3月10日，记者从市政府获悉，针对目前存在的城市管理问题，即日起沈阳将全面展开城市管理专项整治行动，加大环境卫生清洁力度，集中消除城乡“视觉污染”，为各类经营主体复工复产营造良好环境。  3月10日，市政府召开全市城市管理专项整治行动推进工作会议，这是继去年12月26日今冬明春城市环境综合整治会议之后，对城市管理工作进行再调度、再推进、再部署。会议要求，各地区各部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化责任担当，积极主动作为，迅速行动、狠抓落实，全力推动城市管理专项整治行动，着力打造干净整洁有序的城市环境。  据了解，此次城市管理专项整治行动将围绕“八大重点”展开。  首先是“洗街面”，沈阳将开展城市建筑物和公共设施清洗活动，对楼体立面、道桥护栏、工地围挡、街设家具、环卫设施、交通领域进行全面清洗。  其次是“管广告”，沈阳近期将实施建筑物立面广告牌匾标识和景观亮化设施设置管理专项整治，分别对户外广告设施、牌匾标识设施、景观亮化等设施进行整治管理。  第三是“修绿化”，全面抓好绿化养护，开展春季绿化养护行动，加强绿化养护考核管理，同时开展绿地普查，加强绿地管控。  第四是“扫净路”，沈阳将全面加强环卫扫保工作，实行“以克论净”的量化考核制度，同时将及时清除越冬垃圾、残冰积雪，加强街路清扫保洁，做好农村生活垃圾处理。  第五是“治摆卖”，全面加强店外经营、占道经营、露天烧烤等违法违规行为整治，突出整治占道经营、露天烧烤、流动商贩等问题。  第六是“修破损”，沈阳近期将全面开展路面、边石、围挡等修复工作。  第七是“控扬尘”，全力推动建筑工地扬尘治理工作，近期对建筑工地进行一次拉网式大检查，并强化扬尘治理联合惩戒。  第八是“管小区”，沈阳将抓好老旧小区环境治理，积极探索老旧小区管理新模式、新方法，形成适合沈阳实际的管理模式。

　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 　　《关于构建现代环境治理体系的指导意见》全文如下。 　　为贯彻落实党的十九大部署，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，现提出如下意见。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立绿色发展理念，以坚持党的集中统一领导为统领，以强化政府主导作用为关键，以深化企业主体作用为根本，以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑，实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动，完善体制机制，强化源头治理，形成工作合力，为推动生态环境根本好转、建设生态文明和美丽中国提供有力制度保障。 　　（二）基本原则 　　——坚持党的领导。贯彻党中央关于生态环境保护的总体要求，实行生态环境保护党政同责、一岗双责。 　　——坚持多方共治。明晰政府、企业、公众等各类主体权责，畅通参与渠道，形成全社会共同推进环境治理的良好格局。 　　——坚持市场导向。完善经济政策，健全市场机制，规范环境治理市场行为，强化环境治理诚信建设，促进行业自律。 　　——坚持依法治理。健全法律法规标准，严格执法、加强监管，加快补齐环境治理体制机制短板。 　　（三）主要目标。到2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。 　　二、健全环境治理领导责任体系 　　（四）完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党中央、国务院统筹制定生态环境保护的大政方针，提出总体目标，谋划重大战略举措。制定实施中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单。省级党委和政府对本地区环境治理负总体责任，贯彻执行党中央、国务院各项决策部署，组织落实目标任务、政策措施，加大资金投入。市县党委和政府承担具体责任，统筹做好监管执法、市场规范、资金安排、宣传教育等工作。 　　（五）明确中央和地方财政支出责任。制定实施生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，除全国性、重点区域流域、跨区域、国际合作等环境治理重大事务外，主要由地方财政承担环境治理支出责任。按照财力与事权相匹配的原则，在进一步理顺中央与地方收入划分和完善转移支付制度改革中统筹考虑地方环境治理的财政需求。 　　（六）开展目标评价考核。着眼环境质量改善，合理设定约束性和预期性目标，纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及相关专项规划。各地区可制定符合实际、体现特色的目标。完善生态文明建设目标评价考核体系，对相关专项考核进行精简整合，促进开展环境治理。 　　（七）深化生态环境保护督察。实行中央和省（自治区、直辖市）两级生态环境保护督察体制。以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点，推进例行督察，加强专项督察，严格督察整改。进一步完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”工作模式，强化监督帮扶，压实生态环境保护责任。 　　三、健全环境治理企业责任体系 　　（八）依法实行排污许可管理制度。加快排污许可管理条例立法进程，完善排污许可制度，加强对企业排污行为的监督检查。按照新老有别、平稳过渡原则，妥善处理排污许可与环评制度的关系。 　　（九）推进生产服务绿色化。从源头防治污染，优化原料投入，依法依规淘汰落后生产工艺技术。积极践行绿色生产方式，大力开展技术创新，加大清洁生产推行力度，加强全过程管理，减少污染物排放。提供资源节约、环境友好的产品和服务。落实生产者责任延伸制度。 　　（十）提高治污能力和水平。加强企业环境治理责任制度建设，督促企业严格执行法律法规，接受社会监督。重点排污企业要安装使用监测设备并确保正常运行，坚决杜绝治理效果和监测数据造假。 　　（十一）公开环境治理信息。排污企业应通过企业网站等途径依法公开主要污染物名称、排放方式、执行标准以及污染防治设施建设和运行情况，并对信息真实性负责。鼓励排污企业在确保安全生产前提下，通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式，向社会公众开放。 　　四、健全环境治理全民行动体系 　　（十二）强化社会监督。完善公众监督和举报反馈机制，充分发挥“12369”环保举报热线作用，畅通环保监督渠道。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。 　　（十三）发挥各类社会团体作用。工会、共青团、妇联等群团组织要积极动员广大职工、青年、妇女参与环境治理。行业协会、商会要发挥桥梁纽带作用，促进行业自律。加强对社会组织的管理和指导，积极推进能力建设，大力发挥环保志愿者作用。 　　（十四）提高公民环保素养。把环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，组织编写环境保护读本，推进环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。加大环境公益广告宣传力度，研发推广环境文化产品。引导公民自觉履行环境保护责任，逐步转变落后的生活风俗习惯，积极开展垃圾分类，践行绿色生活方式，倡导绿色出行、绿色消费。 　　五、健全环境治理监管体系 　　（十五）完善监管体制。整合相关部门污染防治和生态环境保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法。全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施“双随机、一公开”环境监管模式。推动跨区域跨流域污染防治联防联控。除国家组织的重大活动外，各地不得因召开会议、论坛和举办大型活动等原因，对企业采取停产、限产措施。 　　（十六）加强司法保障。建立生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。强化对破坏生态环境违法犯罪行为的查处侦办，加大对破坏生态环境案件起诉力度，加强检察机关提起生态环境公益诉讼工作。在高级人民法院和具备条件的中基层人民法院调整设立专门的环境审判机构，统一涉生态环境案件的受案范围、审理程序等。探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制。 　　（十七）强化监测能力建设。