国务院办公厅日前发布了《关于加强政务诚信建设的指导意见》，从政务诚信的基本要求、政务诚信监督、政务诚信管理、重点领域政府诚信建设等方面，指明了政务诚信建设的基本方向和重点任务。《指导意见》将政务诚信作为社会信用体系建设的关键环节，阐述了政务诚信的基本理念，构建了政府诚信建设的基本框架，这对于提升政府公信力、加快政府职能转变、建设服务型政府，都具有重要意义。笔者认为，《指导意见》是对我国政府运行及政务诚信基本理念的传承，同时也标志着我国政务诚信建设理念和机制的进步与创新。 政务诚信是治国安邦之本。中国传统文化崇尚政务诚信。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。政府的权力来源于人民，也要服务于人民；政府权力运行应当具有正当性、合法性，才能受到民众的高度的信赖。按照现代政府的理念，政府必须以法律法规为根据，以诚信理念作为政治生活的基本指导准则，服务于经济社会发展的需要。《指导意见》的出台，是党和政府直面当前诚信缺失、道德失范的现实，要求政府率先垂范，加强政务诚信建设，这既是完善公权力运行机制、强化政府公信力的重要突破口，也是建设社会诚信体系的关键环节。 第一，形成了政务诚信的基本准则。《指导意见》总结和提炼了政府诚信的基本要求，将依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺、失信惩戒等作为政务诚信的基本要求。 第二，构建了政务诚信的制度体系。《指导意见》着眼于建设诚信政府的基本要求，总结了我国政务诚信建设的基本经验，构建了政务诚信的基本制度体系，包括政务诚信监督体系、政府信用管理体系、政务信用管理体系等。同时，《指导意见》还针对若干重点领域的政务诚信建设提出了具体要求，这为实现政务诚信的基本理念提供了有力的制度支撑。 第三，创新了政务诚信的崭新机制。《指导意见》创新性地构建了符合我国实际的政务诚信机制。《指导意见》在“建立健全政务信用管理体系”部分，从公务员诚信教育、政务失信记录、守信激励与失信约束惩戒、信用权益保护和信用修复机制等方面，系统构建了政府诚信的专门体系。借助于一套体系化的政务诚信专门机制，有助于形成高度体系化和社会化的政务诚信机制，并使失信者受到全社会的监督和约束。 第四，突出了经济领域的政务诚信。现代政府具有多重职能，既有公共管理者职能，也有经济管理及国有出资人等职能。政务诚信建设应当以政府的职能为基础，构建相应的制度和机制。将经济领域的政务诚信问题作为政府诚信建设的重点领域，符合市场经济发展的要求，对于促进政府公正清廉、守信践诺，乃至于维护社会公众利益，都具有重大意义。

《全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》是贯彻执行《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》的一项重要工作。《意见》切实针对电子商务领域存在的多种诚信缺失问题，多方协同、对症下药，构建完善电子商务领域的信用体系，不断提高诚信水平，促进电子商务健康发展，有助于更大程度发挥其在扩大就业、引导创业、推进供给侧结构性改革等方面的推动作用。 近年来电子商务迅猛发展，已成为国民经济的重要组成部分和重要经济增长点，对促进我国经济发展和结构优化发挥着重要作用。然而，新事物的发展也衍生出一些新的成本，自发展之初，电子商务就始终伴随着一系列有关诚信不足的问题，如假冒伪劣、以次充好、虚假广告、服务违约、虚假交易、刷单炒信、恶意差评以及滥用、泄露和倒卖个人信息等违法违规行为。这些问题随着电子商务不断发展壮大而影响日渐恶劣，严重影响了正常的市场秩序，侵害消费者合法权益，危及电子商务健康发展。 电子商务领域的信用缺失是社会信用状况的集中体现。要解决这些问题不仅需要电子商务平台不断完善相关机制设计，更需要将其纳入社会信用体系建设大局之中。社会信用体系建设规划纲要部署了重点领域的信用建设工作。 一是明确了信用建设链条上的各项工作。信用体系建设链条上的关键节点在于建立信用信息记录和应用信用产品。电子商务信用信息将涵盖电子商务平台以及为电子商务提供支撑服务的代运营、物流、咨询、征信等相关机构和从业人员，还将包括入驻商家、个人卖家等市场主体，并将依托全国信用信息共享平台，依法依规归集电子商务领域信用信息，实现各地区、有关行业主管、监管部门信用信息的互联互通和共享交换。在信用信息共建共享基础上，将大力实施电子商务信用监管和加强联合奖惩力度，实现对信用记录的开发和使用。 二是在交易前环节，提出要建立和落实实名登记和认证制度，事前信用承诺制度，产品信息溯源制度等；在交易中环节，提出要完善网络支付服务体系，建立邮寄信用体系，实施“先行赔付”制度，强化消费者权益保障措施。 三是充分发挥政府的组织、引领和推动作用，加大信用信息公示力度，建立和规范电子商务领域守信主体红名单制度和失信主体黑名单制度，加强对违法失信行为的打击整治。　 总体上，《意见》对电子商务领域的信用问题做了全面系统的布局，既针对现阶段的典型行为，也注重构建长效机制。同时，电子商务领域的互联网技术应用比较深入，各政府部门、平台及其他社会组织既有意愿也有相对先进的技术方法来落实相关部署，相信能够从根本上和更长远地提升电子商务领域诚信水平，促进我国电子商务产业健康发展。

