国务院办公厅日前转发国家发展改革委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的实施意见》（以下简称《意见》）。 　　《意见》指出，近年来，社会物流成本水平保持稳步下降，但部分领域物流成本高、效率低等问题仍然突出，特别是受新冠肺炎疫情影响，社会物流成本出现阶段性上升，难以适应建设现代化经济体系、推动高质量发展的要求。为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，进一步降低物流成本、提升物流效率，加快恢复生产生活秩序，《意见》提出六个方面政策措施。 　　一是深化关键环节改革，降低物流制度成本。完善证照和许可办理程序，加快运输领域资质证照电子化。科学推进治理车辆超限超载。维护道路货运市场正常秩序，建立严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化工作机制。优化城市配送车辆通行停靠管理。推进通关便利化。深化铁路市场化改革，开展铁路市场化改革综合试点。 　　二是加强土地和资金保障，降低物流要素成本。保障物流用地需求，对重大物流基础设施项目，在建设用地指标方面给予重点保障。完善物流用地考核，合理设置物流用地绩效考核指标。拓宽融资渠道。完善风险补偿分担机制。 　　三是深入落实减税降费措施，降低物流税费成本。落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流领域税费优惠政策。降低公路通行成本。降低铁路航空货运收费。规范海运口岸收费。加强物流领域收费行为监管。 　　四是加强信息开放共享，降低物流信息成本。在确保信息安全前提下，向社会开放与物流相关的公共信息。加强列车到发时刻等信息开放。降低货车定位信息成本，规范货运车辆定位信息服务商收费行为。 　　五是推动物流设施高效衔接，降低物流联运成本。破除多式联运“中梗阻”，持续推进长江航道整治工程和三峡翻坝综合转运体系建设。完善物流标准规范体系，推广应用符合国家标准的货运车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基础模数。 　　六是推动物流业提质增效，降低物流综合成本。推进物流基础设施网络建设，研究制定2021—2025年国家物流枢纽网络建设实施方案，继续实施示范物流园区工程，布局建设一批国家骨干冷链物流基地。培育骨干物流企业，鼓励大型物流企业市场化兼并重组。提高现代供应链发展水平。加快发展智慧物流。积极发展绿色物流。 　　《意见》要求，各地区各部门要加强政策统筹协调，切实落实工作责任，结合本地区本部门实际认真组织实施。国家发展改革委要会同有关部门发挥全国现代物流工作部际联席会议作用，加强工作指导，及时总结推广降低物流成本典型经验做法，协调解决政策实施中存在的问题，确保各项政策措施落地见效。

李克强在山东考察时强调 注重纾困和激发市场活力 做好“六稳”工作 落实“六保”任务   　　6月1日至2日，全国两会结束不久，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山东省委书记刘家义、代省长李干杰陪同下，在烟台、青岛考察。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院决策部署，按照政府工作报告要求，聚力“六稳”“六保”，完成全年经济社会发展目标任务。 　　李克强十分关心小微企业经营情况。在生产药品质量检测设备的创典公司，他详细了解国家助企纾困政策是否落到企业，听到回答不仅税收和社保费减免了，还享受到了稳岗补贴、房租减免，他进一步询问还有什么困难，要求有关部门解决好知识产权抵押贷款问题，降低企业综合融资成本。 　　在蓝色智谷双创空间，看到银行工作人员正在为小微企业提供咨询，李克强接连询问在场几家企业贷款利率有没有降低、融资方面还有什么要求。大家反映，融资成本有降低，但银行授信额度偏少。李克强说，双创企业、科技型小微企业普遍轻固定资产、重人力资本，要研究增加授信额度的办法，解决全国这类小微企业融资难题。今年大学毕业生人数再创新高，希望企业多招人、多招大学毕业生，国家会给予支持。他嘱咐银行工作人员，企业困难时银行合理让利，让企业赢得未来，银行发展也会更好。 　　在芝罘区老旧小区，李克强听取烟台市老旧小区改造汇报，询问群众最希望改什么，叮嘱一定要尊重居民意愿。他说，老旧小区改造既能改善居住条件，又能带动家装、家电等消费需求，潜力巨大，要吸引社会资本参与，加快改造步伐。李克强与小区群众交流，祝愿大家生活幸福。他强调，地方政府特别要把低保户等困难群体的基本生活托住。 　　在一家小食品店门口，李克强与在外摆摊的店主交谈。听了总理询问，店主回答说，前段时间没有生意，在政策支持下免了4个月房租，水电费也降了，现在只要不影响交通就可以摆摊，大家很欢迎。