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广东肇庆在全省率先实行信用修复“一口受理、一次办成”
为促进企业诚信经营、加快发展,肇庆市市场监督管理局认真贯彻落实国务院“放管服”改革决策部署,认真梳理在信用监管中影响制约企业发展的问题,以深化商事制度改革为突破口,先行先试、大胆创新,在全省率先实行信用修复“一口受理、一次办成”,大大提高了信用修复办理效率,保障了企业的合法权利,营造了诚信营商的良好环境。 肇庆市市场监管局充分发挥牵头协调作用,针对难点问题,大胆改革创新,将企业信用修复由原来需向社会信用体系建设主管部门、市场监管部门分别提交申请,简化为仅需向社会信用体系建设主管部门提出信用修复申请,由社会信用体系建设主管部门进行信用修复。修复完成后,社会信用体系建设主管部门通过政务大数据中心将修复结果推送共享至市场监管部门,由市场监管部门在国家企业信用信息公示系统(广东)同步修复企业信用。肇庆市于2020年10月在全省率先实现企业信用修复“一口受理、一次办成”,取得良好的社会反响。 改革后,企业信用修复由原来的至少跑动3次2-3个部门、提交3套资料、5个工作日,优化为仅需跑动1次1个部门、提交1套资料、1个工作日就完成企业信用修复,大大缩短了办理时间,使数据多跑路群众少跑腿,方便了企业办事,促进了市场主体健康发展。通过改革,市市场监管局一次性为市发改局信用修复原来37户失信企业沉淀数据,真正实现了市场监管部门、发改部门企业信用修复数据同步共享,优化了政务服务,推动了信用体系建设的规范化、系统化。
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贵州信用云助力诚信贵州建设
打开贵州信用云微信公众号内的“失信曝光平台”,可以看到平台将“某药业公司哄抬药价”“某某利用疫情诈骗”等一条条“案例播报”信息在醒目位置滚动显示,这些信息大都是贵州信用云从各级政府网站、新闻媒体等公开途径进行采集,整理核实后集中公布出来。其目的是接受社会监督、市场监督、舆论监督带来的“痛感”,这无疑增加了对涉信违法犯罪的威慑力。 信用云:人在干,云在算 贵州信用云自2017年诞生至今,已建成贵州省个人、企业、机关事业单位法人、社会组织法人四个主体信用信息基础数据库。通过与贵州政务服务网共建共享,纵向归集了省、市、县99%以上的公共管理部门信用信息,横向同省市场监管局、省法院等20多个部门完成了信用信息共享交换。截至2020年12月,该云共归集信用信息2.07亿条,完成信用主体数据采集入库总计3772万条。 贵州省信息中心推广应用处相关负责人说,依托5G和人工智能技术,可通过智能感知全面采集分析处理指纹等非结构化数据,进一步丰富该云数据库。 信用联合惩戒:让失信者寸步难行 2019年5月20日,贵州信用云上的另一个重要应用贵州信用联合奖惩平台正式上线运行。其奖惩措施严格按照国家相关部委共同签署的《国家联合奖惩合作备忘录》中梳理的国家法律法规和有关政策制定,是“信用+监管”重要抓手之一。 贵州信用联合奖惩平台实时归集了全省几十类红黑名单数据,通过梳理贵州政务服务网上60多万项政务服务事项,最终关联了针对失信被执行人的2000余项行政审批和服务事项,失信被执行人在办理这2000余项行政审批和服务事项时,会被系统自动拦截。 该平台还在全省公共资源交易、不动产登记、政府补贴性资金发放等环节实现对严重失信主体的自动推送、比对、拦截、奖惩、监督、反馈。并结合区块链技术,实现了上链管理,让数据更加安全。 “信易+”:让无形信用变有形价值 “信易+”是一种守信激励机制和“信用红利”,让人们在行政审批、贷款、出行、租房、就医、教育等方面切身感受到实实在在的便利。 “信易贷”服务搭建起银行金融机构和中小微企业的信息桥梁。贵州省有137家银行金融机构入驻了全国中小企业融资综合信用服务平台,发布了168个信用金融产品,成功授信37笔,授信金额3900多万元。“银税互动”在省级层面上已与21家银行业金融机构推出了“税源E贷”“云税贷”等近40种金融信贷产品,累计为2.63万户企业发放信用贷款312.51亿元。 “信易绿”是深化“互联网+生态建设+精准扶贫”的模式探索建设的。贵州自2018年7月正式实施单株碳汇精准扶贫项目以来,已覆盖全省除贵阳市以外8个市(州)60个村的2649户建档立卡贫困户。 目前,“信易+”应用共有16个,涵盖批、贷、行、租、游、扶、绿、交、阅、保、医、购、售、通、住、育领域,与个人生活息息相关,“信用就是财富”理念会越来越深入人心。
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最高检:加大虚假诉讼惩治力度 营造诚实守信诉讼环境
2月18日,最高人民检察院第六检察厅厅长冯小光做客“学习贯彻习近平法治思想 开启人民检察事业新征程”最高检厅长网络访谈时表示,2020年,检察机关进一步深化虚假诉讼专项监督,办理虚假诉讼案件有较大幅度增长。 2019年5月22日,最高检召开“打击虚假诉讼,共筑司法诚信”主题新闻发布会,发布五件虚假诉讼监督指导性案例,扩大了检察机关民事虚假诉讼监督工作的社会影响力。为切实加强对法院民事虚假诉讼的监督,2020年7月,最高检向最高法发出“五号检察建议”。 “我们将持续跟踪督促,强化沟通协作,抓好‘五号检察建议’的落实,用好最高检部署的民事案件虚假诉讼智慧监督系统,提升运用科技手段发现线索的能力。”冯小光表示,检察机关将进一步加强与法院、公安机关、司法行政机关等部门的沟通,建立虚假诉讼案件线索移送、联合查办、结果反馈等合作机制,加大对虚假诉讼的惩治力度,维护司法权威和司法公信力,共同营造诚实守信的诉讼环境。 2020年7月,最高法、最高检会签了《关于建立全国执行与法律监督工作平台 进一步完善协作配合工作机制的意见》。“‘两高’正会同公安部、司法部编制政法跨部门大数据办案平台业务协同信息化系列标准,规范案件信息跨部门流转和业务协同,积极运用人工智能、大数据监督虚假诉讼,提升办案质效。”冯小光提及。 记者注意到,各地检察机关也进行了一系列实践探索,推动虚假诉讼监督工作向纵深发展。浙江省检察院与破产管理协会联合出台《关于建立破产债权申报中虚假诉讼线索移送处置工作机制的会议纪要》,加强破产债权申报中虚假诉讼监督;福建省检察院也向福建省人社部门发出防范虚假劳动仲裁检察建议,促成人设部门制定防范机制堵塞漏洞;江苏省检察院则注重运用江苏省高级法院“套路贷虚假诉讼智能预警系统”,利用信息化手段搜集案件线索。
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河北保定法院持续开展 打击虚假诉讼专项活动
近日,保定市中级人民法院通过电视访谈形式,介绍了全市法院打击虚假诉讼的举措、成果。保定市法院系统在去年开展为期一年的虚假诉讼专项整治活动的基础上,今年将再用半年时间,进一步开展打击虚假诉讼和提供虚假诉讼证据行为专项活动。 据悉,在2020年的虚假诉讼专项整治活动中,市中院制定了《关于开展案件质量评查工作的实施意见》,将疑似虚假诉讼案件纳入“七必查”范围;制定了《关于加强立案风险甄别工作的若干规定》,在全市法院实行强制立案风险甄别制度。