近日,福建省泉州市印发《泉州市关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》(以下简称《意见》),以深入推进“放管服”改革,进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用,为泉州超百万市场主体打造更优的营商环境。 信用监管覆盖事前事中事后 “与传统监管模式不同,新型监管机制下的信用监管将贯穿市场主体全生命周期。”市信用办相关负责人说,此次《意见》明确推行的监管措施共有14条,覆盖事前、事中、事后各监管环节。 在事前监管环节,泉州将着重建立健全信用承诺制度,通过“做承诺”“重教育”“用报告”等抓手,提高市场主体依法诚信经营意识。具体包括实行审批告知承诺制、推广证明事项告知承诺制、鼓励市场主体通过“信用中国(福建泉州)”网站等进行自我信用承诺公示、全面落实信用修复承诺制度、开展经营者准入诚信教育。 在事中监管环节,泉州市将实施行业分级分类监管,即根据企业信用状况采取差异化的监管措施,这也是信用监管最鲜明的特点。根据《意见》,泉州将规范市场主体信用评价,完善分级分类监管措施,强化评价结果共享应用。其中明确,对信用较好、风险较低的市场主体,可合理降低抽查比例和频次,减少对正常生产经营的影响;对信用风险一般的市场主体,按常规比例和频次抽查;对违法失信、风险较高的市场主体,适当提高抽查比例和频次,依法依规实行严管和惩戒。此举有望“让守信者降成本,让失信者付代价”。 在事后监管环节,则通过深入开展失信联合惩戒,让监管力量“好钢用在刀刃上”。为此,泉州市将健全失信联合惩戒对象认定机制,由各行业主管部门定期梳理失信主体清单,通过开展失信提示和警示约谈等方式督促失信主体限期履行相关义务、纠正失信行为、消除不良影响。同时,深入开展守信联合激励和失信联合惩戒、实施市场和行业禁入措施、依法追究违法失信责任、探索建立信用修复机制,从而做到对守信者“无事不扰”,对失信者“利剑高悬”。 “三张清单”织牢“一张网” “与传统监管方式相比,信用监管还将更加凸显大数据的运用。”该负责人指出,为强化信用监管数据基础及支撑保障,《意见》从全面建立市场主体信用记录、推进信用监管信息全面归集和公开公示、提升市公共信用信息平台服务功能、加大信息安全和市场主体权益保护、规范引导行业组织和信用服务机构参与等五个方面提出了具体要求。 值得关注的是,泉州市将以法律、法规、规章或上级规范性文件为依据,编制公共信用信息数据清单、行为清单、应用清单,并充分发挥市公共信用信息平台和“互联网+监管”系统信息归集共享作用,以统一社会信用代码为标识整合形成完整的市场主体信用记录,形成全面覆盖各地区各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”。这张“网”将有效强化地区间、部门间的协同监管,与行业协会商会、第三方信用服务机构等社会力量拧成一股绳,整合形成全社会共同参与信用监管的强大合力。 开展试点示范 复制推广经验 一分部署,九分落实。市信用办将从加强组织领导、开展试点示范、做好宣传解读等3个方面推进《意见》落地落实。 其中,开展试点示范方面将围绕信用承诺、信用修复、失信联合惩戒、信用大数据开发利用等重点工作,组织各地各部门开展信用建设和信用监管试点示范,及时总结、提炼、交流开展信用建设和信用监管的好经验、好做法,在更大范围复制推广。在食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量、工程建设、电子商务、融资担保、政府采购、招标投标等重点领域和行业加大信用监管创新示范力度。推进综合信用服务机构试点和守信激励创新试点工作。
有人说,物流是文明的一种标尺,因为它追求用最小成本和最短时间完成物质在空间上的转移;物流能力更是衡量一个国家国力的标杆,强大的海陆航运能力由此彰显。近年来,快递业这一物流的重要分支异军突起,已成为经济增长新亮点。巩固物流降本增效成果,增强物流企业活力,提升行业效率效益水平,畅通物流全链条运行,物流业信用体系的支撑作用毋庸置疑。当下,随着物流业信用时代的加速到来,“信用”正成为引领物流业降本增效的新航标。 ——题记 高速公路上,一辆辆集装箱卡车疾驰而过;在港口,塔吊密集挥舞,大型货轮来回穿梭;一声鸣笛,满载货物的班列从站台缓缓驶出;停机坪上,全货机航班数不断增加;社区街道间,快递小哥将一个个包裹送至收件人手中……物流业,一头连着生产供给、一头连着消费需求,水陆空接力运输的繁忙景象勾勒出我国物流业加速前进的良好态势。 今年前两个月,受新冠肺炎疫情影响,春节假期延长,企业延期复工,物流运输需求减少,导致快递物流指数、公路货运量、快递量等物流指标均出现断崖式下降。随着复工复产的加速,数据显示,3月开始,物流业景气指数持续平稳回升。伴随着物流业迅速恢复到往年同期水平,我国经济重启也按下“快进键”。 在我国《物流术语》中,物流被定义为商品的运输、仓储、包装、搬运装卸、流通加工以及相关的物流信息等环节的相互结合。物流业是国民经济发展的战略性、基础性、先导性产业,为经济要素流动、疏通上下游产业链提供基础性支撑,被称为观察经济的“晴雨表”。同时,作为物流中零散、快速、精确派送部分的具体体现,近年来快递业伴随电子商务的蓬勃兴起发展迅猛,已成为经济增长新亮点。 随着我国物流业的发展,行业信用缺失现象愈发凸显,市场主体“小、散、乱”,违法、违规、违约行为频现等现象引起交易成本增大,影响社会效益,制约物流业健康发展。 物流业信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分,也是推动物流业降本增效的重要抓手。物流信用体系的建设将有利于建立统一开放、竞争有序的现代物流市场环境,而监管难以触及的环节,信用体系也将发挥巨大作用。 从蹒跚学步到跨越式发展 物流业加快转型升级 从人力肩扛手提的“苦力活”,到自动化智能化运营的“人机协作”;从大宗货物运输,到小额网络购物;从单一运输方式,到多式联运……随着运输装备和信息技术的加快应用,我国快递物流服务质效日渐提升。 物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业,新中国成立后,特别是改革开放以来,为我国国民经济的持续健康发展提供了有力支撑。