周边经营的个体工商户反映，疫情期间收入下降三四成，在国家支持下现在挺过来了。李克强说，国家是人民组成的，大家都去奋斗，企业就能活下来、壮大起来，国家会为发展拓展更大空间。 　　在海尔集团，企业负责人汇报了开展双创和发展工业互联网的情况。李克强观看企业研发推出的多系列智能产品，对他们实行人单合一模式、搭建每个员工成为创客的平台、汇聚海内外各方智慧开展创新表示赞许，勉励他们海纳百川，不断创新，走在时代前列。他要求有关部门在总结企业好做法的基础上，拿出探索大企业协同中小微企业发展、各行业融通发展的改革举措，促进更多新业态发展，带动更多就业。 　　李克强充分肯定山东统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得的成效，希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，奋发实干，稳定经济基本盘，兜牢民生底线。 　　肖捷、何立峰陪同考察。

     做外贸老被海关查验？可能是企业信用不“给力”。记者日前从海关总署了解到，“经认证的经营者”（AEO）高级认证企业平均查验率为0.57%，失信企业的查验率则高达84.76%。 　　AEO制度由世界海关组织倡导，旨在通过海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行认证，给予企业通关便利。不同国家海关之间可以通过AEO互认，给予对方符合资质的企业相关便利。 　　海关数据显示，截至今年5月底，全国海关共认定3236家高级认证企业，25624家一般认证企业，142.44万家一般信用企业，6788家失信企业。 　　认证级别不一样，查验比率大不同。以2019年为例，高级认证企业进出口平均查验率为0.57%，分别比一般认证企业（1.69%）和一般信用企业（2.44%）低66.27%和76.64%。而失信企业的查验率则高达84.76%，基本上是票票查验。对企业而言，查验越频繁，意味着成本越高。 　　值得一提的是，海关信用认证并非“一动不动”。海关数据显示，2019年全国海关共向上调整企业信用等级1175家次，向下调整企业信用等级7531家次。企业信用等级“能上能下”，意味着守信表现不能“时好时坏”。 　　据了解，中国海关已经签署15个AEO互认安排，覆盖42个国家和地区。中国与AEO互认国家和地区进出口总值已经超过中国进出口总值的50%。大部分AEO企业在境外的通关查验率有明显降低。 　　“我们还将继续深化‘放管服’改革，以加强信用监管为着力点，以企为本，由企及物，创新监管理念、监管制度和监管方式。”海关总署企业管理和稽查司司长胡东升说，根据企业信用等级实施差别化的信用监管，对诚信守法者“无事不扰，一路绿灯”，对失信违法者“利剑高悬”，使其“寸步难行”，进一步助力做好稳外贸工作。

据国家卫健委网站消息，国家卫健委近日发布关于进一步加强学校传染病防控监督工作的通知。通知指出，各地要按照当地疫情防控工作统一部署要求，对于辖区已开学复课的中小学校，全面检查学校落实传染病疫情报告人职责情况；对于学生已经或者开始返校的高等学校，要全面检查学校传染病预防控制工作落实情况等。 一是加强对学校传染病防控制度措施的监督检查。各地要按照当地疫情防控工作统一部署要求，对于辖区已开学复课的中小学校，全面检查学校落实传染病疫情报告人职责情况，以及制定落实传染病疫情应急预案，报告制度、学生晨午检制度、因病缺课登记追踪制度等传染病防控“一案八制”情况，重点监督检查开学复课方案中新冠肺炎疫情防控制度措施的制定落实情况。 对于学生已经或者开始返校的高等学校，要全面检查学校传染病预防控制工作落实情况，重点监督检查返校复学方案中新冠肺炎疫情防控的人员健康排查、监测、管理等制度措施制定落实情况，特别是学生跨区域返校管控措施情况。 各地要监督学校实行教职员工和学生健康情况“日报告”“零报告”制度，督促学校做好健康提示、健康管理、教室通风消毒和饮用水卫生管理等工作。 二是强化处理措施，督促学校落实整改。各地要依据《传染病防治法》《学校卫生工作条例》《中小学校传染病预防控制工作管理规范》《普通高等学校传染病预防控制指南》《大专院校新冠肺炎疫情防控技术方案》《中小学校新冠肺炎疫情防控技术方案(修订版)》等法律法规和文件，严格认真检查，指导督促学校落实传染病防控工作措施，保障师生安全和健康。 检查发现学校未按规定建立落实传染病防控制度措施的，特别是学校落实新冠肺炎疫情防控措施存在问题隐患的，要责令学校立行立改；对于学校存在违法违规行为的，要依法严肃查处。要建立问题学校台账，开展整改落实回头看，督促问题学校限时整改到位，确保各项防控措施落实到位，压实学校卫生安全主体责任。对于发生的学校突发公共卫生事件，要配合相关部门对学校应急处置工作落实情况进行监督检查，督促落实处置措施，及时控制和消除危害。 三是发挥部门合力，解决学校卫生存在的突出问题。各地要加强与教育行政等相关部门的沟通联系，及时通报监督检查情况，发挥相关部门职能作用和当地新冠肺炎疫情联防联控机制作用，重要情况要主动向当地政府报告，落实属地、相关部门监管责任，指导督促学校解决传染病防控工作存在的突出问题，落实落细各项传染病防控措施，做好学校疫情防控工作，切实维护广大师生身体健康和生命安全。