   活动简报 2021（第六期） 凌源市四合当中心小学  编                                        2021年4月 18日               四合当小学诚信活动总结 中国自古就是礼仪之邦，“诚信”是中华民族的传统美德，是中国人为人处世的基本之道。在推行素质教育的今天，以诚信教育为突破口，加强小学生思想道德建设，不失为一条行之有效的途径。我们四合当小校以《新课程标准》、《德育大纲》 为依据,遵循学生认知发展的规律，科学、扎实、有效地对小学生进行诚信教育。 一、多渠道、多形式进行诚信教育。 1、通过校会、红领巾广播等对学生进行诚信教育。 2、充分利用思想品德课、班会德育课、中队主题活动等对学生进行教育。   3、在我们的小学教材中所叙述的很多事例包括名人故事，都非常接近学生的生活经验，是他们喜闻乐见的。我们要求教师应该充分利用这些素材通过形式多样的方法，适时地对学生进行诚信教育。   二、分阶段进行诚信教育 我们根据班级情况、学生年龄特点，在教育内容上体现教育目标的递进性，低年级以"不说谎话"、"不随便拿别人东西"、“借东西、捡东西要还"为主，如，在低年级开展“夸夸我诚实”活动，通过讲 身边的诚信故事、做- -件诚实的事情，说一句诚实.的话等，使学生认识到诚实才能让人更美丽。中年级以"不隐瞒错误"、"不要不懂装懂"、"不贪小便宜"为主，如，在班级中开展辩论活动，对学生的错误思想和行为进行剖析，在辩中明理。高年级则以"不弄虚作假"、“与人相处讲信用"为主。   如，开展 实践调查活动，通过看报、.上网、 阅读等多种途径收集有关“守信用”的事例和人物，在班级中展开讨论，进一步明确守信用是一个人的美德。 诚信教育是小学生思想道德建设的内容之，是提高小学生，思想道德素质的重要途径，我们将继续结合身边的点滴事例，不失时机地对学生进行潜移默化的教育，为新世纪培养全面发展的人才尽一份力。  

凌源发改局开展信用体系宣传工作总结   根据<凌信办37号>文件具体内容，工信局采取了积极有效的措施，做好社会信用体系建设工作，现将我局信用建设工作总结如下： 一、加强城市管理 健全完善信用体系建设工作机制，加强组织领导，明确职责分工。定期召开会议，学习贯彻国家和省、市信用建设工作部署，研究落实具体工作措施。   二、做好信用信息应用工作 在政府采购、扶持政策、资质审核、公共资源分配等行政管理事项中全面应用信用记录和信用报告。   三、加强信用宣传 利用新闻媒体、网络等途径以及大项活动组织的时机加大对信用体系宣传，弘扬诚信理念，营造良好的诚信氛围。确保信用体系建设工作有序开展。要自觉把社会信用体系建设工作纳入到全局工作之中。持续加强宣传教育，引导干部自觉主动地做好信用体系建设工作。注重理论研究落到实处，各科室要不断加强信用体系建设的基础理论研究工作，积极借鉴信用管理工作经验，指导和稳步推进信用体系建设工作良好开展。                                        凌源发展和改革局 2021年4月1日

