为进一步推进金融供给侧结构性改革，引导辖内银行机构科学匹配实体经济有效需求，切实加大对制造业、“三农”和基础设施补短板等领域中长期贷款和信用贷款投放力度，减轻对抵质押担保的过度依赖，稳定企业融资预期，降低企业融资成本，助力“六稳”“六保”。近期，江苏银保监局制定了《关于深化中长期贷款和信用贷款服务的指导意见》（以下简称《指导意见》）。 　　《指导意见》分主要目标、重点支持领域、主要措施和组织保障等四个部分。《指导意见》要求，自2020年起，实现辖内银行机构中长期贷款和信用贷款合理增长，贷款期限和贷款方式与企业需求和经营周期更加匹配。一是中长期贷款和信用贷款的余额和客户数逐步增长。二是中长期贷款和信用贷款占比逐步提升，占比较低的银行机构要制定提升计划。三是小微企业的中长期贷款、信用贷款和无还本续贷明显增长。四是努力实现银行机构中长期贷款和信用贷款增速不低于各项贷款平均增速。 　　《指导意见》明确的重点支持领域，包括制造业企业、“三农”领域和基础设施补短板项目等。《指导意见》提出六项工作举措：一是完善制度流程。要求各银行机构根据自身实际，完善中长期贷款和信用贷款管理制度，明确授信条件以及金额、期限、利率水平、担保方式、还款方式等具体标准。二是科学匹配期限。要求各银行机构科学考量借款企业现金流、行业特点、项目类别、偿债能力、建设运营周期和资信状况等因素，合理确定中长期贷款的业务品种和期限。三是丰富产品体系。要各银行机构针对企业融资需求特点，丰富中长期贷款和信用贷款产品体系。四是优化服务模式。要求各银行机构要按照实质重于形式的原则，在坚持依法合规和风险可控的基础上，创新开展企业中期流动资金贷款服务。综合考虑企业项目预期现金流和投资回收期等情况，合理确定还款期限和还款方式。五是强化考核激励。要求省内各法人银行机构提升中长期贷款、信用贷款投放在分支行和领导班子经营绩效考核中的权重，优化考核目标和计分方法，配置专项贷款规模，在内部资金定价、拨备计提等方面给予优惠，加大正向激励力度。同时，要尽快健全完善授信业务尽职免责和容错纠错机制，明确全流程尽职免责认定标准、程序和减免责情形。六是加强风险管控。各银行机构要严格执行贷款“三查”，准确把握中长期贷款、信用贷款风险特征，通过名单制管理等方式，提高授信管理精细化水平。 　　近年来，江苏银保监局会同相关部门通过出台政策文件、实施窗口指导等方式引导全省银行保险机构加大对实体经济中长期贷款和信用贷款的支持力度。截至2020年6月末，全省银行业企业信用贷款占比12.4%，较年初提高0.3百分点。全省法人银行机构制造业贷款中中长期贷款、信用贷款占比分别为13.8%、6.4%，较年初分别提高1个和1.2个百分点。

      记者从近日举办的“2020年上海市食品安全宣传周市农业农村委员会主题日”宣传活动上获悉，今年以来，上海市着力推进食用农产品合格证制度，积极探索农产品“追溯+合格证”“检测+合格证”等信息化联动开具模式。 　　据了解，合格证制度是生产主体的一种自我承诺制度，标志着农产品质量安全管理从“默认上市”的时代正式转向了上市农产品“承诺合格”的标识阶段。试行合格证制度，有利于种植养殖生产者落实主体责任、提高农产品质量安全意识。 　　截至目前，上海市9个涉农区146个生产主体实施了食用农产品合格证制度，累计开具合格证34万张，附带合格证上市的农产品近5000吨。 　　今年，上海还全面开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动，加强农产品质量安全网格化监管，推进农产品质量安全移动监管系统与“农用地图”对接融合，以执法、检测模块为重点加强“互联网+监管”。全市各镇农产品质量安全监管站积极开展宣传告知，市、区农业农村执法部门对蔬菜、瓜果、畜禽、水产品等开展监督抽查，累计抽检样品2000余批次，保障了地产农产品的质量安全。