特殊时期，中国制造的防疫物资之所以迅速顶上去，除了产能在全球靠前外，根本原因在于具备市场应变与组织协调这两大能力。中国防疫物资出口对于全球抗疫来说不仅是解燃眉之急，更可以说是成全他国之“益”与彰显本国之“义”的有机结合。 随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，各国对于抗疫物资的需求激增。仅全球口罩的消耗量每天至少数以亿计，根据4月初的调查，全球各医疗机构的呼吸机拥有量也仅能满足需求量的1/10。为解各国抗疫物资短缺的燃眉之急，中国可以说是出了大力。今年3月和4月，短短两个月时间，全国海关共验放出口主要防疫物资价值712亿元，仅仅口罩的出口数量就达278亿只。 作为当今世界的制造业大国，中国绝大多数种类抗疫物资产能居世界之首。例如，中国的口罩生产能力占全球一半以上。这段时间，中国抗疫物资相关行业规模大、产业链完整的优势也充分发挥出来。 但是，疫情突如其来，纵使平时有再大的产能也无法应对天量订单的不期而至。要知道，平常日子，国际市场上与抗疫有关的产品市场规模有限，供求大体平衡，但这次疫情的暴发是突发事件，短期内国际市场抗疫物资供不应求在所难免。在笔者看来，中国企业之所以能够为全世界抗击疫情做出贡献，除了本身产能在全球靠前外，根本原因在于具备市场应变与组织协调这两大能力。 一方面，相关生产企业对国内外市场突发状况具有极强的适应能力。中国疫情发生时许多抗疫物资生产企业处于春节期间停工放假状态，复工复产的难度可想而知，但相关企业还是想方设法为复工复产创造条件，包括积极组织人员返岗、改善员工防疫条件及相关待遇等。截至2月7日，全国口罩生产企业按产能计算的复工率就已经达到73%，而3月和4月间，全国口罩日产能比疫情暴发前增加21倍。 另一方面，在现有的产业生态下，组织协调能力支持了抗疫物资产能的扩张。如果离开产业链的协同联动，任何一家企业也难以在短时间内单独扩张产能。国家发改委从落实原材料供应、解决物流困难等方面入手出面协调，有序组织重点领域企业复工复产。面对下游口罩产能的迅速扩充，口罩重要生产原料之一熔喷布的供应在国内市场严重短缺。在国家的统一协调下，中石化加紧建成了年产能超过1.35万吨熔喷布的全球最大生产基地，这些熔喷布可用于生产135亿只口罩。 尽管国外对于中国的抗疫物资需求量巨大，但生产抗疫物资同样是人命关天的大事。我们强调不义之财不可取，对假冒伪劣必须要零容忍。国外对中国的抗疫物资需求越是迫切，我们就更是诚信当先，政府部门在质量监控上决不马虎。为此，商务部、海关总署、国家市场监督管理总局4月25日发出了《关于进一步加强防疫物资出口质量监管的公告》。在对外贸易管理上，已经对许多需要防范的角落予以重视。例如，鉴于新型冠状病毒检测试剂、医用口罩、医用防护服、呼吸机、红外体温计和非医用口罩出口需要满足相关质量监管要求，近日国家已经暂停在市场采购贸易方式项下的简化申报等通关便利化措施。不难看出，在出口抗疫物资方面，中国政府一直在致力于规范抗疫物资的出口市场秩序，把合格的防疫物资提供给国际市场，积极支持各国抗击疫情。 通过这次疫情不难看出，我们做到了“大”有作为。我们的确要“做强”中国制造业，但切不可因此而忽视中国制造业的“做大”。假使没有这么完整的产业链作为支撑，没有如此庞大的规模经济作为保障，中国生产的抗疫物资也很难在如此短的时间里为世界各国的抗疫出力。 此时此刻，我们也需要有更长远的思考，那就是疫情结束后这些抗疫物资的巨量产能何去何从？中国制造业规模居全球之首，除了必须要有应急保障能力外，也需要有应急物资产能转换能力。在这次全球抗疫过程中，我们的相关产业做到了从平时状态到应急状态的产能转换，如生产新能源汽车的比亚迪开始生产口罩，而等到未来疫情趋向平稳，相关抗疫物资的产能必然会大量闲置，到时候又如何让应急产能回归到正常产能？这是企业要考虑的问题，更是政府需要考虑的问题。笔者认为，可以借鉴国外经验，从政府的相关征用与补偿机制入手完善立法体系，确保平时产能与应急产能的转换顺利。 总而言之，中国防疫物资出口对于全球抗疫来说不仅是解燃眉之急，更可以说是成全他国之“益”与彰显本国之“义”的有机结合。

