为进一步促进市场主体依法诚信经营，提升交通运输行业政务服务效能，近日，黑龙江省住建厅印发《关于加快推进实施交通运输信用承诺制的若干措施》。《措施》提出，黑龙江省结合行政审批改革、“证照分离”改革等，将行政审批信用承诺事项纳入清单管理，逐项列明事项名称、审批条件承诺材料、承诺时限、承诺类型、事中事后监管措施等,并实行动态调整。 　　依据《措施》，黑龙江省在交通运输市场主体办理审批、备案等相关业务时，适时开展标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识教育。全面告知交通运输市场主体申请适用信用承诺制的条件、程序、违反承诺的法律后果等,对因非不可抗力产生的失信违诺信息,要依约进行共享,实现“惩戒”目的。由申请人自主选择并按照标准作出具有法律效力的书面承诺,主动接受公示监督,主动承担信用风险和违反承诺约定责任。 　　交通运输市场主体在规定期限内未提交材料,或者提交材料不符合要求的,以及在审查、事中事后监管中发现市场主体作出不实承诺或者违反承诺的,行政审批部门应当记录市场主体信用信息,形成信用档案,并对该市场主体在一定年限内不再适用信用承诺。市场主体的失信信息纳入信用信息共享平台,记入市场主体名下并予以公开共享。对于符合法律法规惩戒条件的,依法实行失信联合惩戒。

      近日，2020年甘肃省网络安全宣传周“校园日”启动仪式在兰州城市学院举行。甘肃省委教育工委专职副书记张晓东表示，近年来，网络赌博、网络游戏往往与“校园贷”狼狈为奸，锁定在校学子为诈骗对象。在利益的驱动下，虽然屡遭严厉打击，但依然屡禁不止。“这就要求学生加强自身防范，守护好自身的信息安全，合理消费，‘不入套路’”。 　　此次活动由甘肃省委教育工委、省委网信办主办，兰州城市学院、甘肃省电化教育中心承办。 　　网络安全宣传周期间，甘肃省教育厅在门户网站搭建“网络安全宣传周”专题栏目，设置“网络安全在我身边”微话题，在全省教育系统组织开展“师生同上一堂网络安全课”“全国大学生网络安全知识竞赛”“校园硬核正能量网络安全共担当”及“我与网络安全”微视频和微网文校园征集等活动，教育引导师生提高网络安全意识。 　　“互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这对学生的求知途径、思维方式、价值观念等产生重要影响。”兰州城市学院党委书记许尔忠表示，该校围绕网络制度建设、网络专项整治、网络舆情监测、网络安全建设等重点工作，不断健全组织结构完善体制机制，形成了以站群系统和各业务系统为基础，门户网为基础，新媒体为补充，网络舆情研判为后盾的网络工作格局。 　　甘肃农业大学、兰州城市学院、西北师范大学知行学院、兰州石化职业技术学院、兰州职业技术学院部分学生参加启动仪式，并学习了由兰州理工大学计算机与通信学院院长冯涛作的题为“网络空间安全概念、态势及对策”的知识讲座。 　　西北师范大学知行学院大四学生徐成说，关于网络安全方面平时了解最多的就是要怎样做好个人信息安全，以及怎样预防网络诈骗。作为即将毕业的学生，他建议，初入大学时不要去找网络兼职这样的工作，在学习一年后，有了一定辨别能力再去做一些兼职。

      9月15日，“提升文明服务水平，讲述我的服务故事”向上生长·乘风破浪——沈阳市窗口行业优质文明诚信服务评选总展示活动，在沈阳广播电视台演播大厅举行。 　　此次评选总展示活动由市委宣传部、沈阳文明办主办，AM792、FM104.5、沈阳新闻广播承办。活动历时两个月，从全市窗口服务单位数万名职工中选拔出的近60位选手参与初赛。经过层层选拔，最终10位选手站在了总展示的舞台，讲述他们心底的服务故事。 　　沈阳市公安局沈河分局驻区政务服务中心窗口等60家单位（窗口）被授予“优质文明诚信服务窗口”；沈阳市公安局和平分局集贤派出所民警杨翠君等96名同志被授予“优质文明诚信服务之星”。活动现场，还对“优质文明诚信服务窗口”、“优质文明诚信服务之星”代表、“优秀组织奖”单位进行了表彰。