      近日，河南省郑州市市场监管局召开打击制售假冒伪劣商品“铁拳”行动电视电话会议，对为期一年的行动进行具体部署。 　　据悉，郑州市市场监管局已成立打击制售假冒伪劣商品“铁拳”行动领导小组，该局党组书记吴凤军、局长李建霞任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室。辖区内各县（市、区）、开发区市场监管局，市局直属行政事业各单位相应设立领导小组。 　　此次行动将围绕抗疫防护用品、食品、保健食品、电子产品、家用电器、汽车配件、建材水暖、服饰箱包、日用品等重点商品，加大对车站、医院、校园周边、城乡接合部、农村古庙会等重点区域的执法检查力度，同时利用信息技术加强对网络销售行为的监测和排查。 　　行动还将对以下行为进行严肃查处：伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识以及未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；销售来源不明、无标签标识、无生产者、无生产日期、无保质期、超过保质期、腐烂变质食品和保健食品；婴幼儿配方乳粉未设专区专柜经营，未履行进货查验义务的；未取得食品生产经营许可，或超出许可范围从事食品生产活动，生产未按规定注册、备案的保健食品；食品标签、说明书明示或暗示具有疾病预防、治疗及保健功能等。 　　该局还要求，经营者不得擅自使用对他人有一定影响的商品名称、包装、装潢、姓名、企业、社会组织名称、域名主体部分、网站名称、网页等相同或者近似的标识，以免引人混淆。同时要求监管部门加强宣传，提升消费者的识假辨假能力。

      从1987年8月8日，杭州武林门一把大火把劣质温州鞋付之一炬；到2002年，温州将每年的8月8日定为“诚信日”；再到今年，温州迎来第十九个“8·8诚信日”，30多年来，温州历经“诚信”风雨的洗礼，诚信建设于危机中起步、在探索中奋进，用行动不断擦亮“信用温州”的金字招牌。 　　尤其是近年来，温州市将信用作为城市发展战略之一，以信用建设高质量发展助力新时代“两个健康”先行区建设，全力推进社会信用体系建设，不断强化信用在社会治理中的基础作用，建立起覆盖全社会的守信联合激励机制，营造出“信用有价”的良好社会氛围。2017年，成功创成全国首批社会信用体系建设示范城市；2018年，荣获全国“守信激励创新奖”； 2019年，“信用+监管”“信易贷”应用做法在全国城市信用建设高峰论坛上被评为优秀信用应用案例。 　　信用监管的“温州实践”持续探索；“信用+”的“温州做法”坚持创新；“温州制造”的品质不断提升；“诚信温商”的形象深入人心；守信重诺蔚然成风……诚信，已然成为温州这座城市的重要生命线和温州建设“重要窗口”的靓丽风景线。 　　强化数据归集，为信用应用提供支撑 　　与原先更多停留在思想层面的引导诚信和宣传诚信不同，现代信用制度建设更注重信用信息的数字化应用。要让无形的信用“变现”，前提是让无形的信用“显形”。通过大数据，将海量信用信息进行归集，打造一体化的信用信息平台，是社会信用体系建设的基础，是实施守信激励、失信惩戒的前提，更是温州信用建设的一大创新点。 　　早在2016年，温州市就以政府数字化转型为契机，着力推动信用监管数字化、标准化、体系化建设，率先启动建设信用信息综合服务平台，打破数据“孤岛”，实现对信用应用创新的支撑。 　　到2017年底，一个以市级平台为总枢纽、11个县(市、区)子平台为节点的一体化信用信息服务平台全面建成，实现全市范围内35.1万家企业、1.4万家政府机关、事业单位、社会团体等其他法人、80万家个体工商户和832万户籍人口信用档案全覆盖，共归集359类约17亿条信用信息。平台通过“信用温州”网站、公众号、数据接口等多种形式为政府部门、社会公众提供信用信息一站式查询。 　　“市信用信息综合平台依据法律法规设置了不同的用户分类及相应的查询权限，用户可以将查询到的信用信息及信用状况应用到相关的场景中，作为日常生活中决策的依据。”市信用办工作人员举例告诉记者，大学毕业生准备去找工作时，可以通过该平台查询应聘企业的信用信息，查看他们之前是否存在拖欠员工工资的记录；两家企业在合作前，可以在平台查询对方有无生效的判决失信信息、查封信息等，规避风险。据统计，目前信用信息综合服务平台累计为社会各界提供查询服务达2140多万次。 　　有了数据库，就有了进一步的信用信息共享共用。通过打通信用信息平台与其他业务部门之间的桥梁，实现公共信用信息与部门业务数据有效融合，使信用数据更具价值和针对性，为部门实施精准监管、信用评价、风险排查提供信息支持。 　　在市金融办，“金融大脑”平台有效运转，实时对全市工商注册登记的25万多家企业的信用状况进行精准评价，对企业金融风险进行排查预警。据介绍，“金融大脑”平台就是在信用信息平台共享的公共信用信息的基础上，嫁接金融部门掌握的其他监管信息而来，通过开展企业金融风险监测、风险预警、信用评价，帮助银行业、金融机构和相关金融组织辨别企业优劣，助力各类涉企金融风险的及时发现、介入和处置，在温州市贷款不良率和不良贷款余额“双降”工作中发挥了积极作用。 　　