加快构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖。实行“谁考核、谁监测”，不断完善生态环境监测技术体系，全面提高监测自动化、标准化、信息化水平，推动实现环境质量预报预警，确保监测数据“真、准、全”。推进信息化建设，形成生态环境数据一本台账、一张网络、一个窗口。加大监测技术装备研发与应用力度，推动监测装备精准、快速、便携化发展。 　　六、健全环境治理市场体系 　　（十八）构建规范开放的市场。深入推进“放管服”改革，打破地区、行业壁垒，对各类所有制企业一视同仁，平等对待各类市场主体，引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行。规范市场秩序，减少恶性竞争，防止恶意低价中标，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。 　　（十九）强化环保产业支撑。加强关键环保技术产品自主创新，推动环保首台（套）重大技术装备示范应用，加快提高环保产业技术装备水平。做大做强龙头企业，培育一批专业化骨干企业，扶持一批专特优精中小企业。鼓励企业参与绿色“一带一路”建设，带动先进的环保技术、装备、产能走出去。 　　（二十）创新环境治理模式。积极推行环境污染第三方治理，开展园区污染防治第三方治理示范，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。开展小城镇环境综合治理托管服务试点，强化系统治理，实行按效付费。对工业污染地块，鼓励采用“环境修复+开发建设”模式。 　　（二十一）健全价格收费机制。严格落实“谁污染、谁付费”政策导向，建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制。按照补偿处理成本并合理盈利原则，完善并落实污水垃圾处理收费政策。综合考虑企业和居民承受能力，完善差别化电价政策。 　　七、健全环境治理信用体系 　　（二十二）加强政务诚信建设。建立健全环境治理政务失信记录，将地方各级政府和公职人员在环境保护工作中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录，并归集至相关信用信息共享平台，依托“信用中国”网站等依法依规逐步公开。 　　（二十三）健全企业信用建设。完善企业环保信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。建立排污企业黑名单制度，将环境违法企业依法依规纳入失信联合惩戒对象名单，将其违法信息记入信用记录，并按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台，依法向社会公开。建立完善上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露制度。 　　八、健全环境治理法律法规政策体系 　　（二十四）完善法律法规。制定修订固体废物污染防治、长江保护、海洋环境保护、生态环境监测、环境影响评价、清洁生产、循环经济等方面的法律法规。鼓励有条件的地方在环境治理领域先于国家进行立法。严格执法，对造成生态环境损害的，依法依规追究赔偿责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　（二十五）完善环境保护标准。立足国情实际和生态环境状况，制定修订环境质量标准、污染物排放（控制）标准以及环境监测标准等。推动完善产品环保强制性国家标准。做好生态环境保护规划、环境保护标准与产业政策的衔接配套，健全标准实施信息反馈和评估机制。鼓励开展各类涉及环境治理的绿色认证制度。 　　（二十六）加强财税支持。建立健全常态化、稳定的中央和地方环境治理财政资金投入机制。健全生态保护补偿机制。制定出台有利于推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化的相关政策。严格执行环境保护税法，促进企业降低大气污染物、水污染物排放浓度，提高固体废物综合利用率。贯彻落实好现行促进环境保护和污染防治的税收优惠政策。 　　（二十七）完善金融扶持。设立国家绿色发展基金。推动环境污染责任保险发展，在环境高风险领域研究建立环境污染强制责任保险制度。开展排污权交易，研究探索对排污权交易进行抵质押融资。鼓励发展重大环保装备融资租赁。加快建立省级土壤污染防治基金。统一国内绿色债券标准。 　　九、强化组织领导 　　（二十八）加强组织实施。地方各级党委和政府要根据本意见要求，结合本地区发展实际，进一步细化落实构建现代环境治理体系的目标任务和政策措施，确保本意见确定的重点任务及时落地见效。国家发展改革委要加强统筹协调和政策支持，生态环境部要牵头推进相关具体工作，有关部门各负其责、密切配合，重大事项及时向党中央、国务院报告。

记者从8日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上了解到，国家卫生健康委员会等有关部门持续推动各地将保护关心爱护医务人员措施落实落细，同时积极推动各地建立保护关心爱护医务人员的长效机制。 　　国家卫健委人事司副司长段勇在新闻发布会上说，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组已印发《关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》，从薪酬待遇、工伤认定、职称评聘等十个方面出台措施。文件出台以后，各地积极响应并出台相关文件，比如合理安排一线医务人员轮休、补休、调休，以及加强物资保障等等。 　　国家卫健委医政医管局监察专员郭燕红说，到目前为止，全国已经有346支医疗队抵达武汉和湖北，医疗队人数已达4.26万人，其中重症专业的医务人员达1.9万人。 　　如何保证一线医务人员必要的轮休？郭燕红说，一是整建制休整轮替，通过安排接续医疗队来接替部分医疗队的工作；二是对重症救治医务人员，为了保证救治工作的连续性和有效性，不便于整建制轮休，因而采取增加医疗队人员的办法，使得新增医务人员与原来的医疗队共同编组、新老搭配；三是结合实际情况，采取更为灵活的排班方式，保证医疗队员有充沛的精力投入到患者的救治工作当中。

　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，助力企业加快复工复产，近日国家发展改革委印发《关于阶段性减免部分征信服务收费的通知》（发改价格﹝2020﹞291号），自即日起减免部分涉企征信服务收费，预计可减轻企业负担1.64亿元。 　　《通知》明确，自2020年3月1日至2020年6月30日，免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费。免收农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、消费金融公司、融资租赁公司、融资性担保公司、民营银行、独立法人直销银行等10类金融机构征信查询服务费，包括查询企业信用报告和个人信用报告服务费。 　　全文如下：  　　国家发展改革委关于阶段性减免部分征信服务收费的通知  　　发改价格[2020]291号  　　人民银行: 　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，助力企业复工复产、共渡难关，现就你行征信中心阶段性减免部分征信服务收费有关事项通知如下。 　　一、免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费。 　　二、免收农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、消费金融公司、融资租赁公司、融资性担保公司、民营银行、独立法人直销银行等10类金融机构征信查询服务费，包括查询企业信用报告和个人信用报告服务费。 　　三、上述措施，自2020年3月1日至2020年6月30日执行。 　　国家发展改革委 　　2020年2月28日