      近年来，中国银行业掀起的“监管风暴”正显现成效。近日，银保监会银行检查局副局长朱彤在银保监会通气会上表示，当前银行领域行业性重大违法违规问题基本杜绝，一些苗头性问题得到及早揭示处置，重点领域风险由发散转向收敛。 　　朱彤称，经过持续深入乱象整治，银行业生态得到积极净化，重点领域风险化解取得突破，银行业审慎合规运行的氛围进一步稳固，乱象整治工作达到预期目标，不仅成功避免了风险隐患向金融危机演变，也为应对各种复杂局面创造了宝贵政策空间和回旋余地。 　　不仅是银行业，今年以来，包括房地产市场、网贷整治等多个备受关注的金融领域治乱象工作均取得显著成效。朱彤表示，银保监会已持续开展30多个重点城市房地产贷款专项整治，加大对首付贷、消费贷资金流入房市的查处力度，引导银行资金重点支持棚户区改造等保障性民生工程和居民合理自住购房需求，保障性安居工程贷款余额稳步增长，房地产金融化、泡沫化倾向得到有效遏制。 　　普惠金融部副主任冯燕表示，截至8月末，全国在运营的网贷机构只剩下15家，比2019年初下降了99%，借贷余额下降84%，出借人下降了88%，借款人下降73%。与此同时，网贷机构的机构数量、借贷规模和参与人数已连续26个月下降，专项整治工作取得了实质性成效。 　　对于下一步监管重点，银保监会多部门负责人表示，仍将以严监管作为工作主线。朱彤指出，银保监会将继续开展银行保险机构市场乱象整治“回头看”工作，一方面对中小机构公司治理薄弱、信贷领域问题多发、资管转型发展不规范、各类“伪创新”层出不穷等问题进行持续深入整治；另一方面，结合当前市场流动性较为宽裕的环境，对资金空转、脱实向虚等乱象反弹苗头严查严处，消除问题隐患。 　　冯燕表示，各地区、各部门要将处置网贷领域存量风险作为后续较长一段时间的核心工作来抓，持续完善停业机构的资产处置程序。在坚持市场化和法制化原则的前提下，因地制宜、多措并举，提高资金清偿率和返还效率，最大限度地保护投资人的合法权益。同时，加快推进落实网贷机构转型试点工作。

