日前，沧州市制定的《沧州市社会信用体系建设2021年工作要点》提出，全市信用信息编织“一张网”，开展失信约束措施清理工作，建立健全信用承诺制，严格守信激励、失信惩戒，让“信易贷”帮助企业“信用”变现，推进沧州市社会信用体系建设规范化、法治化，优化全市信用环境，提升基层社会治理水平。 　　完善全市信用信息“一张网”，优化市、县平台功能，拓展乡、村两级信用平台管理功能，实现省市县乡村信用信息共享平台五级联动。逐步完善纵向上联国家、省，下联县、乡、村，横向联通部门信用信息系统的全市信用信息“一张网”。 严格以法律法规和党中央、国务院政策文件为依据开展信用信息归集共享公示工作。年底前，根据需要制定市、县两级公共信用信息补充目录。加大水电气、税务、社保等信用信息归集力度，持续开展“双公示”工作，确保自行政决定之日起7个工作日内上网公示，并同步归集至市信用信息共享平台。 　　持续推进失信被执行人领域失信惩戒工作，推动对拖欠农民工工资、拒不履行国防义务的失信主体实施惩戒。实施过程中，防止小过重惩，不得以现行规定对失信行为惩戒力度不足为由，随意增设惩戒措施或在法定惩戒标准上加重惩戒。 　　大力推进“信易贷”工作，与全国“信易贷”平台深度联通，打造并发布一批符合沧州特色、用户识别程度高的“信易贷”产品。探索线上线下相结合模式，扩大“信易贷”规模，重点解决中小企业审批繁、融资难等问题。年底前，推进行政审批、税务、交通、文化旅游等重点领域“信易+”应用场景不断丰富。 对标社会信用体系建设示范区评选指标，加强城市信用体系建设，提升城市品牌竞争力，构建信用城市特色模式，争创国家“信用示范城市”。 　　推进小微企业征信建设，推动涉农金融机构开展信用户、信用村、信用乡镇创建，支持小微企业和信用农户融资。 持续开展“诚信建设万里行”活动，开展“诚信行业”“诚信示范街区”“诚信单位”“诚信经营示范店”创建评选活动。深入推进诚信建设进机关、企业、校园、社区、乡村，将诚信建设贯穿公民道德建设、青年志愿者服务和文明城市、文明单位创建全过程。 加强信用修复信息共享，加快建立完善协同联动、“一网通办”机制，切实解决“信用修复难”问题。各级各有关部门网站及“信用中国（河北沧州）”网站要明确专门人员负责信用修复工作，为企业提供优质信用修复咨询服务，为失信主体提供高效便捷的信用修复服务。

　化解中小微企业融资痛点，老问题有无新方法？4月20日，武汉市推出一款覆盖85%中小微纳税行业的掌上普惠金融利器，纳税信用达到一定等级的小微企业可线上申请，秒批秒贷，随贷随还。 　　“过去，‘缺信用’‘缺信息’一直是制约小微企业融资的短板。”湖北省银保监局普惠金融处处长赵敏说，银保监部门一直联合各金融机构和税务局，积极推动“银税互动”。 　　“这为服务中小微企业融资再添利器。”武汉市税务局货物劳务处副处长魏俊认为，由武汉农商行与税务局共同开发的“汉银·税e快贷”，将企业的纳税信用与融资信用快速打通，克服企业银行税务三方面过去信息不对称的难题。现在依托联合信用体系，可对中小微企业信用精准画像。 　　“不用抵押，我在手机上领到了50万元贷款。”邓先生是宏捷医疗器械有限公司法人，去年受疫情影响，收款账期拖长，备用资金变得紧张。经过税务大数据查询，这家公司一直按时纳税，信用等级较高。武汉农商行全程线上操作，仅过数分钟，客户就获得较高的授信额度，当天办理当天到账，解了燃眉之急。 　　“‘汉银·税e快贷’的推出，充分发挥税务信息价值，又有效降低了银行放款风险，还能助企业快速融资，可谓‘一举三赢’。”武汉市地方金融工作局局长刘立新介绍，这是武汉市在启动地方银行“301”贷款模式的基础上，搭建的更加便捷银企互通线上融资服务绿色通道。 　　“足不出户，随用随贷，且利息非常优惠。”武汉农村商业银行行长王宏玲说，通过大数据摸底，这款掌上贷款支持的中小微行业达1382个，占全部纳税行业的85%。

