减轻企业负担、推动简政放权、加强信用监管、转变政府职能、强化责任担当……自治区采取多项举措深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，为“十四五”规划开好局起好步，打下坚实基础。 　　4月15日，自治区人民政府新闻办公室召开了自治区深化“放管服”改革及优化营商环境情况新闻发布会。 　　深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。近年来，自治区扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，深化简政放权，优化监管方式，强化精准服务，着力降低成本，更大激发市场活力，增强发展内生动力，推动营商环境持续改善。 　　自治区发展和改革委员会副主任李长修说，相关部门制定出台降低企业成本有关政策措施，帮助个体工商户应对疫情影响降低经营成本，减免企业社会保险费和减征职工基本医疗保险费，落实阶段性降低工商业用气和用电价格政策。 　　在推动简政放权，进一步激发市场活力方面，采取了进一步放宽市场准入、深化投资审批制度改革、完善市场主体退出机制等措施。 　　在加强信用监管，进一步优化市场环境方面，推进涉企信息统一归集，实现数据共享对接，形成全方位的市场主体信用档案。发挥信用联合惩戒作用，运用部门协同监管平台加强对失信市场主体的联合惩戒工作，在开展政府采购、工程招投标、授予荣誉称号时予以参考、限制或禁入，初步形成市场主体“一处违法、处处受限”的社会共治局面。 　　在转变政府职能，进一步提高服务能力方面，自治区政务服务大厅运行规范有序，一体化在线政务服务平台建设应用取得新进展，“一网通办”工作取得阶段性成果。 　　今后，自治区还将继续大幅精简各类重复审批，加强投资项目在线审批监管平台管理和应用；完善信用监管，推进信用信息地方立法进程；进一步拓展“互联网 政务服务”，在更大范围实现“一网通办”；继续落实好《优化营商环境条例》，进一步开展好营商环境评价和评估。 　　用硬招实招激发市场主体活力 　　围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、建设高标准市场体系，处理好政府和市场关系是一项系统工程、长期工程。 　　“放管服”改革的成效有目共睹。亮实招、出新招、动硬招、见真招……自治区围绕解决企业、群众诉求需求，聚焦重点领域、关键环节，推出一系列改革，减轻企业负担，激发市场活力，优化营商环境，助力自治区经济高质量发展。 　　纾解企业困难"亮实招" 　　为75.9万余家工商业用户减少电费支出9亿余元 　　2020年，为应对新冠肺炎疫情影响，支持企业复工复产，国家发展改革委出台了阶段性降低企业用电成本、阶段性降低非居民用气成本等政策，释放更多降价红利。 　　自治区发展和改革委员会副主任李长修说，他们认真贯彻国家发展改革委相关文件要求，在用电方面，及时出台纾困惠企政策，从2020年2月1日起至12月31日，除高耗能行业用户以外的，现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户，按原到户电价水平的95%结算电费。截至2020年底，已累计为759311家工商业用户减少电费支出90584.79万元。 　　在用气方面，自治区严格执行国家发展改革委阶段性降低气价政策，从2020年2月22日起至6月30日，中石油天然气销售公司新疆分公司提前执行门站淡季价格政策，相应下调非居用气销售价格，已累计为自治区48649家工商业用户降低用气成本4656.36万元。 　　同时，减免企业社会保险费和减征职工基本医疗保险费。