党中央国务院高度重视老年人照顾服务工作。当前，在常态化疫情防控中，广大老年人特别是独居、高龄、失能等特殊困难老年人，在生活、就医、照护、心理健康等方面面临一系列实际困难和问题。为深入贯彻落实党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》要求，全国老龄办印发《通知》，对做好常态化疫情防控中的老年人照顾服务工作作出部署。 《通知》从六个方面提出具体要求。一是充分认识常态化疫情防控中做好老年人照顾服务工作的重要性。二是做好老年人健康服务。要求各地创新工作手段，强化工作措施，做好常态化疫情防控中老年人健康服务。三是做好社区居家老年人照顾服务。要求落实属地责任，针对特殊困难老年人建立落实走访探视和关爱服务制度；加强防控宣传，指导老年人持续做好自身防护，保持良好的卫生习惯和健康生活方式；充分发挥社区老年社会组织、老年志愿者的作用；老年活动场所和社区为老服务场所，要根据疫情形势逐步有序恢复为老年人提供服务。四是做好入住机构老年人照顾服务。要求各地指导养老机构、医养结合机构在严格落实疫情防控相关要求、保证入住老年人生命安全和身体健康前提下，按照所在地区风险等级及时调整疫情防控策略，有序恢复正常服务。五是强化对老年人的兜底民生保障。要求扎实做好老年人各项民生保障工作，加强各项政策配套衔接，切实保障老年人的基本生活、基本医疗。六是加大对为老服务机构的扶持力度。要求各地全面落实国家及本地区出台的优惠扶持政策，同时结合地方和机构实际，采取针对性、差异化扶持措施。 全国老龄办关于在常态化疫情防控中做好老年人照顾服务工作的通知 全国老龄办发〔2020〕1号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委（老龄办）： 为深入贯彻落实党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》要求，现就在常态化疫情防控中做好老年人照顾服务工作，提出以下要求： 一、充分认识在常态化疫情防控中做好老年人照顾服务工作的重要性 党中央高度重视老年人照顾服务工作。当前，在常态化疫情防控中，广大老年人特别是独居、高龄、失能等特殊困难老年人，在生活、就医、照护、心理健康等方面面临一系列实际困难和问题。各地要充分认识常态化疫情防控中做好老年人照顾服务工作的重要性，在全面落实疫情防控措施的同时，高度关注广大老年人的现实需求，及时帮助有需要的老年人解决生活中遇到的实际困难和问题，坚决防止冲击社会道德底线的事情发生，切实保障老年人生命安全和身体健康。 二、做好老年人健康服务 各地要创新工作手段，强化工作措施，做好常态化疫情防控中老年人健康服务。各级医疗卫生机构要及时公布医疗服务恢复情况，通过网络、电话预约等形式，减少老年人排队等候时间，确保有需求的老年人及时、便利就诊。积极开展“互联网+老年健康”服务，利用线上咨询等方式，为老年人提供健康指导和服务。 要加强家庭医生签约服务工作，运用微信、手机APP等信息化手段，建立家庭医生与老年人及其照护者之间的互动沟通渠道。开展家庭医生随访服务，及时掌握老年人健康状况，督促慢性病老年患者加强血压、血糖自我监测，并进行针对性指导。采取慢性病长期处方等用药措施，加强老年人用药指导。对于出现发热等症状的老年人，要及时送到发热门诊就诊。根据本地区疫情防控形势，适时恢复开展基本公共卫生服务老年人健康管理项目，加强健康评估和指导。 要全面掌握辖区内独居、高龄、失能及患有多种慢性疾病的老年人信息，关注健康状况，做好健康管理。对辖区内失能老年人，要开展上门健康评估和服务。要针对老年人特点，做好老年新冠肺炎患者的康复服务和心理疏导工作。 三、做好社区居家老年人照顾服务 针对社区内独居、高龄、失能等特殊困难老年人及计划生育特殊家庭的老年人，各地要积极指导协调各级民政、卫生健康等部门根据职责，推动乡镇政府（街道办事处）落实属地责任，建立落实走访探视和关爱服务制度，积极帮助他们解决在生活照料、看病就医等方面的困难。要适应常态化防控要求，有序放开养老护理员、社区养老服务机构人员上门服务，允许家政、维修、快递等服务人员进入社区，既“放权”又压实责任，落实好相应的防控措施，满足老年人的生活需求。 要以老年人喜闻乐见的方式，大力宣传防控知识和信息，指导老年人持续做好自身防护，保持良好的卫生习惯和健康生活方式，自觉服从社区防控管理。要指导老年人在疫情防控常态化情况下，科学佩戴口罩，减少人员聚集，加强室内通风消毒，提高健康素养，养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式，错峰乘坐公共交通工具。指导老年人根据自身条件及居家环境，进行适宜的体育锻炼，提升主动健康意识和健康水平。 要充分发挥社区老年社会组织、老年志愿者的作用，鼓励其根据防控要求和自身条件，适度参与社区防控和社区服务工作，为疫情防控作出应有贡献。老年活动场所和社区为老服务场所，要按照当地疫情防控要求落实好常态化防控措施，根据疫情形势逐步有序恢复为老年人提供服务。 