注重数据应用，推行守信激励和失信惩戒 　　近日，乐清市皇家花园酒店有限公司负责人徐建财通过建行手机银行提交贷款申请，不到10分钟就立马获得了100万元的“云税贷”，让他颇感意外和惊喜：“无需抵押，无需担保，凭借纳税记录便可获得可循环的信用贷款。” 　　“云上”贷款的顺利发放，得益于皇家花园酒店良好的信用记录。建设银行温州分行银税互动金融产品相关负责人介绍，足额的纳税记录可以印证酒店良好的经营情况，而优质的纳税信用则是酒店诚信守法的重要体现，“根据授权，我们对企业的纳税数据、征信记录、经营业绩等信息开展综合分析，测算并授予合理的信用额度，帮助企业把信用资产转换为资金资产。” 　　对诚信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，这是温州创新信用监管始终秉持的原则。 　　为加大守信激励和失信惩戒管理，温州市创新将“信用+”作为信用监管的重点任务，以信用手段再造监管流程，完善联合奖惩制度，提高监管水平。 　　创新“信用+金融”，全面推广政府公共信用信息和人行征信信息“双查询”机制，推出各类普惠金融“信易贷”产品，让无形的信用变身真金白银。在此基础上，“政府+银行+企业”的风险共担模式应运而生，全市融资担保机构为信用良好民营和小微企业提供融资担保在保余额达106.4亿元，有力破解小微企业融资难题。 　　创新“信用+审批服务”，通过对接部门业务办理系统和公共信用平台，在6351个政务审批事项办理中全面应用信用信息，累计实施信用核查64万余次，为1.72万守信主体提供容缺受理、加快办理等便利措施，对2217个失信主体实施不予办理、从严办理或重点监管等惩戒措施。如在温州市产业政策奖励兑现系统中，对3.7万余家市场主体进行100%的信用核查，为守信的小微企业和个体工商户精准发放国家纾困补助资金5.7亿元，对30多例严重失信对象实施限制。 　　创新“信用+执法监管”，通过将不同信用评价等级的市场主体纳入对应的执法监管库，实现与“双随机、一公开”工作有机结合，依据市场主体的信用级别，确定监管频率，在日常监管过程中持续健全市场主体信用档案，进而达到动态调整监管计划的目的。 　　创新“信用+行业监管”，推进各行业主管部门归集公共信用数据、行业管理数据和主体基础数据，设计本行业(领域)的行业信用评价，作为实施行业分类分级监管的重要依据。如市税务局，为全市217594户企业纳税人、403040户个体及其他类型纳税人和501家涉税中介机构进行信用等级评定，对于评出信用等级优秀的23340户A级纳税人采取增领税务发票、容缺受理、发票邮寄等激励措施；对46640户信用等级为D的纳税人实施限供发票、从严审核、加强监督检查等惩戒措施。 　　创新推出“瓯江分”，让守信市民更有获得感 　　“瓯江分”达650分的市民，可每两个月领取一次温州市百姓健身房的免费健身券；在龙湾，瓯江分达到650，在公共停车位可享受“先驶离后付费”以及停车费打八折的激励政策；在泰顺，“瓯江分”达700分(含)以上，可享受泰顺香洲开元大酒店、温州氡泉承天大酒店等免押金“信用住”优惠…… 　　为提升信用优良市民的获得感，在全社会树立起褒奖诚信的价值导向，去年，温州市正式上线个人诚信分(瓯江分)，成为温州深化全国守信激励创新试点，推动“信用温州”建设实质性突破的又一新举措。 　　“瓯江分”是以公共信用信息平台归集的个人信用信息为数据基础、以科学合理的综合评价模型为量化依据得出的信用评分，具体评价涉及5大维度50多个细化指标，并需要提前获得个人授权。市民通过参加志愿者活动、参加义务献血、好人好事、完善个人信息资料、修复个人不良记录等措施，都可以有效地提高个人的“瓯江分”；而如有失信行为则会被扣去“瓯江分”。 　　市信用办相关工作人员告诉记者，“瓯江分”的应用按照“只限于个人、只限于民生领域、只限于正向激励”的总体原则，第一批主要应用于图书借阅、公共停车、旅游服务、体育健身和金融服务五大场景，后续将不断拓展应用场景，如在医疗服务、公交出行等更多公共服务领域应用“瓯江分”，并引导金融机构、商业服务机构、行业协会等各类社会机构参考“瓯江分”，开发基于个人信用的“信易贷”“信易行”“信易购”等多元化的信用服务产品。 　　