    2021年3月23日, 凌源市全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查检查工作启动，拉开了我市商事制度改革形势下，全面推行新监管模式的序幕。        “双随机、一公开”监管就是通过双随机抽查检查替代巡查，是推动企业信用体系建设的有效方式，是深化“放管服”改革的关键举措。它改变了过去政府为企业背书的不合理状况，推动形成企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局，解决了过去市场监管领域存在多头重复检查、检查过多过滥、随意性执法等问题，实现了“进一次门、查多样事”，减少对企业正常生产经营活动的过多干预，为营造宽松、公平的市场环境打下坚实的基础。       此次开展对全市网吧的联合抽查检查，由市市场监管局发起，市文化旅游和广播电视局配合，通过辽宁省“互联网+监管”系统，按照20%抽查比例，在检查对象名录库中随机抽取10户检查对象，在检查人员名录库中随机抽取4人，并通过系统分配，生成对应名单。对检查对象的相关证件是否齐全、有效、各项制度落实情况、疫情防控主体责任落实情况进行现场检查。严格排查证照不全、超范围经营、接纳未成年人进入营业场所等。此外对进行食品销售的网吧，着重检查食品经营许可证持有情况、从业人员健康证明、索证索票、进货查验、台账记录和是否销售过期、“三无”食品等情况，切实消除食品安全隐患。       此次抽查检查中发现的违法违规行为，将依法严格惩处，真正让“双随机”抽查检查起到震慑违法的作用。

信用培训和宣传教育 2月22日，凌源市供热管理办公室在供热办二楼会议室举办供热办全体工作人员信用工作专题培训。  供热办副主任孙月辉就当前形势、下一步重点工作及对信用工作的未来发展发表讲话。他指出，信用是市场经济的基石，诚信是一座城市文化的底色。构建社会信用体系，既要建设硬核基础设施，又要塑造城市软环境。并从习近平总书记的重要论述、中央的战略部署、省市领导的要求、社会关注和群众期待及兄弟城市的竞争态势等全面分析了目前信用工作的发展形势 一、加强组织领导。 今年以来，我办结合实际，重点在以自然人为信息主体及企业为单位来征集信息展开工作。 （1）加强宣传工作。自此项工作开展以来，我办高度重视此项工作，通过展板、宣传橱窗、条幅等形式，加强宣传教育，营造良好氛围。 （2）自然人信息的采集。 （3）企业信息采集。深入企业，现场走访，查阅企业相关资质、荣誉等资料，了解企业目前存在的问题，做好信息登记，保证信息的完整性。 二、存在问题 我办信用体系还不够完善，信用档案录入工作相对滞后，守信激励和失信惩戒机制有待进一步完善。 三、下一步工作思路 为了更好的推进信用体系工作，今后的工作主要从以下几个方面着手： （1）进一步提高工作重要性认识，切实增强做好社会信用体系建设工作的责任感和使命感，把深入推进社会信用体系建设工作作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容来抓好抓实。加强与社会信用体系建设领导小组办公室的联系和协调，不断改进社会信用体系建设工作的方式和方法。 （2）规范社会组织章程。结合今年工作，建立健全的以章程为核心的内部管理体系。通过规范章程，帮助社会组织树立自律意识、完善自律机制，从制度上促进社会组织依法、按章程开展活动。 （3）建立公开、透明的信息披露制度。社会组织按照规定制定公开、透明的信息披露制度，增强了社会组织自觉接受社会监督的意识。 （4）完善社会监督制度。坚决查处社会组织的违法行为，打击非法社会组织，为社会组织的发展，提供一个良好的社会环境。同时，设立了举报电话，动员社会各界参与监管，发动群众举报社会组织的违法行为，完善社会组织信用管理体系。 在接下来的社会信用体系建设工作中，我办将继续推进信用体系建设工作，加强学习与调研，求真务实，开拓创新，努力在社会信用体系建设工作中取得新的更大的成绩。                                                2021年2月22日                           凌源市城市供热管理办公室

