证监会4月24日消息，2019年以来，证监会严厉打击上市公司财务造假，已累计对22家上市公司财务造假行为立案调查，对18起典型案件做出行政处罚，向公安机关移送财务造假涉嫌犯罪案件6起。证监会指出，下一步将重拳打击上市公司财务造假、欺诈等恶性违法行为。 　　分析人士指出，严厉打击上市公司财务造假，有利于促进资本市场长期健康发展。新证券法背景下，法治供给持续完善，在震慑证券违法犯罪行为的同时，也将倒逼市场主体强化契约精神，完善资本市场生态。 　　案件呈四大特点 　　证监会表示，上述案件呈现以下特点。 　　一是造假周期长，涉案金额大。经查，索菱股份2016至2018年连续三年虚构海外业务、伪造回款单据，虚增巨额利润。二是手段隐蔽、复杂。经查，藏格控股2017年7月至2018年串通上百家客户，利用大宗商品贸易的特殊性实施造假。三是系统性造假突出。经查，龙力生物2015年至2017年上半年为虚增公司利润，定期通过删改财务核算账套实施造假。四是主观恶性明显。经查，东方金钰2016年至2018年上半年以全资孙公司为平台，虚构翡翠原石购销业务，通过造假方式实现业绩目标。此外，上市公司财务造假往往伴生未按规定披露重大信息、大股东非法占用上市公司资金等严重损害投资者利益的其他违法犯罪行为，审计、评估等中介机构未能勤勉尽责执业、“看门人”作用缺失的问题依然突出。 　　中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林指出，此轮立案调查中，向公安机关移送财务造假涉嫌犯罪案件多达6起。移交比例较高，意味着财务造假恶性违法事件很可能将上升至刑法层面，从严监管是有关部门释放出的新信号。提高违法成本，加大司法打击力度，对财务造假的处罚力度上升至新高度。 　　从严从重从快追责 　　证监会指出，下一步将继续坚持市场化、法治化原则，重拳打击上市公司财务造假、欺诈等恶性违法行为，用足用好新证券法，集中执法资源，强化执法力度，从严从重从快追究相关机构和人员的违法责任，加大证券违法违规成本，涉嫌刑事犯罪的依法移送公安机关，坚决净化市场环境，保护投资者合法权益，切实维护市场纪律和市场秩序，促进资本市场健康稳定发展。 　　“长期以来，财务造假是上市公司信息披露违法违规重灾区，这包括隐瞒股东权益变动、股权质押、对外担保、关联交易，以及通过虚假交易、滥用会计准则进行财务信息造假等。”新时代证券首席经济学家潘向东指出，财务造假严重违反了市场基础制度，严重破坏市场信心，严重损害投资者利益，严厉打击上市公司财务造假，将利于促进资本市场长期健康发展具有重要作用。 　　法治供给持续完善 　　新证券法下，证券市场已迎来最严监管时代，欺诈发行、财务造假等违法违规行为将受到严惩，法治供给持续完善将倒逼市场主体强化契约精神。 　　业内人士表示，新证券法针对财务造假大幅度提高了处罚力度。包括保荐人、会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所等都将承担连带的民事和刑事责任，无论是赔偿或承担刑事风险的惩罚力度都已大幅提升。 　　同时，根治造假、欺诈顽疾，市场各方将实现协同作战。一方面，完善市场化约束机制，推动建立具有中国特色的集体诉讼制度已提上日程。另一方面，交易所将充分发挥自律监管职责。此外，伴随退市制度等持续完善，将从多维度提高违法违规成本，最大程度净化资本市场生态环境。 　　“严打财务造假，就是要从源头保护广大投资者合法权益，给投资者提供一份干净、真实的财务报表，为投资者决策提供科学依据，同时，震慑证券违法犯罪行为，维护市场三公原则及法律尊严。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新指出，市场主体切莫心存侥幸，以身试法，如果公司财务报告有可能存在造假，应该尽快申请延迟发布，及时更正。

