中共中央政治局召开会议 讨论政府工作报告 中共中央总书记习近平主持会议 　　新华社北京5月15日电 中共中央政治局5月15日召开会议，讨论国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿。中共中央总书记习近平主持会议。 　　会议认为，过去一年，我国发展面临诸多困难挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，领导全党全军全国各族人民打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。 　　会议强调，当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，我国发展面临的挑战前所未有。做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。 　　会议指出，今年下一阶段，要毫不放松常态化疫情防控，着力做好经济社会发展各项工作。积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，就业优先政策要全面强化。要加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。要依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。要实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。要确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。要推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。要围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展。要加强政府自身建设，持续整治形式主义、官僚主义，真抓实干、埋头苦干，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。 　　会议还研究了其他事项。

      针对近期熔喷布等防疫物资价格再度暴涨的情况，国家市场监督管理总局日前表示，已组成专案组赴江苏、上海、浙江、广东等地严查中间商和生产厂家价格违法行为，坚决斩断哄抬熔喷布等防疫物资价格的违法链条。 　　据悉，4月下旬，国家市场监管总局通过前期线索摸排，查处了一系列相互关联的中间商、生产厂家哄抬熔喷布等防疫物资价格违法案件。据国家市场监管总局披露的一起哄抬防疫物资价格案件显示，上海中间商马某通过空壳公司从上海某熔喷布生产企业低价获得熔喷布、纺粘无纺布，并高价倒卖累计获利600余万元；中间商余某某通过马某等多个渠道拿到货源后加价进行倒卖，累计获利300余万元。 　　上述案件违法情形复杂，当事人既有中间商也有生产厂家，既有企业也有个人；涉案产品既有熔喷布、纺粘无纺布，也有聚丙烯改性料。当事人违法手段隐蔽，参与哄抬炒作的上下游之间一般不签合同、不开发票，一些中间商与生产企业工作人员内外勾结，借助空壳公司逃避监管。专案组联合地方市场监管部门，短期内立案调查9起典型案例。其中，对涉嫌犯罪的4起案件，已移交公安机关。 　　此外，近期市场监管总局还通报了第十八批非法制售口罩等防护产品的典型案例。此前案例中，都是生产、销售三无口罩、假冒伪劣口罩，这次还出现了自己造机器生产“三无”口罩的案例。 　　国家市场监管总局相关负责人表示，下一步，各级市场监管部门将进一步加大对熔喷布等防疫物资价格监管力度，对疫情防控期间哄抬价格、发“疫情财”的违法者严惩不贷、一查到底，全力维护市场秩序。

      中共中央、国务院近日印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。意见提出，强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协调，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，确保到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，与全国一道全面建成小康社会；到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。 　　就如何推动西部地区高质量发展，意见提出，要不断提升创新发展能力，包括以创新能力建设为核心，加强创新开放合作，打造区域创新高地；完善国家重大科研基础设施布局，支持西部地区在特色优势领域优先布局建设国家级创新平台和大科学装置；加快在西部具备条件的地区创建国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区等创新载体；进一步深化东西部科技创新合作，打造协同创新共同体。同时，推动形成现代化产业体系，充分发挥西部地区比较优势，推动具备条件的产业集群化发展，在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐，促进信息技术在传统产业广泛应用并与之深度融合，构建富有竞争力的现代化产业体系。 　　意见提出，以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度。其中，在积极参与和融入“一带一路”建设方面，意见提出，支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。支持贵州、青海深化国内外生态合作，推动绿色丝绸之路建设。支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设。提升云南与澜沧江－湄公河区域开放合作水平。 　　此外，意见还对深化西部地区重点领域改革作出部署。在深化要素市场化配置改革方面，意见提出，探索集体荒漠土地市场化路径，设定土地用途，鼓励个人申领使用权；深化资源性产品等要素价格形成机制改革，建立健全定价成本信息公开制度；建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制，进一步完善生态保护补偿市场体系；提高西部地区直接融资比例，支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资，通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。在持续推进信用体系建设方面，意见提出，加快征信市场建设，培育有良好信誉的信用服务机构，鼓励研发适合西部地区的征信产品。 　　国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中表示，意见对未来西部中长期发展指明了发展方向，强调了我国区域发展在全国层面的均衡性，将重点补短板、强弱项，发挥共建“一带一路”的引领带动作用，加快建设内外通道和区域性枢纽，完善基础设施网络，提高对外开放和外向型经济发展水平。目前我国中西部地区尤其是西部地区在构建网络化空间和链条化产业的发展余地很大，同时西部自身在生态、公共服务、基础设施以及居民消费等多方面有较大需求，再加上双向开放，有利于进一步增强我国的规模优势。

