“在促进民间投资、优化民营经济发展环境方面将有哪些考虑和举措”的问题，国家发改委政策研究室主任、新闻发言人金贤东18日回应称，要突出抓好四方面工作：拓宽民营企业投资空间；加大融资支持力度；支持民营企业参与国家重大战略；做好民营经济发展示范工作。其中，加大融资支持力度方面，进一步支持民营企业发行债券，加大“信易贷”模式推广力度，着力破解民营企业融资难题。 　　国家发改委18日举行发布会，有记者提问，4月30日召开的中央政治局会议指出，要促进制造业投资和民间投资尽快恢复，下一步在促进民间投资、优化民营经济发展环境方面将有哪些考虑和举措？ 　　“民营经济是我国经济的重要组成部分，持续优化民营经济发展环境，激发民营企业活力和创造力，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局意义重大。”金贤东指出，国家发展改革委作为支持民营企业改革发展的牵头部门，将按照党中央、国务院的决策部署，按照《中共中央 国务院关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》要求，强化政策实施，使支持民营企业改革发展各项任务落到实处，营造更好发展环境支持民营企业改革发展。 　　金贤东介绍，具体工作中要突出抓好以下四方面工作： 　　第一方面，拓宽民营企业投资空间。  　　一是进一步完善支持社会资本参与政策，用好向民间资本推介项目长效机制。二是规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥政府资金引导带动作用，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。三是进一步完善混改政策，加快推动混改试点落地，以更大力度支持民营企业参与混合所有制改革。四是深入落实交通基础设施、环保、鲜活农产品流通等领域支持民营企业发展的具体举措，着力降低民营企业市场准入门槛。 　　第二方面，加大融资支持力度。  　　一是持续支持民营企业市场化法治化债转股，帮助民营企业渡过难关。二是进一步支持民营企业发行债券，加大“信易贷”模式推广力度，着力破解民营企业融资难题。三是稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，有效盘活基础设施存量资产，吸引各类资金参与，形成存量资产和新增投资的良性循环。 　　第三方面，支持民营企业参与国家重大战略。  　　一是加强与重点国家和地区工商领域社会团体及其驻华机构的交流合作，进一步完善相关支持政策，继续支持引导民营企业参与“一带一路”建设。二是支持民营企业以需求为导向，积极投资建设集中式或分布式新能源、大容量储能设施，开展“风光水火储一体化”、“源网荷储一体化”示范项目建设，通过规模化商用推动关键技术性能大幅提升、成本显著下降，为实现碳达峰碳中和发挥重要作用。 　　第四方面，做好民营经济发展示范工作。  　　落实党的十九届五中全会精神，结合开展支持非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长有关工作，开展民营经济示范城市相关工作，从工作推动、政策落实、整体效果等方面，对促进全国民营经济发展发挥引导示范效应。 　　金贤东指出，此外，国家发展改革委将发挥好牵头作用，持续完善工作机制，建立台账制度，推动相关部门在大幅放宽社会事业和金融服务业等市场准入、破除招投标隐性壁垒、健全银行业金融机构服务体系、建立政府诚信履约机制、建立民营经济统计制度等重点领域，出台精准政策文件，突出政策落实刚性，确保支持民营企业改革发展各项任务落到实处。