数据显示,目前全国共有物流相关法人单位40万家左右,从业人员超过5000万人,2019年社会物流总额达到近300万亿元,并且继续保持着增长态势。 今年5月22日,国务院总理李克强作政府工作报告时提出,支持电商、快递进农村,拓展农村消费。《中国信用》杂志记者注意到,“物流”“快递”已连续多年被写入政府工作报告——2014年“促进物流配送、快递业和网络购物发展”,2015年“深化流通体制改革,加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设,努力大幅降低流通成本”,2019年“清理规范各类涉企收费,推动降低用能、用网和物流等成本”等。快递物流发展的脚步和期待日渐清晰。 我国现代物流业“蹒跚学步”历史并不长,改革开放大潮兴起,物流概念才被引入。自上世纪80年代起,外资物流企业进入中国,传统国有流通和交通运输企业涉足现代物流,民营物流企业应运而生,物流市场形成了国有、民营和外资合资企业“三足鼎立”的发展态势。进入新世纪以来,国家积极推动物流业发展,发布各项物流业国家标准,进一步助力行业发展。 值得一提的是,快递业这一物流的重要分支异军突起,市场规模不断扩张。上世纪90年代初,早期民营快递企业显现雏形,主要运送海关报关单、商业合同等。2003年淘宝网成立以来,我国电子商务业迅速壮大,民营快递业借助这一东风,主营业务从报关单等公司件转向了“淘宝件”以及其他电子商务的快递件。发展步伐不断加快,逐步形成了快递业的“通达系”。 作为国民经济中的重要一环,物流行业贯穿一二三产业,是促进供给与消费相匹配、相协调的核心环节。2014年国务院发布的《物流业发展中长期规划(2014-2020)》,把物流业提升到基础性、战略性高度。2016年以来,国务院及政府有关部门密集出台支持物流业发展的政策措施,推进“放管服”改革。2017年,党的十九大报告提出,要加强“物流等基础设施网络建设”,在“现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能”,为新时代物流业和现代供应链发展指明了方向。2018年,国务院常务会议审议通过《国家物流枢纽布局和建设规划》,提出“到2035年,基本形成与现代化经济体系相适应的国家物流枢纽网络”,在127个城市布局建设212个国家物流枢纽,打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。 自此,我国物流业进入从“物流大国”到“物流强国”的创新发展新阶段。 一组数据足以见证我国物流业从无到有,从无序到有序的跨越式发展历程——全社会货运量从1978年的32亿吨增长到2019年的462.24亿吨,公路货运量及周转量位列全球第一,港口货物和集装箱吞吐量十多年来保持世界第一,快递业务量突破600亿件,连续6年稳居全球第一。 经过多年的发展,我国物流业不仅对产业升级、流通业改革、发展方式转变发挥了重大作用,而且为增强综合国力、改善人民生活和经济体制改革作出了重要贡献。与此同时,近年来,科技应用引领物流业数字化转型的趋势日趋明显。物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在物流领域加快应用,物流业务实现全链路在线化和数字化,为企业智能化转型奠定重要基础。无人机、无人车、无人仓、无人驾驶、无人码头等智能装备使用场景增多,人工智能技术在物流领域逐步落地。平台经济日益兴起,在整车运输、城市配送、航运货代等领域涌现了一批整合零散资源、活跃用户数领先的平台型企业,市场集约化、规模化明显增强。 在物流业转型升级、新旧模式并存、业态重塑的关键时期,也伴生了一些新的不合规运营问题,破坏了公平、公正的市场竞争秩序,行业公信力、认可度和服务质量有待进一步提升。 业内人士和专家表示,经过40年发展,我国现代物流服务体系初具规模,规模总量居世界第一。但也要清醒地认识到,物流运行质量和效率不高、服务供给能力不强、基础设施联通不够、创新能力不足、区域发展不协调等不平衡、不充分的矛盾比较突出。这些问题与人民日益增长的美好生活对物流服务的需求,与现代化经济体系建设的要求还有不小的差距,“物流强国”的建设目标还有很长的路要走。建立健全物流业信用体系,可以有效约束和规范企业的经营行为,营造公平竞争、诚信经营的市场环境,促进物流业加快转型升级。同时,对于降低社会物流成本,提高物流效率,提升经济运行的质量和效益也具有重要意义。 从草莽发展到愈加规范 在成长过程中不断蜕变 不多交钱货就消失;物流专线公司跑路,商户货款无法收回;无证经营,不遵守市场准入规则……回顾物流业发展历程,一些不规范、不合理的乱象制约着其发展,亟待行业各方共同探索建立信用约束机制。 山东德州的李先生近日就遭遇到这种“黑物流”。李先生一批发至四川乐山的货,发货数日后仍迟迟没有送到,不仅如此,李先生还接到威胁电话,而威胁他的正是他从网上找的“低价”物流公司。 无独有偶,广西袁先生最近也遇到类似的事,不同的是,他的货物目前在广西,而“黑物流”向他索要金额,从3万到后来的2万元,袁先生跟同行交流得知,不少同行都遇到过类似情况。 相对于正规物流企业,“黑物流”通常没有营业资质,以从事物流为名,行非法侵财之实。他们以低于市场价的运价承接货物,运输过程中擅自将货物中转,伺机更改发货人信息,然后抬高运价或者额外增加费用,“威胁”发货人打款后再发货,或者隐匿货物地点,不达要求就销毁货物。 对于“黑物流”,有媒体分析,原因主要在于四个方面,一是法律体系不完善,失信违约成本低;二是信息化水平较低,货物追踪不便造成各方信息不对称;三是诚信教育不足,信用意识谈薄;四是缺乏技术手段约束,货款应通过独立平台支付。 进入6月,物流企业复工复产稳步推进,产能逐步恢复,作为产业链上的“毛细血管”,物流企业从初期的复工审批、防疫物资短缺到复产后的现金流压力增加、货源缺乏,都面临着更大的考验。 一位中小物流企业主告诉记者,物流行业,回款周期长,通常是月结90天,也就是三四个月,有的甚至半年。而疫情期间,有些客户未能按时付款,再加上员工工资,以及日常运营开销,出口物流承运商还面临着物流时效降低和物流成本大幅上升的挑战。无疑,现金流是公司面对的最大现实压力。 