      为加快厦门市社会信用体系建设、促进各行业自律和健康有序发展，厦门市发改委（厦门市信用办）于4月23日召开厦门市行业信用建设工作座谈会。 　　厦门市人大常委会党组副书记、副主任叶重耕在会上指出，社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分，厦门市社会信用体系建设“起步较早、基础扎实、成效初显”，在组织领导、信用立法、平台建设、信用监管、信用服务产业发展等方面都取得了阶段性成效，列入国家首批社会信用体系建设示范城市。接下来要进一步提高站位，深刻领会社会信用体系建设的重要性；要认清形势，以对标先进的高度引领全国再上台阶；要共同努力，把行业信用建设贯穿信用体系建设全过程。 　　今年是厦门市《社会信用体系建设规划（2015-2020年）》的收官之年，市发改委（市信用办）巡视员林晓辉表示，厦门市社会信用体系建设将以落实《厦门经济特区社会信用条例》、构建以信用为基础的新型监管机制、推动信用应用（信易+）、积极培育信用服务业为重点，按照创新应用、提升水平、夯实基础三个维度，全面提升信用示范城市建设成效。 　　重要力量 　　集结厦门市13家行业协会 　　新冠肺炎疫情发生以来，厦门市信用建设第一个会议，将视角对准行业信用建设。行业协会在推动社会信用体系建设发展历程上具有无可替代的作用，他们既是自身信用建设的主体，也是行业信用建设的组织者、引领者和推动者。 　　昨日的会议，“集结”了厦门市13家行业协会。市发改委（信用办）有关负责人表示，这些行业协会与市民百姓密切相关，是推进行业信用建设工作的重要力量，下一步将发挥市诚信促进会的桥梁与纽带作用，带领各行业提升信用建设水平，发挥各行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，积极推动行业信用建设规范和标准，建设行业信用数据库，组织信用评价，创新信用监管，开展信用承诺，服务企业获得信用价值，帮助企业提升信用管理水平，提升诚信意识，从而促进全市信用体系的建设。 　　新招频出 　　大数据平台助力信用建设 　　行业信用建设既要打好“持久战”，更要打好“攻坚战”，厦门市行业协会频出新招，发力信用建设。 　　家政行业每年保持20%以上的增长率，怎样才能让市民请得来、信得过、能放心？厦门市家庭服务业协会有关负责人介绍说，近两年，协会推进家政从业人员诚信信息平台建设，同时打造家政服务消费溯源体系，逐步形成全市家政服务业大数据信息的集成共享趋势，并规范推行“家信诚信卡”。目前，厦门市家政行业的从业人数有8万多人，三年内厦门市所有家政从业人员的信息将全面实现可调取、可追溯、可查询。 　　近几年，一些网络平台家装公司利用各种营销手段，抢占资源、恶意竞争、虚假宣传诱导消费者签单。针对这一情况，厦门市建筑装饰协会积极宣贯诚信经营理念，公布协会具有社会责任感的质量保证金联盟企业，同时指导消费者如何选择家装公司。 　　厦门市诚信促进会将继续充分发挥社会中介组织职能，开展行业信用评价评级，帮助建立和推动行业信用标准的制定，规范厦门市行业信用评价评级体系，并联合在厦高校、高端智库培养社会信用建设方面的人才，在提升全国社会信用体系建设示范城市中发挥应有的作用。 　　创新方法 　　探索行业信用建设落地样本 　　根据会议要求，行业协会应发挥其在行业协会信用建设和信用监管方面的作用，加强行业自治，推动行业协会建立健全行业经营自律规范，发布诚信倡议，建立会员信用记录，组织会员单位签署信用承诺。 　　会议还提出，行业协会要积极开展行业“信易+”应用及信用服务，探索在物业服务、家庭服务、汽车流通等行业开展行业信用建设落地样本。同时定期参与信用政策和信用知识培训，发动会员企业通过“信用中国（福建厦门）”网站自愿注册信用信息，加强会员企业信用数据归集共享，引导会员企业诚信经营。