　为破解山南市小微企业融资难问题，近年来，人行山南市中支主动与市工商联等经济职能部门搭建沟通平台，引导辖内银行业金融机构不断创新产品和服务模式，组织政银企对接会，深入了解小微企业的资金需求方向，开展产业聚集区、园区及城市商圈内小微企业大走访活动，目前已经形成了“强抵押”“弱担保”“纯信用”的产品体系，基本能够覆盖各类小微企业客户的多类融资需求。 　　近期，邮储银行山南市支行成功发放西藏自治区首笔线上工程模式、纯信用的“工程信易贷”，金额66万元，满足了企业资金周转需求。该笔贷款的落地标志着山南市“首贷培植行动”取得新成效，有效推进了邮储银行山南市支行首次成功运用互联网大数据融资模式，为优质小微企业无需抵押或担保获得融资开拓了新渠道，提供了融资服务新体验，创新了缓解“融资难”的新举措，进一步凸显了山南市银行业金融机构服务小微企业金融定位精准、产品丰富、服务高效的优势。 　　接下来，人行山南市中支将继续要求各金融机构拓宽金融服务新渠道，加大对小微金融产品的创新力度，加快线上模式的宣传推广应用，持续优化客户体验，以便捷、高效的服务，满足小微企业的融资需求。

日前，天津市北辰区发展改革委组织开展了天津市“信易贷”推广接力活动暨北辰区“信易贷”融资对接会，10家驻区金融机构和100家诚信企业代表参加活动。天津市北辰区人民政府副区长、区诚信建设领导小组副组长张炳柱出席活动并讲话。 　　活动中，张炳柱表示，天津市“信易贷”平台的建设，充分发挥了信用建设作用，打通了中小微企业与银行等金融机构之间信用、融资信息共享渠道，为信用状况良好且符合授信支持条件的守信主体提供了便利优惠的融资信贷服务，有效提升了信用信息服务价值，有效提高了金融机构放贷的意愿和能力，有效缓解了中小微企业融资难的问题，是政府部门主动服务实体经济的有效措施。 　　针对接下来的“信易贷”宣传工作，他表示，天津市各镇街、开发区，各有关单位要提高思想认识，加强平台的宣传推广，努力打造“信易贷”工作的“北辰示范”，让企业真正认识平台、会用平台，引导企业加快注册并发布融资需求，获得信贷支持。要创新工作方式，落实主体责任，加快形成部门联动推进的“北辰合力”，充分体现信用建设的“北辰担当”，推动北辰区诚信建设迈上新台阶。

　随着乡村振兴工作的全面推进，巨量的消费和投资需求正被释放出来，将成为未来我国金融产业发展的一片蓝海。对此，农业农村部、科技部、农业银行等多部门连续出台政策，聚焦现代农业科技、种业等重点领域不断加大金融支持的力度。专家建议，未来要进一步加强顶层设计，系统谋划金融支持乡村振兴的实施意见及行动方案，尽快形成时间表和路线图。 　　多部门加码金融助推乡村振兴 　　今年3月，农业农村部与中国农业银行围绕金融服务乡村振兴举行工作会谈。农业农村部将继续深化与农业银行合作，建立常态化沟通机制，加强信息资源共享，联合开展调查研究，共同探索破解“三农”贷款难、贷款贵问题，推动金融更好服务乡村振兴。 　　4月，银保监会发布银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知，从八个方面提出2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴工作要求，包括优化金融服务供给体系和服务机制、强化关键领域金融产品供给、加强农村信用体系建设、发挥保险保障作用等。 　　与此同时，央行会同农业农村部等部门，在江苏、安徽、福建等九地启动金融科技赋能乡村振兴示范工程，探索运用新一代信息技术因地制宜打造惠农利民金融产品与服务，全面提升农业产业现代化水平、农村金融承载能力和农民金融服务可得性。 　　近日，农业农村部、国家乡村振兴局联合农业发展银行、农业银行、建设银行、邮储银行等部门共同召开了全国金融服务三农工作会议。会议强调了金融在全面实施乡村振兴战略和加快农业农村现代化中的重要作用，推动探索创新破解金融支农难题的有效模式，持续加大金融支农投入力度。 　　在出台的系列政策中，金融对农业科技支持成为一个重点。科技部近日印发加强现代农业科技金融服务的意见，强调加大现代农业科技信贷支持力度、支持国家科技计划项目实施和成果转化、重点支持种业科技创新等方面内容。未来3年，农业银行将向现代农业科技和基层创新领域提供总金额不低于人民币1000亿元的意向信用额度。 　　各地方金融机构近期也陆续出台相关措施，加大对乡村振兴的金融支持力度。例如，工商银行福建省分行相继推出了“海参贷”“陶瓷贷”等有着区域特色普惠涉农信贷产品，有效助力了当地培育壮大特色优势产业。