近日， 国家民委、全国总工会、共青团中央、全国妇联印发了《关于进一步做好新形势下民族团结进步创建工作的指导意见》，对基层群团组织开展民族团结进步创建工作提出要求，要求各级民委、工会、团委、妇联结合实际认真贯彻落实。 　　《意见》指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，对创新推进民族团结进步创建铸牢中华民族共同体意识提出要求、作出部署。中办、国办印发了《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》，进一步明确新形势下民族团结进步创建工作的指导思想、目标任务和总体要求。各级民委、工会、共青团、妇联要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥群团组织优势和作用，坚持以各族群众为主体，以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，以加强各民族交往交流交融为根本途径，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，推进民族团结进步事业创新发展，为实现中华民族伟大复兴中国梦做出应有的贡献。 　　《意见》要求，新时代民族团结进步创建工作要坚持以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，各级民委、工会、共青团、妇联要坚持以社会主义核心价值观为引领，在各级群团组织中深入开展革命历史教育、中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育，引导各族群众树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，不断增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识。 　　《意见》指出，网上舆论阵地建设是推动民族团结宣传教育促进民族团结进步创建的重要环节，各级民委、工会、共青团、妇联要充分利用新闻网站、政务新媒体等工具，积极推进“互联网+民族团结”行动，把民族团结宣传教育作为民委、工会、共青团、妇联的媒体、网络和移动互联网应用的重要宣传内容，促进各民族文化交流互鉴，把互联网空间建成促进民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识的新平台。 　　《意见》要求，要搭建促进各民族沟通的文化桥梁，构建各民族共有精神家园。各级民委、工会、共青团、妇联要坚持以社会主义先进文化引领促进各民族文化传承发展，在全社会树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象。要围绕促进各民族交往交流交融，推动形成相互嵌入式的社会结构和社区环境，创造共居、共学、共事、共乐的社会条件，让各族群众在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。要以社会主义核心价值观为引领，推动各民族文化的传承保护和创新交融，用群众喜闻乐见的形式增进各民族对中华文化的认同，构建各民族共有精神家园。 　　《意见》指出，各级民委、工会、共青团、妇联要发挥联系基层广泛的优势，开展富有特色的群众性交流活动，丰富民族团结进步创建工作的载体和内容。各级民委、工会、共青团、妇联要积极组织开展群众性文艺活动，传承优秀民族文化风俗，凝聚社会价值共识，激发各族群众爱国热情和民族团结意识。各级民委、工会、共青团、妇联要抓好“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”、赴少数民族地区文化“送温暖”、“中华文化进校园”、“百千万巾帼大宣讲”、“百万家庭亲情一线牵”等，总结推广好的经验和做法，努力打造一批能够动员全社会、有影响并能够长期坚持下去的活动品牌和载体。要完善少数民族流动人口服务管理体系，依靠公共服务体系，依托一站式的服务中心，在社区广泛开展促进各民族交往交流交融的群众性活动。 　　《意见》要求，要加快民族地区经济发展增进民生福祉，巩固民族团结进步创建的物质基础。各级民委、工会、共青团、妇联要紧紧围绕党中央打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略等重大决策部署，支持少数民族贫困地区和贫困群体提高自我发展能力。要加强差别化区域政策的调查研究，优化转移支付和对口支援工作机制，实施好促进民族地区和人口较少民族发展、兴边富民行动等规划，推进民族地区基本公共服务均等化，确保少数民族和民族地区同全国一道实现全面小康和现代化，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民。要继续推进工会、共青团、妇联系统援疆援藏工作，持续加大产业、就业、教育、人才帮扶力度。要面向民族地区重点开展“情暖童心关爱农村留守儿童行动”，帮助留守儿童、困境青少年等重点群体健康成长，在西部地区、民族地区要积极推进“乡村振兴巾帼行动”“巾帼脱贫行动”，助力民族地区妇女脱贫攻坚、增收致富。东部发达地区民委、工会、共青团、妇联要深化对口支援和帮扶、定点扶贫、东西部扶贫协作、区域合作，打造促进各民族交往交流交融的民族团结工程，推进少数民族和民族地区脱贫致富奔小康的步伐。 　　《意见》要求，要进一步加强民族团结进步示范单位和模范个人的选拔培育，充分发挥模范典型的示范作用。各级民委、工会、共青团、妇联要抓好民族团结先进典型的培树，加大对典型事迹的宣传力度，定期表彰在民族团结进步事业中作出贡献的先进单位和个人。要加快民族团结进步教育基地、示范单位建设，结合实际拓展“七进”活动，整合利用宣传资源、形成宣传合力，增强创建工作的社会知晓率和群众参与率，推进民族团结进步宣传常态化、制度化、规范化。要针对少数民族职工、青年学生、妇女等群体的共性和个性，打造特色鲜明的民族团结进步示范单位。充分尊重和体现群众的主体地位和首创精神，确保创建过程群众参与，创建成效群众评判，创建成果群众共享。 　　《意见》强调，要加强民族团结进步创建工作的保障措施。各级民委、工会、共青团、妇联要切实担负起推动民族团结进步事业发展的政治责任，建立健全民族团结进步创建工作体制机制，把民族团结进步创建工作纳入工会、共青团、妇联组织实施的重点工程、项目和规划，按照党委、政府的工作部署，制定具体实施方案。要加强与各级宣传、统战等部门的协作配合，按照职责分工，共同抓好落实。各级民委要建立与工会、共青团、妇联的会商机制，研究工作计划，部署重点工作，推进民族团结进步创建全面深入持久开展。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控和应对工作的决策部署，进一步纾解中小微企业困难，推动企业有序复工复产，提高金融服务的针对性、有效性，经国务院同意，银保监会、人民银行、发展改革委、工业和信息化部、财政部近日联合印发《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》（以下简称《通知》）。 　　《通知》要求，对于2020年1月25日以来到期的困难中小微企业（含小微企业主、个体工商户）贷款本金，以及2020年1月25日至6月30日中小微企业需支付的贷款利息，银行业金融机构应根据企业申请，给予企业一定期限的临时性延期还本付息安排。还本付息日期最长可延至2020年6月30日，免收罚息。对于少数受疫情影响严重、恢复周期较长且发展前景良好的中小微企业，银行业金融机构可根据实际情况与企业协商确定另外的延期安排。 　　《通知》强调，湖北地区各类企业适用上述政策。银行业金融机构应为湖北地区配备专项信贷规模，实施内部资金转移定价优惠，力争2020年普惠型小微企业综合融资成本较上年平均水平降低1个百分点以上。 　　《通知》要求，银行业金融机构应开通线下和线上等多种渠道，为企业延期还本付息申请提供便利。要及时受理企业申请，限时回复办理。要对临时性延期还本付息贷款进行专门统计、密切监测。 　　《通知》指出，将从监管政策、货币政策和财税政策等方面给予配套支持。对于实施临时性延期还本付息的贷款，应坚持实质性风险判断，不因疫情因素下调贷款风险分类，不影响企业征信记录。 　　全文如下  　　银保监会 人民银行 发展改革委 工业和信息化部 财政部关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知  　　银保监发〔2020〕6号  　　各银保监局，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行，各省（自治区、直辖市及计划单列市）发展改革委，新疆生产建设兵团发展改革委，各省（自治区、直辖市及计划单列市）中小企业主管部门，新疆生产建设兵团中小企业主管部门，各省（自治区、直辖市）财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，外资银行： 　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控和应对工作的决策部署，进一步纾解中小微企业困难，推动企业有序复工复产，提高金融服务的针对性、有效性，有关部门作了深入研究，确定按照市场化、法治化原则，对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业贷款，给予临时性延期还本付息安排。