      9月15日，记者从青岛海关获悉，加强中日、中韩海关间经认证的经营者（AEO）互认合作是山东自贸试验区方案中明确提出的任务要求。结合自贸试验区内企业对日韩贸易量较大的实际，为服务国家开放战略，推动自贸试验区建设，青岛海关组建认证专家团队，将自贸试验区内企业认证工作作为重点，提升自贸试验区内企业认证水平，优化区内企业信用管理，优先对区内企业开展信用培育。 　　已有5家企业获得AEO海关高级认证 　　9月4日，在经过青岛海关实地认证后，主营对日韩外贸业务的青岛邦达吉通国际物流有限公司顺利通过AEO高级认证，成为今年以来山东自贸试验区内首家获得AEO海关高级认证的企业。 　　这家公司是山东自贸试验区青岛片区内一家主营进出口集运业务的企业，拥有多家日本客户。2019年公司进出口额达2.3亿美元，今年前8个月，虽然受疫情影响，公司仍然实现对日本贸易额2500万美元。 　　“有了这个证书，将大大增加我们获得国际新订单的机会。”公司总经理张长青表示，疫情期间公司能顺利通过AEO高级认证，对其后续发展经营十分重要。 　　青岛海关企业管理处企业认证管理科副科长吕晓宁介绍，要成为海关高级认证企业，需满足内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全等4大类17条31项具体标准。与较高认证标准相对应的，是其可以享受到的丰厚优惠措施。 　　考虑到今年疫情对企业生产经营的影响，青岛海关针对自贸试验区内的AEO企业，积极推行货物储运状态分类监管新模式，以信用管理和企业自主管理为基础，允许非保税货物入区与保税货物共同分拨、集拼，有效盘活区内仓储资源。以山东自贸试验区青岛片区内的青岛万嘉集运物流有限公司为例，这家公司此前已通过青岛海关AEO高级认证，实行货物储运状态分类监管后，该企业完成非保税货物仓储700余吨，仓储利用率增加30%，库存量同比增长约15%，均直接转化为企业的经营效益。 　　统计数据显示，今年以来，青岛海关共精准培育辖区内山东自贸试验区青岛、烟台片区企业8家，已有5家企业通过海关AEO实地认证审核。截至目前，山东自贸试验区青岛、烟台两个片区内共有青岛海关认证企业81家，这些企业将在稳定外贸发展、促进自贸试验区创新政策落地方面发挥重要的支撑和带动作用。 　　AEO认证已成为企业开拓国际市场的金字招牌 　　“我们最主要的日本客户是经日本海关认证的AEO企业，所以他要求我们作为其供应链合作方，也要取得中国海关的AEO资质。”张长青说，目前该企业正在洽谈业务的多家海外公司，也表示AEO企业资质是一项十分重要的合作伙伴选择条件。AEO认证已逐渐成为企业开拓国际市场的一块金字招牌。 　　AEO是“经认证的经营者”，包括一般认证企业和高级认证企业。其中高级认证企业除享受本国海关的通关便利外，还可以享受在互认国家提供的优惠便利措施。包括日本、韩国等山东主要外贸市场在内的42个国家或地区海关，都与中国海关签署了AEO互认安排。 　　据了解，高级认证企业可以享受海关为企业提供的降低查验率、免除担保、减少稽核查频次、设立协调员等一系列通关优惠措施，以及国家40个部门给予的守信联合激励措施等。此外还可享受AEO互认国家或地区海关通关便利措施。 　　对有认证需求的30余家企业提供个性化培育方案 　　地缘相近，人文相通，贸易互补，日韩地区是山东对外开放的重点方向。青岛海关积极发挥职能作用，与韩国仁川、釜山等海关签订关际合作谅解备忘录，共同促进区域通关便利，探索合作新模式、新路径。 　　为提高自贸试验区企业认证质量，青岛海关重点针对自贸试验区内对日韩贸易企业提供“一站式”“多对一”海关专家级认证培育服务，通过现场政策宣讲会、视频电话会等多种推广方式，推介海关信用相关管理制度，不断扩大海关信用管理政策的认知度。 　　针对有认证需求的30余家自贸试验区企业，海关重点讲解认证基础知识，提供认证指引，指导企业正确理解认证标准，明晰政策变化，确定认证重点。此外，海关充分发挥企业协调员作用，结合各企业具体经营情况，提供精准认证培育服务，帮助企业逐条梳理认证标准，提出改进建议，提供“一企一案”的个性化培育方案。

　   作为全国社会信用体系建设示范城市，泸州市今年以来围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设，深入推进社会信用体系建设各项工作，以突出成效持续巩固泸州市全国社会信用体系建设示范城市创建成果。 　　泸州市加强信用监管。“市场经济是信用经济，信用监管是规范市场秩序的‘金钥匙’。加强信用监管就是通过一系列制度安排和工作措施，加快化解存量失信行为的社会影响，建立防范和减少增量失信行为发生的长效机制，更好激发市场主体活力，推动高质量发展。”市发展改革委有关负责人说，今年，泸州市不断深入推进“放管服”改革，创造性地开展信用监管工作，建立了以市场主体诚信度、合规度、践约度“三维”信用信息和信用评价为基础，贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节，跨部门协同联动的“三维联动”信用监管模式。即事前以信用承诺管理机制为重点、事中实施跨部门协同信用分类监管，事后注重联合奖惩的信用监管模式。“实现了从行为监管转向主体监管，提高了监管的预见性、针对性和有效性，帮助市场主体建立和维护自身信用。” 　　泸州市加快构建政府守信践诺机制。今年，泸州市深入推进政务诚信建设，研究制定了《泸州市乡镇（街道）政务诚信评价工作方案》，探索构建了乡镇（街道）政务诚信评价指标体系。泸州市已经在7个区（县）15个试点乡镇（街道）完成了政务诚信评价初评和复评工作。评价结果将由市政府统一向全市各级党委、人大、政府、政协及相关单位通报，供组织和人社部门作为干部选拔任用的依据，供各区（县）政府年度目标管理绩效考核参考。对乡镇人民政府及街道办事处开展政务诚信评价，在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果，有利于树立具有公信力、执行力的服务型政府形象，有效保障民生，增强人民群众对政府的信任感。在试点成功的基础上，泸州市将在全市所有乡镇（街道）全面铺开政务诚信评价工作，以进一步优化营商环境，着力推进城市基层治理体系和治理能力现代化。 　　泸州市推动信用惠民便企。今年，泸州市积极探索开展“信用就医”，研究制定了《泸州市关于开展“信用就医”试点工作的实施方案（征求意见稿）》，助力泸州打造区域医疗健康中心。开展“信用就医”试点，意味着信用好的市民今后或能享受“先诊疗后付费”服务，将为守信市民提供更便利、高效的就医服务，大大缩短患者在医院滞留时间，改善患者就医体验。同时，泸州市加快推进“信易贷”工作落地实施，全市已有129家中小企业入驻“全国中小企业融资综合信用服务平台（全国信易贷平台）”泸州站，已累计授信15笔，授信资金1400万元。 　　泸州市深入推进守信联合激励和失信联合惩戒。今年，泸州市联合奖惩信用信息系统与市公共资源交易中心、市住房保障和房地产管理局、市不动产登记中心系统实现无缝衔接，形成信息“推送、比对、拦截、监督”的自动闭环，对录入系统中的失信者进行跨地区、跨行业、跨领域联合惩戒。截至7月底，系统累计入库红黑名单数据650万余条，完成自动比对次数23万次，自动奖惩204次，做到对守信者无事不扰，让失信者时时不安。 　　泸州市今年还积极引导失信主体开展修复信用、推进川南经济区信用体系建设。泸州市将与宜宾、自贡、内江三市加快实施川南信用联合奖惩一体化，实现跨部门、跨领域、跨系统信用联合奖惩，构建川南经济区“一处守信处处受益、一处失信处处受限”的信用联合奖惩大格局。