中国物流与采购联合会发布的《2020年物流与供应链企业复工达产营商环境调查报告》(以下简称《报告》)显示,一季度,51.7%的物流企业处于亏损状态,盈利企业仅占29.2%。值得注意的是,小微企业盈利堪忧,57.6%的企业反映出现亏损,亏损面超过行业平均水平。同时,企业融资环境相对趋紧,39.2%的企业认为一季度融资环境与去年同期相比趋紧。 针对金融环境改善,《报告》提出了引导银行业金融机构开展对中小企业的直接信贷业务,降低中小企业融资成本,积极创造条件,设立运费垫资、燃油费预付、车辆贷款、信用融资等专项贷款额度,提高首贷率,增加信用贷款和中长期贷款,降低贷款利率,真正打通中小企业与银行间的“绿色通道”等四条建议。 近年来,伴随电商行业迅速发展,快递服务刷新了消费者对物流方便与快捷的认识。实际上,信息泄露、快递刷单、包裹破碎丢失、恶意投诉等问题一直是快递行业不可回避的痛点。在一次次社会热议、行业规范、监管强化的过程中,快递业服务质量不断提升,也逐渐从泥沙俱下的草莽时期,进入了一个愈加规范化的阶段。 2018年初,有媒体做了一项民生调查,百姓眼中“开门七件事”发生了巨大变化,“新开门七件事”中“网购收快递”位列首位。发货及不及时?能否按时完整收到货?当“网购收快递”成为“新开门七件事”之一,与快递服务相关的一举一动都足够牵动人心。 “在快递实名制全面普及的今天,快递隐私面单的推行并不理想,这为网络诈骗、群发骚扰短信等提供了便利。特别是疫情期间,居家抗疫的一大批老人也学会了网购,他们的信息一旦泄露,很容易被不法分子盯上。”全国人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心局接发员柴闪闪说。 柴闪闪在调研中发现,疫情期间,快递没法进入小区,不少快递小哥便在小区门口“摆地摊”,由于很多快递没有采用隐私面单,来取快递的市民可以轻易看到其他市民的信息。 隐私面单与快递实名制二者相互支撑,既保证了寄递物品安全,又保护了信息安全。 2018年5月1日,我国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》正式施行。在快递实名制方面,《条例》明确指出,经营快递业务的企业收寄快件,应当对寄件人身份进行查验,并登记身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的,经营快递业务的企业不得收寄。 用户信息安全存隐患,快递实名制的全面推行就难以保证。业内人士分析,政府部门应在加强快递企业内部信息运营监管的同时,加大力度推进快递企业使用隐私面单技术,为每一份附在快递上“奔走”的个人信息套上一件“防护服”。同时,监管部门可加强对快递公司监管,建议快递实名制纳入个人和公司诚信考核,重塑彼此间的信任,推动快递实名制尽快驶入快车道。 当下正值“618”年中大促,凡在电商促销节点,一周收几个快递甚至几十个快递已经成为部分消费者的家常便饭。考虑到业主不是经常在家,有些小区物业会在小区门口设立快递柜或代收点。而快递员们为了赶时间,也会选择将快递放到快递柜或代收点,而不是等待客户亲自取件,由此引发的“快递擅放代收点,遭遇纠纷谁该担责?”“代收包裹意外遗失,谁该赔偿?”“未保价的贵重物品快递遗失,怎么赔?”等问题成为消费者普遍关注的话题。 对此,北京市房山法院燕山人民法庭法官助理贺明星提示,如果因为快递丢失产生纠纷,寄件人或收件人可以依法选择协商、投诉、申诉、仲裁、起诉等方式进行维权。收件人要注意保存在邮寄快件过程中,与快递员或快递公司的聊天记录,尽量采取文字形式沟通,并对聊天记录进行截屏,同时要注意保存所有单据,可以作为证据来维护自身的合法权益。 从提升水平到细化标准 信用应用覆盖面不断扩大 今年6月2日,国务院办公厅转发国家发改委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的实施意见》(以下简称《实施方案》)对外公布,再次要求深化关键环节改革,降低物流制度成本、要素成本、税费成本、信息成本、联运成本和综合成本,推动物流业提质增效,提升物流效率,加快恢复生产生活秩序。 据国家发改委有关负责人介绍,我国社会物流成本水平较高,问题集中体现在“三难”“三多”“三低”“三不畅”上,融资难就是其中之一。为此,《实施方案》给出了物流企业拓宽融资渠道的“信用”新路径,明确充分发挥全国中小企业融资综合信用服务平台作用,推广“信易贷”模式。 物流业衔接生产与消费,涉及领域广、发展潜力大、带动作用强,推动物流降本增效对促进产业结构调整和区域协调发展、培育经济发展新动能、提升国民经济整体运行效率具有重要意义。而此次“信用”助力物流企业融资只是近年来各部门通过信用手段解决物流业问题的一个缩影。 早在2014年,国家发改委、交通运输部、商务部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局及国家标准化管理委员会等七部委就联合印发了《关于我国物流业信用体系建设的指导意见》,旨在提高我国物流业的诚信意识和信用水平,规范市场竞争秩序,实现健康可持续发展。 国家发改委综合运输研究所所长汪鸣认为,物流本身需要调节从采购到生产到销售各个环节企业之间的关系,而这种关系的建立需要以诚信做基础。诚信体系的建设可以密切企业和企业之间的合作,降低在企业合作、扩大规模,以及信息化和网络化发展过程当中的交易成本。“没有诚信体系的建立,谁也信不过谁,无疑会加大交易成本。” 2017年8月,国家发改委会同人民银行、交通运输部、国家邮政局等20部门联合签署了《关于对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》,对失信主体列出五大类27项联合惩戒的具体措施,包括对失信主体申请从事道路、铁路、水路等经营业务,在班线和航线审批、经营许可等方面依法实行限制性管理措施;对失信主体招录(聘)为公务员或事业单位工作人员依法予以限制;对失信主体在取得政府供应土地方面依法予以限制;将失信状况作为金融机构融资授信时的审慎性参考等。2019年8月1日,国家发改委发布了其会同有关部门研究起草的《关于加强和规范运输物流行业失信联合惩戒对象名单管理工作的实施意见(征求意见稿)》,进一步细化了标准。 