关于加强污染防治资金管理 支持打赢疫情防控阻击战的通知 财资环〔2020〕3号  各省、自治区、直辖市财政厅（局）、生态环境厅（局），新疆生产建设兵团财政局、生态环境局： 为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，支持打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，现就积极应对疫情影响，做好污染防治资金管理工作通知如下： 一、环保支出要向受疫情影响较重的市县倾斜。各省份要继续保障财政污染防治资金投入，结合本地区疫情防控的实际，分配污染防治资金时要向受疫情影响较重的市县倾斜，给予积极支持，切实保障好这些地区污染防治资金需要，防止疫情次生灾害对生态环境和人民群众健康造成不良影响，支持打赢疫情防控阻击战。 二、资金使用要聚焦重点支出方向。根据疫情防控需要，水污染防治资金要支持开展应急监测和处置、加强饮用水水源地环境保护、垃圾填埋场地下水环境监管等，保障群众用水安全；土壤污染防治资金可支持废物应急处置，确保安全处置效果；农村环境整治资金要结合农村公共卫生体系建设，加强村庄生活污水和垃圾处理，切实提高卫生水平和环境质量。 三、优化资金安排程序。对已经安排下达的污染防治资金，可根据疫情实际需求，在现有规定范围内做适当调整，切实保障疫情防控经费需求。对疫情防控重点环保项目，应本着急事急办、特事特办的原则，可适当简化项目立项、入库审批程序，待疫情结束后统一备案。 四、抓紧推动项目实施。具备开工条件的生态环保项目，要在保证安全基础上，及时开工建设；暂时不能开工的，要提前谋划、采取措施，积极开展项目设计、评审等项目实施前期准备工作,一旦具备条件立即推动项目实施；确定不能按时执行的，可予以合理顺延。 五、加强资金监督管理。各级财政部门、生态环境部门切实加强相关污染防治资金管理，避免出现不按规定调整资金使用问题。各省份要加强对市县的指导，突出绩效导向，实行全过程绩效管理。 各地要充分认识当前疫情防控形势下做好污染防治工作的重要性，积极应对、认真履职、主动作为，加强部门间协同配合，切实把各项工作抓实抓细，发挥财政支持打好污染防治攻坚战重要作用。 财政部 生态环境部 2020年2月20日

为深入贯彻落实党中央、国务院领导重要批示精神和要求，坚决取缔和严厉打击疫情期间野生动物违规交易行为，国家林业和草原局与市场监管总局、公安部、农业农村部、海关总署近日联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动。 　　专项执法行动要求，严格隔离饲养繁育野生动物场所。对野生动物饲养繁育场所实施封控隔离，场所周边应当设置隔离警示标识。严禁任何野生动物及制品运进或运出场所。严格落实野生动物交易市场关闭措施，严禁野生动物对外扩散和转运贩卖。除捕捞水产品外，严禁农（集）贸市场、超市、餐饮单位、电商平台等经营场所开展任何形式的野生动物交易活动，对相关经营者一律停业整顿，经营场所一律查封。违法从事出售、购买、利用、运输、携带、寄递野生动物及制品等交易活动的，依据野生动物保护法、动物防疫法等法律法规予以从重处罚。涉嫌犯罪的，移送公安机关。各地各部门要充分发挥打击野生动植物非法贸易部门联席会议等协调机制作用，强化协调配合，切实形成执法合力。要充分发挥投诉举报平台作用，及时受理对违规经营野生动物及其制品的投诉举报，快查快办，严查严办。对查获的大案要案及时予以曝光，对违法分子形成震慑，加强公众宣传教育，为专项执法行动开展营造良好氛围。 　　自2月10日起，各地林草部门需每周一上午10时前向国家林草局报送专项执法行动阶段性工作情况及情况统计表。目前，江西、湖南、河南、四川等地已启动本省多部门联合开展打击野生动物违规交易的专项执法行动。 　　新冠肺炎疫情发生以来，国家林草局已印发《关于进一步加强野生动物管控的紧急通知》《关于加强野生动物管控措施贯彻落实情况督导检查工作方案》，与市场监管总局、农业农村部联合发布《关于加强野生动物市场监管积极做好疫情防控工作的紧急通知》《关于禁止野生动物交易的公告》，在疫情期间实施最严厉的野生动物管控措施。