　日前，记者从哈尔滨市政府获悉，为进一步深化行政审批制度改革，探索实施“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式，营造良好营商环境，哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市行政审批信用承诺制实施方案的通知》（以下简称《通知》）。哈尔滨市全面推行行政审批信用承诺制，市民申办行政审批事项签署信用承诺书，就可以直接作出行政审批决定。 　　据了解，《通知》主要从工作目标、基本内涵及原则、主要任务和保障措施四个方面对哈尔滨市推行行政审批信用承诺制进行了规范。《通知》明确，要深入推进“放管服”改革，创新政府管理理念和服务方式。以信用监管为着力点，将信用承诺及履约情况嵌入行政审批办事流程。以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，让守信者享受更便利的审批服务，对失信者实行“共享即惩戒”，提升企业和群众诚信守约意识，着力构建以信用为基础的极简审批服务工作机制，加快推进政府职能转变。 　　《通知》明确行政审批信用承诺制是指自然人、法人和非法人组织（以下统称申请人），依法向行政机关申请办理行政审批事项时，行政机关一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人就其符合审批条件、按约定提交相关材料及违背承诺自愿承担相关法律责任等内容签署信用承诺书，能够通过事中事后监管纠正不符合条件行为、有效防范风险、不会产生严重危害后果的，行政机关可直接作出行政审批决定的行政审批服务工作机制。直接涉及国家安全、国家秘密、意识形态安全、公共安全、金融安全、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的行政审批事项不适用信用承诺制。同时强调，法律、行政法规和国务院、省政府决定设定的涉企经营许可事项实行告知承诺制的，严格按照规定执行等相关内容。 　　《通知》明确各级各部门按照以下工作流程推行信用承诺制工作，即“梳理公布承诺事项清单”“研究细化承诺细则”“明确告知和承诺内容”“科学制定信用承诺办事流程”“加强事中事后核查及日常监管”“建立信用承诺制在线核查支持系统”“协同共享承诺信息”“建立信用承诺档案”“实行‘共享即惩戒’信用监管”“强化风险防范”10个工作流程。将每项流程的主要内容和有关要求加以明确和突出，基本涵括了实践中存在的问题情况的解决路径和制度安排。

　　近日，记者从山东省财政厅获悉，山东设立山东省省级旅游诚信先行赔付金，用于省内存在管辖争议旅游投诉的先行赔付，切实保护旅游者合法权益，营造诚信友善、安全放心的旅游消费环境，树牢“好客山东”品牌。 　　今年4月中旬，山东省文化和旅游厅、省财政厅联合制定下发了《山东省省级旅游诚信先行赔付金管理办法（试行）》的通知。通知显示，山东省各市将按照2019年度接待游客规模设立旅游诚信先行赔付金额度，游客总数在5000万人次以下的额度为50万元；5000万至1亿人次之间的额度为70万元；1亿人次以上的额度为100万元，用于本市范围内旅游投诉的先行赔付。具体为：青岛、济南2市各100万元；烟台、泰安、潍坊、临沂、济宁、淄博、日照、威海8市各70万元；德州、枣庄、聊城、菏泽、东营、滨州6市各50万元。今年，全省旅游诚信先行赔付金将力争实现16市全覆盖。

　　近日，记者从山东省财政厅获悉，山东设立山东省省级旅游诚信先行赔付金，用于省内存在管辖争议旅游投诉的先行赔付，切实保护旅游者合法权益，营造诚信友善、安全放心的旅游消费环境，树牢“好客山东”品牌。 　　今年4月中旬，山东省文化和旅游厅、省财政厅联合制定下发了《山东省省级旅游诚信先行赔付金管理办法（试行）》的通知。通知显示，山东省各市将按照2019年度接待游客规模设立旅游诚信先行赔付金额度，游客总数在5000万人次以下的额度为50万元；5000万至1亿人次之间的额度为70万元；1亿人次以上的额度为100万元，用于本市范围内旅游投诉的先行赔付。具体为：青岛、济南2市各100万元；烟台、泰安、潍坊、临沂、济宁、淄博、日照、威海8市各70万元；德州、枣庄、聊城、菏泽、东营、滨州6市各50万元。今年，全省旅游诚信先行赔付金将力争实现16市全覆盖。