农行安徽省分行日前成立了乡村振兴金融部，统筹全省农行系统做好金融支持乡村振兴发展工作。 　　聚焦重点领域精准施策 　　农业农村部副部长刘焕鑫日前表示，全面推进乡村振兴能够释放出巨量的消费和投资需求，农村可腾挪的空间、可投资的领域、可激发的动能巨大。这也是未来我国金融发展的潜力所在。 　　金融与乡村振兴的紧密关系显而易见，但金融服务乡村振兴应聚焦哪些重点领域、如何强化创新驱动不断改进金融服务、如何创新模式让利于农等，都是金融服务乡村振兴所需要明确的问题。 　　日前，农业农村部、国家乡村振兴局发布了社会资本投资农业农村的指引，明确提出了鼓励投资的13个重点产业和领域，包括现代种业、乡村富民产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、生态循环农业、农业科技创新等。 　　与此同时，各金融机构也在极大对农业重点领域的金融投入力度。今年以来，农业银行持续加大对国家粮食安全、农业农村现代化、新型城镇化建设等领域的投入力度。截至3月末，县域贷款余额近5.7万亿元，较上年末增加近3800亿元，增长7.12%。 　　农发行一季度支农贷款投放也近6300亿元，同比多放近1300亿元。农发行副行长徐一丁表示，金融服务“三农”，归根到底要体现在投放量上，2021年农发行力争全年贷款累计投放2万亿元，全年净增5500亿元。 　　据介绍，农业农村部、国家乡村振兴局等部门计划在2021年联合各金融机构，探索开展高标准农田建设投融联动试点、乡村建设综合开发投贷结合试点、农业产业供应链金融试点、产业融合项目业务撮合平台试点等工作。农业农村部等部门将聚焦重点领域和优势资源，瞄准突出问题，联合金融机构开展金融服务“三农”方式方法创新，通过小切口实现大突破。 　　加强顶层设计补短板强弱项 　　近年来，随着农村金融机制的改革和普惠金融的深化，农村金融环境不断改善，金融服务覆盖度和渗透率进一步提高。并且，在农村金融实践发展中，一些地方会同金融机构创新形成了一批行之有效的成熟模式。如，甘肃省建立农村金融综合服务室、黑龙江省开展“农业大数据+金融”、浙江省开展“无感授信”服务等，在增加农村金融服务供给、满足农村信贷需求上发挥了重要作用。 　　农村金融仍然在一些问题和短板，农村金融服务不平衡问题依然存在。特别是在土地金融服务、农村基础设施融资服务、农业新业态和新型三农客户服务等重点领域。 　　对此，交通银行金融研究中心首席政策分析师何飞表示，“十四五”时期，银行业金融机构要加快提升高质量服务乡村振兴的能力和效率，加强顶层设计，系统谋划金融支持乡村振兴的实施意见及行动方案，尽快形成时间表和路线图。并且进一步加强涉农金融服务模式和金融产品创新，加大对乡村振兴重点领域、区域和薄弱环节的支持力度。 　　无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，金融助力乡村振兴应聚焦重点领域和薄弱环节，创新金融服务模式和产品。如优化产权交易服务，加快土地整治、储备和土地经营融资创新，积极创新融资工具，不断完善差异化信贷政策。并加快布局高科技农业、生态休闲农业、智慧农业、农产品电子商务领域，创新金融服务和产品。同时，加强信贷、产业、财税、投资政策的协调配合，综合运用货币政策工具和财税政策工具，建立健全以激励为导向的普惠金融政策体系，提高金融资源配置效率等。 　　据了解，针对一些新型农业经营主体“融资难、融资贵、风险高”的问题，农业农村部近期将推动落实相应措施，包括出台相关文件探索“银保农互动”、搭建农业农村部农村金融对接平台等。