　2月2日，市场监管总局联合中央网信办、生态环境部、农业农村部、公安部、商务部、卫生健康委、海关总署、林草局、药监局等部委（局）召开打击野生动物违规交易专项执法行动和打击非法制售口罩等防护产品专项执法行动（以下简称“联合双打行动”）部署会议。 　　会议指出，各部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的一系列决策部署，提高政治站位，统一思想认识，明确目标，履职尽责，部署疫情期间联合双打行动，做好疫情防控工作。 　　会议强调，疫情期间严禁任何形式的野生动物交易活动。严查违法出售、购买、利用、运输、携带、寄递野生动物及其制品的行为；不得为出售、购买野生动物及其制品发布广告及提供交易服务等。 　　会议强调，要严厉打击非法制售口罩等防护产品的行为。严肃查处未按规定取得医疗器械注册擅自生产销售的行为；严肃查处以普通、工业用防尘口罩冒充医疗用口罩，重新包装销售过期失效口罩的行为；严肃查处不符合安全防护标准要求的产品；严厉打击哄抬价格行为；严厉打击违反法律规定回收利用和经营医疗废弃物的行为。 　　会议要求，联合双打行动要做到有案必查、违法必究，对违法行为努力做到“早发现、早打击、早曝光”，及时向社会公开查实的违法案件。

　日前，国家互联网信息办公室、文化和旅游部、国家广播电视总局联合印发了《网络音视频信息服务管理规定》（以下简称《规定》），推动网络音视频信息服务行业信用体系建设，明确网络音视频信息服务提供者应当建立健全辟谣机制，发现网络音视频信息服务使用者利用基于深度学习、虚拟现实等虚假图像、音视频生成技术制作、发布、传播谣言的，应当及时采取相应的辟谣措施，并将相关信息报网信、文化和旅游、广播电视等部门备案。《规定》自2020年1月1日起施行。 　　当前，网络音视频信息服务迅速发展，用户规模不断壮大。有关数据显示，国内网络音视频行业正在持续高速发展，我国网络音乐用户规模已达6.08亿，网络视频用户规模已达7.59亿。与此同时，也带来了传播违法和不良信息、侵犯人民群众合法权益等风险隐患。 　　对此，国家互联网信息办公室有关负责人表示，《规定》旨在促进网络音视频信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。 　　《规定》明确，网络音视频信息服务提供者应当依法取得法律、行政法规规定的相关资质；应当建立健全用户注册、信息发布审核、信息安全管理等制度。任何组织和个人不得利用网络音视频信息服务以及相关信息技术从事法律法规禁止的活动，侵害他人合法权益。 　　对于基于新技术新应用上线的音视频信息服务，《规定》提出，网络音视频信息服务提供者基于新技术新应用上线具有媒体属性或者社会动员功能的音视频信息服务，或者调整增设相关功能的，应当按照国家有关规定开展安全评估；网络音视频信息服务提供者和网络音视频信息服务使用者利用基于深度学习、虚拟现实等新技术新应用制作、发布、传播非真实音视频信息的，应当以显著方式予以标识，不得利用基于深度学习、虚拟现实等新技术新应用制作、发布、传播虚假新闻信息。 　　