广东惠州市综合房地产开发企业的信用信息情况，采取计分评级的方式对企业进行信用分值评定，划分为A、B、C、D四个类别，并进行差异化管理。 　　企业破产楼盘烂尾，购房业主血本无归，还因此背上沉重房贷……这在近年来的楼市起伏中时有发生。为进一步加强行业自律，推进房地产行业信用体系建设，全面提高房地产开发企业诚信水平，广东惠州市政府办公室印发新修订的《惠州市房地产开发企业信用管理办法》（以下简称《办法》）。于2021年1月1日正式施行，与之配套搭建的“惠州市开发企业信用管理系统”也已正式运行。 　　据悉，目前该市已有1006家开发企业纳入信用管理，基本实现了全覆盖，就运行一季度的情况来看，信用系统共对28家企业进行31条信用扣分。同时对9家开发企业进行16条信用加分。惠州市住房和城乡建设局有关负责人表示，将持续强化预售资金监管机制，应对市场风险，确保楼盘顺利建设，为市民购房戴上“安全帽”。 　　设立监管账户 　　建立三级预售监管资金核算账户 　　随着《办法》的施行，惠州将构建全市统一的商品房预售资金监管系统。惠州市住建局相关负责人称，全市将逐步推动监管银行按照“监管账户—预售项目记账账户—预售单元记账账户”建立三级预售监管资金核算账户。 　　《办法》要求，企业申请商品房预售许可证前就应在项目所在地银行设立监管账户，并与监管部门、监管银行三方签订《商品房预售资金专用账户监管协议》。监管银行按约定建立监管账户收存、支出台账，每日定时向预售资金监管系统推送监管账户的数据信息。 　　具体到监管举措，《办法》要求，企业设立的监管账户应当与商品房预售项目相对应，项目规模较大、分期开发的，每期可分别设立专用账户。《办法》指出，原则上一个项目每期开设一个专用账户，最多不超过两个。同一房地产开发企业有多个商品房预售项目的，应当分别设立监管账户。 　　在明确预售资金账户的开设原则同时，《办法》为保障开发企业将房源销售款项切实存入监管账户，要求房地产开发企业预售商品房时，应当将监管账户的名称、账号、对应的销售终端机商户编号等信息在销售场所《房屋销售信息公示栏》公示。 　　同时，购房人应当按照与房地产开发企业签订的《商品房买卖合同》约定的付款方式及期限，将商品房预售房款直接存入监管账户。市住建局相关负责人对此介绍，房地产企业不得另设账户收存商品房预售资金，对于已收取的购房意向金、定金等款项，都应当将其转为商品房价款存入监管账户。 　　近年来，惠州房地产市场调控实施动态检查，预售楼盘营销中心提示“购房市民将购房款存入预售资金监管账户”已成为基础公开信息。从今年首批检查通报结果来看，受检企业均能规范展示，预售资金监管机制逐步成为各市场主体共识。 　　账户实时监管 　　违规房企将被降低开发资质 　　“预售资金监管是为企业念了‘紧箍咒’，为购房市民戴上‘安全帽’。开发企业为了快速发展往往会忽视市场风险，该监管机制就是一种兜底，保障市民的权益。”惠州市住建局相关负责人介绍，《办法》对于资金的存入和使用规范依据明确，该局将严抓落实，严厉打击违规行为，维护市场稳定发展。 　　具体到惩处措施，《办法》显示，针对房地产开发企业未按规定收存、使用商品房预售资金的，处以违法使用款项10%~20%的罚款。 　　对于企业在商品房预售资金收存、使用过程中提供虚假资料的，应进入监管账户的商品房预售资金与实际进账存在较大差异的以及认定应当暂停办理的其他情形的，监管部门将责令限期改正。其间，暂停办理监管账户内的商品房预售资金的使用申请，降低或者注销其房地产开发资质，并记录企业行为信息。 　　同时，结合惠州房地产市场信用监管体系，企业经营行为还将切实与预售资金监管相挂钩，违规行为将列入信用档案。 　　《办法》还将建立房地产开发企业违法违规行为部门间通报制度，对违法违规记录较多、群众投诉集中、存在历史欠税以及取得销售（预售）许可证满5年仍未完成土地增值税清算的企业，监管部门加强企业及其关联项目预售资金的收存与使用监管。 　　对于出现提供虚假证明或采取其他方式协助房地产开发企业违规使用商品房预售资金的施工单位、监理单位，《办法》明确违规行为将被计入企业的行为记录和诚信档案，并依法对相关责任单位和责任人予以查处。 　　惠州市住建局相关负责人介绍，将切实加强对监管项目预售资金使用的管理，充分利用商品房预售资金监管系统对资金实施实时监管，发现预售资金使用异常的，会立即责令改正，实施联合惩戒机制予以严厉查处。 　　实行差异化监管 　　“自律+他律”营造良好市场环境 　　据悉，惠州市住建局结合市房协提供的《信用系统运行情况报告》进行分析、研讨，待信用系统运行一段时间，掌握了较全面、系统的企业信用数据后，研究进一步扩大“企业信用报告”的适用范围和应用场景。 　　《办法》在企业信息管理环节也将进一步精细化，对不同信用等级分类的企业进行差异化管理。综合各企业的信用信息情况，采取计分评级的方式给每一家企业实施信用分值评定。根据分数的多少共划定为A、B、C、D四个类别。其中，信用得分大于或等于110分为A级企业，表示优秀；90分~110分为B级，表示信用良好；60分~90分为C级，表示信用一般；低于60分为D级企业，表示信用较差。 　　《办法》明确，对信用A级企业实行激励机制，办理各项业务时给予绿色通道优先办理，优先推荐参与评先评优方面给予支持；对信用D级企业实行重点防范机制，列入失信黑名单，行业重点监管和高频率的日常检查，并在相关网站上曝光企业的诚信情况。 　　同时，根据今年初召开的惠州市政府常务会议的精神，该市相关部门将给予诚信管理优良的房地产企业更多政策鼓励和扶持；对于企业行为较差、违规记录较多、群众投诉集中的企业，将加强其预售资金的收存和使用监管，对存在重大欠薪、偷税漏税等严重失信行为企业，将其列为重点监管对象，依法依规采取部门联合惩戒措施。 　　“惠州市房地产开发企业信用管理系统的上线运行，标志着惠州房地产行业信用体系建设进入新局面。”惠州市房协会会长黄新华表示，协会将把房地产行业的信用体系建设和自律体系建设作为协会工作的重中之重，并呼吁全市房企重视并研究《信用管理办法》，避免在信用问题上产生污点。目前，惠州建筑、房地产、物业管理行业成立3个自律委员会，并在全省范围内成立了首个市级住调委，惠州住建系统已经构建起“3+1”行业治理体系。未来行业将按信用等级对房企进行差异化管理，房企要顺势而为、练好内功，主动融入自律体系和信用体系的建设中来。