2020年，自治区累计减免企业养老、失业、工伤三项社会保险费135.98亿元，累计减征职工医疗保险费46.97亿元。 　　简政放权“动硬招” 　　废止涉及营商环境相关文件137件 　　自治区进一步放宽市场准入，全面实施《市场准入负面清单（2020年版）》，切实保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域、业务等，推动“非禁即入”普遍落实；持续扩大外资市场准入，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，不针对外资准入进行限制。 　　开展不符合《优化营商环境条例》现行规定清理工作，自治区发展和改革委员会废止涉及营商环境的行政规范性文件和其他政策性文件137件。 　　同时，深化投资审批制度改革。自治区发展和改革委员会发布《自治区投资项目网上办理指南》，方便项目申报单位通过自治区投资项目在线审批监管平台办理投资项目审批、核准和备案事项。 　　动态调整印发《自治区、地（州、市）、县（市、区）三级投资审批管理事项清单（2020版）》，规范和统一事项名称及申请材料；出台《自治区投资项目在线审批监管平台与环评统一申报和审批系统信息共享工作方案》，解决项目单位和审批部门重复申报、多头录入问题。 　　信用监管“出新招” 　　市场主体“一处违法、处处受限” 　　自治区推进涉企信息统一归集，实现数据共享对接，形成全方位的市场主体信用档案。 　　李长修说，通过发挥信用联合惩戒作用，运用部门协同监管平台加强对失信市场主体的联合惩戒工作，在开展政府采购、工程招投标、授予荣誉称号时予以参考、限制或禁入，初步形成市场主体“一处违法、处处受限”的社会共治局面。 　　截至2021年3月1日，归集并公示的信息量2233.81万条，其中政府部门归集的涉企信息1516.60万条，企业自主公示的年报等各类信息717.21万条，列入经营异常名录企业10.93万户，已移出4.75万户；被标记为经营异常状态的个体工商户71.09万户，已恢复21.17万户；共列入严重违法失信企业2.42万户，已移出3274户。 　　作风转变“见真招” 　　转变政府职能，提高服务能力 　　群众关心什么、期盼什么，“放管服”改革就抓住什么、推进什么。 　　目前，自治区政务服务大厅运行规范有序，一体化在线政务服务平台建设应用取得新进展，“一网通办”工作取得阶段性成果。 　　在优化办电流程方面，自治区发展和改革委员会批复国网新疆电力有限公司《10千伏客户电力工程典型设计》，已组织电网公司将大中型企业客户及小微企业客户办电环节分别压减至4个、3个，环节压减50%，提升供电方案审批效率。 　　优化营商环境需要多“点”发力。 　　自治区研究制定贯彻《优化营商环境条例》配套制度，为优化营商环境提供法制保障。特别是开展优化营商环境评价，按照国家发展改革委统一安排部署，乌鲁木齐市作为新疆唯一参加国家营商环境评价城市，已连续两年参加全国营商环境评价工作。同时，委托第三方机构在部分地（州、市）开展营商环境评价试点。 　　自治区还出台了进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施方案，围绕持续提升投资建设便利度、进一步简化企业生产经营审批和条件、优化外贸外资企业经营环境、进一步降低就业创业门槛、提升涉企服务质量和效率、完善优化营商环境长效机制六个方面，提出贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》的61项工作措施，并明确任务分工。