此外，网络音视频信息服务提供者应当部署应用违法违规音视频以及非真实音视频鉴别技术，发现音视频信息服务使用者制作、发布、传播法律法规禁止的信息内容的，应当依法依约停止传输该信息，采取消除等处置措施。 　　《规定》提出，网络音视频信息服务提供者和网络音视频信息服务使用者违反《规定》的，由网信、文化和旅游、广播电视等部门依照《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网文化管理暂行规定》《互联网视听节目服务管理规定》等相关法律法规规定处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

      日前，山东省德州市生态环境部门有关人士表示，为加强环境监测机构监督管理，严厉打击环境监测（检测）数据弄虚作假等违法违规行为，德州市将按照全省要求，开展环境监测机构专项整治行动。重点整治环境监测机构未经检验出具检测报告，擅自篡改、伪造监测数据出具虚假监测报告等行为，并将出具报告数据与监督监测数据差距较大的机构列为重点整治对象。 　　根据要求，通过专项整治，严厉打击环境监测领域的弄虚作假行为，对篡改、伪造监测数据、未经监测直接出具监测报告等违规违法行为“零容忍”，依法撤销严重违规机构的资质认定证书，促进环境监测市场健康有序发展。同时，通过向社会公开环境监测机构名单和专项整治结果、将违法机构信息纳入信用“黑名单”等方式，鼓励社会公众广泛参与对环境监测机构的监督，推动形成鼓励守信、惩戒失信的正向淘汰市场环境。 　　本次整治内容主要包括机构检验检测资质和能力是否满足要求，是否超范围检测，检测过程是否严格执行相关标准，监测报告和原始记录是否一致，检测仪器设备是否经过检定校准，以及是否持续符合资质认定条件要求等。重点整治环境监测机构未经检验出具检测报告，擅自篡改、伪造监测数据出具虚假监测报告等行为。将出具报告数据与监督监测数据差距较大的机构列为重点整治对象。

      目前，昆明市公共信用信息平台已完成技术建设，今年昆明市将加大信用信息归集工作，为信用联合奖惩和信用惠民便企打下基础。 　　据介绍，昆明市公共信用信息平台项目是以“1个打造、4大中心、5种联接、N项应用”为基础的市级公共信用信息平台。“1个打造”是指打造一个“信用+”应用体系。“4大中心”是指信用共享交换中心、政务监管中心、信用公共服务中心、信用数据分析中心。“5种联接”是指平台面向企业（公众）、行业商协会、信用服务机构、政府各信源单位、上下级平台。“N项应用”是指联合奖惩、信用档案、信易+等应用场景。平台将个人、企业、事业单位、社会组织等数据库信息进行整合与汇聚，并根据权限面向社会及各级政府部门提供数据服务。 　　目前，昆明市公共信用信息平台已完成技术建设，采用基于“政务云”的大数据架构，完成了公共信用平台的信用信息资源管理、信用信息交换与共享、服务开放平台等建设，完成了平台标准规范制定，启动了信息资源规划和数据库建设，建立了企业法人、非企业法人、自然人3大数据库，同时，新版“信用中国（云南昆明）”官方网站和微信公众号上线。 　　昆明市政府相关负责人表示，昆明市公共信用信息平台即将开展大规模信用信息归集，各级各部门要围绕自然人信用信息、企业法人信用信息、非企业法人信用信息3个维度，推动全市信用信息归集共享，为全市范围内的信用联合奖惩和信用惠民便企打下基础。同时，各信源单位要明确专人或技术团队，通过前置机、数据接口、文件传送、数据直报等方式向市公共信用信息平台归集数据。