四、做好入住机构老年人照顾服务 各地要指导养老机构、医养结合机构进一步完善常态化疫情防控工作机制，强化责任落实，保障防疫物资供应，切实消除感染风险隐患，保障入住老年人生命安全和身体健康。养老机构、医养结合机构要按照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制关于养老机构新冠肺炎疫情防控相关要求，在保证入住老年人生命安全和身体健康前提下，按照所在地区风险等级及时调整疫情防控策略，有序恢复正常服务。要落实人员进出管理、人员防护、健康监测、消毒等防控措施。重视加强老年人心理疏导，鼓励子女家人通过互联网等信息化手段与老年人亲情互动。 养老机构、医养结合机构要在本地联防联控机制的统一部署下，加强对无症状感染者的筛查检测工作，积极配合开展核酸检测筛查和流行病学调查。一旦发现无症状感染者，要立即上报并按要求进行集中隔离和医学管理；隔离期间若出现症状，要立即转运至定点医疗机构进行救治。 医养结合机构要按照本地工作部署，有序恢复正常医疗卫生服务，为老年人提供便捷、适宜的医疗卫生服务。内设医务室、护理站等医疗服务机构不得超出医疗许可服务范围对外服务。开展对外诊疗服务的医养结合机构，要完善门急诊预检分诊管理；设置发热门诊的，要加强发热门诊管理和感染防控，做好医务人员和入住老年人防护工作；有条件的机构，可开展分时段预约诊疗和互联网诊疗咨询。医疗机构举办养老机构或与养老机构毗邻的，应按照医疗机构分区管理要求开展交叉感染评估，评估有风险的应采取必要的控制措施。医疗卫生机构要在地方政府的领导和统筹安排下，指导签约合作的养老机构落实疫情防控和传染病防治措施，增强防控意识，提高防控能力，严防机构内感染。 五、强化对老年人的兜底民生保障 扎实做好老年人各项民生保障工作，加强各项政策配套衔接，切实保障老年人的基本生活、基本医疗。对符合条件的老年人及时足额发放护理补贴、养老服务补贴及高龄老年人津贴。对符合低保条件的老年人家庭要及时纳入，做到应保尽保。对符合条件的特殊困难老年人，要及时给予临时救助。扎实推进健康扶贫，针对贫困人口中的患病、失能老年人，要制定“一人一策”精准化帮扶措施，有条件的地方可实行集中救治、兜底保障，确保农村贫困老年人全部如期脱贫，同步进入小康社会。 六、加大对为老服务机构的扶持力度 各地要开展疫情对本地区为老服务发展影响的研究分析，及时将养老服务机构、医养结合机构等为老服务机构纳入扶持保障范围。全面落实好阶段性减免企业社保费、医保费和缓缴住房公积金、临时降低用气用水用电价格等国家及本地区出台的优惠扶持政策。要结合地方和机构实际，在落实落细已出台扶持政策措施的同时，采取针对性、差异化扶持措施，如提前拨付补助资金、提高补贴标准、减免租金、发放岗位临时补贴等，确保各类为老服务机构适应常态化防控要求，平稳有序运营服务。 各地要统筹做好疫情防控和老年人照顾服务工作，各级卫生健康行政部门（老龄办）要加强对老年人疫情防控和照顾服务工作的督导检查，对发现的问题要及时督促整改，确保老年人生命安全和身体健康。 全国老龄办 2020年5月18日

      去年5月，司法部印发《开展证明事项告知承诺制试点工作方案》，将“放管服”改革推向纵深。证明事项告知承诺制试点工作开展以来，群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题得以改观。 　　司法部相关负责人介绍说，各试点地区和部门认真贯彻落实党中央、国务院关于“减证便民”的改革部署，简化了办事创业的流程和材料，需要提供的证明材料越来越少，企业和群众办事更加便捷。 　　精选试点事项力改办证多办事难 　　“开展证明事项告知承诺制试点，目的是为了转变监管方式，加强信用监管，切实减少繁琐证明，使办证办事更加方便，降低制度性交易成本，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的营商环境，加快建设人民满意的服务型政府。”司法部相关负责人介绍说，各试点单位按照最大限度利民便民原则，有针对性地选取试点事项。 　　其中，公安部确定在浙江的户籍管理领域试行证明事项告知承诺制，群众在办理户籍业务、户口迁移业务时，对居民户口簿、户口迁移证件适用告知承诺制后免于提交。江苏以投诉监督平台集中反映的问题为导向，将亲子关系证明、未婚证明等使用频次较高的证明事项，列为试点事项。自然资源部对由于亲属关系的复杂性以及地域、历史等因素影响，在办理不动产继承登记过程中，群众辗转多个部门难以获取或者无法获取的证明事项试行告知承诺制，群众可以通过告知承诺方式直接申请办理登记。 　　值得注意的是，四川省对“学校就读证明”“与失业人员关系证明”“住所使用权证明”等证明事项实行告知承诺制，截至2019年9月底，试点市和试点部门开展涉及试点证明事项63类，申请人累计减少提交73194件证明材料。 　　