2019年3月,在国家发改委、交通运输部等24个部门联合发布的《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》中,也特别明确,健全完善物流行业信用体系。提出研究出台运输物流行业失信联合惩戒对象“黑名单”管理办法,明确严重失信企业标准,构建政府层面失信惩戒机制。充分发挥行业组织和社会信用机构作用,组织建立物流企业信用联盟,鼓励开发针对物流行业的信用产品,推动信用信息市场化应用,强化守信激励和失信惩戒效果。 除了一系列的制度安排,提升物流业信息化水平,深耕物流信息化应用,也推动着现代物流发展。 19日16时30分,货车装载货物驶离工厂;20日10时12分,货物抵达温州铁路货站;22日8时12分,货物经铁路到达宁波港铁路货站;24日11时30分,货物装载完成,货船离开宁波港;26日17时30分,货船抵达东京港,等待卸货……登录国家交通运输物流公共信息平台网站,输入运单号,货物在公路、铁路、水路等物流节点的实时位置一目了然。对于物流企业而言,像查询快递状态信息一样,轻松查询货物实时位置正在成为现实。 记者了解到,国家交通运输物流公共信息平台由交通运输部和浙江省人民政府发起共建,面向交通物流相关管理部门,提供基于物流大数据的运行监测、决策分析与行业监管服务,逐步形成运用大数据加强物流市场主体服务和监管的新模式。 据国家物流信息平台负责人孙腾达介绍,在便民服务方面,国家物流信息平台为物流供应链各类中小企业、从业人员,提供政策法规、资质与诚信信息查询、“一窗式”服务等便民服务,提供跨区域、跨运输方式的各类运载工具动态跟踪服务,提供国际范围的船舶动态、港口集装箱状态等国际物流信息共享查询服务。在企业服务方面,平台面向网络物流交易平台、无车承运人、连锁型物流园区等平台型企业,提供运载工具、从业人员、从业企业等基础数据验证服务,提供物流基础信息验证、物流诚信信息共享、物流数据应用协同创新、物流动态信息推送、物流跨平台用户信息共享等服务。 浙江省宁波市镇海区曾对1000名消费者开展问卷调查,面对“当一些比较贵重的东西需要快递时,您是否信任快递公司?”的问题,只有3%的消费者选择信任,54%的消费者选择不信任。 建立快递行业信用体系成为社会各界的共识。 2015年11月,国家邮政局印发《关于加强快递业信用体系建设的若干意见》,对快递业信用体系建设进行部署 ,提出到2020年底要形成快递业信用建设的规章制度和标准体系。该《若干意见》规定,快递信用体系以建立违法失信主体“黑名单”和联合惩戒制度为重点,并先期建立企业信息公示系统和邮政行业监管信息系统等工作。同时提出,积极构建守信激励和失信惩戒机制,将信用评定得分作为对企业和从业人员实施信用奖惩的重要依据。 2017年12月,国家邮政局印发《快递业信用管理暂行办法》,对快递业信用信息的采集、评定、应用和监督管理等进行了规定,提出对快递企业建立唯一电子化信用档案,并进行信用评定和管理。值得注意的是,对以加盟方式经营快递业务的,在信用建设方面实行统一管理,强化了总部在信用管理方面的主体责任。 2018年3月,备受关注的《快递暂行条例》正式发布,我国快递业正式走上法治之路。明确构建以信用为核心的新型市场监管体制,加强快递业诚信体系建设,建立健全快递业信用记录、信息公开、信用评价制度,依法实施联合惩戒措施,提高快递业信用水平。 关于“建立快递业信用记录,实施联合奖惩”的理念在相关文件中多次出现,不出意外地成了热议话题。在众多网友留言中,大家对快递的服务质量、信息安全等问题最为关注。同时,快递公司也呼吁,对于诚信经营者,应予以绿色通道等便利措施。 2019年7月9日,国家邮政局发布《关于支持民营快递企业发展的指导意见》,提出强化行业信用体系建设,建立实施快递行业失信主体“黑名单”制度,探索对守信快递企业提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施,着力提高全行业诚信意识和信用水平。 从行业自律到技术创新 多方探索创新信用监管 2014年11月,国家发改委、交通运输部等七部委联合印发的《关于我国物流业信用体系建设的指导意见》,从加强物流信用服务机构培育和监管,推进信用记录建设、共享和应用,构建守信激励和失信惩戒机制,建立完善物流信用法律法规和标准,加强企业诚信建设、推动行业诚信文化形成、大力推进政务诚信建设,充分发挥行业协会作用,开展专业物流领域信用建设试点,加强物流信用体系建设的组织协调等多个方面提出了具体要求,为我国物流业信用体系建设明确了“路线图”。 各地方、行业组织、龙头企业以《指导意见》为引领,结合新常态下个性化、多样化、高品质的物流服务需求,以及自身经验和优势,以问题为导向,着手探索物流行业转型升级、降本增效的“信用”方案。 在此过程中,行业协会发挥桥梁纽带作用,持续推动信用记录建设和信用评级,不断完善物流诚信信息共享交换标准,行业诚信文化逐渐成型。 在信用记录建设和信用评级方面,中国物流与采购联合会作为全国物流与供应链的综合性行业组织,2007年以来,按照《物流企业信用信息管理办法》《物流企业信用评级管理办法》等规定,积极开展物流企业信用评价工作,截至目前已向社会正式通告了二十五批共736家A级信用物流企业。这些A级信用企业的推出,对提高企业品牌竞争力,约束和规范企业经营行为,营造公平竞争、诚信经营的市场环境起到了积极作用。今年3月,中国物流与采购联合会再次向各地方物流企业信用评价办公室、各物流企业发布通知,开展第二十六批物流企业信用评价。 据中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付介绍,2015年7月,中国物流与采购联合会宣布成立“中物联物流信息平台诚信公约联盟”,并发布“物流信息平台诚信公约倡议书”,首批24家联盟成员单位以共认“诚信公约”的形式,共享信用信息,践行诚信承诺。 在建立物流诚信相关标准及管理办法方面,2015年底,中国物流与采购联合会组织7家物流行业核心平台企业,以应用实践为基础,共同发起并起草了以物流诚信信息共享与交换为核心的团体标准——《物流诚信共享信息构成要素及交换要求》,于2016年10月正式发布。这个标准的发布实施,旨在建立互联网模式下对失信物流企业或从业者的惩戒环境,促进“互联网+物流”模式下物流行业的健康发展。