组建讲师团进高校，宣传家政服务行业美好愿景，吸引更多高端人才进入家政行列；组建优质服务企业进社区，推介家政诚信服务品牌，倡导行业“崇德明礼”；组建“红色家政服务队”进家庭，为广大群众提供专业化、个性化、品牌化优质家政专享服务……近期，江苏省妇联开启3.15巾帼家政诚信服务周活动。各地围绕“诚信服务 美好生活”开展各具特色的服务宣传活动，通过系列活动营造诚信、和谐的市场环境，打通社区家政惠民服务最后一公里，以诚信服务推动家政服务高质量发展。 　　徐州市妇联推进智慧家政平台进社区，推行“巾帼家政一平方”项目，促进社区居民就近享有便捷服务，帮助社区失业妇女就近就地就业；组建“红色家政”服务队，依托辖区巾帼家政就业带动示范基地、职业培训学校等培训平台，开展育婴员、妇婴护理、养老护理员等工种培训；开展“红色家政”进社区，针对失独老人、残疾人、留守儿童等特殊群体提供“一对一”常态化服务，切实打通人社惠民政策落地落实落细“最后一公里”。 　　常州市妇联成立巾帼家政宣讲团，建立巾帼家政人才库，首批遴选100名优秀家政服务员进库；培训送村入户，传授家庭保洁、养老护理、婴儿照料、整理收纳理论知识和实操技能，特别针对退捕渔民家庭连续开设多期“常阿姐”家政培训班，截至巾帼家政诚信服务周结束，培训200余人次；组织召开家庭服务业提质扩容专题研讨会，围绕家政行业发展中的不足和未来的发展趋势等方面进行研讨；开展“雪堰巾帼‘常阿姐’联欢会暨‘最美家政人’演讲”活动，展示家政项目实施成果，扩大巾帼“常阿姐”的知晓率。 　　苏州各地妇联开展家政服务宣讲活动，向社区居民普及家政服务行业规范，引导公众理解、尊重家政服务人员，营造好关心、关注家政服务健康发展的良好社会氛围。同时结对多方资源进社区、进网格，为家政从业人员提供就业机会和培训资源，为百姓解答生活中遇到的“家务上那些疑难杂症”。 　　镇江市妇联组织3场大型家政服务活动，当地多家知名家政公司组团亮相展示家政服务技能，为市民提供多项现场服务。30余家家政企业发放宣传资料3.6万份，服务群众1.2万人次。活动让市民们在享受巾帼家政人贴心服务的同时，倡扬积极向善、诚信守责、爱岗敬业的家庭服务理念，进一步促进镇江市巾帼家政行业高质量发展。 　　泰州市妇联以“优质家政进社区”活动为载体，开展巾帼家政进家庭，搭建优质家政服务员比学赶超平台，拉近家政服务业与广大家庭的距离；联动相关家政技能培训学校、社区、家政服务企业等举办“岗前培训”“家政服务进社区”“巾帼家政诚信服务”等系列活动，促进泰州市家政行业的提质扩容，推动家政行业的诚信化、规范化、品质化发展。

日前，河南省市场监督管理局有关负责人表示，通过信用修复机制，截至目前，河南省已有14,305家有严重违法失信行为的企业“改过自新”，在恢复信用后重新正常开展市场行为，盘活注册资本数额达316亿元。 　　严重违法失信企业是社会各领域的重点监管对象，在招投标、融资等日常经营活动中处处受限。为进一步激发市场活力，完善社会信用体系建设，在严管的同时为企业营造更加公平公正的营商环境，我省于2018年9月在全国市场监管领域率先开展了严重违法失信企业信用修复工作，鼓励企业自我承诺、主动纠错、重塑信用，成为“放管服”创新融合的一个亮点。数据显示，截至目前，全省累计通过信用修复机制移出严重违法失信企业名单的信息有25,268条、企业14,305户。 　　据介绍，以下四类严重违法失信企业可提出信用修复申请：因未正常公示年报被列入经营异常名录（以下简称“名录”），在被列入名录届满3年前补报了年报的企业；因未正常公示企业信息被列入名录，在被列入名录届满3年前公示了信息的企业；因公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假被列入名录，但已经更正了相关信息，同时在被列入名录届满3年前公示了更正后信息的企业；因通过登记住所或经营场所无法联系被列入经营异常名录，但在被列入名录届满3年前办理过相关变更业务或通过现登记信息重新取得了联系的企业。 　　河南省市场监管局相关负责人表示，以上四类企业，在被列入异常名录后都主动采取了补救措施，本身就有修复信用的积极意识。这些企业可向当地市场监管部门企业信用监管机构提出书面申请，按照要求提交相关证明材料，就可申请从严重违法失信企业名录中移出。符合移出条件的企业，将通过国家企业信用信息公示系统（河南）向社会公示。