        近期，生态环境部印发《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》），旨在进一步加大环评与排污许可监管力度，推动监管制度化、常态化。 　　《行动计划》要求，各级生态环境部门应聚焦重点区域和重点行业的突出问题，聚焦影响环评制度源头预防效力发挥、影响固定污染源排污许可全覆盖、群众反映集中的违法违规行为，依法严肃查处，严厉打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环评要求、无证排污、不按证排污等违法行为。各地应制定本行政区域2021-2023年监管行动计划，并按年编制实施年度工作方案。 　　《行动计划》强调，各级生态环境部门要围绕“质量”和“落实”两个方面开展监管。针对建设项目环评，开展环评文件复核、环评文件及批复要求落实情况抽查，开展环境影响登记表项目环评合法合规情况抽查；针对规划环评，开展重点领域规划环境影响报告书落实情况抽查；针对排污许可，开展排污许可证核发、登记情况和执行情况抽查。 　　《行动计划》指出，各级生态环境部门在监管工作中应坚持以改善区域环境质量为核心，随机监管和靶向监管相结合，根据对生态环境影响程度，实施分类处置。环评与排污许可管理部门和生态环境综合执法部门应协调联动，推进审查审批与行政执法衔接，形成监管合力。 　　《行动计划》要求，各级生态环境部门在监管工作中应强化信用管理和信息公开，及时通报不落实环评要求、无证排污、不按证排污等典型违法案件，情形严重、影响恶劣的，在政府网站或主流媒体公开曝光。对存在问题的相关单位和人员，依法依规依纪严肃查处。 　　《生态环境部2021年度环评与排污许可监管工作方案》同步发布，明确了生态环境部的年度重点监管工作。

      近日从海南省住房和城乡建设厅获悉，近年来海南省以建筑市场诚信评价体系为突破口，逐步完善建筑市场和施工现场的“两场”联动管理机制，在规范市场秩序方面发挥了积极作用。 　　截至目前，海南省建筑市场诚信评价对象已包括建设、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程质量检测、预拌混凝土生产、招标代理以及注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师、造价从业人员、专业监理工程师、监理员、建设单位项目负责人等共9类企业、7类人员，已覆盖主要的建筑市场主体。 　　住建部门在业务办理和日常监管中，根据评分标准采集记录市场主体的基本信用信息、良好行为信息、不良行为信息，并相应给予加减分，最终形成企业综合信用得分。信用得分每日有实时得分，每半年会有阶段评价。企业阶段评价分成ABCD四个等级。信用评价结果作为企业在行政许可、市场准入、招投标管理、资质资格管理、动态监管检查、工程担保与保险、表彰评优的重要依据，实行差别化监管。 　　截至今年8月底，海南省已开展6期阶段评价，累计共有22家企业被列入“黑名单”。通过建筑市场信用体系的建设，行业监管能力进一步增强，企业诚信经营意识不断提高，有效规范了建筑市场秩序，推动了营商环境进一步优化。