　　北方花都，再绽信用之花 　　  　　“凌源”这个美丽的小城，地处辽冀蒙三省区交界处，南临环渤海、西接京津冀，世界上最早的花——“中华古果”化石就在这里出土，是世界上第一朵花绽放的地方，因为鲜切花产业发达，被誉为“北方花都”。近日，一朵绚烂多彩的信用之花，又在这里绽放！ 　　社会信用体系建设是经济社会发展一项基础性工程，也是推进社会治理能力现代化的重要手段。近年来，党中央国务院高度重视社会信用体系建设，诚信意识逐渐深入人心，全国各地的形成了“千帆竞渡、百舸争流”的信用体系建设局面。凌源市委市政府提高政治站位，统一思想认识，把社会信用体系建设工作放在前所未有的高度，投入巨大的人力、物力、财力，统筹推动信用制度、信用基础设施和信用宣传工作，社会信用体系建设工作扎实有序推进。 　　4月22日上午，凌源市信用信息共享交换平台启动仪式暨社会信用体系建设工作会议胜利召开。凌源市四大班子领导出席会议，朝阳市发改委领导应邀出席了会议，市社会信用体系建设工作领导小组各成员单位、凌源市重点企业和信用服务机构参加了会议。 　　 　　凌源市四大班子领导和朝阳市发改委领导庄重的将手放在启动球上，随着启动球五彩缤纷的灯光点亮，凌源在全省率先启动了县级信用信息共享交换平台。会上，印发了《凌源市社会信用管理办法》和《中共凌源市委 凌源市人民政府关于规范推进社会信用体系建设工作实施意见》两个涵盖了基本信用制度的文件；朝阳市发改委副主任胡广丰同志发表了热情洋溢的讲话，对凌源的信用体系建设工作给予了充分肯定，也提出了殷切的希望；凌源市委副书记、市长于仁礼同志作了重要讲话，对今后一个时期的信用体系建设工作做了安排部署；凌源市发改局的同志对随会印发的两个文件进行了解读，并开展了业务培训。 　　 　　  　　凌源市信用信息共享交换平台的启动和这次会议的召开，标志着凌源市社会信用体系建设工作已经进入实质性操作阶段，随着信用信息征集工作的不断加强，信用核查、企业信用等级评价、信用承诺等制度的不断推行，联合奖惩措施的深入实施，一个“守信者处处畅通，失信者寸步难行”的良好社会信用环境即将在凌源加快形成，五彩斑斓的“诚信凌源”之花，正张开花蕾、缓缓绽放！ 　　  　　 　　 

近日，中国人民银行丽水市中心支行编制的《农村信用建设规范》获批发布，成为全国首个农村信用建设省级地方标准。 　　此次发布的《农村信用体系建设规范》历经立项、内容编制、征求意见、专家评审、修改报批等多个环节，从申报到发布耗时一年之久。该标准从农户信用信息采集、农户信用信息管理和信用农户、信用村（社区）、信用乡（镇、街道）评定及运用等三大部分，共有农户信息来源、采集方式、信息查询、安全管理、成果运用等25大项，对农户信息采集、存储、加工、查询、应用等事项进行了全面细致的界定和规范。这套标准建立了政府、金融机构、社会组织及农户“四位一体”的联动机制，可以有效保证农户信息得到及时有效更新，全面体现了丽水在农村信用体系建设工作中的理念和特色，对丽水市农村信用建设工作有重大意义。 　　首先，该标准为全面推广农村信用体系建设“丽水模式”打下了基础。该标准是对农村信用体系建设“丽水模式”典型做法和经验的总结和提炼，也是对丽水市级地方标准《农村信用体系建设规范》的完善和提升。本次省级标准的出台，进一步提升了丽水市信用建设工作的知名度和影响力，为农村信用体系建设丽水模式在全省，乃至全国复制推广提供了标准范本。 　　其次，该标准为农村信用体系建设各参与方提供了标准化指引。对农户信息采集，加工，存储，查询，异议处理和信用评价进行了界定和规范，有利于更好解决政府、银行和农户之间的多边信息不对称问题，对优化区域信用环境、促进金融普惠、助推农村社会治理，促进乡村振兴发展具有重要意义。 　　再次，该标准是社会公众提升自身信用水平的行动指南。标准中突出了“守信激励、失信惩戒”原则，明确了信用户，信用村，信用乡镇评定的详细流程和指标，特别强调了对农村信用体系建设成果的运用，有利于营造形成“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。 　　《农村信用体系建设规范》已被列入省级金融标准化试点，将于2020年4月3日起全面实施。今后，该标准将成为丽水市农村信用体系建设的行为规范和操作标准，丽水市农村信用体系将正式步入标准化时代。