日前，佛山检察机关推进“套路贷”虚假诉讼专项治理工作，强化防范和打击“套路贷”虚假诉讼工作长效机制建设，对2019年以来审结的200余件相关民事案件进行专项排查。 　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，佛山检察机关综合运用各项检察监督职能，参与重点行业领域专项整治行动，助力推动“行业清源”。在发挥民事检察监督职能方面，佛山开展虚假诉讼监督专项治理。在对200余件相关民事案件的专项排查中，认定涉“套路贷”虚假诉讼案件24件，提出再审检察建议3件，推动法院启动再审程序依法予以纠正。 　　在发挥刑事检察监督职能方面，佛山检察机关积极制发涉黑恶案件检察建议。专项斗争以来共制发涉黑恶检察建议215份，针对黄、赌、毒、行业乱象等多个方面，向公安机关、行政执法机关和相关公司企业等多个主体单位提出具体整改建议，均收到相关单位反馈，回复整改率100%。 　　在发挥公益诉讼检察职能，助力社会治理现代化方面。专项斗争开展以来，佛山检察机关立案办理“行业清源”类公益诉讼案件1316件，发出诉前检察建议836份，起诉117件，督促关停和整治违法企业98家、督促关停食药店铺及网络餐饮店铺近500间、清理固体废物3万余吨、督促行政机关做出行政处罚1351万元、起诉并获得法院判决支持赔偿款共计30亿2256万元。 　　据佛山市人民检察院副检察长陈国生介绍，专项斗争以来，佛山建立完善百分百提前介入机制、市检察院同步把关制度，批准逮捕涉黑涉恶案件179件850人，提起公诉192件1136人。

　4月至6月，重庆市人社局将在全市开展劳动保障监察年度书面审查暨企业劳动保障守法诚信等级评价工作，按规定将企业划分为A、B、C三级。其中，对评为B级的企业，适当增加日常巡查频次;对被评为C级的企业，列入劳动保障监察重点对象。 　　此次书面审查对象为已登记注册且用工地在本行政区域的用人单位，主要由市人社局统一在劳动保障监察信息系统中随机抽取确定。书面审查内容包括用人单位遵守劳动保障规章制度、建立用工档案、签订劳动合同、使用劳务派遣、工作时间和休息休假、支付劳动者工资和执行最低工资标准、参加社会保险、遵守女职工未成年工特殊劳动保护和禁止使用童工规定等方面情况。 　　同时，在此基础上，各级人社部门将对2020年度已实施劳动保障监察主动巡查、专项检查、举报投诉查处、突发事件、行政处理处罚以及重大违法和黑名单管理的企业进行劳动保障守法诚信评价，并依据《重庆市企业劳动保障守法诚信等级评价暂行办法》的规定划分为A、B、C三级。 　　此外，企业信用信息也将按规定向市场监管、金融、住房和城乡建设等有关部门推送，实行联合激励和惩戒。