      为进一步推进南京市非机动车违法治理工作，改善城市道路通行秩序，南京交警等多部门针对交通违法较为突出的外卖、快递电动自行车出台系列管理举措。6月25日，南京市文明办、市公安局、市市场监督管理局、市邮政管理局四部门共同在新街口广场举行全市外卖、快递“六统一”现场启动仪式。 　　上半年骑手违法同比下降12% 　　在交警部门相继出台非机动车违法现场教育，骑手二次违法学习等政策背景下，今年上半年，南京交警部门在全市范围内共查处快递、外卖骑手各类交通违法13838起，虽然与去年同期相比下降12.11%，但外卖、快递骑手违法发生率仍是普通非机动车的近10倍，违法总量较为突出。高违法与之相伴的则是交通事故频发，据统计，从2018年6月至今，全市外卖、快递电动自行车共发生各类交通事故1481起、造成1人死亡、982人受伤。 　　从具体违法行为来看，逆向行驶、驶入机动车道、闯红灯、无牌上路等四类违法行为占到外卖、快递骑手交通违法总量89.4%。外卖、快递骑手已经成为道路上“高危”违法群体，在此背景下，市文明办、市公安局、市市场监督管理局、市邮政管理局等四部门按照推行社会共治，实行警企合作的要求，加强对外卖、快递企业交通安全工作的指导，规范相关从业人员交通出行行为，出台“六统一”管理举措。所谓的“六统一”是指统一车辆号牌、统一编号管理、统一佩戴头盔、统一服装样式、统一持证上岗、统一购置保险。 　　从6月25日开始，外卖、快递企业骑手在配送过程中必须佩戴安全头盔，必须统一着装，外卖餐箱必须配置易识别的自编码，车辆必须悬挂专用号牌，外卖电动自行车必须将餐箱按规定装置在车辆尾部，企业除为骑手个人购买人身意外保险外，还应当为车辆购买第三者责任险。 　　骑手“黑名单”与文明信用相关联 　　对外卖、快递人员存在未佩戴安全头盔、未统一着装、外卖餐箱未见自编号码、外卖餐箱放置车辆踏板上、污损遮挡专用号牌或自编号等行为，交警部门将与外卖、快递企业建立联合督导制度，路面上发现一起查处一起，核实登记人员、车辆及自编码信息后开具交通安全提示单，对同时存在其他交通违法行为的落实现场执勤措施。 　　与之前不同，交警部门今后在查处外卖、快递人员交通违法行为时，对违法骑手将以现场参与执勤方式为主，时间为60分钟。一个月内二次及以上交通违法的快递、外卖骑手由企业落实停单学习措施并分批安排至各交通安全站参与现场执勤，时间为1个工作日（上午9:00-11:00，下午15:00-17:00），执勤结束后民警在《二次及以上交通违法停单学习回执单》签字确认后将“交警联留存”、“企业留存联”由当事人上交至所属企业。 　　根据《南京市文明交通信用管理实施细则》相关规定，对于符合交通失信条件的外卖、快递企业及人员纳入文明交通征信系统，进一步提升相关企业和人员的违法成本。 　　交警部门将对非机动车违法进行电子抓拍 　　交警部门负责人介绍，电动自行车对于普通市民来说只是简单的交通工具，但对于外卖、快递骑手而言则是生产工具。统一车辆专用号牌主要为了保证快递、外卖用车必须是已合法登记的非机动车，同时此次交警部门为便于车辆管理制发了外卖、快递车辆专用号牌。 　　据了解，专用号牌与新国标电动自行车牌类似，但专用号牌明显更大，更为醒目，同时号牌开头以W、K字母分别代表外卖、快递用车。 　　除了统一专用号牌管理，外卖餐箱上还将标识企业自编号，作为车辆、人员识别的辅助标识。交警部门还将加强外卖、快递人员相关信息采集工作并建立专门的管理数据库。今年5月1日施行的《南京市道路交通安全条例》第64条规定，公安机关交通管理部门可以根据交通技术监控记录资料对行人、乘车人和非机动车驾驶人依法予以处罚。随着外卖、快递完成“六统一”相应措施，下一步交警部门还将在主城区范围率先进行非机动车违法电子抓拍试点工作，利用电子监控技术设备实现对非机动车交通违法的24小时全天候监管。