全市法院依托信息技术,完善虚假诉讼自动甄别和预防机制;加强信息共享,形成工作合力,保障专项整治活动高效开展。 据介绍,今年,保定市法院系统将再用半年时间,进一步开展打击虚假诉讼和提供虚假诉讼证据行为专项活动,重点打击套路贷违法犯罪活动相关的虚假诉讼案件;人民群众反映强烈、社会各界关注度高的其他虚假诉讼案件,特别是民间借贷、离婚析产、保险理赔、司法确认、企业破产、追索劳动报酬、公司分立合并、执行异议之诉、第三人撤销之诉、企业破产、劳动争议等领域内各类虚假诉讼案件;证人故意向法庭提供虚假诉讼证据的行为;委托诉讼代理人故意向法庭提供虚假诉讼证据的行为。
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湖南长沙:房屋交易“一网通办”平台与婚姻登记数据实现信息共享
记者近日从长沙市房屋交易管理中心获悉,长沙市房屋交易网签备案平台日前正式与全省婚姻登记数据实现信息共享。今后购房者的婚姻状况,将通过房屋交易“一网通办”平台进行线上审核,能有效遏制通过“假离婚”“假结婚”换取购房资格、利率优惠等不当利益的现象,进一步促进房地产市场平稳健康发展。 信息共享:实现业务类型和交易流程全覆盖 去年11月,长沙市六部门联合印发《关于加强房屋网签备案信息共享提升公共服务水平的通知》,实现多部门信息共享,进一步优化行政效率,提升全市房屋交易公共服务水平。 去年11月16日,依托数据共享交换,升级改造后的长沙市房屋交易网签备案平台正式上线运行;目前平台端口已延伸至全市税务、公积金、金融等机构,以及各房地产开发企业、经纪机构。 市房屋交易管理中心统计数据显示,目前平台已完成系统应用中机构和人员的授权,已有1196家中介机构完成注册,4126名中介从业人员实名登记;28家银行等金融机构和省、市公积金中心已全部纳入系统。 平台系统通过不断优化,已实现新房、二手房业务类型和交易流程的全覆盖,新房从选房、购房人信息审核,到签约、按揭、完税;二手房从房源委托开始,到房源核验、购房人信息核验、签订合同,再到银行贷款审核、税费缴纳等,整个一、二手房交易流程都在网签备案平台“一网通办”,全流程无纸化,全业务掌上办,市民“一次都不跑”。 规范行为:通过“假离婚”换取购房资格不可行 目前长沙执行严格的房地产市场调控政策,其中规定夫妻双方离异(未再婚)不满两年的,需提供离婚证、离婚协议或法院判决书,以离异前配偶和未成年子女的信息作为查询家庭住房套数的依据。 此前,由于婚姻登记信息没有实现数据实时共享,主要通过人工线下对结(离)婚证等材料进行核查。购房者在进行房屋交易时,通过“假离婚”“假结婚”换取购房资格,或伪造假离婚手续,进而办理不动产离婚析产业务,从而逃避应缴税费。 “之前进行人工核查,发现婚姻信息不实者,在系统中对所涉及的住房予以交易限制提示,发现一笔,限制一笔,处理一笔,防止利用虚假婚姻信息骗取购房资格。”对此,市房屋交易管理中心相关负责人表示,“假离婚”“假结婚”换取购房资格、偷税漏税的行为,不仅违反地方性限购、限售的规定,更已涉嫌违法,将被追究刑事责任。 发展目标:打造“多网合一,一网通办”服务监管平台 记者了解到,婚姻登记数据信息共享只是长沙房屋交易迈入“大数据时代”的其中一步。市住建局相关负责人介绍,根据住建部、省、市政府的有关工作部署,长沙正积极打造房屋交易及管理“多网合一,一网通办”的服务监管平台,构建包括新建商品房交易管理系统(含预售资金监管系统)、存量房交易管理系统、房屋租赁管理系统等10个系统的平台监管层,涵盖房屋“建、售、租、管、拆”全业务流程,实现全流程高效监管。 同时,构建包括个人用户APP、开发企业服务终端、中介企业服务终端、物业企业服务终端在内的服务平台层,实现房地产相关业务全线上办理。此外,还将在政务中心设立房屋交易综合窗口,实现一窗受理、一网通办。最终实现房地产领域“全业务一体化管理、全流程高效服务、全方位精准监管”目标。