记者从黑龙江省营商环境建设监督局了解到，《黑龙江省加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的若干措施》正式出台，这也是全国第一个全面推广信用监管的政策措施。《若干措施》主要包括4个方面，15项措施，事前、事中、事后全监管，还将逐步实现东北三省一区信用报告结果异地互认。 　　《若干措施》明确提出了事前、事中、事后全监管环节的重点工作任务，同时又提出了信用承诺制在自由贸易试验区、哈尔滨新区、各类开发区率先实行，并逐步扩大应用覆盖面； 　　坚持信用监管信息化建设与全省一体化在线政务服务平台建设同步推进； 　　加快建立联合奖惩信用信息管理系统，将联合奖惩措施的应用嵌入各级政务服务网网上可办行政审批事项工作流程； 　　推动东北三省一区信用体系合作共建，逐步实现信用报告结果异地互认； 　　率先在哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、绥化等信用工作基础较好城市开展试点示范等措施，符合黑龙江省信用体系建设工作实际，为黑龙江省构建以信用为基础的新型监管机制提供了有力保障。 　　在事前环节信用监管方面，提出建立健全行政审批信用承诺制，实行信用承诺制清单管理。在各级各类政务服务窗口，开展经营者准入前诚信教育。对律师、教师、医师等重点职业人群，有针对性进行入职诚信教育。 　　在事中环节信用监管方面，提出规范建立市场主体信用记录，建立健全信用信息归集共享机制。大力推进信用监管信息公开公示。加大信用分级分类监管推进力度，根据信用等级采取差异化的监管措施。 　　在事后环节信用监管方面，规范失信联合惩戒对象认定机制，依法依规认定并公开联合惩戒对象名单。加快建立联合奖惩信用信息管理系统，建立完善跨地区、跨部门、跨领域的失信联合惩戒机制。依法依规实施市场和行业禁入措施，依法追究失信责任，推动信用报告应用，落实信用修复机制。 　　在信用监管的支撑保障方面，提出着力提升信用监管信息化建设水平，2020年底前，市（地）信用信息平台全部建成并实现与省级信用信息共享平台互联互通。加大信用信息安全和市场主体权益保护力度，建立健全信用信息安全、隐私保护与信用信息异议处置制度。引导行业组织和信用服务机构协同监管。推行试点示范，组织先行先试。

战疫情、保生产。在疫情防控时期，巢湖市市场监管局坚持一手抓防控、一手抓复产，帮助市场主体促生产、保经营、稳发展、渡难关。 　　开通绿色通道 服务防护用品生产 　　2月21日，巢湖市明玥制衣有限公司来电咨询，想要变更经营范围，增加“生产、加工、销售一次性无纺布及其无纺布防护制品”事项。 　　经审查，发现该公司基本条件具备、主要申请材料基本齐全且符合法定形式，但股东会决议表述有误，在了解情况后，该局注册审批窗口工作人员决定按照“特事特办”原则施行“容缺受理”，先行发放营业执照副本，在企业补齐材料后再将营业执照正本邮递给该企业。 　　据了解，疫情期间该局共处理全程网办事项116件，线下（邮寄、预约）办理75件，接听咨询电话320余次。 　　首例承诺登记 保障民生企业经营 　　2月24日上午，安徽荃银粮油购销有限公司来电咨询网上办理食品经营许可证事宜。经审查，该企业线上材料存在缺漏，但考虑该企业主要经营大米销售，对保障全市超市供给起到积极作用，且符合食品经营许可证（流通环节）告知承诺条件。该局决定建议该企业通过现场填写食品经营承诺书，尽快获得许可。 　　据了解，该企业为巢湖市首家通过告知承诺的方式获得食品经营许可证（流通环节）的单位。 　　压缩登记时间 加速企业复产复工 　　“我们公司着急复工，请问咱们现在能办理业务吗？” 　　2月24日上午，皖维公司负责人来电咨询，因复工需要，需尽快办理一批钢质无缝氧气瓶的特种设备使用登记证。窗口工作人员立即与该公司取得联系，指导业务办理，并开通绿色审批通道，将原本15天的审批时间压缩至3天，为企业快速复工提供了有力支持。 　　截至目前，巢湖市市场监管局通过加强帮扶指导，快速办理特种设备注册登记117件，大大提升了企业复工效率。 　　

　我们生而为中国人，最根本的是我们有中国人的独特精神世界，有百姓日用而不觉的价值观。” 　　“人与人交往在于言而有信，国与国相处讲究诚信为本。” 　　诚信，不仅在人与人之间的关系中至关重要，在国与国关系中同样具有举足轻重的地位。党的十八大以来，习近平在国内外多个重要场合强调诚信的重要性，为诚信在社会生活、外交关系和时代价值上的体现开启了多维视野，提供了基本遵循。习近平为何高度重视诚信？央视网特进行梳理，邀您一起从他的重要论述中寻找答案。

“我市一确诊新冠肺炎女子因未按照有关规定主动向社区报告出行史，被依法立案侦查”“一男子为逃避赡养责任，报警谎称老人患有新冠肺炎受到公安机关处罚”“一男子拒不配合防疫检查并威胁社区工作人员被拘留”……近日，几起隐瞒病史、谎报病情、逃避防疫检查的行为被依法处罚，与此同时，这些涉疫情的失信事件也上了信用信息共享平台的“黑名单”。 　　据了解，依据天津市人大常委会颁布施行的关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作的《决定》，日前，天津市发改委、市公共信用中心已建立失信信息共享机制，将个人隐瞒病史、重点地区旅游史、与患者或疑似患者接触史和逃避隔离治疗、医学观察等失信信息归集到全国信用信息共享平台（天津），信用主体与疫情相关的失信行为将被归集至其信用记录，并将依法依规受到相应联合惩戒。为加大信息公开力度，14日，信用天津网站开通“疫情速报”专栏，及时公布疫情动态、涉疫情失信事件和失信名单。 　　疫情防控，人人有责。《决定》还强调，任何单位和个人都有权向各级人民政府及其有关部门报告疫情传播的隐患和风险。接受报告的机关，应当及时调查处理。任何单位和个人不得缓报、漏报、瞒报、谎报疫情信息，不得编造、传播有关疫情和防控工作的虚假信息。 　　