日前，农业农村部、国家乡村振兴局联合金融机构共同召开全国金融服务“三农”工作视频会议。会上发布了《社会资本投资农业农村指引（2021年）》，强调坚持尊重农民主体地位、保护好农民根本利益，明确鼓励社会资本投资现代种养业、农产品加工流通业、乡村新型服务业等13个重点领域，提出创新投入方式、打造合作平台、营造良好环境的具体措施。 　　今年，农业农村部将联合农业发展银行、农业银行等选择部分条件比较成熟的省份开展金融服务“三农”模式试点。 　　在农产品产地冷藏保鲜设施建设方面，去年已在16个省份进行了试点，今年中央进一步加大财政投入力度，投入80亿元，聚焦产地“最先一公里”，在全国范围全面推开。作为今后一个时期农业投资的重点，农业农村部已开发上线冷藏保鲜项目专项金融服务平台，并正在与农行、邮储银行等共同研究专属金融产品。 　　针对一些新型农业经营主体“融资难、融资贵、风险高”的问题，农业农村部近期将推动落实相应措施，包括出台相关文件探索“银保农互动”、搭建农业农村部农村金融对接平台等。各金融机构将继续对脱贫户和边缘易致贫户发放脱贫人口小额信贷。此外，5月中旬还将启动新型农业经营主体信贷直通车活动，针对家庭农场、农民合作社两类主体，直接收集受理信贷需求。

　今年以来，中国进出口银行山西省分行坚持以服务国家战略为出发点，采取多项举措积极落实国家政策，加强对科技型企业的信贷支持力度。 　　在金融产品服务方面，该行通过总行“信易贷”企业机制化对接工作模式，总分行联动，按照总行下发的“信易贷”名单，重点营销、重点跟踪、重点支持；在供应链金融方面力推“保理E贷”，为客户提供专属的供应链金融服务；针对具备高新技术企业资质的企业，该行已建立了专门的企业数据库，配备专属的信贷产品提供金融支持。 　　在机制制度建设方面，为有效支持科技创新型企业，该行发挥审批链条短，审批流程快、效率高的优势，及时满足企业融资需求。同时，该行充分发挥政策银行优势，对符合政策性业务的科技创新型企业发放优惠利率贷款，大幅降低了企业融资成本。 　　截至2021年4月末，该行累计支持科技型企业16户，较上年末增加了6户；贷款余额98.68亿元，较上年末增加了12.31亿元，增速为14.25%。除了支持太钢不锈钢、中铁十七局集团等国有企业，还加大了对大运汽车股份、山西华翔集团等民营科技型企业的金融支持力度。 　　据了解，下一步，中国进出口银行山西省分行将持续发挥自身优势，把资金更多投向国家要求政策性金融充分发挥作用的重大战略、重点领域、薄弱环节、关键项目，在促进科技创新与实体经济深度融合上谋新路，多措并举持续提升主责主业金融支持力度。

几年前,黑龙江省七台河市警方在侦办一家皮革销售有限责任公司虚开增值税专用发票案件中发现,这家公司的资金流动量和实际生产能力严重不符,数千万来历不明的外汇汇入这家公司。 　　继续调查发现,这些来自韩国、意大利等国家的皮毛货款,都由山东一个地下钱庄跨境汇入,涉嫌非法购买外汇。警方立案侦查发现,有关钱庄涉案流转资金达1000多亿元。 　　2015年9月8日,七台河公安部门侦办的地下钱庄案件被列为公安部部督案件,代号“98”特大系列地下钱庄专案。 　　近期,这起全国特大系列地下钱庄案件取得重大进展。“现在只打掉13个地下钱庄,就抓获犯罪嫌疑人117人,涉案交易流水上万亿元。”七台河市公安局办案人员说,从涉案规模上看,“98”特大系列地下钱庄案已成迄今为止国内最大的地下钱庄案件。 　　惊天大案!流水上万亿 　　为多种金融犯罪“服务” 　　有关人士介绍,地下钱庄是未经国家金融主管部门批准、擅自设立的一类非法金融机构的统称,非法从事外汇业务、资金业务、贷款业务,也称“地下银行”。 　　作为转移赃款和洗钱的重要工具,地下钱庄直接为非法集资等侵害人民群众财产利益的犯罪活动服务,使大量来源不明的资金置于国家监管体系之外,存在巨大的经济风险和社会风险。 　　今年初,最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》,明确跨国(境)兑付型地下钱庄主要指,不法分子与境外人员、企业、机构相勾结,或利用开立在境外的银行账户,协助他人进行跨境汇款、转移资金活动。 　　在“98”特大系列地下钱庄案件中,犯罪嫌疑人利用境内外的账户,按照客户需求将境内人民币转移到境外,兑换成美元。或者将境外美元转移到境内,兑换成人民币。在这两个过程中间分别赚取汇率差价和手续费。 　　“由于境内外都有这种资金转移需求,有时都不用真正兑换,只需将境内外转移资金的需求一‘对敲’,直接就赚到汇率差价和手续费了。”“98”专案组一位专案成员说。 　　