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西安海关大力推动“主动披露”制度 助守法企业以诚信换红利
“因为我们外贸人员工作不细致,将采购的物资价格申报错误,我们通过自查发现问题,主动向海关披露信息,最终获得了补交税款免于处罚的措施,避免了因为处罚造成我们企业资信的降低,对我们公司来说也大大松了一口气。”陕西省外经贸综合服务有限公司董事长杨浩说。 主动披露是指与进出口货物有关的企业、单位自查发现其进出口活动存在少缴、漏缴税款或者其他违反海关规定的情形,向海关进行主动披露并接受海关处理。海关总署2019年第161号公告《关于处理主动披露涉税违规行为有关事项的公告》,具体明确了进出口企业、单位主动披露涉税违规行为,可以从轻、减轻或者不予行政处罚的情形。 西安海关企业管理和稽查处处长陈晓介绍,主动披露是近年来中国海关与国际通行做法接轨,推动贸易便利化、促进国家诚信体系建设、优化营商环境的一项改革措施,西安海关大力推动“主动披露”制度,充分体现“守法容错”和“宽容相济”的执法理念,实现海关监管、企业自律与优化营商环境互融共促。 2020年,西安海关共受理主动披露事项14起、涉及金额约1250万元、补缴税款251万元,对所有主动披露企业免于行政处罚,并依法减免滞纳金10万元,帮助企业减负降压、助推关区企业加快发展。 为了让企业用好该项政策,西安海关加大宣传力度,在官网上发布公告,组织召开认证企业政策宣讲会,并设置“主动披露”专线,为企业解答披露内容、作业流程、补缴税款、违规处罚等。为方便企业办理,西安海关理顺流程、简化步骤,受理企业以“线上+线下”方式主动披露,充分利用海关系统信息数据比对等手段开展非侵入式核实,缩短企业往返提交材料时间。2020年全关区14起“主动披露”作业中10起作业启用书面核实,帮助企业节省成本50%以上。
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广东深圳探索长效机制治理虚假注册
近日,深圳市市场监管局某商事登记窗口工作人员在快速核验企业提交的申请材料时,发现办事人提交的公章存在异样且缺少防伪码,当即报告上级部门并启动警监联动机制,在15分钟内将利用假公章骗取商事登记的犯罪嫌疑人拿下,现场群众连声叫好。 据了解,近年来,随着我国商事登记制度改革的持续推进、营商环境的持续优化,注册公司变得越来越简便。这也让一些心存侥幸、试图钻监管空子的不法分子看到了“机会”,虚假注册、虚假公章问题在全国各地时有发生,严重扰乱市场秩序,破坏交易安全。近年来,深圳市市场监管局采取多项措施,打击私刻公章、虚假注册企业违法犯罪行为,严厉打击“虚假身份”和“虚假地址”问题。 早在2018年初,深圳市市场监管局便以破解商事主体虚假地址注册为突破口,利用统一地址库从源头破解企业虚假注册问题,并在福田区、宝安区、龙华区率先试点。同年11月,数据显示,该项措施在解决商事主体登记中虚构地址等突出问题效果显著,试点工作进一步扩大到南山区。截至2018年底,在福田区、宝安区、龙华区3个试点区利用统一地址库注册商事主体22万家,地址准确率达到100%。 在此基础上,2019年3月,深圳市正式在全市推广《深圳市全面应用统一地址库加强商事主体登记与监管的工作方案》,利用社会治理“统一地址”智能底板与基层网格化管理相结合进一步深化试点,将商事主体登记信息“秒派”给一线网格员进行核实,核查发现的异常情况及时反馈市场监管等部门,加强了商事主体事中事后监管,进一步提升深圳市市场监管精细化和社会治理智能化水平。