经国务院同意，现就有关事宜通知如下： 　　一、关于贷款到期本金安排 　　对于2020年1月25日以来到期的困难中小微企业（含小微企业主、个体工商户）贷款本金，银行业金融机构应根据企业延期还本申请，结合企业受疫情影响情况和经营状况，通过贷款展期、续贷等方式，给予企业一定期限的临时性延期还本安排。还本日期最长可延至2020年6月30日。对于少数受疫情影响严重、恢复周期较长且发展前景良好的中小微企业，银行业金融机构可根据实际情况与企业协商确定另外的延期安排。上述贷款涉及担保的，银行业金融机构应与企业、担保人等协商处理。 　　二、关于贷款利息支付安排 　　对于2020年1月25日至6月30日中小微企业需支付的贷款利息，银行业金融机构应根据企业延期付息申请，结合其受疫情影响的实际情况，给予企业一定期限的延期付息安排。贷款付息日期最长可延至2020年6月30日，免收罚息。延期利息的具体偿还计划，由银行业金融机构与企业双方自主协商、合理确定。 　　三、关于湖北地区特殊安排 　　湖北地区各类企业适用上述政策。银行业金融机构应为湖北地区配备专项信贷规模，实施内部资金转移定价优惠，力争2020年普惠型小微企业综合融资成本较上年平均水平降低1个百分点以上。 　　四、关于企业新增融资安排 　　银行业金融机构应积极对接中小微企业融资需求，建立绿色通道，简化贷款审批流程，适度下放审批权限，应贷尽贷快贷。要改进绩效考评、尽职免责等内部资源配置和政策安排，努力提高小微企业信用贷款、中长期贷款占比和“首贷率”。地方法人银行应主动申请人民银行的新增再贷款、再贴现额度，积极配合政策性银行的新增信贷计划，以优惠利率向民营、中小微企业发放贷款。 　　五、落实要求 　　做好需求对接。银行业金融机构应积极对接企业贷款延期还本付息需求，开通线下和线上（网上银行、手机银行、电话银行）等多种渠道，为企业延期还本付息申请提供便利。要及时受理企业申请，限时回复办理。 　　明确支持重点。银行业金融机构应合理评估企业状况，调整完善企业还本付息安排，重点支持前期经营正常、受疫情影响遇到暂时困难、发展前景良好的中小微企业。对于受疫情影响特别严重、遇到特殊困难的行业，例如交通运输、批发零售、文化娱乐、住宿餐饮等，银行业金融机构应根据实际情况，给予适当倾斜。 　　有效防范风险。银行业金融机构应对临时性延期还本付息贷款进行专门统计、密切监测，对于贷款期间企业经营出现实质性变化的，及时予以相应处置。同时，应完善反欺诈模型运用，推进信息共享联防。一旦发现弄虚作假等违法违规行为，应立即停止融资支持，并通过上报征信、诉讼等惩戒措施，有效防控道德风险。 　　六、有关配套政策 　　对于上述临时性延期还本付息的贷款，银行业金融机构应坚持实质性风险判断，不因疫情因素下调贷款风险分类，不影响企业征信记录。 　　人民银行综合运用公开市场操作、中期借贷便利、常备借贷便利、再贷款、再贴现等货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕，维持银行负债端平稳接续。 　　各级财政部门对于国有控股和参股的银行业金融机构2020年的经营考核，应充分考虑应对疫情、服务中小微企业的特殊因素，给予合理评价。 　　银保监会 人民银行 　　发展改革委 工业和信息化部 财政部 　　2020年3月1日

国家卫生健康委、生态环境部、国家发展改革委等十部门日前印发《医疗机构废弃物综合治理工作方案》（以下简称《方案》），要求加强集中处置设施建设，在2020年底前实现每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设施；到2022年6月底前，实现每个县（市）都建成医疗废物收集转运处置体系。 　　《方案》指出，加强医疗机构废弃物综合治理，实现废弃物减量化、资源化、无害化。《方案》涵盖了做好医疗机构内部废弃物分类和管理、做好医疗废物处置、做好生活垃圾管理、做好输液瓶（袋）的回收利用、开展医疗机构废弃物专项整治、保障各项措施落实、做好宣传引导、开展总结评估等8个方面内容，并明确了每项工作的负责部门。 　　《方案》要求，医疗机构按照《医疗废物分类目录》等要求制定具体的分类收集清单。严格落实危险废物申报登记和管理计划备案要求。严禁混合医疗废物、生活垃圾和输液瓶（袋），严禁混放各类医疗废物。规范医疗废物贮存场所（设施）管理。及时告知并将医疗废物交由持有危险废物经营许可证的集中处置单位，执行转移联单并做好交接登记，资料保存不少于3年。医疗废物集中处置单位要配备数量充足的收集、转运周转设施和具备相关资质的车辆，至少每2天到医疗机构收集、转运一次医疗废物。对于不具备上门收取条件的农村地区，当地政府可采取政府购买服务等多种方式，由第三方机构收集基层医疗机构的医疗废物。确不具备医疗废物集中处置条件的地区，医疗机构应当使用符合条件的设施自行处置。 　　《方案》明确，医疗机构要严格落实生活垃圾分类管理有关政策，将非传染病患者或家属在就诊过程中产生的生活垃圾，以及医疗机构职工非医疗活动产生的生活垃圾，与医疗活动中产生的医疗废物、输液瓶（袋）等区别管理。输液瓶（袋）的回收利用要按照“闭环管理、定点定向、全程追溯”的原则，由地方出台政策措施，确保辖区内分别至少有1家回收和利用企业或1家回收利用一体化企业，确保辖区内医疗机构输液瓶（袋）回收和利用全覆盖。 　　根据《方案》，今年还要开展医疗机构废弃物专项整治行动，重点整治医疗机构不规范分类和存贮、医疗机构外医疗废物处置脱离闭环管理、有关企业违法违规回收和利用医疗机构废弃物等行为。

为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控和应对工作的重要指示精神，按照党中央、国务院关于出台阶段性、有针对性的政策措施，纾解企业困难的决策部署，经国务院常务会议审议通过，住房和城乡建设部、财政部、人民银行就实施住房公积金阶段性支持政策有关事项印发通知。 　　根据通知，受新冠肺炎疫情影响的企业，可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。受新冠肺炎疫情影响的职工，2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，已报送的予以调整。对支付房租压力较大的职工，可合理提高租房提取额度、灵活安排提取时间。经认定的新冠肺炎疫情严重和较严重地区，企业在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前自愿缴存住房公积金。继续缴存的，自主确定缴存比例；停缴的，停缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。 　　各地区要按照通知要求，高度重视，周密部署，加强对工作落实情况的指导监督。各设区城市人民政府要结合本地实际，抓紧提出实施住房公积金阶段性支持政策的具体办法，做好落实工作。

　　关于印发《土壤污染防治基金管理办法》的通知 　　财资环〔2020〕2号 　　各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、生态环境厅（局）、农业农村厅（局、委）、自然资源厅（局）、住房城乡建设厅（委）、林业和草原局： 　　为规范土壤污染防治基金的资金筹集、管理和使用，实现基金宗旨，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法律法规，我们制定了《土壤污染防治基金管理办法》。现予印发，请遵照执行。 　　附件：土壤污染防治基金管理办法 　　财政部 生态环境部 农业农村部 自然资源部 　　住房城乡建设部 国家林业和草原局 　　2020年1月17日 土壤污染防治基金管理办法.docx