值得一提的还有，今年8月3日，温州、金华、湖州、嘉兴四地发改委(信用办)在嘉兴共同签署信用惠民应用场景互认互通合作协议，联合建立个人信用互认、重点场景无差别化应用、应用信息共享、合作交流等四项机制，这就意味着，今后，温州市民凭“信用码”在金华、湖州、嘉兴可享“同城待遇”。 　　深化信用体系建设，进一步擦亮“信用温州”品牌 　　前不久，位于苍南的浙江敦豪斯五金工业有限公司在税务部门手把手的帮助下，发起信用修复流程，通过信用承诺、行为纠正等一系列动作，迅速完成信用等级修复，为其参与国内大型招标项目扫除了“拦路虎”，使得这家外贸企业在当前的特殊形势下及时“出口转内销”，稳住了企业发展。 　　为减小疫情对温企的冲击，助力企业开拓市场，今年以来，温州市启动信用容缺机制，主动为符合条件的企业修复信用污点，数据统计显示，复工复产过程中，温州市共为企业实施信用修复661例，有效解决了部分失信企业在申领政策资金奖补、社保费返还、缓缴和有关行政审批等方面的信用难题，颇受企业好评。 　　这是温州以信用建设优化营商环境的一个生动案例和一大有力举措。 　　信用是市场经济的基石。社会信用体系向来是营商环境评价的核心和基础因素。 　　近年来，温州市在优化营商环境工作中，坚持把信用建设摆在重要位置。在日前温州市作出的《关于打造一流营商环境建设全国民营经济示范城市的决定》中，就提到围绕“信用温州”等建设，全力护航民营经济和民营企业发展；健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺；建立政府失信记录，构建政务失信责任追溯和惩戒机制；构建以信用为基础的新型市场监管体系，强化重点行业信用体系建设，推动税务、工程建设、招标投标、医疗保障等重点领域开展信用评价、信用分级分类监管等。 　　信用建设依然在路上。在温州全力创建新时代“两个健康”先行区、建设全国民营经济示范城市、深入对接融入长三角一体化发展的新征程上，温州市将继续强化信用联动、深化“信易贷”、推广温州城市个人诚信分、加大失信整治力度，进一步深化社会信用体系示范城市建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，全面提高全社会诚信意识和信用水平。

根据<凌信办37号>文件具体内容，我公司认真落实信用协会工作部署，贯彻落实相关工作，现将开展活动情况汇报如下： 一、认真部署，确保宣传工作落实。 凌源邮政分公司结合信用体系建设工作相关要求，组织营业网点利用展板宣传信用对于每个人的重要性，推进诚信社会建设。 二、褒扬诚信，惩戒失信 凌源邮政分公司为进一步了解从业人员信用情况，以 金融业务部牵头组织全体职工进行信用情况和失信情况排查工作，及时掌握个人信用情况，充分运用个人征信报告和法院失信执行人员查询情况，加大对失信人员的关注程度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。

      日前，最高人民法院发布《关于加强著作权和与著作权有关的权利保护的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），并向社会公开征求意见。《意见》提出，要加大虚假诉讼惩处，促进诚信诉讼机制完善，引导当事人诚信诉讼，严厉打击不诚信诉讼行为，有力打击投机性诉讼牟利行为。 　　一直以来，举证难、取证难都是著作权人维权的一大痛点。对此，《意见》提出，要充分运用推定规则，减轻权利人诉讼维权负担。人民法院通过合理推定当事人相关权利的存在，依据署名推定相关权利的归属，来减轻权利人提交证据的负担。此外，如果被诉侵权人主张其使用行为合法而不应承担侵权责任的，应当举证加以证明。 　　《意见》强调，人民法院通过诚信诉讼承诺书等形式，明确告知当事人不诚信诉讼所承担的法律责任，促使当事人正当行使诉讼权利、积极履行诉讼义务，在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证，在诉讼过程中作真实、完整的陈述。 　　对于提交伪造、变造证据，隐匿、毁灭证据，作虚假陈述、作虚假证言、作虚假鉴定等不诚信诉讼行为，人民法院可以依法采取训诫、罚款、拘留等强制措施。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　《意见》还强调，要有力打击投机性诉讼牟利行为。加强著作权诉讼维权模式问题研究，充分利用中国裁判文书网等信息化平台，及时掌握批量化诉讼维权动态。对于权利人在各地分别起诉且仅起诉终端销售者而不起诉中间销售商以及被控侵权商品生产者、提供者的，人民法院加强释明，努力实现侵权行为的源头治理和诉讼纠纷的“一揽子”解决。对于坚持不起诉中间销售商、生产者、提供者的，人民法院可以在判决书中说明损害赔偿的范围，避免不适当地扩大权利人获得赔偿的总额。 　　《意见》对网络空间、实体市场和新兴领域的权利保护做了明确要求。为适应互联网、人工智能、大数据等高新领域的技术发展，积极回应司法保护新需求，人民法院应该处理好著作权客体的相对封闭性与权利的相对开放性的关系，依法妥善审理体育赛事网络直播、网络游戏直播等相关的新类型案件，促进新兴业态规范发展。