　近日，交通运输部发布《水运领域许可事项首批推行证明事项告知承诺制工作方案》（简称《方案》），明确在两项证明事项中实行告知承诺，进一步减证便民，优化营商环境。该措施将于6月1日起实施。 　　两项证明事项分别为：从事内地与台湾间海上运输业务许可（仅限于大陆企业办理台湾海峡两岸间海上散杂货和集装箱班轮货物运输）、外国籍船舶经营国内港口之间的海上运输和拖航审批（仅限于国内水路运输经营者临时使用外国籍船舶经营国内港口之间的海上货物运输）。受理部门将继续按照现有办理渠道和流程，通过水路运输建设综合管理信息系统办理上述两项证明事项，申请人可以采取告知承诺方式办理，也可以按照以往模式提交有关证明。 　　为方便申请人，交通运输部制定了“交通运输证明事项告知承诺书（样表）”，申请人拟采取告知承诺方式办理的，应填写告知承诺书，并对“已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实”等内容作出确认和承诺，告知承诺书须经法定代表人签名并盖单位公章后通过系统提交或者邮寄。 　　《方案》要求，各单位要加强部门间信息数据共享和信息沟通。发现承诺不实的，依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。

　日前，上海全面推行证明事项告知承诺制 ，明确72项证明只需“承诺”即可办理相关行政事项。 　　从刚刚披露的《上海市实行告知承诺制的证明事项总目录》中，记者看到，其中纳入了10项外商、境外非政府组织、中外合作培训机构等办事所需证明。这将为上海打造外商投资首选地、集聚地，吸引集聚外籍人才、促进开放创新、强化开放枢纽门户功能发挥积极作用。 　　据悉，证明事项告知承诺制是一种基于信用的创新管理机制，申请人无需提供证明即可快速办理事项，但要承担信用责任。据悉，全面推行证明事项告知承诺制被列为“2021年度上海市人民政府重大行政决策事项”。 　　当日在上海市司法局、上海市民政局、上海市商务委共同举行的新闻发布会上，记者了解到，此前，上海出台了《上海市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》(下简称《实施方案》，正式启动全面推行证明事项告知承诺制工作。而刚刚下发的《上海市实行告知承诺制的证明事项总目录》列明实行告知承诺制的证明事项清单，涉及市场监管、商务、人社、民政、公安、规资、卫健等19个系统的50类政务服务事项，涵盖30余类出证单位，共计72项。 　　根据《总目录》规划，首批44项将于今年6月底前实施；第二批17项将于今年年底前实施；第三批11项将于2022年6月底前实施。 　　上海市司法局方面为记者详细解释证明事项告知承诺制，申请人在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人；申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任；行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理行政事项，并在事中事后核查申请人承诺的真实性，若发现虚假承诺的，则撤销行政决定、记入信用记录、依法作出处罚。 　　事实上，上海在2019年7月便开展了证明事项告知承诺制试点工作，积累了较为丰富的经验，为本次上海全面推行奠定了良好基础。 　　此番上海全面推行证明事项告知承诺制，是在“双减半”“两个免于提交”等改革举措已大幅削减办事材料的基础上，进一步做减法；同时注重风险防范、强化事中事后核查，构建起以信用为基础的新型监管机制。 　　上海市司法局方面表示，今后将持续指导、推动72项证明事项按计划有序落地，为民众、企业提供更优质高效的行政服务，为深化放管服改革、打造国际一流营商环境、城市数字化转型作出积极贡献。