2017年12月,中国物流与采购联合会依据团体标准,组织23家物流平台企业签署联合惩戒备忘录,共同制定《物流平台黑名单共享体系标准》《物流服务平台黑名单管理办法》及共享机制,并已顺利实施。 守信激励是推动企业强化自身诚信建设的重要力量,为此,各地结合自身情况,推出相应的守信激励服务和产品,让企业诚信释放更大价值。 厦门港是全球第14大集装箱港,是我国四大国际航运中心之一,也是全国12个最高等级的“国际性综合交通枢纽”之一。厦门港作为海上丝绸之路建设的骨干港口,信用建设不可或缺。 从2016年开始,厦门港大力实施信用体系建设,覆盖港口经营人、水路运输经营人、船舶服务业经营人及水运工程建设经营人等全行业四大领域,有效引领全行业规范发展。2018年8月,厦门港口管理局正式启用“厦门港航企业社会信用管理平台”,这意味着厦门市港航信用管理评价工作依托信息平台开展,操作更规范,口径更准确,评价更客观。 据厦门港口管理局有关负责人介绍,厦门港全港全行业信用等级评价按AA、A、B、C、D分级分类管理。对于AA级企业,在港航业项目招投标加分、政策扶持优先、行业办理绿色通道等方面,都可享受守信激励措施。“这让企业看到了信用的重要性,也强化了企业主动参评、冲击AA级信用等级的意愿,进而使守信经营蔚然成风,诚信成为厦门港的一项重要营商环境。” 受疫情冲击影响,今年以来福建港航企业特别是中小企业现金流压力剧增,生产经营面临困难。近日,厦门港口局主动对接全国中小企业融资综合信用服务示范平台——全国信易贷平台厦门站,举办银企对接座谈会,增进银企了解互信,创造融资合作契机。同时,厦门港口局充分发挥厦门港航第三方公益性信用评价体系作用,将厦门港航企业信用评价系统与全国信易贷平台进行链接,实现信用数据共享,为金融机构提供授信参考和信用增进,有效缩短金融机构尽调时长,帮助信用良好的企业提升融资效率,形成以信用为纽带的新型综合金融服务机制。目前,已有1家港航企业与厦门农行达成千万级融资意向外,还有多家港航企业与金融机构进入意向商谈。 随着电子商务快速发展,快递领域的新问题以及潜在性风险随之产生,有关部门和龙头企业也纷纷采取“信用”手段,予以应对和防范。 数据显示,2019年,全国快递服务企业业务量累计完成635.2亿件,庞大数据的背后,快递垃圾也随之成为环保难题。 国家邮政局全面推进快递包装绿色应用和行业节能减排,2019年,成立了行业生态环保工作部门,建立了行业生态环保信用约束机制,开展社会监督、定期通报和跨区域督导检查,推动企业落实主体责任。2020年,邮政业力争实现“9792”目标,即“瘦身胶带”封装比例达90%,电商快件不再二次包装率达70%,循环中转袋使用率达90%,新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。 据了解,目前,北京、上海、广州、深圳、杭州的200多个小区设立了绿色回收点。除社区外,全国4万个菜鸟驿站和3.5万个快递网点也接收快递包装物,分类回收。 “很多顾客都会选择在这里拆开包裹,如果里面有手提袋就把纸箱留下,给前来寄件的人使用。”在江苏省无锡市红豆国际苏宁小店的快递架旁,蓝色的回收箱十分醒目,里面塞着展平的纸板,店长张女士介绍,这些都是取快递的市民留下的,市民的快递包裹回收意识正在变强。 2019年8月,江苏省邮政管理局联合江苏省发改委、江苏省科技厅等7部门,发布《江苏省协同推进快递业绿色包装工作实施方案》,其中特别强调,将快递绿色包装纳入绿色产品信用体系建设,为违法违规责任主体建立黑名单制度,推动建立联合惩戒机制。探索建立快递绿色包装信用体系,对研发、生产、使用快递绿色包装的企业、商家给予信用加分。积极拓宽绿色信用体系的覆盖范围和应用领域,对绿色守信主体,在搜索排序、流量分配、营销活动参与机会等方面给予倾斜,将绿色信用失信主体纳入信用“黑名单”。 骚扰电话、垃圾短信,有的甚至陷入诈骗案件,这些个人信息泄露导致的“麻烦”可能都来自人们随手丢弃的快递包装,快递面单可能成为个人信息泄露的重灾区。 事实上,早在2017年,不少快递企业就推出了“隐私面单”服务,并在快递面单上用“星号”或“笑脸”代替用户的姓名或手机号码中间的数字,以此保护用户隐私信息。 2017年5月,顺丰首度对外展示了已经开始试点的“丰密面单”。在“丰密面单”上寄件人信息不显示、寄件物品信息全保密、收件人电话仅显示后四位数。此外,顺丰推出“脱敏呼叫”和“隐私号呼叫”,经过严格的权限限制,顺丰30万快递小哥既可通过顺丰自建的收派APP正常联系客户,又无需接触客户电话。保证客户正常收寄包裹同时,最大限度减少工作人员对客户电话的接触。 同时,京东、圆通等企业也在快递单上做出了相应的保护措施。京东采用“微笑面单”,用户在包裹上的姓名和手机号信息,以笑脸符号代替。圆通则推出“隐形面单”,对用户的手机号、姓名、地址部分信息做加密处理。 面对越来越多的快递企业推行隐形面单,业内人士认为,这是快递行业面对国家出台个人信息保护的司法解释后的一次集体积极回应,保护个人隐私不仅是企业的社会责任,而是成为企业的“底线”或“红线”。同时,这也将给公众个人隐私保护提升带来机遇。 从企业自治到行业共治 信用物流发展潜力巨大 上线全自动机械化分拣系统设备,大大节约人工成本;扫扫二维码,实时追踪快件位置;布局智能快递柜,无接触安全取件……在浙江温州,伴随越来越多的“黑科技”上线,快递正变得更加“智慧”和“聪明”。 当前,新一轮产业革命和技术革命风起云涌,国内外环境发生深刻变化。全球化为物流产业提供了巨大的发展机会,同时也对物流业高质量发展提出新要求。 不少业内人士认为,随着我国5G网络的普及以及物联网、智慧城市的发展,不管有没有发生疫情,线上线下相结合的购物方式都是趋势,智慧物流是未来的必然。 与此同时,在加快推进社会信用体系建设进程中,未来一个时期,物联网、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术将进入成熟期,物流数字化、在线化、可视化成为常态,人工智能快速迭代,各方主体基于大数据、云计算技术,通过政企合作、跨界协同不断探索与尝试,物流业信用体系建设步入规范化轨道,将重塑物流行业新生态。 当前,随着我国“放管服”改革的不断推进,监管重点正由以审批为主的事前资质监管转向以信用为主的事中事后监管转变。