家里的阿姨回家过年了，这不爆发了新型冠状病毒感染的肺炎疫情，还不知道她什么时候能回来？今年这个春节着实有点‘忙’啊。”正值而立之年的胡女士无奈地说，母亲年前不小心骨折，现在手术完出院了需要人照顾，家里还有不满一岁的女儿，正需要人手帮忙。随着我国经济发展和人民生活水平的日益提高，以及新型城镇化、人口老龄化和全面二孩政策落实等多种因素的综合影响，家政服务需求不断上升，像胡女士这样对家政服务有着强烈需求的市民也越来越多。 　　党中央强调，家政服务是朝阳产业，既满足了农村进城务工人员的就业需求，也满足了城市家庭育儿养老的现实需求，要把这个互利共赢的工作做实做好，办成爱心工程。近年来，这一与人民群众获得感、幸福感、安全感休戚相关的“朝阳产业、爱心工程”快速发展，与此同时，从业人员不专业、行业发展不规范、群众满意度不高等问题随之暴露，既影响了人民群众服务需求的有效满足，也制约了家政市场进一步发展，诚信作为其中的桥梁和纽带，显得尤为重要。为此，有关部门运用信用监管手段全面推进家政服务提质，推动行业规范化、标准化建设，使家政服务水平和质量层次更好贴近人民群众所需、满足人民群众所期，更加清朗、有序的家政服务业生态逐步构建。 　　小家政联动大民生  　　系列政策文件加速落地  　　2019年7月5日，国新办举行《关于促进家政服务业提质扩容的意见》政策吹风会。 　　数据显示，2013年以来，我国家政服务业营业收入年均增长保持在20%左右，2018年，我国家政服务业的经营规模达到5762亿元，同比增长27.9%，从业人员总量已超过3000万人，万亿级市场呼之欲出。 　　巨大的市场需求来源于我国家庭小型化、家务劳动社会化的社会生活消费格局的形成，家政服务已成为寻常百姓家庭生活消费的重要组成部分，使得居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等多层次多样化的家政服务刚性需求呈现不断增长、多元化、专业化的态势。 　　党中央、国务院高度重视家政服务业的发展。习近平总书记高度重视在发展中补齐民生短板，多次强调增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧，并指出，家政服务大有可为，要坚持诚信为本，提高职业化水平。李克强总理在国务院常务会议专题研究家政服务业发展工作时强调，家政服务业事关千家万户福祉，是一项一举多得的产业，要推动这一产业发展壮大、扩容提质。 　　一边是千万户商家，一边是数亿消费者，庞大市场的背后，家政行业也面临着一系列“成长的烦恼”——由于家政服务的起源和行业发展环境等因素，造成从业队伍庞大，职业化程度不高；服务需求量大，有效供给不足；服务要求专业化，无标准规范可循......这样的现状影响和阻碍了家政服务业的发展，不少消费者感叹“好服务难找，好保姆难遇”。 　　中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示，在家政服务市场中，存在信息不对称问题，在缺乏信息有效甄别机制的情况下，家政服务人员的素质和质量很难识别，容易造成服务行为不规范，服务质量难以保障。 　　我国家政服务业信用缺失问题较为突出。有媒体梳理发现，部分家政服务人员隐瞒真实信息，不按合同约定提供服务，偷盗雇主钱财、伤害老幼病残等案件时有发生。部分家政企业以不正当竞争、哄抬价格、虚假宣传等手段误导消费者。甚至一些负面恶性事件的发生，严重损害人民群众生命财产安全，严重扰乱家政市场秩序，给家政服务业健康发展带来不利影响。 　　这一问题引起了国家有关部门的高度重视，特别是2019年以来，一系列促进家政服务领域信用体系构建的政策措施加速落地—— 　　2019年6月16日，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》。这份被社会称作“家政36条”的文件，在提高家政从业人员素质、着力发展员工制家政企业、改善家政服务人员从业环境等方面提出36条具体措施，其中明确提出“加强平台建设，健全家政服务领域信用体系”，促进家政服务业高质量发展。 　　为加快推进家政服务业信用体系建设，规范家政服务业发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要，2019年6月27日，商务部、国家发改委印发《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》（以下简称《指导意见》)，提出要建立一套完整真实的家政服务员和企业信用记录，让消费者知情，服务可查询。《指导意见》提出了五项主要任务：一是建立家政服务员信用记录，二是建立家政企业信用记录，三是建立省级家政服务业信用信息平台，四是建立全国家政服务业信用信息数据库，五是实施家政服务领域守信激励和失信惩戒机制。此外，《指导意见》还在附件部分给出了家政服务员信用记录（样例）、家政服务员信用信息授权书、家政企业信用记录（样例），更有助于信用信息的归集和应用。 　　其实早在2017年7月，在国家发改委等17个部门联合发布的《家政服务提质扩容行动方案（2017年）》中就已明确，加强家政服务行业诚信体系建设，推动有关部门签署家政服务失信联合惩戒合作备忘录，建立家政服务企业、从业人员信用记录，并相应纳入国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台和“信用中国”网站。 　　业内人士认为，从“放管服”改革趋势看，对于高度市场化的行业，准入、审批、许可等行政强制手段会越来越少，取而代之的是信用体系建设和以信用为基础的新型监管机制。行业信用体系建设为破解家政服务业行业监管难题提供了可靠路径，迫切需要建立一套完整真实的家政服务信用体系和企业信用记录，让消费者信息能知情、服务可查询。 　　提质扩容促进高质量发展  　　家政服务业市场前景愈发明朗  　　“真不是开玩笑，找一个称心的保姆比找老婆还难。”两年前，市民张先生70多岁的母亲因脑溢血住院，在医院请的护工连续换了4个才找到一个满意的，“照顾生病老人首先要有一定的护理知识，另外脾气性格、生活习惯也得跟老人合得来才行。”对于护工的个人背景情况，张先生表示，中介机构并没有给太多信息，也是在相处过程中逐渐了解的。“小窦是我们当时换的第4个护工，后来照顾的特别周到，出院后也把她带回家继续照顾老两口了。” 　　与张先生感同身受的人不在少数。“不管是保洁，还是住家保姆，希望他/她都有相应的技能。”“无论什么时候，对待家人都和善。”“在中介环节能多了解一些家政服务人员的信息。”……通过随机采访，市民们对家政服务都提出了自己的希望，记者梳理发现，这些期许主要体现在“两高一多”上，也就是家政从业人员素高，家政服务规范化水平高，家政服务有效供给多。 　　其实，在家政服务行业里，存在“找不到”“不满意”问题的不只雇主一方，一些家政服务人员对就业环境也颇有微词，有的工作内容与合同约定不符，有的雇主故意挑刺、抱有成见。这样供需双方之间的症结，亟需完善政策体系回应群众关切。 　　去年6月，国务院办公厅印发的《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（以下简称《意见》），作为十八大后国务院层面的第一个家政服务政策性文件，针对家政服务业发展过程中的问题，围绕“提质”和“扩容”两个关键词，推出一系列实实在在的政策举措，为家政服务业实现高质量发展提供了制度保障。 　　“这次国务院办公厅印发的《意见》是一份含金量很高的政策性文件。”在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，国家发改委副主任连维良介绍说，主要内容可以归纳为“1234”，即“一个目标”“两个着力”“三个行动”“四个聚焦”。 　　一个目标，就是按照高质量发展的要求，促进家政服务业提质扩容。提质，就是要通过提高家政从业人员素质、保障从业人员和消费者的合法权益、健全信用体系和标准体系等措施，提高家政服务业的供给质量，让人民群众用得满意，用得放心。扩容，就是要通过各种支持政策，激发更多社会力量参与，吸引更多劳动力从事家政服务，扩大有效供给，解决“找不到、买不起、用不好”等问题。 　　两个着力，一是着力发展员工制企业，二是着力推动家政进社区。这两项措施是促进家政服务业提质扩容、高质量发展的关键措施。《意见》从加大税费减免力度、完善社会保险、灵活确定工时等方面，推动家政企业向专业化、规模化、品牌化的员工制企业转型。《意见》着力推动家政进社区，针对社区家政服务有效供给不足的短板，通过减税降费、租赁场地不受用房性质限制、水电等费用实行居民价格等措施，支持家政企业在社区设置服务网点，促进居民就近享有便捷服务。 　　三个行动，即家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动。家政培训提升行动，就是着眼于提升从业人员素质来提高家政服务质量，重点是完善培训体系，提升培训能力，力争到2020年累计培训500万人次，实现100万以上常住人口城市家政培训能力全覆盖；“领跑者”行动就是通过综合措施，遴选一批示范城市，打造一批示范社区，培育一批示范企业，形成一批家政服务知名品牌，充分发挥“领跑者”的示范作用，引领行业规范发展；信用建设专项行动，重点是推进家政企业、服务人员及消费者全面健全信用记录，充分实现信用信息共享，广泛开展守信联合激励和失信联合惩戒，做到“无信用，不上岗”。 　　四个聚焦，即聚焦降低成本、培养人才、完善保障和强化监管。一是聚焦降低成本。企业发展的痛点，主要在成本。通过完善增值税加计抵减、扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围、支持家政企业发行企业债、放开社区家政网点租赁用房性质限制、完善社保补贴等方式，多措并举降低企业成本，进而实现从业者增收入，消费者少支出。二是聚焦培养人才。服务质量的提高，关键在人才。本科院校和职业院校增设一批家政相关专业、扩大招生规模、支持一批家政企业举办职业教育、建设一批实训基地、培育100家以上产教融合型家政企业、完善家政培训体系，提高从业人员素质，从源头上提高服务质量。三是聚焦完善保障。