李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议 要求加强指导协调动态抓好重点地区防控 适应形势变化有针对性完善常态化防控措施 王沪宁出席   　　5月15日，中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。 　　中共中央政治局常委、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组副组长王沪宁出席。 　　会议指出，要认真贯彻习近平总书记主持召开的中央政治局常委会会议精神，按照中央应对疫情工作领导小组部署，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作，加强重点地区、重点行业、重点人群精准防控，抓紧查堵漏洞，不放过任何可能导致疫情的隐患，坚决防止疫情新燃点，统筹做好常态化防控和生产生活秩序全面恢复工作。 　　会议指出，当前全国疫情形势总体稳定，但近期部分地区出现散发病例，黑龙江、吉林、武汉发生聚集性疫情，防止疫情反弹的任务仍然艰巨繁重，决不能掉以轻心。相关地方要加强疫情防控，排查防控漏洞，深入开展流行病学调查等工作，尽快查明传染源，确保追踪到每一个密切接触者并做好妥善管理，切断传播途径，进一步加强和完善社区防控措施，坚决防止疫情扩散蔓延。国务院联防联控机制联络组、有关部门派驻的工作组和医疗、疾控等专家要加强相关指导和协调。针对多地发现无症状感染者的情况，要加强对无症状感染者的筛查并严格按标准进行复核，符合确诊标准的要立即按规定隔离救治，强化医疗机构感染防控措施，确保防控工作无疏漏。 　　会议要求，各地要始终绷紧疫情防控这根弦，完善复工复产复市复学中的常态化、精准化防控措施，实事求是、公开透明发布疫情信息，不得瞒报漏报迟报，严防聚集性疫情发生。加快推进提高检测能力、扩大检测范围相关工作，突出加强更加准确、便捷、快速的检测设备和试剂研发生产，加大检测人员培训力度。积极推进疫苗和药品研发。要认真研究夏季疫情防控的针对性措施，做好对个人防护的指导。目前一些国家考虑逐步放宽限制性措施，要根据境外疫情变化，适应人员往来和经济合作可能相应增加的情况，研究进一步优化防范疫情输入的措施。 　　会议指出，各地要总结推广常态化防控下复工复产复市的有效做法，畅通国内人员流动和经济运行循环，积极有序推动各类商场、市场和生活服务业全面复业复市，协调解决产业链供应链中的堵点断点问题，促进经济回升，努力把疫情对经济社会的影响降到最低。 　　领导小组成员丁薛祥、黄坤明、蔡奇、王毅、肖捷、赵克志参加会议。