日前，浙江恒宁科技有限公司在温岭市税务局工作人员远程指导下，收到了一笔高达560.32万元的退税款。类似的退税，以往需企业自行对照政策去申报，常出现“尽管有好政策，企业却没能享受”的遗憾。 　　2020年，浙江省有纳税人562万户，但全省税务系统的工作人员仅2.4万人。如何让有限的人手完成繁重的任务?如何让企业不再有“错失好政策”的遗憾?2020年底，浙江税收大数据平台完成一期建设，重点开展了平台搭建、数据汇总、数据整理、应用开发和运营体系建设等5方面工作。 　　通过税收大数据平台，政策与企业自动匹配，平台把相应政策推送给企业，遇到企业即将错过申请期限时，还会提醒工作人员前往问询、服务。 　　目前，平台已整合19个系统、14T数据量、36万数据项，开发了通用查询、创新应用、智能中心等115个示范应用模块……数字化手段，让税收工作从原来的被动管理，变为建起主动服务的体制机制，每一个纳税户的细微变化，都能被平台检测到，并作出反应。 　　去年此时，浙江省不少企业面临复工复产困难。各地税务部门主动对接企业诉求，针对企业产业链不畅等难题，通过大数据分析、目标对象筛选、线下沟通对接，建立起原材料替代供货商快速响应等机制，帮助企业打通上下游供销渠道。 　　“我们犹如从短暂失明，到一下子有了‘千里眼’。”浙江东皇盛品门业有限公司负责人刘骐玮记忆犹新，当时企业库存原材料所剩无几、原供应商又尚未复工，当地税务部门通过大数据平台的匹配，顺利为企业找到数家替代供货商，挺过了最困难的阶段。 　　浙江金艺建设有限公司负责人季益法至今还有点难以相信，作为一家小微企业能拿到50万元信用贷款，让快要枯竭的资金链充盈起来。给他这笔贷款作“担保”的是丽水市税务局，起到关键作用的，是一份企业纳税信用报告。 　　“小微企业贷款难，难点在于信息不对称，银行不掌握企业的核心数据。这些数据，税务部门最清楚。”丽水市税务局相关负责人介绍，“跑数”的数字化信息和“跑街”的社会化信息相结合，才能为企业精准、立体“画像”，作为信用贷款的重要参考。 　　丽水市在“税金银企”四方合作机制下，通过纳税信用结果运用，放宽了信贷的条件，使受惠企业范围从纳税信用A、B两级拓展到A、B、M三级，由此让近3万家M级企业也能享受信贷。去年，当地累计为3796户纳税人授信约23.8亿元，其中为小微企业授信约17.86亿元。

　近日，山东省住建厅印发《山东省园林绿化企业信用管理暂行办法》，加快推进全省城市园林绿化市场信用体系建设。 　　据了解，《办法》适用于山东全省园林绿化施工和养护企业的信用管理工作，共分为总则、信用信息分类、信用信息归集、信用信息公开、信用信息评价、信用评价应用、信用信息监管和附则等8个章节。《办法》规定了省、市、县三级在园林企业信用管理方面的工作职责，明确了信用信息类型及主要内容，归集的主要途径、方式、时限，公开方式、期限、管理制度，以及信用评价指标、评分及评级方法，信用评价结果的应用范围、方式等内容。 　　《办法》要求，对全省园林绿化企业实施分级分类管理，形成合理诚信评级梯次，坚持奖优罚劣导向，对各类失信行为严格扣分。同时，实施系统动态评价，建立并依托省园林绿化市场信用信息管理平台进行信用信息管理及评价评级，评价结果动态更新，并可随时查询。 　　《办法》注重市场公平，充分考虑大、中、小园林绿化企业不同特点，兼顾外省园林绿化企业入鲁信用管理，合理设定评价规则及相关指标、分值。

　日前，甘肃省兰州市发改委有关负责人介绍，建设银行城关支行通过兰州市中小企业融资综合信用服务平台（以下简称“兰州信易贷”平台）为兰州海亚特商贸有限公司发放云税贷99万元，云义贷300万元，共计399万元信用贷款，实现平台首笔业务落地。 　　据了解，“兰州信易贷”平台以“信用+科技+普惠金融”为特色，广泛归集中小企业公共信用信息、市场信用信息等相关数据，重点支持信用状况良好且符合授信的企业。截至目前，“兰州信易贷”平台已入驻金融机构24家，累计发布小微、三农等金融产品65款，注册企业100家。