        目前还是填报志愿的阶段。8月6日，教育部再次提醒考生与家长，2020年具有高考招生资格的全国高等学校名单共3005所均已在教育部门户网站和官方微信公众号“微言教育”发布，考生和家长可以通过登录官网（网址：http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/202007/t20200709_470937.html）或在官微“微言教育”（微信号：jybxwb）“高校名单”栏目进行查询核实。 　　每一所经教育部备案的高校都有高校报考代码与专业代码，在各省（区、市）填报志愿系统中均可查询。虚假大学因未有办学资质而无招生代码，查不到代码的学校都是“虚假大学”。 　　近年来，经教育、公安、网信部门联合打击，绝大多数以诈骗为目的的“虚假大学”已难以继续招摇撞骗，但在经济利益的诱惑下，仍有可能出现新的“虚假大学”。因此，教育部提醒，不要相信任何“走捷径”、“低分上名校”的谎言。高考成绩是高校录取的重要依据，任何声称，可以不看分数，交钱即上的学校，都是在招摇撞骗。高考无捷径，只有放平心态，理性认识，不相信所谓的高考捷径，那么“虚假大学”也就无所遁形。

      记者8月5日从海南省市场监管局获悉，该局近日出台《企业信用风险分类监管暂行办法》（以下简称《办法》），对企业按照信用风险分类实施差异化监管。《办法》将从9月1日起实施。 　　根据《办法》，海南省市场监督管理部门对依法在海南省登记注册的法人企业、非法人企业及其分支机构等各类企业，依据国家企业信用信息公示系统（海南）、省政务信息共享交换平台和省“互联网+监管”系统等归集的各类涉企信息，从企业属性、登记信息、许可信息、公示信息、行政处罚信息、关联企业、经营能力、舆情信息、司法协助信息、合规信息等10个维度构建企业信用风险分类指标体系，运用人工智能对企业仍在影响期内的信用信息进行分析，结合定性定量判定规则，将企业划分为暂无风险企业、低风险企业、中风险企业、高风险企业四类。 　　其中，暂无风险企业主要包括成立三年（含）以上且近三年未受到过行政处罚、未被列入过经营异常名录和企业信用“黑名单”、未发现存在失信行为和不良信用信息的。低风险企业主要包括近三年未受到过行政处罚或责令改正、限期改正违法行为，当前未被列入经营异常名录和企业信用“黑名单”、不属于失信被执行人，近一年未发现存在失信行为或虽有失信行为但已超出信用影响期，没有被公示尚在影响期内的不良信用信息的。中风险企业主要包括近一年曾被警告、责令改正、限期改正或近五年受到5万元以下（含5万元）罚没款处罚的，当前被列入经营异常名录的，当前具有逾期未缴足罚款情形的，当前属于失信被执行人的。 　　高风险企业主要包括近五年受过更高档次行政处罚的，已被列入企业信用“黑名单”的，逾期未缴足罚款持续满三年的，属于失信被执行人持续满三年的，被发现有其他严重失信行为的。 　　对暂无风险企业实行适度宽松的监管，简化监管方式和程序，适当降低“双随机、一公开”抽查比例和频次等监管频率，尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响。对低风险企业保持正常监管频率，实行常规监管。对中风险企业，列为重点监测对象和专项整治重点关注对象，定期不定期开展大数据监测，相应提高“双随机、一公开”抽查比例和频次等监管频率。对高风险企业列为重点监测对象和重点整治对象，大幅提高监管频率，实行严管重罚，在办理登记注册、行政许可等工作中依法予以限制或禁入。