同年,深圳市以“块数据”为内核构建了“一基五柱、百平台、千应用”社会治理智能化支撑体系,以统一地址库为“基”,以人口、法人、房屋、通讯、事件为“柱”,通过制定五柱的分级分类标准形成基础数据块筛子,建立身份证号码、社会信用代码、房屋地址编码、手机号码、事件编码“五码关联”、数据闭环的块数据库,形成涵盖巡查发现、执法告知、执法处置、存档留痕等环节的执法闭环。 “目前,深圳市已经形成虚假注册违法行为快速发现、快速处理的警监联动机制,对相关违法犯罪行为实现了快速打击。”深圳市市场监管局相关负责人说。2019年底,深圳市市场监管局联合深圳市公安局,共同捣毁非法中介窝点两个,刑拘犯罪嫌疑人9名。其中,两人于2020年分别被判处1年10个月、7个月有期徒刑,属深圳市首宗伪造事业单位印章虚假登记入刑案件。 既然技术手段能够有效甄别注册真假性,为什么相关行为还是屡禁不止?有业内专家认为,我国目前私刻公章、虚假注册行为犯罪成本较低,是其中的重要原因。建议从国家层面推动解决虚假登记问题,在《刑法》规定的框架下,变通降低侵犯公民信息的追诉标准,加大对冒用他人信息行为的打击力度;建立智能印章管理系统,推行远程审批盖章,全方位保护企业用印安全。 深圳市市场监管局相关负责人表示,还应强化信用监管,建立登记注册黑名单制度,对监管部门提供的有虚假注册记录的自然人建立注册登记黑名单,对纳入黑名单范围的自然人申请或代办企业登记注册的,考虑不予适用全流程电子化和智能审批程序。同时,以长效常治建设为着力点,形成系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的长效机制。
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福建福州:诚信宣传教育深入社会层面
坚守诚信,小是立身之本,大是立国之策。为推动社会信用体系建设的健康发展,助力全国文明城市创建活动,促进诚信教育宣传覆盖到位,福州市坚持以诚为本、以信为根,全面贯彻落实国家信用建设部署,重点在信用分级分类监管领域积极探索,夯实基础,社会信用体系建设步伐加快,市民诚信素养不断提升,城市信用名片越来越亮。 诚信经营,商家顾客共享良好环境 为进一步加强诚信宣传教育,提升全社会诚信守实意识,规范企业经营行为,持续优化营商环境,营造放心安全的消费环境,以"诚实经营 守信服务"为主题的2020年福州市"诚信兴商宣传月"活动在台江区苏宁广场正式启动。活动围绕推进市场主体信用体系建设、企业信用信息公示、保护消费者合法权益等方面加大宣传力度,通过宣传法律法规,引导企业珍惜自身信用,让诚信兴商理念成为企业共识,让合法规范经营成为市场主体的主流,让企业切实感受到"诚信有行,守信有价"营造"诚信经营"全社会共同参与的良好氛围。 无独有偶,晋安区与马尾区分别开展了以建设诚信建设示范街为主题的诚信宣传实践活动。晋安区有关部门授予世欧广场10家诚信商户代表"诚信经营商户"牌匾,并组织各经营商户在"诚信经营承诺墙"上签下自己的名字。分会场设置诚信宣传现场咨询,通过宣传单页发放等互动形式,进一步提升企业诚信经营意识。罗建路步行街是马尾区闻名繁华的商业街之一,也是铸立马尾诚信品牌的重要商业街。街区内经营商户约120家。截止目前,街内的所有经营户已签字承诺将共同遵守"诚信经营公约", 并在店内显著位置公示"诚信经营承诺书"。 厚植土壤,道德讲堂培育诚信之花 "人无信不立,事无信不成"。