破解部门间信息核实查询障碍 　　作为司法行政改革一项亮点工作，各地在证明事项告知承诺事中事后核查方式上因时而变，因地制宜，创新探索源源不断。 　　四川省成都市司法局对申请律师执业的无犯罪记录证明实行告知承诺制，将《行政许可申请人犯罪记录查询表》函寄市公安局，由市公安局协助核查反馈。通过建立部门间信息函询协查制度，明确协查形式和程序，在一定程度上破解了部门间信息核实查询障碍。 　　江苏、广东等省探索通过公示承诺书、公布投诉举报电话等方式，借助社会力量进行核查。江苏省建立承诺公示制度，对于核查难度大、社会关注度高，且不涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项，鼓励申请人主动在社区或政务服务中心网上公开，同时，畅通投诉渠道，公布投诉举报电话。广东由法律援助机构将《法律援助申请承诺书》在政府网站或法律援助机构指定场所进行公示，逾期无异议的视为符合法律援助申请条件。 　　优化试点单位治理能力和治理水平 　　在实践中，各试点单位积极探索，转变管理方式，政府管理服务效率得到有效提升，治理能力和治理水平不断优化。 　　统计数据显示，人力资源和社会保障部在18项政务服务中开展试点，截至2019年12月中旬，已在注册设备监理师等12项专业技术人员资格考试报名中开展试点，共有532余万人完成了电子文本承诺并成功报考；6项社保经办事项通过告知承诺制共办理151638件次。 　　新冠肺炎疫情防控期间，证明事项告知承诺制继续发挥了重要作用。 　　江苏省常熟市批准医院开展母婴保健技术服务，缓解了疫情防控期间市级综合医院人流压力；为养老机构开办医养结合护理院发放医疗机构许可证，解决了封闭管理期间百名在院老人的用药就医问题。 　　此外，司法部组织试点单位制定《律师工作行政许可事项流程文书范本》，制作告知承诺书格式文本，在互联网上公开发布，细化承诺内容、承诺责任，明确告知申请人承诺受理和核查监管等要求。

       为落实《政府工作报告》要求，强化稳企业保就业支持政策，人民银行、银保监会、财政部、国家发改委、工信部等五部委日前联合下发《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》（以下简称《通知》），明确自2020年6月1日起，人民银行通过创新货币政策工具使用4000亿元再贷款专用额度，按季度购买符合条件的地方法人银行2020年3月1日~12月31日期间新发放普惠小微信用贷款的40%，以促进银行加大小微企业信用贷款投放，支持更多小微企业获得免抵押担保的信用贷款支持。 　　据了解，这项计划被称为“普惠小微企业信用贷款支持计划”，预计可带动地方法人银行新发放普惠小微企业信用贷款约1万亿元，切实缓解小微企业融资难问题。 　　根据《通知》，符合条件的地方法人银行业金融机构是指最新央行评级1级~5级的城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行、农村信用社、民营银行。人民银行购买的普惠小微信用贷款期限应不少于6个月。人民银行通过货币政策工具购买上述贷款后，委托放贷银行管理，购买部分的贷款利息由放贷银行收取，坏账损失也由放贷银行承担。购买上述贷款的资金，放贷银行应于购买之日起满一年时按原金额返还。 　　《通知》要求，各银行业金融机构要增加对小微企业的信贷资源配置，优化风险评估机制，注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖，支持更多小微企业获得免抵押免担保的纯信用贷款支持，确保2020年普惠小微信用贷款占比明显提高。各银行业金融机构要积极运用大数据、云计算等金融科技手段，整合内外部信用信息，提高对小微企业信用风险评价和管控水平。要针对小微企业融资需求和特点，丰富信用贷款产品体系，鼓励提升信用贷款中长期授信额度。要合理下放审批权限，提高小微企业信用贷款的发放效率。 　　同时，获得支持的地方法人银行业金融机构要制定普惠小微信用贷款投放增长目标，将政策红利让利于小微企业，着力降低信用贷款发放利率。要建立2020年3月1日起的普惠小微信用贷款发放专项台账，及时报送人民银行分支机构和银保监会派出机构，并保证数据真实、准确、完整。要做好贷前审查和贷后管理，可要求企业提供稳岗承诺书；贷款期间，企业应当保持就业岗位基本稳定。要把控好信贷风险，切实防范金融风险积聚。 　　此外，为了鼓励地方法人银行对普惠小微企业贷款“应延尽延”，人民银行还创设了普惠小微企业贷款延期支持工具，提供400亿元再贷款资金，通过特定目的工具（SPV）与地方法人银行签订利率互换协议的方式，向地方法人银行提供激励，激励资金约为地方法人银行延期贷款本金的1%，预计可以支持地方法人银行延期贷款本金约3.7万亿元，切实缓解小微企业还本付息压力。