让供需双方能安心服务放心使用，关键在保障。通过推动改善从业人员居住条件，充分发挥工会组织作用，规范和完善从业人员体检服务，引导发展家政商业保险等措施，保障家政从业人员和消费者的合法权益，让劳动者干得安心，消费者用得放心。四是聚焦强化监管。行业的健康规范发展，需要有效的监管。《意见》提出建立健全标准体系、推广使用合同示范文本、建立家政从业人员持证上门制度、实行从业人员职业背景信息验证核查、家政行业协会完善行业规范等方式，推动行业规范有序健康发展。 　　国务院发展研究中心研究员任兴洲表示，“家政36条”系统地对这个行业未来的发展提供了“组合拳”，对于提升家政行业人员素质，提升其社会信誉将起到非常好的作用，是一个系统化的工程。 　　针对“家政36条”，《人民日报》评论称，从消费者权益保障到从业人员权益保障，从降低企业成本到加强行业监管，从增加服务供给到促进可持续发展，家政服务行业系统化、职业化、规范化、标准化的趋势更加凸显。有宏观政策引领，有微观治理效能，相信家政服务业大有可为的市场前景将更明朗。 　　不看“眼缘”看诚信  　　“一人一卡一码”成为大趋势  　　月嫂、育婴师、养老护理师、小时工，从刚出生的宝宝到满头银发的老人，从职场精英到普通家庭，人民群众对家政服务的需求各有不同。目前，家政服务涉及的细分产业已有20个门类、200多种服务项目，不同的门类、不同的服务项目都考验着服务人员的个人素养和专业能力。 　　“找个称心的保姆挺难的。没什么标准化的依据，只能看眼缘，我和孩子都受了不少罪。”家住北京市朝阳区的栗女士孩子刚满3岁，回想从孩子出生到现在找月嫂找保姆的经历，她不禁感叹，“特别是产后刚上班那段时间，前前后后换了4个育婴师，有些经验不足对孩子太不负责了。要是能有个家政服务的‘大众点评’就好了，保姆月嫂的情况一目了然。” 　　栗女士的愿望说出了不少人的期盼。 　　“商务部将按照政府引导、企业为主、分步实施、强化应用的原则，在家政服务业逐步建立起以信用监管为基础的新型管理体系。”商务部新闻发言人高峰表示，在家政服务信用体系建设方面，主要是要建立“两个记录”“两个平台”“两个名单”。“两个记录”是指建立家政企业和家政服务员两个信用记录。“两个平台”是指建立全国家政服务业信用信息数据库平台和省级家政服务业信用信息平台，消费者可以随时查询家政企业和家政服务员的信用情况。“两个名单”是指守信联合激励对象名单和失信联合惩戒对象名单，将多渠道、多平台发布，对于失信的家政服务企业和家政服务员，将实施跨部门联合惩戒。 　　作为加强家政服务业信用体系建设的重要载体，商务部依托“商务部家政业务平台”建立全国家政服务员和家政企业信用信息数据库，为家政企业提供家政服务员犯罪背景核查服务，供企业经营管理和消费者选人用人时参考。经家政服务员本人同意，消费者可以查阅家政服务员的信用信息，家政企业要为消费者提供便利，并确保家政服务员的信用信息安全，有力推动家政服务业实现诚信化、专业化、规范化发展，提高行业总体水平。 　　如今，全国家政服务信用信息平台已在全国各地陆续落地。 　　“实名认证、录入平台后，应该会对我们帮助很大，住家看到信息就会主动来联系，之后找工作方便多了，不愁没活干了。”在2019年10月12日举行的南京市家政服务业“提质扩容”政策宣讲暨家政服务员实名认证培训会上，王阿姨对今后的工作充满期待。 　　会议现场，参会家政企业和服务人员进行了家政信用平台“人证合一”培训。平台方协助家政服务员点击进入家政信用平台，按照提示填写姓名、身份证号、手机号进行注册，并将身份证贴在手机背面，通过NFC功能，读取身份信息，进行人脸识别。完成上述步骤后，由用户签署家政服务员信用信息授权书，至此“人证合一”的流程全部完成。 　　“人证合一”是建立家政企业和服务员信用记录的重要环节。对家政服务员而言，“一人一卡一码”持证上岗是行业未来的大趋势，服务员通过身份认证后可以在信用平台进行信用积累，为日后的考证、持证上岗提前做好准备；对消费者而言，可以十分便利的查询到服务员信用记录，使得消费更放心；对家政企业而言，尽快完成服务员的“人证合一”工作，不仅在用人方面多了一重保障，还提升了企业在消费者中的诚信口碑。 　　在泉州市家庭服务业协会秘书长何光辉看来，短期而言，信用系统的使用会进一步抬高市场准入门槛，加剧家政服务劳动力市场供给不足的矛盾。但从长远来看，信用管理无疑是推动行业高质量发展的利器。 　　记者了解到，在全国家政服务信用信息平台上，录入有家政服务员（保姆）信用记录和家政服务企业信用记录。家政服务员的信用记录内容主要包括：个人身份信息（姓名，性别，年龄，身份证号码，五年内是否涉及盗窃、虐待、故意伤害、强奸、放火等案件，是否是重症精神病人等）、健康信息、保险信息和职业信息（从业经历、培训情况）。家政服务消费者如需查询上门服务的家政服务员的信用信息，可请服务员出示其手机APP中的信用查询证书，消费者使用手机APP（“家政信用查”的消费者端）扫描信用查询证书中的二维码，查看其信用信息，实现明白消费、放心消费。家政服务企业的信用记录内容则主要包括：企业基本信息（统一社会信用代码、名称、企业类型、地址、业务范围、法定代表人、状态等）、商务主管部门的行政信息（商务执法处罚记录等）、其他部门的行政信息（违法违规记录、奖励表彰情况、政府部门认定的企业信用等级等）。商务主管部门将逐步推动为所有家政企业建立信用记录。 　　截至记者发稿，已有全国9000余家家政企业、近700万名家政服务员入驻全国家政服务信用信息平台。 　　“家政阿姨实名认证解决的是消费者不敢消费的问题，而平台本身则能解决不易消费的问题。”江苏斑马软件技术有限公司创始人张浩分析表示，现在家政市场主要存在三点问题，即消费者不敢消费、不易消费和不满消费。消费者家里有老人、孩子，还有经济财产，在不清楚家政服务员背景的情况下，不敢轻易消费，导致出现很多只敢找亲友的情况；现在网络购物很方便，但家政服务的网上平台却较少，消费者只能线下寻找，需要一个个面试，导致不易消费；从业人员普遍文化程度不高、缺乏职业培训，和消费者预期有差距，而消费者投诉渠道少，则导致不满消费的发生。 　　用“标准”提升质量  　　推动家政服务业规范化发展  　　“给老人请的保姆换了又换，有的嫌既照顾老人又打扫卫生、做饭，活太多，有的缺乏耐心，甚至对老人发脾气。”“去年找过一次保洁，之前谈好的是1500元，结果来了直接坐地起价2300元。”......不少市民遇到过请家政人员后遭遇的“糟心事”，投诉到家政公司，也只是回应，最多换一个人，但也无法保证换了的人一定会更好。 　　“目前来说，家政行业缺乏统一的行业规范和行业标准是最大的问题。”广州市政协委员魏跃容坦言。 　　如今，家政行业的收费水平早已走过了廉价时代，随着消费升级，消费者希望真金白银的付出得到相应回报。同时，消费者的需求也逐渐朝着个性化、多元化、高端化发展，粗放型服务已经难以满足。破解供需矛盾，还得靠“岗岗有标准，言行有规范，服务有流程”。 　　“对于家政行业,目前缺少统一的服务规范和服务标准,在处理相关纠纷时比较棘手，另外在调查过程中也存在‘取证难’问题。”一位商务部门工作人员坦言，有时接到当地消费者协会转来的投诉电话，常常因为家政行业服务内容庞杂且没有标准，难以判断责任。 　　“我国家政服务业专业化程度较低，存在找人难和‘小散弱’等问题，提升家政服务质量关键在于‘标准’和‘人’，将强化家政服务的标准化管理。”国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮在2019年6月举行的新闻发布会上表示，国家发改委将开展家政服务国家标准的修订工作，推进家政服务标准化试点专项行动，对家政企业开展考核评价，并进行动态监管。 　　行业标准是界定家政服务企业、服务员是否规范到位提供服务的重要依据。记者梳理发现，2015年国家五部委出台《关于加强家政服务标准化工作的指导意见》，此后，针对家政服务的具体业态陆续发布《家政服务母婴生活护理服务质量规范》《家政服务机构等级划分及评定》等11项国家标准，提高家政服务质量和水平，推动家政服务业规范化发展。 　　“中国的家政产业，目前只占国民生产总值不到0.5%，但是中国的母婴，养老等产业，产值达10万亿元，中国家政产业有巨大的发展空间。”上海吉额翎企业（集团）有限公司副总裁、战略发展研究院院长章友德指出，家政行业也亟待重新定义，急缺统一的行业标准。 　　对于家政信用领域的标准建设，各地也积极探索着。 　　2019年12月18日，在上海召开的首届中国家政产业发展投资国际论坛上，国内首个区域性的聚焦家政企业信用的服务标准——长三角《家政服务机构信用等级划分与评价》团体标准发布。长三角《家政服务机构信用划分与评价等级》由上海、浙江、江苏和安徽长三角三省一市家政协会共同制定。以往，国家和长三角各省市相关部门制定过家政企业国标和地方标准，但制定家政企业信用服务标准尚属首次。 　　