      近日，习近平总书记主持召开企业家座谈会时强调，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。日前，大庆市在2018年制定的《大庆市企业投资项目承诺制改革试点方案》基础上，修订出台了《大庆市企业投资项目承诺制改革实施方案》(以下简称《方案》)，进一步推行“政策性条件引导+企业信用承诺+监管有效约束”的承诺制管理模式，“一次承诺”取代“一摞审批”，“政府分担”换得“企业便利”，大幅压缩企业投资项目落地时间，有效激发企业投资活力，促进投资稳定增长。 　　“《方案》实施后，变先批后建为先建后验，变重事前审批为重事中事后服务监管，变重部门审批把关为重企业信用约束。也就是说，政府相关部门明确、公示项目准入条件和标准，企业按照明确的准入条件和标准，做出具有法律效力的书面承诺，经公示和审验符合开工条件后，即可开工建设;政府依照法律法规加强项目事中、事后服务和监管，主动告知企业相关政策和要求，切实做好承诺后预审、开工前审验、竣工后验收工作，确保项目建设按准入条件和标准实施。”市发改委社会科科长李逢雨介绍。 　　据悉，该《方案》在全市范围内实施，《政府核准的投资项目目录(黑龙江省2017年本)》之外实行备案制的企业投资项目，可以推行承诺制审批，但国家对备案严格控制的项目、房地产开发项目原则上不实行承诺制审批。承诺制审批项目由企业自愿申报，各县区政府(含高新区管委会，下同)、经开区管委会研究确定。 　　《方案》明确了实行承诺制的事项、受理机构、准入条件和标准、操作流程、全程监管等5个方面： 　　承诺制事项：环境影响评价(环境污染较重项目除外)、节能审查、危险化学品建设项目安全条件审查、建设工程文物保护和考古许可、建设项目水土保持方案审批、建设工程规划类许可、建设工程消防设计审核、结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批、防雷装置设计审核、建筑工程施工许可。 　　受理机构：县区(含高新区)营商环境主管部门牵头负责审批事项申请的受理，组织相关审批部门对承诺书和相关要件进行审验，发放允许开工通知书，实现“一窗受理、一站服务”。经开区经济建设服务中心配合相关部门做好经开区项目承诺制的有关工作。 　　准入条件和标准：实行承诺制的审批事项，由市级审批主管部门明确、公示准入条件和标准，制作承诺制审批事项告知书、企业承诺书格式文本，并通过政务服务平台、投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统以及审批综合服务窗口等公共平台、场所，公开办事指南及告知书、承诺书格式文本，方便申请人查阅或下载。 　　操作流程：1.企业在履行备案、完成规划选址、获得土地使用权后，向牵头部门提出申请，经所在县区政府同意后，牵头部门依据相关审批事项的办事指南、承诺条件、申请表单及材料要求，一次性告知申请人需要提交的资料等要件。2.企业按照一次性告知清单及办事程序备齐承诺事项的相关要件，并按照规定格式签订承诺书。3.牵头部门收到经申请人签章的承诺书及相关材料后，组织相关审批部门在3个工作日内对企业承诺事项及相关要件进行审验。4.审验通过后，对承诺书公示5个工作日，经公示无异议，具备开工条件的，由牵头部门在3个工作日内发放允许开工通知书(项目即可开工建设)，同时明确办理完相关行政许可的时限，及时出具行政许可决定文书。其中，项目所在地块已完成相关事项区域评估的，由相关审批部门直接作出行政许可决定。 　　全程监管：实行承诺制审批的项目由项目所在地政府、管委会进行全程监管。各行政审批部门在规定时间内对申请人和有关当事人履行承诺情况进行检查，监管部门要严格进行竣工验收，未通过竣工验收的不得投产投用。发现实际情况与承诺内容不符且未达到许可条件的，依法撤销行政许可，对存在的违法行为，依据相关法律严肃处理。对失信企业和相关人员，依法追究申请人和有关当事人的相应责任，达到失信联合惩戒条件的，依法依规在相关领域落实失信联合惩戒措施。 　　此外，《方案》还提出推行了相关配套改革。一是减少审批环节。按照重新确定的审批流程图，进一步精简审批环节、事项和要件，压减审批时间。实行联合审图、联合验收和告知承诺制等改革措施，让满足条件的企业投资项目快开工、早投产。二是积极推进“区域评估”。在具备条件的区域推行“区域评估”，入驻企业可直接利用评估成果简化相关评估内容，将建设项目评估由单体评价转变为整体把关、申请后评审转变为申请前服务，进一步提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源。三是建立以信用为基础的监管机制。全面建立市场主体信用记录，充分运用信用信息共享平台，推进信用监管信息互联共享和公开公示。建立健全各类市场主体信用等级评价机制和“红黑名单”制度，实行信用分级分类监管。对守信者开通优先办理、简化程序等“绿色通道”，对失信者实行联合惩戒。