国家外汇管理局去年向社会通报,涉及个人外汇违规的案件中,有违规个人为了向境外转移资产,或是利用他人年度购汇额度将个人资金分拆购汇后汇往境外账户,或是通过地下钱庄换汇并转移财产。 　　除了非法买卖外汇外,地下钱庄还为其他犯罪行为提供资金流转渠道,成为“帮凶”。在“邱某某诈骗案”“丁某某非法经营案”“丁某某骗取出口退税案件”中,地下钱庄在虚假贸易、资金流动过程中扮演了重要的角色。3年多时间内,犯罪嫌疑人丁某某就通过地下钱庄,从南方某地申请出口退税,诈骗733万元。犯罪嫌疑人邱某某等诈骗团伙利用地下钱庄,诈骗政府奖励上亿元。 　　此外,地下钱庄为电信诈骗、邪教组织等多种犯罪提供“黑色”支撑,助长和滋生了其他犯罪行为。七台河警方前几年侦办一起跨境网络赌博案中就发现,在超过2000亿元的涉案赌资中,70%以上是通过地下钱庄在境内外流转的。此前,江苏警方破获一起跨国网络赌博案,涉案资金78亿元。侦查过程中发现,巨额涉案资金也是通过地下钱庄流向境外的。 　　中国刑事警察学院教授吴丹认为,地下钱庄使大量性质不明的资金游离于国家金融监管体系之外,严重破坏和扰乱了国家外汇管理体系和金融秩序,影响我国反洗钱工作推进。 　　隐蔽!圈子!泛滥! 　　多种犯罪行为交织 　　“98”特大系列地下钱庄案件涉及诈骗、虚开增值税专用发票、骗取出口退税等多种犯罪行为。正是由于多类案件交织,犯罪环节专业化、链条化,使得案件涉及范围广阔,涉案人数众多,呈现出众多新特点。 　　犯罪手段专业化、智能化、隐蔽化。 　　在“98”特大系列地下钱庄案件中,犯罪嫌疑人深谙地下钱庄资本运行,了解国际贸易制度和最新变化,熟悉出口退税等相关领域法律和制度规定,体现出经济犯罪所特有的专业性。 　　为了逃避公安机关打击和国家金融监管,地下钱庄往往采取极为隐蔽的方式从事非法金融活动。办案人员介绍,随着社会发展,地下钱庄现在很少采用柜面形式,更多地转用以电话银行、电子银行等为载体的电子支付工具。只需一台连接互联网的电脑,基本业务都可以由电脑系统完成。这种在网络上完成的非法交易给公安机关的证据搜集和提取带来了极大困难。 　　警方在侦办一个地下钱庄时,调取了1.2万余份涉案银行卡交易账单、3.5亿条数据、1.5万条网银IP数据进行研判分析,最终锁定这个地下钱庄的离岸公司10家,个人账户200余个,基本绘制出涉案地下钱庄的组织架构脉络。 　　犯罪团伙家族化、圈子化、信用化。 　　七台河警方在黑龙江、福建、广东等地查办地下钱庄时发现,不少地下钱庄犯罪都有家族性特点。有的是父子联手,有的是兄弟姐妹合伙,有的则是姑表亲戚之间相互帮助。在南方一些宗族关系比较明显的地区,这种特征尤为明显。 　　吴丹等专家介绍,现代经济发展和网络运营的便利性使得资金转移的速度极快,覆盖范围也相当广泛,这使地下钱庄的经营范围也处于不断扩张中。地下钱庄彼此之间相互联系,互相拆借,形成了一张彼此关联的巨大网络。 　　地下钱庄“信用化”特点明显。警方2015年打掉一个钱庄,主犯张某被网上通缉。但2017年打掉另一个钱庄时发现,张某在被通缉期间居然还上了另外一家公司的1.2亿元欠款。办案民警介绍,深圳地下钱庄之间拆借钱,有时只需一个电话,不用任何抵押。 　　犯罪趋势区域化、国际化、多样化。 　　记者在七台河市看守所见到了警方从福建泉州抓获的犯罪嫌疑人汪某。他说,沿海有很多人在菲律宾、越南等地做生意,挣的钱想带回国内,国内也有不少人想把资金带出去。这样的需求很多,“在我们那里这样的地下钱庄很多”。 　　办案民警介绍,福建、广东等沿海经济发达地区外贸企业较多,一直是地下钱庄案件的高发地区,内陆省份相对较少。但近年这些地下钱庄犯罪触角延伸到青海、辽宁、黑龙江等省份,犯罪领域也扩散到金融证券、外贸出口、体育文化等多个产业。 　　有关专家分析,跨地区、甚至跨国作案,是地下钱庄最近几年的新趋势。一般情况下,犯罪嫌疑人控制的境外离岸公司数量众多,不同离岸公司又同时在多家银行开立账户。资金在不同的离岸公司和国内公司、个人账户之间频繁流转。组织者一般会统筹联系客户及同行资金往来,境外资金与境内资金的运行由具体人员操作。