有业内人士分析,随着区块链技术商业化,物流信用记录方式、契约规则将发生改变,物流信用系统、物流金融创新将具有极大的发展潜力。在政府监管方面,信息技术的进步为政府监管提供了新的手段,货运市场监管向实时监管、视频监管、远程监管、平台监管发展,监管信息透明化程度和监管力度得到加强。 在此过程中,新一代信息技术的运用作用非凡。 区块链技术被视为第四次工业革命代表性成果之一,被称为“最有潜力触发第五轮颠覆性革命浪潮的核心技术”。如何抢占区块链技术创新的制高点,正在成为包括快递物流业在内的越来越多企业、科研机构推动产业转型升级所面临的首要问题之一。 在物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室主任相峰看来,区块链的特性将对快递物流业中广泛存在的信息泄露、信息孤岛、信息造假以及跨境电商结算手续繁杂等问题带来革命性突破,从而让全行业普遍采用的商业模式及信任机制得到重塑。针对快递物流信息造假问题,通过搭建商品防伪和溯源管理系统,能够有效追踪商品流向,防范虚假物流记录。区块链通过时间戳、分布式存储以及非对称加密等技术,能够对商品生产和流通的各个环节形成不可篡改的记录,在技术上保证数据是真实有效和唯一的。电商运营人员和最终消费者可通过全链路物流信息的比对,有效防止非法和虚假物流记录,从而达到追溯源头和商品防伪的目的。 同时,大数据也将为物流业信用建设带来更多想象空间。 目前,“大数据”与云计算、移动互联、社交网络、智慧城市、物联网等行业的关系日益紧密,正在引领物流业走向数据智能化时代。 对此,有业内专家认为,物流大数据应用将为物流业的信用体系建设提供基础性支撑。通过对物流数据的跟踪和分析,物流大数据应用可以根据情况为物流企业做出智能化的决策和建议。在物流决策中,大数据技术应用涉及竞争环境分析、物流供给与需求匹配、物流资源优化与配置等。同时,通过对数据的挖掘和分析,以及合理地运用这些分析成果,物流企业可以为客户提供更好的服务,提供物流业务运作过程中商品配送的所有信息,进一步巩固和客户之间的关系,增加客户的信赖,培养客户黏性。 物流高质量发展是经济高质量发展的重要组成部分,也是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。为巩固物流降本增效成果,增强物流企业活力,提升行业效率效益水平,畅通物流全链条运行,物流业信用体系的支撑作用毋庸置疑。 如何在新时代下构建适应、引领我国物流业发展的信用体系,是摆在我们面前的新课题、新任务。对此,业内专家建议,诚信保障物流交易的效率与安全,扩大物流生态的规模与效益,但诚信不止是一个人、一个企业,一个平台的事。在构建运输物流业信用共同体的进程中,需要政府、企业以及每个物流业从业者共同努力、共同参与,进一步推进企业自治到行业共治,发挥信用在促进物流与金融、互联网、实体经济融合发展中的驱动作用。 有人说,物流是文明的一种标尺,因为它追求用最小成本和最短时间完成物质在空间上的转移;物流能力更是衡量一个国家国力的标杆,强大的海陆航运能力由此彰显。当下,随着物流业信用时代的加速到来,“信用”正成为引领物流业降本增效的新航标。
近日,安徽省商务厅联合中国信保、建设银行等金融机构在合肥举行了小微企业服务节启动仪式。会上提到,今年前5个月,出口信用保险为小微企业赔款超过1200万元,同比增长165%;服务小微企业超过3000家,达历史最高水平;通过外贸综合服务单一窗口平台在线承保小微出口企业超500家;为小微企业提供融资便利超1.05亿人民币。 据了解,疫情发生以来,外贸企业普遍面临着履约难、接单难、物流不畅、贸易壁垒增多等诸多困难。为此,安徽省针对小微出口企业密集出台了一系列政策举措,着力帮助小微企业解决出口风险问题,促进小微企业复工复产、稳定发展。 专项活动期间,安徽省将聚焦小微出口企业发展面临的难点和瓶颈,推动金融机构创新服务手段和方式帮助小微企业。其中,6月至7月,将支持中国信保举办一系列网上网下小微企业培训,加快处理小微企业理赔案件,以资信调查服务助小微企业寻找市场、识别风险,并通过银保合作加强对小微企业贸易融资支持。还将选取符合产业发展方向、产品有市场、企业有信用的“专精特新”小微外贸企业进行重点扶持,为企业加快发展再添动力。据了解,中国信保新推出的手机端红绿灯程序,可以帮助小微企业快速识别买方风险,受到普遍好评。
6月16日,宁夏区税务局有关负责人表示,为缓解企业资金压力,宁夏税务部门筛选出受疫情影响较大的行业小微企业35,860户,充分发挥“银税互动”普惠性信贷产品的服务优势,精准放贷,帮助小微企业渡过难关,今年前5个月,已通过各银行为信用良好的3027户小微企业发放信用贷款11.7亿元。 “疫情防控期间,物流企业资金链比较紧张,但因我们是A级纳税人,受益于‘银税互动’政策,从银行贷了40万元,解了公司燃眉之急。”宁夏世纪金鹰物流有限公司总经理王海龙说。 银川市税务局按照守信激励、失信惩戒的原则,对纳税人按照信用等级进行分类服务和管理,向连续3年的A级纳税人提供特殊服务。疫情防控期间,全市有123户小微企业获得“银税互动”贷款4580.4万元。石嘴山市税务局积极拓展手机融资“线上”申贷服务,将申请“银税互动”贷款的受惠企业范围扩大到9464户。目前,全市80%以上企业可以享受到“银税互动”贷款普惠政策,今年截至5月底,已有46家企业通过“银税互动”实现贷款2130.7万元。 截至目前,宁夏税务部门已与全区16家金融机构签署了合作协议,在确保无抵押信用的基础上,陆续推出“税易贷”“云税贷”和“诚信纳税贷”等多个面向守信纳税中小微企业的金融服务产品,并将申请“银税互动”贷款的受惠企业范围由纳税信用A级和B级企业,扩大至M级企业,让更多企业受惠。