　日前，南阳市中级人民法院召开打击防范虚假诉讼新闻发布会。发布会上，南阳市中级人民法院党组成员、副院长铁松健首先通报了全市法院打击防范虚假诉讼案件情况，该院刑二庭庭长刘子国通报了三起虚假诉讼典型案例。 　　虚假诉讼是指单方或者与他人恶意串通，采取伪造证据、虚假陈述等手段，捏造民事法律关系，虚构民事纠纷，向人民法院提起民事诉讼，致使人民法院基于捏造的事实作出裁判文书；或者以捏造的事实作出的仲裁裁决、公证债权文书向人民法院申请执行，以及以捏造的事实对执行标的提出异议、申请参与执行财产分配等行为。 　　虚假诉讼行为直接侵害他人合法权益，严重浪费司法资源，损害司法权威和司法公信，人民群众反映强烈。2015年，《中华人民共和国刑法》增设虚假诉讼罪，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台了一系列司法解释和工作意见，惩治虚假诉讼违法犯罪行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护正常司法秩序。 　　近年来，南阳市全市法院始终把打击虚假诉讼作为维护群众利益、服务市委中心工作的一项重要抓手，充分发挥审判职能作用，针对民商事审判领域中虚假诉讼现象多发态势，全力防范、排查并予以严厉打击，全力服务和保障南阳市经济社会发展和法治南阳建设。 　　2017年以来，全市法院共查出涉虚假诉讼案件39件。对于已经结案的26件经审查进行再审纠错，将其中情节严重的12件14人移送公安机关立案侦查，检察机关以虚假诉讼罪提起公诉案件10件12人，全市法院已经审结8件9人，结案率为80%，涉案金额近亿元。

4月28日，国家税务总局梧州市税务局、梧州市金融工作办公室、中国人民银行梧州市中心支行、中国银行保险监督委员会梧州监管分局共同举办梧州市2021年银税互动暨诚信企业信用融资推广发布会。中国银行梧州分行、建设银行梧州分行、桂林银行梧州分行以及30家中小微企业代表参会。推广会重点介绍了梧州市税务局近年来落实减税降费、提升纳税服务的成效以及对未来的展望，多家金融机构也在会上推介了自己的惠企信用快贷政策和产品。 　　目前，梧州市有10家金融机构推出“银税贷”等涉税金融产品。同时将“银税互动”受惠群体由纳税信用A、B级拓展至A、B、C、M级，并将个体户和其他类型纳税人也纳入受惠范围。 　　“我们汽车销售行业，市场竞争大，资金需求大，非常需要融资扶持，去年受疫情影响，销售压力较大，资金需求十分紧迫，后来我们通过‘银税互动’项目得到了4500万的信用贷款。”梧州市合利丰汽车销售服务有限公司会计黄诗玉表示，获得信用贷款，使企业的资金压力得到极大的缓解。 　　建设银行梧州分行副总经理蔡海彬告诉记者，建设银行启动“银税互动”以来，已累计向688家小微企业发放“云税贷”贷款超过6.28亿元。纳税人可通过手机银行、“广西税务12366”微信公众号等渠道，可申请最高额度达300万元的“云税贷”，全流程线上自助信用贷款。 　　据了解，2016年以来，梧州市税务和金融部门以“银税互动”合作项目为抓手，通过“银税牵手、信用搭桥、纳税人收益”的合作模式，以信用取得贷款缓解企业的融资难问题，努力为纳税人创造更好的信贷营商环境，助力企业爬坡过坎、发展壮大。截至目前，共为5072户企业取得贷款77.82亿元。 　　2021年，梧州市税务部门在党史学习教育中，继续聚焦优化执法服务，办好惠民实事。在落实好国家税务总局100条具体措施和广西税务局17项创新措施的基础上，结合梧州实际推出“云税管理信息平台”、社保缴费业务“一窗联办”、推广离厅式微型办税自助设备、“5S”服务管理品牌等15项特色举措，为纳税人缴费人提供有力、便捷的办税缴费服务。