近日，为深入推进全市信易贷工作，根据全国“信易贷”工作座谈会精神以及市领导要求，凌源市发展和改革局组织召开《凌源市全面推进“信易贷”工作实施方案（草案）》（以下简称《方案》）、《凌源市“信易贷”风险缓释基金管理暂行办法》（以下简称《办法》）征求意见座谈会。市金融发展局、人民银行凌源市支行、驻凌各金融机构参加会议。凌源市发改局副局长、市金融发展局局长王焕同志主持会议。 会上，信用办负责同志从申请入驻全国“信易贷”平台、组织各银行业金融机构组织入驻、推动企业通过“信易贷”平台发布融资需求、优化“信易贷”贷款评审制度和流程、开展金融产品创新、进行金融服务创新、建立健全反欺诈风控制度和实施失信惩戒、对信用状况良好的企业实施守信激励、探索失信企业信用修复等九方面详细解读了《方案》，从基金设立及资金来源、基金的使用范围和标准、守信贷款企业推荐名单的形成、基金的申请、审批和执行等方面解读了《办法》，并就《方案》、《办法》制定情况及有关内容，各银行进行了交流发言，提出了具体的修改意见和建议。会上各单位统一了认识，赞同开展“信易贷”工作，对于打通信息孤岛、缓解中小微企业融资难融资贵问题、优化营商环境、促进全市经济高质量跨越式发展具有重要意义；提出了要通过建立融资综合信用服务体系、探索信贷服务方式等确保“信易贷”的落地；确定了由发改、金融、银监等部门牵头开展“信易贷”的工作机制，确保“信易贷”创建取得实效。 最后，凌源市发改局局长孟宪阁同志就“信易贷”工作的意义、作用以及进一步完善《方案》、《办法》提出了具体的工作要求。他强调，“信易贷”平台是政府部门牵头开发的公益性服务项目，免费供各类用户使用，以“信用+科技+普惠金融”为特色,依托全国信用信息共享平台,归集企业信用信息,通过信息整合,推动“政、银、企”信息共享应用,减少融资对抵质押担保的过度依赖,可促进金融体系和实体经济良性循环,提升金融服务实体经济质效。“信易贷”与经济发展的现实需求高度契合，我市将在加强信用信息归集共享、建立健全评价体系、创新贷款产品服务、创新违约风险处置机制、加大地方支持力度、强化考核激励等方面加大推进力度，运用信用大数据提升银行审批效率和风险防控水平，打破传统信贷评审模式，疏通中小微企业融资堵点，助力提升中小微企业融资能力，逐步提高中小微企业贷款中信用贷款的占比，实现金融体系和实体经济良性循环的目标，营造“守信有益、信用有价”的良好氛围。    