长三角家政企业信用团标将家政企业从高到低分为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A5个等级，分别由各省市家协组成的专家评估机构，对各自家协旗下家政企业进行信用评估，最终确定评价结果。评价内容包括价值观、履约能力、社会责任、加分项4大部分。 　　“上海有50多万保姆，其中一半以上来自长三角地区，长三角地区地域相邻、文化相通，长三角地区制定统一的家政企业信用标准，有助于长三角一体化建设。找保姆首先找的是家政企业，家政企业加大管理力度，才能推荐出好保姆，而找保姆，安全第一位，信用最重要。”上海市家庭服务业行业协会会长张丽丽表示。 　　在山东威海，据不完全统计，在市场监管部门登记的居民服务业单位约有27,000个，其中企业近1700家，个体约26,000家，全市家政从业人员约2万人。标准化是家政服务业良性发展的内在要求，也是建构社会居家服务体系的重要技术支撑。威海市商务局牵头威海市家庭服务业协会成立标准化规范起草小组，深入到家政企业、社区、居民用户中进行实地调研，采取召开座谈会、面对面征求意见等形式，收集行业企业、服务对象的意见建议，对家政行业各个专项领域进行调查研究。经过前期大量走访摸排，最终拟定了《家政服务机构标准规范》《家政从业人员标准规范》《行业自律规范》《钟点服务规范》《搬家服务规范》《家务服务规范》等10项家政行业团体规范标准，并在家政协会内部发布执行，有效规范了家政企业的经营行为。 　　在江苏南京，800多万人口，约250万家庭，预计今后平均有15%的家庭需要家政服务。针对本地家政行业的发展现状与巨大的市场需求，南京市各级部门在深入研读国家方针政策的基础上，联合本地家庭服务业协会和斑马电商云，从行业标准规范制定、家政信用平台建设、家政信用体系落地三个方面齐发力，促进行业规范发展，提升从业人员的素质，着力构建南京市诚信家政生态圈。南京市商务局牵头南京市家庭服务业协会、斑马电商云拟定《家庭保洁服务质量评价规范》《家政O2O服务规范》《南京市家政企业评等定级标准(试行)》等多项家政行业团体规范标准，不断促进服务流程和服务内容的标准化，探索打造家政服务标准体系，形成市场的良性竞争，推进南京市家政服务提质扩容。 　　“诚信，是要有一个量化标准的，这样才能把诚信持续下去。”河北经贸大学管理科学与工程学院副院长李伟红认为，由于当前家政行业市场一些信用的缺失问题，让一些消费者难以做出抉择获得满意的服务。同时，消费者也存在一些诚信缺失的问题，他们的一些不良消费行为，使得正常的服务没有办法进行持续。诚信缺失已经成为扰乱这个市场秩序影响行业发展的重要因素之一，亟须建立一个诚信服务的规范和一个标准化的服务管理体系。 　　多层次教育培训体系初步建立  　　推动行业向高精端方向发展  　　发生在2017年的“杭州保姆纵火案”，保姆放火造成母子四人遇难，现在想来仍让人唏嘘不已。前期没有培训，后期没有管理，上岗门槛仅限于“有身份证，能正常交流，会做基本家务”，这样的最低要求不免给雇主留下隐患。 　　间或发生的负面事件，凸显“信用不靠谱”和“权益保障难”的双重困境，为了减少隐患，抬高筛选门槛，去年7月，一份号称“上海最严苛保姆家规”在网上流传，引发热议。月薪1.2万元，保姆要熟背“20条”家规：平时在客厅打地铺睡觉、要用手和毛巾擦地、宝宝的衣物要手洗……从这份“保姆家规”中不难看出广大群众对家政人员、服务要求的提高，而岗前培训，就成为了提升家政服务人员技能水平，保证服务质量的必然要求。 　　中国劳动和社会保障科学研究院发布的《中国家政服务业发展报告（2018）》显示，当前我国家政服务从业人员88.6%来自农村，年龄结构偏大，“80后”从业人员所占比例不到20%。同时，文化水平较低，高中及以上文化水平仅占14.1%。家政服务从业人员流动性高、稳定性差，大多数是行业“新手”。 　　“我们的工作一点也不轻松，专业性很强哩！”浙江省宁波市资深月嫂吴美华简单梳理起工作日常：给婴儿换尿布、喂奶、哄睡觉，还要观察新生儿脐带、黄疸、大小便；观察产妇产后恢复情况、按摩，给产妇做营养餐和疏导情绪等。“每天几乎没有停下来的时候，一直要到深夜十一二点，等宝宝和妈妈都熟睡了，才能休息一会儿。”吴美华表示，即便工作占据了大量的时间，她也一刻没停地为自己“充电”：这两年，她一边工作一边考取了多个职业资格证书，包括育婴师资格证、健康管理师证。“现在月嫂服务内容不断增加，想要干得好，就得提升自己的能力。”吴美华说。 　　2019年6月，国务院办公厅印发的《意见》明确，鼓励每个省份原则上至少有一所本科高校和若干所职业院校开设家政服务相关专业。4个月后，2019年10月，由国家发改委、商务部等七部门共同主办的2019年~2020年全国家政培训提升行动在青岛市正式启动。 　　“通过开展家政培训提升行动，将促进各地完善课程设置，完善培训体系，吸引更多劳动者从事家政服务行业。”国家发改委社会司副司长彭福伟表示，这一行动将推动每个省份要有1所本科高校和若干职业院校开设家政服务相关专业，建设培育100家以上产教融合型家政企业，实现城区常住人口100万以上的地级市实现家政培训能力全覆盖，为家政服务高质量发展提供优质人才支撑，为扎实完成到2020年底累计培训超过500万人次的任务目标打下坚实基础。 　　各地有关部门也将注意力集中在“人”的身上，不断强化培训。 　　2019年8月，广东省“南粤家政”工程启动。力争到2021年实现“十百千万”的目标任务——建设扶持50家省级家政服务培训示范基地；建设扶持100家家政服务龙头企业；动员引导1000个以上有资质有能力的培训机构参与培训；每年开展家政服务类培训20万人次以上，带动就业创业40万人次以上，满足社会不同层次家政服务需求。 　　记者了解到，广东省轻工业技师学院于2019年11月与广州谷丰健康产业投资有限公司共建广东南粤家政学院、广东南粤家政研究院。目前家政培训正在进行当中。“学校携手地方企业，共同成立‘广东南粤家政研究院’‘广东南粤家政学院’，旨在推动家政行业的长远发展，打造集实训、研发、交流于一体的‘南粤家政’省级培养平台。”广东省轻工业技师学院院长方斌介绍说。 　　“目前，国内也有一些大学设有家政专业，但大都没有产教融合实训基地做支撑，这样培养出来的家政服务人才就会因没有就业出口而流失。”2019年11月，全国首个家政行业产教融合实训基地正式落户山东青岛，据青岛市家庭服务产业生态圈相关负责人单文钊介绍，作为公办全日制的家政培训学校和产教融合实训基地，该校学分设置将和青岛市家庭服务产业生态圈见习经历紧密结合，可有效解决学生理论学习和实践操作“两张皮”的现象。目前，青岛市家庭服务产业生态圈平台已入驻1117家相关机构，每年发布岗位2万余个，随着平台的发展，可持续为学生就业提供出口。 　　2019年9月，河北师范大学新开设的家政学专业迎来首批新生，成为目前河北省唯一开设家政学相关专业的一本高校。 　　应到30人，实到29人，报到率96.7%。数据虽然乐观，但有的同学直言不讳：“我是调剂过来的。”河北师范大学学前教育学院（旅游学院）副院长冯玉珠坦言，学生和家长对于“家政学”这一相对陌生学科的发展前景仍存疑。据介绍，该专业学生不仅要求有动手能力，还要从社会学、心理学、医学和管理学等科学视角出发，认知家政行业的每一个环节内容，升华服务每一个细节，推动整个行业向高精端的方向发展。 　　令人欣喜的是，全国正有越来越多高校开设家政相关专业，家政人才正在集聚储备。 　　2019年12月，来自促进家政服务业提质扩容部际联席会议第一次全体会议的消息，2019年以来，家政服务业培训数量和质量同步提升。2019年有72所高职院校新设家政相关专业，本科和中职家政相关专业招生较2018年大幅提升，多层次家政教育培训体系初步建立。 　　各地创新解决方案  　　信用让服务质量有保障  　　如何理顺家政服务人员、雇主、家政服务机构三方的关系，明确各自的权利和义务？家政服务质量如何保障？谁为家政服务业的规范把关？地域不同，面对的家政服务业发展的问题和现状却类似，各地在推动家政服务业高质量发展的过程中从不同角度探寻解决关乎群众切身利益的方案。 　　上海是一座拥有2400多万常住人口的特大型城市，是全国最早进入老龄化的城市，家政服务的市场需求十分旺盛，促进和规范家政服务业发展自然也尤为迫切。 　　家政立法作为创制性立法，事关民生，社会高度关注。2019年12月19日，涉及上海50多万人口、800多万个家庭的“民生法”——《上海市家政服务条例》（以下简称《家政条例》）通过表决，并将从2020年5月1日起正式实施。其实施将为建立健全行业监管机制、推进行业诚信建设、规范行业发展和保障各方权益提供法制保障。在加强行业规范和管理方面，《家政条例》明确推行家政服务标准化，引导家政服务各方订立合同，建立家政服务管理平台，开展家政服务机构和人员备案，实行家政服务人员持证上门服务同时，《家政条例》要求建立家政服务管理平台，归集家政服务机构和人员的基本信息；开展家政服务机构和人员备案；同时，实行家政服务人员持证上门服务，家政服务机构应当将其家政服务人员或者由其居间介绍的家政服务人员的信息，在家政服务管理平台上备案，并发放家政上门服务证。