每一环节都会涉及不同的人员参与,跨地区特点明显。 　　据悉,“98”特大系列地下钱庄案,涉及俄罗斯、新加坡等国家和地区,以及福建、广东、山东、辽宁、河北、新疆、吉林、黑龙江、河南等20余省区市的68个地下钱庄犯罪团伙、300余家报关行和1300余家公司企业,涉案人员达几百人,社会影响极其恶劣。 　　地下钱庄成“洗白”工具 　　亟待司法解释支撑量刑 　　按照中央部署,中国人民银行、公安部等部门积极发挥职能作用,严厉打击地下钱庄违法犯罪,成效初显。有关部门积极参与互联网金融风险专项整治,严惩非法集资和涉地下钱庄等破坏金融秩序犯罪,维护金融市场秩序。 　　尽管高压打击,但近年地下钱庄案件仍然频发。地下钱庄不仅是不法分子骗取国家政府奖励、出口退税等犯罪活动的“帮凶”,还成为贪腐资金的“洗白工具”,社会危害性极大。 　　此前,北京警方与澳门警方破获涉案金额达300余亿元的徐某某跨境地下钱庄案。该涉案团伙利用地下钱庄,在澳门赌场内为有港币、澳门币资金需求的赌客非法套现。 　　专家分析,与十年前的地下钱庄相比,现在的地下钱庄犯罪已经变成一种服务型的犯罪,为非法集资、电信诈骗等侵害人民群众财产利益的犯罪活动直接服务,直接冲击我国金融秩序,形成金融风险。 　　今年初,重在严惩地下钱庄犯罪、维护金融市场稳定的有关司法解释,明确了非法经营罪与洗钱罪或者帮助恐怖活动罪竞合时的处罚原则,彰显了我国依法严厉打击洗钱、帮助恐怖活动犯罪的态度和决心。 　　但一些侦办过地下钱庄案件的干警介绍,在对提供虚假数据和虚开增值税专用发票的罪行认定上,仍然缺乏有关法律法规的有效支撑。比如,报关行提供虚假数据,如定为伪造公文罪,量刑非常轻。如定为诈骗共犯,最高可判“无期”,但缺少有关司法解释支撑。 　　记者了解到,为逃避打击,一些地下钱庄犯罪嫌疑人会定期注销所控制的一部分公司。加上有的公司本来就是“空壳公司”,有时公安机关很难在法定办案时限内逐家核实。这就导致被告人交代的犯罪数额大,公安机关调查取证证实的犯罪数额小,被告人无法受到应有处罚。 　　此外,一些涉外因素导致境外取证困难。不少地下钱庄都涉及虚假国际贸易,或者在境外银行有收支行为,但由于跨国银行管理制度不同等原因,存在取证困难等问题。 　　有关专家建议,进一步提高地下钱庄打击合力,提高地下钱庄风险防控和打击能力。一方面继续完善有关地下钱庄的法律法规建设,为量刑定罪提供保证；一方面加强金融机构内控制度的完善和落实,强化对非传统银行业务领域洗钱的监测。

　张掖市政府金融办协调人民银行张掖市中心支行、张掖银保监分局建立金融守信激励机制，引导全市金融机构制定金融守信企业支持政策，着力破解银行放贷、企业融资难点堵点问题，加大融资支持力度，不断增强金融在乡村振兴、产业发展、生态环境保护等方面的重要作用。 　　围绕张掖市委、市政府安排部署，积极谋划2021年金融工作，通过调研、座谈、研讨等多种方式，梳理出金融支持经济社会发展10个方面68项具体任务，为做好“十四五”开局之年金融工作理清思路。将金融诚信体系建设作为2021年重点工作之一，着力培育金融守信企业，为金融支持实体经济发展营造良好信用环境。组织召开全市金融诚信体系建设工作会议，指导金融机构建立正向激励机制，引导更多企业讲诚信、守信用。研究制定金融守信企业评定工作方案，组织各县区政府金融办、各银行业金融机构、政府性融资担保公司推荐讲诚信、守信用的中小微企业，审查确定第一批金融守信企业139家。组织各银行业金融机构针对金融守信企业专门制定信贷优惠政策，加大对金融守信企业的融资支持力度，并给予有别于其他企业的优惠政策，切实发挥正向激励作用，引导更多企业树立诚信意识。同时，市政府金融办建立周报告制度，要求各银行业金融机构每周上报金融守信企业融资支持进展情况，推动信贷支持政策落到实处，让金融守信企业切实感受到讲诚信带来的实惠。充分发挥“桥梁纽带”作用，持续完善银企对接机制，加强信息互联互通和协调服务，促进政银企互动共赢。组织9家银行、金控张掖融资担保公司和30家金融守信企业在张掖经济技术开发区召开政银企融资对接座谈会，推动甘肃银行张掖分行、兰州银行张掖分行等金融机构与张掖经济技术开发区签订融资服务战略合作协议，着力提升企业融资服务水平。