诚信是中华民族的传统美德,也是社会主义核心价值观的重要组成部分,它浸润着一座城市的人文底蕴,也彰显了市民群众的幸福底色,不管是在过去和现代都具有永不褪色的时代价值。为响应国家信用建设部署,提升干部诚信意识,全市多家单位根据工作职责开设道德讲堂主题课程。 市市场监督管理局联合市知识产权中心举办以"学模范,讲诚信,践行价值观"为主题的道德讲堂活动。通过《翁希明:有诺必践的环保追梦人》、《郑炳春:诚信尚干》、《黄贺乐:福清信义哥》等一系列短片学习道德模范的感人事迹。 市海洋与渔业局开展以诚信文化和公务员职业道德建设为主题的"道德讲堂"活动,主讲老师层层递进介绍了"诚信"的内涵、中国诚信文化的发展、加强诚信文化建设的重要性,最后从加强公务员职业道德建设的意义、公务员失信行为的主要表现以及推动诚信文化建设,提升公务员职业道德素养三个方面,全面论述了弘扬诚信文化,加强公务员职业道德建设这一主题。
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海南:工地施工不断档 企业可加诚信分
近日,从海南省住房和城乡建设厅获悉,海南省将奖励今年春节期间不停工的建设项目。对春节期间不停工,且假期期间农民工在实名制系统上考勤日均人数超过30人、50人的建设项目,将分别由项目属地住建部门给予施工企业通报表扬和诚信加分,每家企业最多获得2次加分。 春节临近,建筑行业正面临疫情防控、工人返乡等多重压力。为切实做好建筑行业疫情防控工作,稳定建筑农民工就业,保障企业节后及时复工复产,省住建厅要求各地住建部门积极联合相关部门出台支持企业留工优工政策,引导农民工就地过年。 据了解,海南省将推出多项举措为就地过年的农民工提供暖心服务。各市县政府将从节日物资发放、节假日生活安排和困难群众帮扶等多方面给予关心和帮助,帮助企业留工稳岗,让农民工在海南安心过年。各市县政府还将鼓励企业利用春节假期就地举办培训,对留岗农民工开展法律知识、健康教育、安全生产、劳动技能培训,举办农民工喜闻乐见的文娱活动,营造就地过年的良好氛围,让农民工度过一个健康、安全、快乐的新春佳节。 为确保春节后企业能及时复工复产,海南省还将加强企业用工情况监测和劳务用工市场供求状况分析,根据疫情防控形势和实际需求,通过包车、包机、包专列等方式为农民工健康安全返岗提供“点对点”服务,提高节后农民工返岗复工率,支持企业复工复产。
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辽宁:严打虚假诉讼维护企业合法经营
为防范和查处虚假诉讼,全省检察机关充分履行检察职能,综合采用抗诉、再审检察建议、检察建议、移送违法犯罪线索等方式强化监督质效,与人民法院、公安机关、司法行政机关密切配合,构建多维度、立体化的监督格局,打出一套组合拳。2020年,全省共查办虚假诉讼民事监督案件327件,提出监督意见240件,累计为民营企业挽回经济损失数亿元。 虚假诉讼不仅严重损害司法公信力,也严重侵蚀社会诚信基础,阻碍民营经济发展和优化营商环境建设。为了准确甄别、精准打击,实现打击虚假诉讼与维护企业合法经营的双目标,全省三级检察院分工负责,推动一体化监督。对于一些案情复杂、影响巨大的涉民营企业虚假诉讼案件,三级检察院组成联合办案组,对案件进行多层次、多维度监督,保障民营经济健康发展,做实服务优化营商环境。 在扫黑除恶专项斗争中,一批与黑恶势力相勾连的“套路贷”案件浮出水面。全省民事检察部门开展了打击“套路贷”专项活动。一方面深挖“套路贷”线索,一方面综合利用抗诉、再审检察建议等手段构建立体监督网,确保监督质效。2020年,全省共办结涉“套路贷”虚假诉讼案件97件,全部提出抗诉或发出再审检察建议。