        国务院联防联控机制17日召开发布会，介绍常态化疫情防控和促进职业健康工作情况并答记者问。 　　“当前，境外疫情持续蔓延，疫情输入压力和国内个别地区出现的散发病例、聚集性病例增加了我国疫情反弹的风险，防控工作不能有丝毫放松。”国家卫生健康委疾控局监察专员王斌说，吉林省舒兰市发生的局部疫情表明，当前的疫情防控工作还有一些薄弱环节，个别地区存在麻痹松懈的思想，“聚集性疫情提示我们，核酸检测范围需要进一步扩大，尤其对重点人群要做到‘应检尽检’。” 　　近期，国务院联防联控机制针对复工复产疫情防控的落实情况进行了专项检查。国家卫生健康委职业健康司副司长谢杨介绍，检查发现，绝大多数企业防控措施落实情况良好，没有发现企业因复工复产带来疫情反弹，“我们将继续督促指导企业落实各项防控措施，确保员工有安全健康的工作环境。” 　　我国制造业从业人数超过1亿人，不少都是劳动密集型企业。国家卫生健康委职业卫生中心主任樊晶光提示，制造业企业要做好定期消毒工作，保持工作环境整洁卫生，加强工作场所通风换气等。“餐饮、超市、交通等服务行业，以及公共窗口的工作人员，接触的人流量比较大，距离比较近，感染风险相对较高。”中国疾控中心研究员冯录召建议，从业人员应与顾客保持安全的社交距离，此外要对从业人员做好每天健康监测。 　　为了做好学校的复学复课，国务院联防联控机制出台了大专院校、中小学校和托幼机构的疫情防控技术方案。王斌表示，医疗卫生机构与教育部门尤其是学校要加强沟通协调，形成“点对点”的协作机制，确保各项防控措施落实到位。 　　据介绍，截至5月16日24时，31个省区市和新疆生产建设兵团现有确诊病例86例，其中重症病例10例；累计治愈出院病例78227例，累计死亡病例4634例（吉林省核增1例），累计报告确诊病例82947例（吉林省核增1例），现有疑似病例4例。当日新增确诊病例5例，其中境外输入2例；新增无症状感染者12例，其中境外输入1例；新增治愈出院病例8例，解除医学观察的密切接触者633人，重症病例减少1例。

 国务院联防联控机制17日下午继续举行新闻发布会。会上，国家卫生健康委疾控局监察专员王斌表示，大范围的复学复课在一定程度上加大了疫情传播风险和防控工作的难度，这对常态化的防控工作是一次大考，也是一次压力的测试。 王斌指出，在学校复学复课的过程中，应该做好以下几方面的工作： 首先，建立协作机制，完善防控制度。医疗卫生机构和教育部门尤其是学校加强沟通协调，要形成“点对点”的协作机制，指导学校制定疫情防控工作方案，学校应急处置预案和一系列的防控工作制度，确保各项防控措施能够落实到位。 二是学校要对老师和学生开展健康监测，做好人员管控。尤其是对于班级做好晨午检制度，就是每天上午下午做好学生的缺课登记，要对学生做一些症状检查，比如测体温，看看孩子们有没有可疑的症状，要加强对缺课孩子的管理，严禁一些有症状的孩子带病上课。在学校复学复课的过程中，要控制聚集性活动和校内人员的密度，孩子们之间要保持一个安全的防护距离。 三是加强学校的环境卫生治理。尤其是要加强教室、食堂、宿舍、洗手间、洗漱间这些场所的环境卫生，这些地方要以清洁为主，预防性的消毒为辅，要加强教室、办公室保持开窗通风，引导师生养成良好的卫生习惯，尤其加强孩子们手卫生的管理，要保持手部的清洁，减少孩子们感染的机会。 四是做好学校的应急处置，加强对学校的督导检查。师生一旦出现可疑症状，一方面要向学校及时报告，另一方面要及时通报卫生部门，及时进行居家医生观察或者就医，进行进一步的医学排查，一旦发现疑似病例，学校应该立即启动应急预案，采取防控措施。对于学校的防控措施是否落实到位，属地的相关部门还要加强监督检查，及时发现存在的问题，帮助学校完善相关的措施，能够让我们在复学复课的过程中最大程度的保证学校秩序的正常恢复，保证孩子们能够安全的上学、上课。