组织相关银行深入大数据产业园、智能制造产业园开展融资调研，现场对接项目融资工作，农发行甘肃省分行为大数据产业园项目审批贷款4.5亿元。1月份，各银行业金融机构为全市中小微企业发放贷款422笔17.64亿元。围绕国家“一带一路”、新时代西部大开发、乡村振兴等重大发展机遇，加大宣传力度，引导中小微企业树牢诚信意识，以良好信用获得金融支持。协同金融监管部门、各银行业金融机构广泛开展金融诚信宣传教育活动，大力宣传守信典型，弘扬社会诚信正能量，不断增强市场主体诚信意识。组织各银行业金融机构梳理恶意逃废债企业，建立企业诚信“黑名单”，公开曝光失信行为，协调公检法司等部门加大打击处置力度，促进形成“践行诚信、惩戒失信”的良好氛围，推动构建良好金融生态环境。

国家税务总局近日发布《全面推行税务证明事项告知承诺制实施方案》，对纳税人在税务机关办理税务登记、行政确认、税收减免等依申请的税务事项要求提供证明材料时实行证明事项告知承诺制，以税务机关清楚告知、纳税人诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的税收治理模式，从制度层面进一步解决纳税人办事繁、办税难等问题，持续优化税收营商环境。 　　本实施方案所称税务证明，是指公民、法人和其他组织在依法向税务机关申请办理税务事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的材料。税务证明事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织在向税务机关申请办理税务事项时，税务机关以书面形式（含电子文本，下同）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，税务机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关税务事项的工作机制。 　　申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。不适用告知承诺制的具体情形由国家税务总局明确。 　　认定告知承诺失信行为必须以具有法律效力的文书为依据，通过核查或者日常监管等方式发现虚假承诺的，根据虚假承诺认定处理文书确定为失信信息。相关信息将在税务管理系统中进行记录、归集，并纳入纳税信用评价。对虚假承诺失信扣分情况有异议的，可向税务机关申请纳税信用复评或复核。依托各级信用信息共享平台和税务信用信息系统，加强纳税信用评价结果的互联互通和共享。运用纳税信用评价结果，实施差异化服务和管理措施。依法依规做好纳税人有关信息和商业秘密保护。 　　各级税务机关加强推行、落实税务证明事项告知承诺制的督促检查，对纳税人反映的制度执行不到位等突出问题，开展重点检查，对落实不力、问题突出的严格依法依规追究责任。

      没有这笔贷款，我们企业可真的坚持不下去了，没想到纳税信用真的能换来真金白银，感谢税务部门的及时帮助！”近日，通城县祥和玻璃纤维制品厂在通城县税务局麦市分局的帮助下,收到了农行麦市支行的19万元“银税贷”。 　　今年以来,通城县税务局深入贯彻落实优化税收营商环境，提升纳税人缴费人满意度活动要求，安排工作专班到企业上门走访,了解企业复工复产中遇到的困难,为企业纾难解困,在走访企业过程中发现,通城县祥和玻璃纤维制品厂面临资金周转难的问题，针对企业遭遇的困境，麦市税务分局认真落实相关税收优惠政策，结合企业近几年按时缴纳税款并一直是B级纳税人资质，向企业介绍了通过“银税互动”，获得“银税贷”这一解决方案。 　　“我向来走访的税务干部反映了企业的困难，他们不仅提供解决办法，还派专人跟进，指导我们准备贷款申请资料，积极牵线搭桥向银行提供我们企业的情况。仅仅2个工作日，我们就拿到了银行提供的19万元‘银税贷’，解了复工复产燃眉之急。”通城县祥和玻璃纤维制品厂负责人葛志明说道：“这是我们用守信纳税换来的真金白银，有了这笔钱，我心里一下子有底了，厂里马上进入高效运转状态。”