6月是南京市创建国家安全发展示范城市的冲刺期,自15日开始,7个专家组将对南京的创建工作展开全面“自评”。16日是“安全生产宣传咨询日”,南京市企业(小型场所)“安全信用脸谱”系统正式上线,为南京市创建“自评”工作再添科技化手段。据悉,该系统目前已在全市1万多家企业试点运用。下一步,系统将直接导出“脸谱”二维码张贴到企业(小型场所)进出口处,以便来往员工、市民直接扫码“看脸”辨安全,做到“心中有数”。 “四维式”评价,为安全“体检” “对企业(小型场所)来说,人员流动性大,接受安全教育培训不足,对安全生产应该做什么、怎么做,缺少系统、清晰的认识,是落实安全生产主体责任的一大阻力。”市应急管理局相关负责人告诉记者,新上线的“安全信用脸谱”系统为不同行业领域、不同规模的企业及各类小型场所,量身定制了“个性化”“自助式”安全评价模板。对监管部门而言,系统汇集了企业(小型场所)自评、网格员复评,公安、工信、市场监管等部门的监督数据,社会舆论监督以及行业领域专家检查评价等四个维度的评价数据,再通过数据建模、智能分析,为每个企业刻画出自己的“安全脸谱”。 “我们就是要通过打造‘安全信用脸谱’,让全社会都能关注安全生产,该奖的奖、该罚的罚,真正推动生产经营单位落实安全生产主体责任。”据该负责人介绍,重点行业领域的高危企业,可从南京应急管理“181”信息化平台企业端进入系统,按照省安委办明确的《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》5个方面20条内容细化而来的86个项目进行自查自评;小餐饮、小旅馆、小商超等社会面小型场所,则从“南京应急管理”微信公众号“互联互动”模块进入“安全生产体检中心”,根据场所的性质、特点和规模,对照自评。每一项检查都实行模板化,网络交互、智能引导、操作便捷、容易上手。系统还设有实时推送、提醒,在线学习功能,可以充分调动企业和小型场所负责人、安全员广泛参与的积极性和主动性。 “看脸”辨安全,主体更“重责” 采访中,南京新福酒店有限公司经理告诉记者,以前总认为安全生产和自家的小餐店没啥关系,直到有一次应急管理部门来检查。“当时我照着系统模板试着自我检查了下,得分很不理想,这才认识到以前的想法是错的,店里的安全环境还有不少提升的空间。以后还是要用好系统搞好工作,对顾客对我们员工都负责。” “安全信用脸谱”不仅仅是信息化平台工具的创新,更是安全生产机制的重塑。依据“安全脸谱”,市应急管理局将对全市企业和小型场所实行“红、黄、蓝、绿”线上四色分级管理。对安全等级高的企业和小型单位场所,将在项目审批、资金扶持、免除检查、停限产豁免等方面给予倾斜支持,激励企业在行业领域内发挥示范引领作用;对安全等级低的企业和小型单位场所,将加大执法检查和随机抽查频次,责令停产停业整顿,依法实施联合惩戒。 聚焦“短弱板”,全力保安全 自从4月1日南京全面启动创建国家安全发展示范城市工作以来,全力攻坚突破、精准补齐短板就是重中之重。结合全省统一部署的“小化工”百日整治行动,南京市统筹部署开展了“大数据+网格化+铁脚板”的工作模式,加快推进城市风险源普查见底、辨识评估和监管信息互联互通;扎实推进省安委会企业主体责任20条重点事项清单落实,督促企业依法依规从严落实安全生产主体责任;采取“四不两直、交叉执法、异地办案”等有效手段,深入“打非治违”,全面开展安全生产专项整治三年行动。 “6月份是创建工作中,‘城市自评’的关键期,后面还将陆续迎来省考和国考。此时上线‘安全信用脸谱’系统,就是想让每家企业都能加强自律,对自己的安全生产情况心中有数,让百姓放心;就是想以创建牵引,用信息化助力,全力做好城市安全工作。”市应急管理局相关负责人告诉记者,今年6月是全国第19个、南京第27个“安全生产月”,主题为“消除事故隐患,筑牢安全防线”。南京市目前已经通过组织主题讲座,云课堂、微课堂、公开课等线上活动,“安全生产万里行”暨“专项整治专题行”活动以及主题应急演练等活动,结合专项排查整治行动,全方位增强市民安全意识。
6月12日,证监会发布了《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》等一系列创业板改革并试点注册制的相关制度规则,并宣布自公布之日起施行。与此同时,深交所、中国结算、证券业协会等也发布了相关配套规则。6月15日起,深交所开始受理创业板在审企业的首次公开发行股票、再融资、并购重组申请。 在细化信披要求、提高融资效率方面,创业板改革落实“放管服”要求,取消豁免、暂缓披露的事前审批要求,明确由上市公司自行判断豁免、暂缓披露内容及相应规范要求;充分考虑创新创业企业特点,放宽交易、关联交易事项披露标准并简化审议程序,取消强制披露业绩快报要求,减轻信披成本。 对此,财经评论员郭施亮认为,注册制改革是一个股票市场发展壮大乃至走向成熟的关键所在。在注册制加速推进的当下,严格的信息披露非常关键,注册制欢迎成长型的企业上市,但不欢迎弄虚作假、不诚信的企业浑水摸鱼。由此可见,在国内资本市场实施注册制的同时,需要制定出更严格的处罚体系以及投资者索赔规则,让不诚信、欺骗投资者的企业付出相应代价,这也是注册制下投资者保护的重要体现。 在健全退出机制、加快市场出清力度上,创业板改革精简了退市流程,取消暂停上市、恢复上市环节,对交易类退市也不再设置退市整理期,提升退市效率。针对上市公司有可能退市的风险,创业板增设退市风险警示制度和其他风险警示制度,向投资者充分提示公司存在因财务和其他状况异常、重大违法等情形而退市的风险,或存在生产经营停顿、违规担保、资金占用等严重异常情形。 此外,深交所针对不同退市情形细化过渡期安排,明确市场预期,实现平稳过渡,确保新旧规则衔接公平合理。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为,这体现了资本市场要健全退出机制达到“进退有序”的决心,从而不让资本市场成为“圈钱”市场,不助长造假等违法违规行为,不出现劣币驱逐良币等现象。
近日,海南省海口市发改委有关负责人表示,为加快推进海口市社会信用体系建设,营造优良的信用环境,根据《海南省人民政府办公厅关于印发海南省社会信用体系建设工作考核办法(试行)的通知》,结合海口市社会信用体系建设实际,海口市信用办近日印发了《海口市社会信用体系建设2020年行动计划》。 据悉,该《行动计划》重点聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等建设领域。制定33项任务,明确责任单位及分工,并提出四大工作要求,确保社会信用体系建设取得应有成效。 该《行动计划》进一步探索了具有海口市特色的社会信用体系建设道路,推动了以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会信用系统基本建成以及信用监管体制基本健全,使得守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用,惠民便企取得实效,人民群众诚信意识普遍增强。