记者从浙江省宁波市市场监管局获悉，宁波市9日正式上线宁波进口美妆防伪溯源平台，通过全链条数据追踪最大限度阻止进口美妆商品发生假冒、串货等问题，实现商品信息可追溯、信用可查询、全程可监管，保障群众“美丽消费”权益。 　　据介绍，宁波进口美妆防伪溯源平台以大数据为支撑，实行全链条、全闭环、一体化监管模式。进口美妆商品将实施“一物一码”配置，消费者只要扫一扫产品上的二维码，就可以清晰了解到自己所购化妆品规格型号、原产国（地）、进口商（代理商）、运输方式等信息。与此同时，扫码页也开通了意见反馈功能，支持消费者通过线上渠道反馈投诉相关信息。 　　宁波市市场监管局相关负责人表示，进口美妆防伪溯源平台实现了对每一件进口美妆商品信息数据链和流通过程的追溯，监管部门可利用相关系统开展日常监督检查，以点对点推送的形式责令企业及时整改，并通过政企通网站上传整改报告，营造美妆商品优质的市场流通环境。 　　据了解，宁波市相关部门还将做好平台配套建设，开辟进口化妆品备案检测绿色通道，开设样品送检一站式窗口，并对进口非特殊用途化妆品备案检测费用给予50%补助，最高可补助20万元。

　近年来山东地区大型企业债务违约多发，一些企业融资量大、牵扯面广，对区域经济金融产生了较大影响。目前风险处置情况如何？在日前举办的银行业保险业例行新闻发布会上，山东银保监局局长王俊寿进行了详细解答。 　　“山东由于历史原因，存量金融风险前几年高位运行，化解任务非常重。三年来，我们山东辖区共处置不良贷款近7000亿元，2020年末不良贷款率降至2.03%，金融风险得到了很大程度的释放。”王俊寿表示。 　　在他看来，大额授信风险处置化解是打赢防范化解金融风险攻坚战的关键战役，也是山东新旧动能转换必须攻坚的“拦路虎”和信用风险出清的“硬骨头”。“从风险特征来看，信用风险的主要矛盾还是大客户风险，尤其是担保圈和担保链，风险沿担保圈链传导，容易造成踩踏事件。担保圈、担保链是我们过去几年化解风险的重中之重。”王俊寿表示。 　　“立足监管主业，精准拆弹，我们探索出大额授信风险处置的‘山东模式’。”王俊寿说，首先确立了风险化解的总体路线图，提出了“该不该救、能不能救、如何去救”的“风险三问”施救原则，探索“输血-换血-造血”的施救路径，成功斩断了多个担保圈风险传染，累计处置不良贷款近7000亿元，超过2008年到2017年的处置总额。 　　在王俊寿看来，靠机构单打独斗或者监管部门的一己之力，不能真正地让风险出清，需要多方联动凝聚合力。“我们构建了政监银企协‘五位一体’的风险化解和处置联动机制，通过债委会、专题协调会等机制，最大限度凝聚风险处置的各方合力。2020年，大额授信风险企业减少60家。” 　　处置风险，需要“一企一策”精准拆弹。据介绍，山东银保监局通过梳理风险全貌，推动创新司法和解、债务重组、“破产重整+”、债转股、以股抵债等多元化、灵活化的处置模式，有效稳定市场预期和授信环境。 　　在王俊寿看来，精准裁断，及时处置风险是“治标”，狠抓规范建设，培养行业合规文化，是“治本”。标本兼治，才能从根源上铲除风险滋生的土壤。 　　“银行业的风险、保险业的乱象，追根溯源，无不跟不规范、不合规有关。因此，我们提出‘以规范立身、以规矩立命’，接续开展行业规范建设年、深化年、提升年活动。通过规范活动，山东金融行业生态得到净化修复，信用环境、诚信环境得到极大改观。”王俊寿说。 　　据了解，山东银保监局通过完善绩效考核、强化公司治理、督促数据整改、聚焦风险化解等方式，持续校准考核“指挥棒”，引导金融机构修订绩效考核制度2500多件，合规经营和风险管理类指标平均占比超过40%。 　　“大额授信风险化解取得阶段性成绩，仍需久久为功，下大力气真正把风险降到最低。”王俊寿表示，下一步，将在整治各种乱象的基础上，更加聚焦内控合规文化、为民服务意识、公司治理质量、风险管理能力、服务经济质效、依法监管水平六个方面的突破和提升，持续巩固提升行业规范建设的能力和水平。