      经济是肌体，金融是血脉。 　　今年上半年，广东惠州市委市政府进一步畅通政、银、企三方合作对接渠道，为金融机构服务实体经济“搭台”、为重点项目建设“输血”，一批质量高、影响广、带动强的重大项目加紧施工建设，全市各类企业危中寻机谋发展，推动惠州“2+1”现代产业体系建设稳步向前。 　　据人民银行惠州市中心支行发布的数据显示：至6月末，惠州市金融本外币存款余额6983.21亿元，比增7.9%，增速居全省第10、珠三角第7；各项贷款余额6638.22亿元，比增21.9%，增速居全省第4、珠三角第2。 　　制造业中长期贷款增速达60%，企业发展信心足 　　4月29日，在全市政银企对接会暨项目融资签约仪式上，广东洲明节能科技有限公司与农行惠州分行签约，共获授信7.5亿元，用于惠州市LED产品生产基地二期项目。 　　洲明节能去年获评国家级“绿色工厂”，在仲恺建有两期生产基地，一期已投产，二期有望在今年年底建成投产。“有了金融的支持，我们生产基地二期项目建设必将加快，公司在惠州的业务版图也将进一步扩大。”该公司财务总监胡艳对企业发展充满信心。 　　“惠州加大政银企项目融资对接，推动金融机构与重点项目、重点企业精准对接，取得很明显的效果。”人民银行惠州市中心支行调查统计科科长、惠州市金融学会秘书长吕斌介绍，上半年，已有52家企业与银行签约授信，金额近473亿元。 　　据统计，至6月末，全市本外币各项贷款余额6638.22亿元，比增21.9%，比全省平均水平快4.92个百分点。 　　在贷款比例中，实体行业的贷款量呈加快增长趋势。至6月末，惠州制造业贷款余额882.57亿元，比增50.18%，比上年同期提高29.59个百分点；比年初增加244.07亿元，占企业贷款增量的59.88%，同比多增207.20亿元。其中，中长期贷款余额同比增加89.51亿元，增速达60.46%，主要是受计算机、通信和其他电子设备制造业的拉动。 　　受疫情影响较为严重的批发零售业、住宿餐饮业、文化体育和娱乐业等行业贷款增速保持较快增长，余额同比增速分别为8.69%、21.21%和43.41%。 　　与此同时，房地产开发贷款的余额和占比都持续下降。其中，房地产贷款余额比去年同期下降38.51个百分点，占比下降8.66个百分点。 　　“工业中长期贷款、制造业中长期贷款快速增长，体现了金融对拉动投资增长的有力支持。”吕斌认为，这也说明惠州实体经济不断恢复活力，企业全力克服各种困难，发展信心足，对未来十分看好。 　　民营小微企业贷款量增质优 　　疫情对全球产业链和供应链产生极大影响，对珠三角民营企业与中小微企业的影响尤为明显。 　　为降低疫情对企业的影响，惠州市迅速出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业共渡难关的十条措施》，提出加强金融纾困服务，各有关部门、金融机构纷纷主动对接企业融资需求，精准滴灌民营企业、中小微企业。 　　惠州一家数码科技公司节后复工，遭遇疫情全球蔓延影响，出口货物因交通运输受阻、境外货款迟迟不能回笼，企业面临着资金链即将断裂的困境。对此，银行信贷审批特事特办，一路绿灯。4月23日，企业获得银行500万元的信贷，生产经营恢复正常。 　　得益于金融纾困，惠州市众多中小微企业得以渡过难关，也使得惠州上半年民营企业贷款出现较大增长。据统计，上半年，惠州市民营企业贷款余额1482.98亿元，比增29.89%，高于各项贷款8.04个百分点；占企业贷款余额比重60.82%，比去年同期高10.12个百分点。 　　吕斌介绍，惠州小微企业贷款呈现“量增、质优、价降”的特点。从“量”上看，普惠口径小微贷款余额400.44亿元，比增34.97%；在“质”上，受惠于信用贷款政策激励督导力度持续加大和大数据技术发展，小微企业小额信用贷款保持迅猛增势，其中单户授信500万元以下小微企业信用贷款余额48.02亿元，比增74.02%，占小微企业信用贷款一半以上；在“价”方面，惠州市商业银行最近的6月份新发放贷款加权平均率为4.52%，比降1.05个百分点。 　　“在小微企业最困难的时候，贷款就是雪中送炭，企业肯定能做下去。”惠州市一家小微企业在获得94.8万元贷款后，企业负责人如是说。 　　