日前,江苏省社会信用体系建设领导小组办公室印发《关于深入推进2020年江苏省各地政务诚信建设助力营造良好营商环境的实施意见》(以下简称“《实施意见》”),进一步推进2020年全省各地政务诚信建设工作,助力营造良好的营商环境,更好地发挥政务诚信建设第三方评价的导向和促进作用。 政务诚信建设,是社会信用体系建设的重要内容,也是营造良好营商环境的核心和基础。2019年底至2020年初,江苏省信用办委托中国经济信息社开展2019年度江苏省政务诚信第三方评价工作,对全省13个设区市和96个县(市、区)的政务诚信建设情况进行了实地调研和综合评价,发布了评价结果和评价报告,初步探索构建了政务诚信第三方评价机制,这项工作也被纳入2019年江苏省营商环境和高质量评价工作。 《实施意见》提出,认清形势,准确把握和客观评价当前全省各地政务诚信建设情况。根据2019年政务诚信第三方评价结果来看,近年来,江苏省不断完善信用信息归集共享机制,健全考核约束体系和多方监督机制,加强政务诚信教育培训和宣传力度,提升政务诚信重视程度和认知水平,各地形成了一批具有创新性和推广价值的典型案例,推动全省政务诚信建设取得积极进展。同时,各地政务诚信建设发展不平衡问题比较突出,部分地区对政务诚信的认识不足、重视程度不够,政务信用信息系统平台建设滞后,信用信息归集共享和信用产品应用不充分,政务守信激励和失信约束工作开展不深入。 《实施意见》要求,落实措施,切实抓好今年各地政务诚信建设工作。江苏省各市应提高对政务诚信建设工作的认识和站位,将政务诚信建设作为今年社会信用体系建设的重要内容和重点工作予以安排,把推进政务诚信建设作为打造良好营商环境的重要抓手,着力做好以下重点工作:一是加快政务信用信息系统建设,完善信用信息归集共享机制;二是开展政府机构失信问题治理和重点领域失信问题专项治理;三是创新信用信息应用,深化重点领域政务诚信建设;四是完善政务诚信建设考核约束机制;五是加大政务诚信教育培训和宣传力度;六是开展信用小镇、信用村示范试点,强化园区、自贸区政务诚信建设;七是引导政府与信用服务机构合作,开展政务诚信第三方监测。
6月16日上午,德州市“重点工作攻坚年”系列新闻发布会第十三场召开,介绍“推进开放型经济发展改革攻坚”相关情况。德州市贸促会党组成员、副会长朱勇围绕推动产业对接和国际经贸合作介绍有关情况。 今年以来,面对疫情防控,德州市贸促会传统的贸易投资促进手段如展会、论坛、经贸洽谈等活动难以开展,为做好改革攻坚重点工作,德州市贸促会不断推动外经贸工作方法、手段创新,助力改革攻坚。 一是出具不可抗力事实证明证明,降低企业信用风险。针对德州市部分企业货物生产或物流受疫情影响,无法如期履行或不能履行国际贸易合同的情形,依申请为企业出具与不可抗力相关的事实性证明,目前,共为德州市6家企业办理不可抗力事实性证明7份,涉及金额2000万美元,挽回企业损失。 二是利用网络便利化的优势,促进线上经贸洽谈。自疫情发生以来,贸促会利用视频会议的方式举办了“中国—东盟(德州)经贸对接会”,进一步推动德州市与东盟市场的交流与合作,累计5000余人在线参会。组织150余家企业在线参加了“2020外贸企业出海论坛”等8场网络活动,组织5家企业参加了保加利亚、意大利方2场防疫产品视频对接会,联合中信保公司积极宣传推广出口信用保险政策,目前德州市有230家出口额在300万美元以下的小微外贸企业已享受出口信用保险免费投保政策,较去年增长了50多家。 下一步,在疫情防控常态化形势下,市贸促会将继续以线上视频会议的方式,推动产业对接和国际经贸合作。一是拟于6月底联合省贸促会与波兰工商会举办线上“中国(德州)-波兰健身器材企业对接会”;二是在7月初就智慧农业方向,与荷兰开展线上招商会;三是8月初联合省贸促会与中国-东盟商务协会开展“中国-东盟(德州)对接会 ”。
租新能源汽车7折优惠,景区门票5至6折,信用贷款最高100万元……丽水市民生态信用“绿谷分”达到2A等级以上,就可享受出行、旅游、贷款等方面20多项激励优待。 经过2个月试运行后,全国首创的丽水个人生态信用评价载体“绿谷分”在“6·14”全国信用记录关爱日正式上线。 丽水生态信用评价平台打通了生态环境、市场监管、公安、法院等53个部门的数据壁垒,运用大数据为全市18岁以上共243万人打了“绿谷分”。市信用中心主任练琼苗介绍,生态信用分3A、2A、A、B、C五级,相应生成绿、蓝、紫、黄、红二维码,试运行期间已有6100人通过“浙里办APP”领取了“绿谷分”。 “生态信用是建立人与生态之间的信用关系。”市发改委主任饶鸿来说,丽水生态环境质量领跑全国,2019年生态环境状况指数全省“16连冠”,水环境质量居全国第15名,是全国首个生态产品价值实现机制试点市。 今年3月,丽水出台《生态信用行为正负面清单》《“绿谷分”(个人积分)管理办法》等4项制度,建立了生态信用守信激励、失信惩戒机制。 “植树造林、绿色出行、节约水电可加分,滥伐林木、非法采砂要扣分……”生态信用正负面清单涵盖生态保护、生态经营、绿色生活等方面,18条正面清单、30条负面清单均有法律依据。 “生态守信”处处受益,引领文明新风。政府牵头组织、社会广泛参与的首批激励服务,让“绿谷分”3A级(1060积分)、2A级(1000积分)市民,可享受4A级景区、新能源汽车租赁公司、影院、通讯运营商、银行、宾馆饭店等提供的优惠折扣、绿色通道、免押金优惠服务。 守护生态,价值看得见摸得着。最近,龙泉市环保志愿者王怡武前往云和县崇头镇,以“绿谷分”3A绿码半价游梯田景区、住精品民宿;云和县雾溪畲族乡开办“两山银行”集市,村民用“绿谷分”兑换日用品;景宁畲族自治县大均乡伏叶村农民张端水,凭“绿谷分”从邮储银行获得5万元低息贷款,用于家庭农场创业…… 据市金融办统计,目前全市基于生态信用评价结果发放的“两山贷”“生态贷”已有1.26万笔12.82亿元。 “生态失信”,则成为“过街老鼠”。青田某公司偷排污水污染环境,覃某某等4名被告被法院判处3至5年有期徒刑,并领到“3年不得从事污水处理工作”的全省首个环境公益诉讼行业禁止令。