     《中华人民共和国民法典》《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》表决通过；两高报告为推动解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事定下目标。 　　2020年的全国两会，全面依法治国的步履愈发铿锵。当下，全国各地正以真抓实干的行动落实两会精神，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 　　立法为民：迈向良法善治更高境界 　　伟大的时代，催生伟大的法典。全国两会刚刚结束，中共中央政治局就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习。 　　习近平总书记在主持学习时强调，全党要切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。 　　民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。 　　全国人大代表、浙江省丽水市景宁畲族自治县县长钟海燕刚回到县里，就将贯彻实施民法典相关工作提上日程。 　　“在抓好学习宣传民法典的同时，要把民法典的精神融入地方立法以及政府工作中。突出法治惠民，维护人民权益。营造公平竞争、公开透明的法治营商环境，提升发展效能。”钟海燕说。 　　司法机关依法履职，是充分保护人民群众民事权利的一大关键。 　　上海市第二中级人民法院院长郭伟清表示，要准确把握民法典的立法精神、体系结构和规范含义，在民事审判工作中充分展现民法典对人民各方面权利的充分保护。“我们将在民法典施行前，对全体民商事审判、执行人员进行全员轮训。” 　　“民法典对检察机关强化法律监督、维护社会公平正义提出了更高要求。”山东省临沂市人民检察院检察官刘娜说，要从民事检察监督工作的规律出发，在运用好抗诉、再审检察建议等刚性监督手段的同时，积极寻求和解等更适宜矛盾化解、保障民事权利的纠纷解决机制，不断提高办案质量和效率。 　　让民法典走到群众身边、走进群众心里，各地已经开始行动。 　　在深圳，位于龙华区的“民法公园”建设已近尾声。“希望通过这座公园，让更多普通市民了解民法典，助推法律顺利实施。”深圳市司法局局长蒋溪林说。 　　治国凭圭臬、安邦靠准绳。今年的全国人代会审议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，筑牢国家安全屏障，为“一国两制”固本强基。 　　“我们将在下一步工作中，认真做好全国人大常委会相关立法工作，坚定不移贯彻落实宪法、香港基本法和全国人大有关决定的要求和精神，确保香港‘一国两制’事业行稳致远。” 全国人大常委会法工委发言人臧铁伟说。 　　依法防疫：保障人民生命安全和身体健康 　　针尖大的窟窿能漏过斗大的风。习近平总书记在参加湖北代表团审议时强调：“要时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。” 　　法治是治国理政的基本方式，也是打赢这场疫情防控斗争的重要保障和支撑。 　　5月30日，全国人大常委会有关决定和野生动物保护法执法检查组第一次全体会议召开。此次执法检查分为4个检查小组赴8个省份进行实地检查，同时委托其他省级人大常委会开展检查，实现31个省（区、市）“全覆盖”。 　　通过执法检查，全面评估野生动物保护法，将为修法工作提供依据，这是立法机关强化公共卫生法治保障的具体行动。 　　依法防疫，司法机关为抗击疫情护航。全国人大代表、广东省高级人民法院院长龚稼立表示，在常态化疫情防控中做好司法应对，依法保障人民生命财产安全和身体健康，依然是下一步司法工作的关键。 　　假冒防疫物资给人民群众的身体健康带来极大风险，涉疫电信网络诈骗让人民群众的经济利益遭受损失，扰乱医疗秩序、市场秩序等违法犯罪给疫情防控和复工复产带来危害…… 　　公安机关正在深入开展“昆仑2020”专项行动，持续依法严厉打击食药环和涉野生动物等民生领域违法犯罪，坚持“全要素、全环节、全链条”侦办，把重点放在捣窝点、打团伙、摧网络上，全力做好疫情防控常态化条件下侦查打击工作。 　　全国人大代表、陕西省西安市公安局莲湖分局劳动南路派出所社区民警郝世玲表示，要加大对制假售假行为的打击力度，不给任何制假售假违法犯罪行为留下喘息之机。 　　“我们要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。”湖北省武汉市公安局武昌分局中南警务综合服务站站长刘俊表示，作为一名一线巡警，将以稳定为首要任务，有针对性强化社区和重点部位巡控，针对复课复学加强校园巡控，针对“防疫常态化”加强社区内部巡控，针对“复工纠纷”加强相关商业区巡控，全面提高见警率，进一步抓稳定、促经济。 　　司法公正：让惩治之剑更锋利守护之盾更坚实 　　未成年人的健康成长牵动着全社会的心。 　　