     7月2日，湖北省8部门联合开展2019网络市场监管专项行动（网剑行动），时间从7月开始至11月底。网上销售假冒伪劣产品、不安全食品及假药劣药行为，将受严厉打击，对严重网络失信行为的企业、个人列入严重失信名录，实施联合惩戒。 　　此次行动中，湖北省市场监管局、省网信办、省发展改革委、省公安厅、省商务厅、武汉海关、省邮政管理局、省通信管理局等8部门将以食品（含保健食品）、药品、电子产品、汽车配件、家具家装、家庭日用品、儿童用品、服装鞋帽以及劳动防护安全帽等社会反映集中、关系健康安全的消费品为重点，依法开展网络交易商品质量抽检，加强流通销售餐饮环节食品等商品抽查，加强网络餐饮服务食品安全监管。依法查处利用互联网销售假冒伪劣商品违法犯罪活动，依法依规处置互联网侵权假冒有害信息。 　　同时，严厉打击网络虚假宣传、刷单炒信、违规促销、违法搭售、不正当竞争、价格违法等行为；重点打击假借“微商”名义实施的传销违法犯罪活动和以“虚拟货币”“金融互助”“爱心慈善”“旅游互助”等为幌子实施的网络传销违法犯罪活动，严惩以“电子商务”“网络直销”“网络营销”等名义从事的网络传销活动。

     6月30日，郑州警方召开全市公安机关交通秩序综合整治提升工作动员部署会。记者从会上了解到，全市将从7月3日起开展城市交通秩序集中整治工作。会上，郑州市公安局党委副书记李珂表示，这次综合整治行动涵盖郑州全市所有区域，坚持“治标治本相结合，先治标后治本”的原则，对全市道路交通秩序环境整治进行提升。 　　重点路段至少配备一台拖车，专治乱停乱放 　　针对机动车违停治理，郑州市公安局副局长张保在会上介绍，相关部门将加大力度拖移路内违法停放的机动车。重点区域主要路段上至少配备一辆拖车，对不听劝阻的车辆、占压盲道、高峰期间占压主干道、长期占压公共车位的僵尸车坚决予以拖移。车主领取违法车辆时，还要同时接受“三教育一采集”。此外，公安交警部门要配合辖区政府做好迁移重点区域沿线吸引路边违法停车的商户工作，从重处罚此类违法停车行为。 　　针对目前郑州泊位紧张的现状，市交警支队将配合城管部门科学布置停车位，增加路内停车泊位。 　　非机动车的乱停乱放也是此次整治重点。会议要求，做好非机动车停放“退路进院”工作。重点区域内所有单位员工的非机动车停车场由本单位解决，不得在道路上停放，非机动车停车位只做社会车辆临时停放使用。做好共享单车严管示范路“禁停区”治理工作。 　　多次交通违法将录入郑州市信用平台 　　市交警支队联合各相关分局交管巡防大队，对在非机动车和行人交通违法易发时段和点段开展集中行动，严查闯红灯、随意横穿马路、逆行、违法载人、随意翻越道路隔离设施、不按车道行驶、上高架等交通乱象。对查扣的人员一律采取“三教育一采集”并依法进行处罚。 　　拦车乞讨、发广告的也注意了，对于这些乱象较多的区域，公安交管部门将部署警力，对此违法行为一律采取“三教育一采集”，并通知辖区分局治安部门到场进行依法从严从重处罚。 　　市公安局将对“三教育一采集”数据库信息进行分析研判，将多次交通违法行为人信息共享给发改部门，录入郑州市信用平台，并计入市民个人信用积分，由相关单位实施联合惩戒。

       开展政务区块链技术应用，主要是利用区块链技术信息安全、数据溯源、可信共识等特性，打通其壁垒，促进信息共享互认，最大限度减少办事企业群众重复提交证照和证明材料、窗口工作人员反复审核的成本，提高政务服务效能，提升办事企业群众满意度。 　　3月6日，重庆市新注册登记营业执照全部加入政务区块链，并发出了第一张基于区块链技术的电子营业执照，这是我市实施“全渝通办”、探索政务区块链技术创新应用取得的又一阶段性成果。 　　