2020年，按照市信用体系建设工作领导小组的统一安排部署，我局认真贯彻落实《关于印发凌源市社会信用管理办法的通知》（凌政发[2020]5号）和《关于规范推进社会信用体系建设工作实施意见》（凌委发[2020]10号）文件精神，做好我市自然资源局系统的信用体系建设工作，现将此工作总结如下： 一、加强领导，完善工作机制。 2020年4月22日，市委市政府召开了全市社会信用体系建设工作会议，会后，我局迅速组织相关科室传达了会议精神，认真落实此项工作相关文件精神。首先我局进一步加强了领导，完善了工作机制，成立了凌源市自然资源局社会信用体系建设工作领导小组，组长为局长王树佳同志，副组长为副局长李玉杰、杨继辉同志，各业务科室及各自然资源所为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在局信息中心，联络员由申海余兼任，负责信用信息建设工作的组织实施、信用信息的收集录入、核查等日常工作，承办上级的考核工作，小组成员负责各自承担的业务工作范围内的信息收集整理、初审、报送。为此特发文制定了《凌源市自然资源局推进社会信用体系建设工作实施方案》（凌自然资函[2020]149号），明确了各科室的工作任务和责任，并制定了工作流程。印发了《凌源市自然资源局信用“红黑名单”及联合奖惩管理制度》（凌自然资函[2020]148号），规定了纳入自然资源领域信用“红黑名单”的各类情形，建立健全了“红黑名单”管理与应用制度，规范了自然资源领域“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出机制，并根据凌信办[2020]21号文件拟定了《凌源市自然资源局信用承诺制度》（凌自然资函[2020]153号文件），规定了承诺的内容及实施信用承诺的具体程序。 二、宣传与培训。 2020年11月13日，我局特意邀请发改局信用科孙科长和陈晓龙来我们上了一堂培训课，会上，孙科长用生动的语言，图文并茂的给我们讲了信用体系建设的重要意义，并提出了具体的工作要求，以及今后的工作方向，陈晓龙又在会上为我们做了培训，讲解软件的具体操作步骤。根据《凌源市社会信用体系建设宣传活动方案》的通知要求，从12月份开始在我局一楼大厅的大屏幕上进行了社会信用体系建设宣传标语的循环展示，起到了很好的宣传效果。 三、具体工作情况。 根据会议要求，我局已联通了政务外网并接入信用信息共享交换平台，且注册了账号。进一步对信用信息归集目录进行了认真的梳理，涉及我局的行政奖励、行政许可、行政征收、行政确认、行政处罚等事项90项，其中涉及原规划局事项26项，已发生业务的事项11项，其他为未发生业务的或未开展的事项。目前我局已完成部分2018-2020年的信用信息的录入工作，共录入行政许可信息49条，其他各年度各类的信用信息正在收集整理录入中。 四、不足之处及今后打算。 由于机构改革等原因，我局的信用信息尚不能收集完全，信息报送还不够及时，信息收集范围还有待进一步扩大，下一步我局将进一步加强领导，继续完善自然资源领域的红黑名单认定制度和联合奖惩制度，积极落实激励和惩罚措施，认真贯彻落实信用体系建设工作相关文件精神，全面推行信用承诺制度，全力推进凌源市信用体系建设工作。                                 2020年12月9日

12月13日，朝阳市人大常委会副主任、凌源市市委书记郭天玺主持召开六届市委第162次常委（扩大）会，传达朝阳市委十届十三次全会及朝阳市优化营商环境工作会议精神。 郭天玺要求，全市上下必须站在全省、全国发展大局，着眼京津冀协同发展、东北老工业基地振兴等国家战略，牢牢抓住我市进入高铁时代机遇、京津冀协同发展战略机遇、新一轮国家重大政策机遇和辽宁振兴发展机遇，找准位置发挥优势、乘势而上，全力开创凌源振兴发展新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提高人民生活品质。要形成优化营商环境建设的强大合力，打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，确保取得营商环境建设重大突破、项目建设重大突破。要勇于解放思想，推进体制机制创新，坚决做到放权到位，加强事中事后监管。要全力加强法治建设，依法行政、严格执法、文明执法，加强诚信政府建设，加强社会信用体系建设。 郭天玺强调，要牢固树立鲜明的选人用人导向，精准实施“五个一批”奖惩机制，坚决做到干好干坏不一样。要牢固树立“主人翁”意识，形成“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的良好局面，深入转变工作作风，把工作抓实抓细抓出成效。 会议还研究了其他事项。

为加快推进团市委信用体系建设工作长远有序推进，进一步提升广大居民意识，营造诚实守信的良好社会环境，团市委积极响应号召，坚持以人为本，全力营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全团的自觉行为规范，团市委成立了信用体系领导小组、信用“红黑名单”及联合奖惩对象管理制度、社会信用体系建设工作推进制度。同时，充分运用网络新媒体技术，在“青春凌源”微信公众号上发布相关活动信息，动员全团进行线上线下信用体系宣传教育活动，充分利用青少年宫电子屏幕进行宣传标语展示，搞好创新工作，活化宣传方式，力争将工作落实到实处。   共青团凌源市委员会 2020年9月18日