“这说明，惠州金融多举措支持实体经济的成效显著，也可以看出金融信贷结构在不断优化。”吕斌分析道。 　　“十三五”期间存款增幅全省第一 　　今年上半年，惠州市存款增速全省第10、珠三角第7。“从这个排名看，惠州今年上半年存款增速虽然不靠前，但延长到整个‘十三五’，惠州的增速就很可观了。”对比“十三五”初期，惠州各项存款增加了3147.10亿元，增幅为82.04%，高于东莞的78.84%、珠海的75.13%、全省的59.19%，增幅排名全省第一；住户存款额增加了1090.72亿元，增幅为63.08%，排名全省第3，只低于深圳的85.94%、珠海的65.49%，比全省的55.85%高出7个百分点。 　　吕斌指出，这可以看出惠州实体经济不断向好，总部经济在惠州的实体产业数量与质量在增长，这对惠州存款数额增长有着明显的作用。 　　“另一方面，从今年上半年存款数看，惠州与东莞、佛山还有很大差距，也落在珠海后面。”吕斌指出，要增加存款、提高地方资金供给能力，不仅要增加全市城乡居民收入，提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，藏富于民，更重要的是要大力发展总部经济，扶持综合实力强的本土企业做大做强，形成一批符合惠州产业发展方向、关联带动力强、发展层次高的本市总部企业，同时围绕惠州支柱产业加强产业链招商，引进经济实力雄厚、竞争力强、行业优势突出的总部企业落户惠州。 　　推动产业项目加快建设和企业出口转内销 　　出口透支贷、跨境贷、快捷贷、阳光E结算……针对疫情全球蔓延对外贸进出口的影响，惠州市各金融机构为减轻外贸企业资金压力，推出各种特色贷款服务，为出口外贸企业提供有力的金融支持。据统计，今年以来，惠州全市金融机构对外贸企业授信额达390.78亿元。 　　受疫情影响，国际需求下滑明显，惠州外贸进出口恢复缓慢。上半年，全市外贸进出口1011.8亿元，比一季度收窄7.6个百分点；其中出口669.5亿元，比一季度收窄9.6个百分点；进口342.2亿元，比一季度收窄3.9个百分点。 　　市委党校科研部副主任、经济学博士黄忠平指出，这主要是因为惠州经济的对外依存度更高，第一支柱产业电子信息是深度嵌入国际供应链的，疫情在全球蔓延影响物流、影响需求、影响贸易投资，叠加中美经贸摩擦的影响，惠州经济受到的冲击相对要更大一些。 　　当前，国内外经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，国家层面提出“必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。 　　吕斌认为，惠州要充分利用当前信用环境相对宽松、融资成本较低的有利条件，加快推进粤港澳大湾区互联互通等设计范围广、带动能力强的重大基础设施项目投资建设，推动重大产业项目加快建设，加速构建完善“2+1”现代产业体系，增强信贷需求增长后劲。 　　在对外贸易上，吕斌建议继续落实减税降费优惠政策和各项跨境贸易便利措施，切实降低外贸企业经营成本，“更重要的是，必须进一步推动出口转内销。”他认为，金融机构可优化出口转内销审批流程，帮助外贸企业压降转内销成本，搭建外贸企业与国内供应商、零售商“线上+线下”的商品展示交流平台，加强产销对接。 　　“要把困难当垫脚石，积势蓄势谋势，识变求变应变。”黄忠平指出，要看到惠州上半年主要经济指标走出了一条回升曲线，经济运行稳步复苏，因此更要坚定不移把发展工业作为稳增长的核心抓手，推动惠州进入“超常规发展期”。 　　惠州日报记者李向英 实习生吕映葶 　　短评 　　引金融活水 激企业活力 　　惠州市政银企三方携手开源拓流，开启金融活水纾企业发展之困，解经济社会发展之忧，为高质量发展保驾护航、加油鼓劲，惠州竞逐一流力量和信心更加充足。 　　金融之于社会经济，如血液之于生命。受新冠肺炎疫情影响，实体经济发展面临新挑战，尤其是资金回流周期长、渠道受阻等现实因素，给企业稳健发展增加了困难。引金融活水精准服务企业，从小处看，是在企业困难之际拉一把，助一臂之力，助其走出困境。从大处看，于诸多不确定因素中保护好经济“细胞”，稳住经济社会发展基本盘，是保经济、保民生、促发展的必然之举。 　　今年2月，惠州市出台了“暖企十条”，明确提出加强金融纾困服务。如今政策落地开花，形成了金融服务企业、企业壮大产业、产业支撑城市的生动发展局面。挑战仍然存在，要继续创新模式强化合作，让金融更好服务实体经济发展，夯实经济社会建设深厚基础。