　日前，广州住房公积金管理中心发布《广州住房公积金管理中心关于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间加强住房公积金管理服务工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，受疫情影响导致生产经营困难的相关行业的企业，可降低缴存比例或缓缴存；受疫情影响的特定人群未能及时偿还住房公积金贷款的，经认定后，不作为征信逾期记录上传人民银行征信系统。 　　《通知》倡议网上办理业务，疫情防控措施未解除前，缴存单位、缴存人尽量避免到服务大厅现场办理业务，可选择网上办事大厅、微信公众号、手机APP、“粤省事”微信小程序、微信城市服务、支付宝城市服务等“非接触式”网上业务办理渠道办理。无法在线办理的业务，在疫情防控措施解除后再到现场办理；确因紧急需要必须到现场办理的，要严格执行有关防疫要求，提前预约，并按预约时段前往办理。 　　《通知》提出，受疫情影响导致生产经营困难的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的企业，可在疫情防控措施解除后3个月内按规定申请降低缴存比例或者暂缓缴存2020年1月至2021年6月期间的住房公积金（已缴存的除外），待企业经济效益好转后，再提高缴存比例或者恢复缴存、补缴缓缴期间的住房公积金。 　　《通知》指出，因疫情防控需要未能办理缴存登记、按时缴存住房公积金等业务的单位，应在疫情防控措施解除后3个月内办理补缴，补缴完成后，补缴月份视同连续缴存；未能及时办理提取的缴存人，可延期至疫情防控措施解除后3个月内办理。自愿缴存人员可参照执行。 　　此外，《通知》还明确，因感染新型冠状病毒肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员或参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群等，因疫情影响未能及时偿还住房公积金贷款的，经认定后，不作为征信逾期记录上传人民银行征信系统。因受疫情影响暂时失去收入来源的借款人，可申请延长住房公积金贷款还款期限，延长后不能超过最长贷款期限。 　　疫情防控措施解除时间以广东省、广州市相关通知为准。《通知》自印发之日起实施，有效期暂定至2021年6月30日。

近日，兰州市委组织部制定下发《关于疫情防控期间加强全市公务员诚信体系建设的通知》，明确将全市公务员在疫情防控期间的现实表现纳入公务员诚信体系范畴，督促引导全市公务员在疫情防控中发挥积极作用，切实推进疫情防控斗争各项决策部署落实落细。 　　坚持从严要求，引导作用发挥。坚持把广大公务员在疫情防控期间的担当作为情况、作用发挥情况作为诚信体系建设的重要内容，积极动员在疫情防控一线岗位的公务员坚守岗位、主动担当，做到守土有责、守土尽责。鼓励其他岗位公务员在做好本职工作的同时，积极参与疫情防控工作，坚决扛起疫情防控的政治责任，切实发挥引领带动作用。加大对疫情防控工作中表现突出的公务员集体和个人典型事迹的宣传报道力度，教育引导全市公务员深刻认识做好疫情防控工作的极端重要性和现实紧迫性。 　　坚持从严考核，督促担当作为。建立健全疫情防控期间公务员专项考核制度，制定考核办法；及时掌握、准确识别全市各级公务员参与疫情防控的现实表现、社会行为和思想动态，作为公务员平时考核、年度考核和及时奖励的重要依据。组织开展巡查督察，对在疫情防控期间存在不服从工作安排，表现不力、畏缩不前，不担当、不作为、乱作为，不服从社会管理、不接受检查、不如实反馈个人及家人外出和健康情况等问题的公务员，进行严肃问责处理。 　　坚持从严记录，强化行为约束。坚持以刚性约束强化公务员诚信管理，着力加强公务员诚信档案记录工作，对于公务员在疫情防控期间发生工作不力、不服从管理、散布不真实信息等失信行为的，除按照相关规定启动问责程序外，全部及时纳入本人公务员诚信档案，切实加强对公务员队伍的管理以及对失信行为的惩戒，引导广大公务员在疫情防控斗争中积极主动履职、有效发挥作用，提升个人诚信意识和素质，共同营造优良的信用环境。