截至2019年底，上海已有147家企业、11万名家政服务人员实现持证上门服务，基本涵盖规模品牌家政企业，预计将在3年~5年内实现全市家政行业持证上门全覆盖。 　　“吃苦耐劳、积极热情、勇于奉献”，这是外地人对“陇原妹”的评价。甘肃是劳务输出大省，早在上个世纪九十年代初，以“陇原妹”为代表的甘肃家政人员被输送到全国，主要集中在北京、上海、天津、山东、厦门，甘肃也因此成为全国家政行业的源头地之一。 　　为加快推进家政服务业信用体系建设，规范家政服务业发展，充分发挥服务业发展资金在家政诚信体系建设和产业扶贫中的作用，2019年8月，甘肃省商务厅印发《甘肃省家政服务业信用体系建设实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，将对家政服务员进行信用分类管理，引导消费者优先选择已建立信用记录且信用状况良好的家政企业和家政服务员。通过财政资金带动，引导社会资金投入，到2020年底，大型家政企业（拥有固定员工300人以上或年营业收入达1000万元以上）以及参加“百城万村”家政扶贫的家政企业全部建立家政服务人员信用档案，其他家政企业要为80%以上从业人员建立信用记录，使消费者满意度达到90%以上，家政行业基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围，努力实现家政行业有质量的稳定增长。 　　2019年12月4日，一场特别的答辩在青岛国际特别创新区举行。参加答辩的是9个家庭服务职业培训示范基地申报单位、38个家庭服务诚信机构申报单位和87位家庭服务明星候选人。 　　2019年1月，青岛市人社局、市财政局下发了《关于做好新形势下促进家庭服务业发展的实施意见》，其中明确，实施“五个一批”行动，即培育一批家庭服务诚信机构、壮大一批家庭服务品牌机构、打造一批家庭服务培训示范基地、创建一批家庭服务创业孵化基地(园区)、选树一批家庭服务明星。对评选为“青岛市家庭服务诚信机构”的，按照每个机构5万元的标准给予一次性奖补，优先推荐入驻家庭服务业创业孵化基地、家庭服务业产业园。对品德好、技能强、服务优的“青岛市家庭服务明星”，按照每人1万元标准给予一次性奖励。对此，青岛泉林一家人家政服务有限公司总经理徐振泷表示，选树家庭服务明星,有利于提高家政从业人员综合素质,更好地为用户提供优质服务,有利于家政行业的规范化和职业化。 　　数据显示，目前全国老年群体和0岁~6岁学龄前儿童已达到2.49亿人，有18.2%的家庭有未成年人需要照料。河南省驻马店市汝南县就看准家政服务既可满足家庭育儿养老等现实需求，又能为妇女提供就业创业机会，探索出一条家政扶贫的新路子。 　　河南省驻马店市汝南县委副书记刘军民介绍说，目前汝南县的家政扶贫以月嫂、育儿嫂为重点培训内容。截至目前，已累计组织培训150期，培训人员8963人，实现转移就业7300多人，其中建档立卡贫困妇女3000多人，培训合格率达90%以上，转移就业率达92%。 　　“对于接受培训的学员，我们出台了政策，给予每人每天30元的生活补贴和150元的一次性交通、住宿补贴，取得相关专业技能证书的，给予每人2000元的一次性补助。”刘军民说。 　　与人们更加多元、高质量、个性化需求相匹配的，应该是拥有较高专业素质、较强服务技能的家政服务机构和人员，相信在各地的创新探索之下，综合素质高、专业技能过硬的家政从业人员队伍将逐步建立。 　　多方参与化解信任危机  　　信用成为家政服务“硬通货”  　　对于消费者而言，诚信经营的家政企业、严守规范的家政人员能让家政服务品质更高、体验更优；对于家政企业和家政服务员而言，诚信可以吸引更多稳定的顾客。我们注意到，在构建家政服务领域信用体系，营造更优行业发展环境的过程中，第三方市场机构也发挥着重要作用，共同化解家政行业雇佣双方的信任危机。 　　在2019年4月举行的全国信用APP观摩活动中，一款家政服务类的APP引发了在场观众的广泛关注，最终获颁试点推广项目。 　　“家服e-APP旨在整合和规范家政阿姨资源，让老百姓找到靠谱、放心的阿姨。”江苏斑马软件技术有限公司创始人张浩介绍说，我们通过人社、银行、消费、公安等数据评定阿姨的信用等级，以雇主评价评定阿姨的星级，实现一人一卡一码，阿姨持卡上岗。信用高的阿姨可以得到薪水更高、优先安排住宿、培训更便宜、体检更便宜的信用权益。诚信家政企业则可以获得免费企业培训、项目申报福利、信用贷款、更多订单和阿姨资源等。 　　斑马电商云认为，家政信用体系建设关键在于系统性、动态性、公平性。系统性。家政信用平台不是单一的家政服务商城，而是打通雇主、家政企业和从业人员三方的整体信用生态体系。雇主可以找靠谱的家政企业、查询企业信用、找合适的家政阿姨、查询阿姨信用、评价企业及家政阿姨等；家政企业可以参与信用评级、找企业服务资源、查询阿姨信用情况、招聘阿姨、行业交流等；而服务人员则可以查询自己的信用信息、申请上红榜、申请评级、找工作、找培训等服务。动态性。家服e依托互联网和大数据，建立守信激励、失信惩戒的“红黑榜”约束激励机制，对家政企业和服务人员的信用进行动态监管，实时更新并公开家政企业和家政服务人员的信用档案。通过诚信信息共享，帮助雇主实时全面掌握家政企业和服务人员的诚信状况，更放心地选择家政服务，真正做到“科技让信用更简单”。公平性。信用平台的经营者必须具备第三方征信独立性。作为家服e家政信用平台的开发者，斑马电商云承诺，不会成立自己的家政服务公司，要做家政行业的“大众点评”，确保平台对家政企业和服务人员进行诚信考核评定的公平、公正。 　　作为国内领先的生活服务信息平台，58同城为了给消费者带来优质高效的家政服务，加强商家诚信管理，甄选优质服务商家进入“到家精选”，打造家政服务业的诚信品牌。“到家精选”与搬家、保洁、月嫂等15大品类的优质生活服务商户深度合作，为消费者带来标准化、规范化、品质化的家政服务体验。 　　记者登陆58同城APP，可以在“到家精选”栏目中看到服务商家的等级，等级越高，入驻时间、用户口碑、服务能力等综合水平越强。此外，58同城“到家精选”还设置了“用户评价”，购买服务的消费者可对家政从业者和商家进行开放式评议，为其他消费者提供参考借鉴。值得一提的是，58同城还为入驻“到家精选”的商家建立了“信用档案”，商家营业执照、三十天内投诉情况都一目了然。用户还可查看商家人气、商家服务和商家活跃分数，以及在本地的排名情况，从而为选择家政服务商家提供辅助依据。 　　58同城在充分维护消费者合法权益的同时，也架起连接消费者和商家的桥梁，使更多优质商家赢得“回头客”，并促进家政服务行业朝着诚信规范的方向发展。58同城有关负责人表示，完善的信用服务体系和透明的企业信息公示，让58同城“到家精选”的商家公开、透明展示给消费者。这将促使商家加强从业人员培训管理，提升家政服务质效，给消费者带来品类丰富、便捷高效的家政服务，最终推动整个家政服务业提质升级。 　　“诚信认证对家政行业、家政服务员和客户家庭三方利好的消息，全国的家政服务员通过管家帮和各地分公司录入信用信息，上传至商务部，第一能对客户展示公开透明的服务员信息，让客户家庭放心使用家政服务，其次也实现了信用高、评价好的家政服务员达到快速就业的效果，第三能够促进家政行业规模化、标准化的发展。”管家帮的创始人、董事长傅彦生表示。 　　家政护理O2O服务平台管家帮率先发起诚信认证的号召，不仅企业自有家政服务员要全部进行诚信认证，还协助指导全国家政服务员录入诚信信息，按规定提供从业人员的身份认证、信誉核查、信用报告等信息。从每位家政人员的登记、身份核实、初步面试、技能培训、职业规划等方面都经过非常严格的把控和筛选。从家政行业特殊性的角度，完成对家政服务人员的诚信认证。通过此举引导消费者优先选择参加家政服务业信用体系建设且无不良信用记录的家政企业和家政服务员，形成消费诚信导向，帮助家政服务员实现快速就业。 　　同时，管家帮利用大数据和互联网技术，研发出家政服务人员多维度信息查询平台——家政查APP，是家政行业的首个全国范围的家政服务诚信平台。该平台具有家政服务员和雇主的双向查询，评价功能，将家政公司、服务员和雇主都纳入诚信体系。 　　“记得小的时候，家里长辈找保姆主要依靠口口相传，远房亲戚前来帮忙的也不少，就是图个放心。现在好了，可以用来查询家政企业和家政服务人员的平台和渠道越来越多，服务也越来越正规，我和先生前期考察了不少。最近家里来的月嫂特别专业，礼貌有加，让人省心不少。”80后二孩宝妈李女士述说着品质日渐提升的家政服务。 　　家政业被喻为朝阳产业，其扩容提质事关千家万户福祉。在各方的共同努力下，家政服务业正朝着诚信化、专业化、规范化发展，逐渐满足人民群众日益增长的美好生活需求，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，而信用建设正助推这轮“朝阳”冉冉升起。