      近日，国务院办公厅发布《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（以下简称《通知》），提出推进企业开办全程网上办理、推进注册登记制度改革取得新突破、简化相关涉企生产经营和审批条件等多方面要求。《通知》强调，在市场监管领域，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。 　　在推进注册登记制度改革取得新突破方面，《通知》明确，对住所作为通信地址和司法文书(含行政执法文书)送达地登记，实行自主申报承诺制。探索“企业承诺+事中事后监管”，减少“近似名称”人工干预。加强知名企业名称字号保护，建立名称争议处理机制。 　　在简化相关涉企生产经营和审批条件方面，《通知》提出，健全严格的质量安全监管措施，加强监督指导，守住质量安全底线。进一步扩大告知承诺实施范围，推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺。2021年在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制。全面推行检验检测机构资质认定网上审批，完善机构信息查询功能。 　　在加强事中事后监管方面，《通知》强调，加强企业信息公示。以统一社会信用代码为标识，整合形成更加完善的企业信用记录，并通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站或中国政府网及相关部门门户网站等渠道，依法依规向社会公开公示。 　　健全失信惩戒机制。落实企业年报“多报合一”政策，进一步优化工作机制，大力推行信用承诺制度，健全完善信用修复、强制退出等制度机制。依法依规运用各领域严重失信名单等信用管理手段，提高协同监管水平，加强失信惩戒。 　　推进实施智慧监管。在市场监管领域，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全完善缺陷产品召回制度，督促企业履行缺陷召回法定义务，消除产品安全隐患。推进双随机抽查与信用风险分类监管相结合，充分运用大数据等技术，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，逐步做到对企业信用风险状况以及主要风险点精准识别和预测预警

      深圳市近年来不断加大营商环境改革力度，为此，深圳市财政局结合工作实际，通过建立健全制度机制，强化信用监管结果应用等多种措施，积极推进政府采购领域信用体系建设，着力打造法治化、便利化营商环境。 　　首先，建立健全制度机制，推动信用体系建设。一是建立健全政府采购信息公开工作制度。为确保政府采购信息通过政府采购信息平台及时、全面、准确地向社会公开发布，深圳市财政局制定并印发了《深圳市财政委员会转发财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作的意见》《深圳市财政委员会关于做好政府采购合同公告工作的通知》《深圳市财政委员会关于进一步加强政府采购信息公开工作的通知》及《深圳市政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)》等制度文件，对政府采购信息公开的主体、渠道、内容、格式、时限等均提出了具体的规范要求。 　　二是建立公平有效投诉处理机制。为进一步规范政府采购投诉处理工作，规范执法流程，防范廉政风险，2019年3月深圳市财政局制定印发了《政府采购投诉处理规程》，并于同年9月试行《政府采购举报处理工作规程》，建立起“双人执法，律师审核，集体研究”的投诉、举报处理工作机制，向社会公布投诉、举报受理渠道。2020年5月，为提高政府采购争议解决专业化能力并结合财政部政府采购行政裁决试点改革要求，修订和完善《深圳市财政局政府采购行政裁决规程》，6月3日，作出全国首例政府采购行政裁决决定书，7月23日开出全国第一份《政府采购调解协议书》。 　　其次，强化监管结果运用，推进企业信用监管。一是推动“信用+贷款”。深圳市财政局在全国首创“政府采购订单融资”改革，为中标供应商在信用贷款方面减负，有效解决企业融资难、融资贵问题。截止到2020年7月，已有20家金融机构参与此项改革。2020年1月至7月，全市共发放政府采购订单融资贷款1.56亿元，贷款企业中97%为中小微企业。 　　二是实行“信用+承诺”。企业参与深圳政府采购招投标活动时，在投标文件的《政府采购投标及履约承诺函》中作出诚信声明即可，无需提供相关证明材料。由招标机构通过“信用中国”“中国政府采购网-政府采购严重违法失信行为记录名单栏目”以及“深圳市政府采购监管网-信用情况查询栏目”查询供应商信用信息。如有企业等市场主体被行政处罚或被列入不诚信名单，将禁止其参与深圳市政府采购活动或在参与政府采购活动时扣除其诚信分。