谈及政务区块链技术应用的初衷，重庆市政府办公厅副主任杨建权介绍，当前随着“互联网+政务服务”的深入推进，政务服务在业务规范标准、数据开放共享、法律法规支撑等诸多方面仍面临一些瓶颈亟待破解，特别是政务服务的信息壁垒、环节壁垒、层级壁垒、监管壁垒和信任壁垒依然存在。 　　杨建权解释，开展政务区块链技术应用，主要是利用区块链技术信息安全、数据溯源、可信共识等特性，打通其壁垒，促进信息共享互认，最大限度减少办事企业群众重复提交证照和证明材料、窗口工作人员反复审核的成本，提高政务服务效能，提升办事企业群众满意度。 　　据悉，近年来，重庆市认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”的决策部署，以实现政务服务“全渝通办”为目标，围绕更好解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢、办事繁和多头跑、来回跑等问题，积极推动政务服务与物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等信息技术深度融合，促进政务服务更加便捷化、智能化。 　　据了解，对于区块链技术的应用，重庆一直在探索中前行，这得益于重庆市委、市政府对区块链技术应用发展的高度重视。2019年重庆市人民政府工作报告中明确提出要推动区块链技术创新应用，促进区块链产业健康发展。 　　2018年11月，重庆率先在全国开展省级层面的政务区块链创新应用，统筹建立以区块链技术为核心的新型政务信息资源共享机制，探索运用区块链技术助推电子证照、电子材料、电子档案、电子签章跨层级、跨部门、跨区域共享互认，并先期在企业开办和工程建设项目审批领域开展应用示范，逐步向政务服务其他领域拓展，为全国创新政务服务模式探索可复制、可推广的经验。 　　经过3个多月的技术攻坚，目前重庆区块链技术在助力企业开办、工程建设项目审批等一些领域已取得实质性进展，有效提升了政务服务效率和质量。 　　例如，在企业开办事项中，全市所有电子营业执照通过区块链集成市场监管、税务、公安、银行等部门信息，实现数据保密传输、参与多方共享、信息同步更新、记录不可篡改等行政管理和服务要求，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿，提高了企业开办整体效率。 　　而在工程建设项目审批中，通过区块链构建横跨立项、规划、施工、验收四大阶段的全流程审批服务，实现申请材料、审批过程和审批结果的电子化、可溯源、可信共享及全程安全加密，大大缩减了审批时限，同时通过技术上的创新，可实现提前预审、容缺受理、提前告知材料准备和审批结果，极大地提升了政务服务效能，增强了企业群众办事的满意度和获得感。 　　这一幕幕生动的应用场景，离不开背后强大的区块链技术支撑。蚂蚁区块链产品资深总监李杰力介绍，近年来，区块链从概念走向应用，引领着多个行业的变革和创新，尤其是在政务服务领域，重庆在全国率先开展应用研究，基于区块链技术建设电子证照数据库，有效解决政府、企业、公民之间的证件查验难题，真正实现信息共享互认，推动政务服务“一网办通”。 　　“区块链在政务服务领域的应用是政府治理理念创新、审批服务程序重构、政府治理模式的重大改革”杨建权介绍，下一步重庆还将围绕推进区块链技术创新应用，布局完善区块链底层基础设施和通用服务平台（BaaS），加快建立政、产、学、研、用紧密结合的区块链技术创新应用机制，建立完善区块链人才引进和培育相关政策，逐步在更大范围内推广区块链技术研究应用，推动形成联盟链和公有链，实现政府部门、市场主体、老百姓三方之间信息互通、信用融合、相互监督，提高政府的公信力和老百姓的社会信用度，促进公开透明，营造良好营商环境，助力经济社会持续健康发展。