29日，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部、民政部、国家卫健委、全国妇联、共青团中央印发了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。 　　意见规定了性侵、虐待、欺凌、遗弃、拐卖、未成年人被组织乞讨等九类未成年人遭受不法侵害情形，有关单位和个人须立即报案。 　　全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅说，这是落实全国两会精神的关键一招，要让青少年有一个健康安全的成长环境，对于侵害青少年的犯罪应该严惩不贷。 　　一个案例的效果胜过一沓文件，案例是最好的普法材料。 　　从“昆山反杀案”到“邢台董民刚案”，拷问正当防卫限度，也引发了社会广泛的讨论。 　　两高报告对引领法治观念，增强规则意识着墨颇重。 　　全国人大代表、全国见义勇为英雄模范张青彬表示，要将两高报告中的精神宣传好，积极地将正当防卫的案例宣传出去，让正当防卫法律意识在群众心中扎根，形成“法不能向不法让步”良好社会风气。 　　便民、利民、为民，司法机关落实全国两会精神在行动。 　　在浙江，法院系统以智慧法院建设为代表的司法创新实践不断涌现新成果：杭州互联网法院率先打通从立案到送达全流程在线的诉讼新模式、移动微法院从宁波向全国推广…… 　　这些司法创新不仅体现了信息化、智慧化的发展新动能，而且充分彰显了为人民服务的宗旨和司法为民的情怀底色。 　　全国人大代表、浙江省高级人民法院院长李占国表示，此次疫情发生以来，智慧法院建设成果更是大显身手，网上诉讼、掌上办案确保了疫情防控、审判执行两不误，有力打击了违法犯罪、同时也保障了人民群众的诉讼权利。

李克强主持召开新增财政资金直接惠企利民工作视频座谈会强调 建立资金精准直达、有效使用、严格监管机制 充分发挥纾困和激发市场活力规模性政策效应 　　6月1日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山东考察期间，在青岛通过视频主持召开座谈会，研究部署做好新增财政资金直接惠企利民工作。 　　视频会上，山东省委书记刘家义、代省长李干杰和浙江省长袁家军、安徽省长李国英、贵州省长谌贻琴、陕西省长刘国中以及济宁市、沂源县和有关企业负责人发了言，认为新增财政资金直达基层满足了企业群众急需，是缓解市县财政压力的“及时雨”。大家还结合自身实际提出建议。 　　李克强说，全国人大通过的政府工作报告，围绕“六稳”“六保”，确定增加财政赤字、发行抗疫特别国债共2万亿元，这是纾困和激发市场活力规模性政策的重要内容，主要用于保就业保基本民生保市场主体。作为特殊时期采取的特殊政策，资金使用“一竿子插到底”，直达市县基层、直接惠企利民，更加注重帮扶企业，更加注重发挥市场力量稳住经济基本盘，是宏观调控方式的创新。 　　李克强指出，这次受疫情冲击更大更明显的是中小微企业、个体工商户，是农民工、灵活就业人员、一般服务业从业人员等低收入人群，是贫困户、失业人员、低保和临时救助对象等困难群众，涉及几亿人，新增财政资金主要用在他们身上。要建立完善特殊转移支付机制，省级不得截留，使市县基层尽快拿到资金、安排支出。财政等部门要按照保就业保基本民生保市场主体的要求，明确财政支持政策，确定资金使用范围。市县作为实施主体，要抓紧摸排确定需要帮扶的困难企业和人员，建立实名台账，确保资金精准落到位。 　　李克强说，要把宝贵的资金用好，建立严格的监管机制。财政系统要建立抗疫特别国债使用台账，确保笔笔资金流向明确、账目可查。各级国库要点对点直接拨付资金，做到实名台账账实相符。审计等部门要把新增财政资金使用作为审计重点。各方面都要瞪大眼睛，形成监管合力。要严肃财经纪律，对做假账、挪用资金等行为，发现一起处理一起。这也是一场改革，会触动部门利益，但为了人民利益非触动不可，决不允许与民争利。此外，更大规模减免社保、金融合理让利措施也要尽快建立直达企业的机制。 　　李克强指出，要压实地方政府属地责任。省级政府要调整支出结构，把更多财力下沉到基层。市县要统筹上级转移支付和自有财力，科学安排财政支出，强化公共财政属性，以民生为要，努力做到应保尽保。各级政府要落实减税降费政策，不能因为财政收支矛盾大而乱收费增加企业负担。 　　李克强强调，面对前所未有的困难挑战，各级政府要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻党中央、国务院决策部署，扎实推进政府工作报告确定的各项工作，抓好常态化疫情防控，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，稳住经济基本盘，实现经济增长，完成全年经济社会发展目标任务。 　　肖捷、何立峰参加座谈会。