在5月17日下午国务院联防联控机制召开的新闻发布会上，中国疾控中心研究员冯录召建议在以下三种情况下建议佩戴口罩：一是在较封闭的公共场所，如公共交通工具、电梯、人多的公共场所内应配戴口罩；二是生病时，尤其出现发热、咳嗽呼吸道症状时要戴口罩，避免传染给其他人；三是在医院等特定环境内要戴口罩。 冯录召同时表示，在通风条件良好并且能够保持比较好的、安全的社交距离的情况下，可以不戴口罩，如公园、人较少的街道、操场。尤其在剧烈运动时更不能佩戴口罩。此外，在近期没有新发病例报告的低风险地区也无需戴口罩。

据报道，这两天，河北、山东等地陆续公布了各学段的复学复课时间，全国多地进入全面复学复课阶段。针对下一阶段的大中小学全学段全面复学复课和疫情防控工作，教育部日前表示，要努力实现最大限度复学，最严标准防控。 针对不同地区、不同人员的情况，以及无症状感染者的情况，教育部表示，近期还将出台教育系统核酸检测人员范围和技术指南，确保校园安全、万无一失。 近日，为确保返校复课学生健康和安全，华东师范大学对湖北籍返校学生进行了核酸检测和抗体检测。 上海市闵行区吴泾社区卫生服务中心医务人员黄毅介绍，此次检测人数共102人，包括86名在校临时集中隔离点健康观察的学生和16名前期抵达上海居家隔离的老师和学生。 除了华东师范大学，目前不少地区不同学校都采取了不同范围的核酸检测工作。教育部近日表示，在疫情防控常态化条件下复课复学工作要突出“四严”，严格复学标准、严格把好校门、严格活动管控、严格落实责任。教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰介绍，对于返校复课首先要确保进入校园的每个人都是健康的，要做到精准分类。王登峰说：“对海外回国人员、治愈出院人员、无症状感染者和高风险地区人员要做到精准分类，确保开学以后进入校园的每一个人都是健康的。” 针对无症状感染者的问题，王登峰透露，目前教育部正在联合国家卫健委制定关于教育系统核酸检测人员范围和技术指南，并于近期公布。“目前各地根据各地的情况，也都采取了不同措施，比如有的地方，所有返校的师生员工都要进行核酸和抗体的检测。有的地方是对部分来自高风险地区和海外回来的，以及有过跨境、跨省旅行史的人进行核酸检测。这里面，如何在全国形成一个相对统一的指导性意见，近期教育部和卫健委将会做出一个技术指南。” 随着各地全面复课复学，有越来越多的学生离开家，回到校园，王登峰表示，教育系统疫情防控面临新的挑战，疫情防控工作由“阵地战”变成了“运动战”。下一步，在开学之后，各地仍然要继续保持严格的防控措施，尽快建立和完善师生健康状况日报告制度和出现缺课缺勤的跟踪制度。王登峰说：“从开学以后，从校园里面的体育活动、佩戴口罩，以及教室、宿舍、食堂、操场、活动场所、校园的医务室，以及学生上下学的过程和师生的接触史，都要细化各项防控措施，包括如何最大限度地让学生能够返校，还要满足防控的要求。” 随着开学进一步推进，突发的聚集性疫情风险也在进一步加大。王登峰介绍，各地在落实防控措施的同时，还要做好应急保障，确保出现问题时形成闭环的快速处置。“各地各校都已经制定了详细快速有效的应急预案，每一个学校都跟附近的医院有定点联系，一旦出现异常情况，能够确保出现问题的同学和周围的同学都能够安全。”

近期，熔喷布等防疫物资价格再度暴涨，引发关注。市场监管总局组成专案组，赴江苏、上海、浙江、广东等地严查价格违法行为。 4月下旬，市场监管总局查处了一系列相互关联的中间商、生产厂家哄抬熔喷布等防疫物资价格违法案件。经查，上海中间商马某通过空壳公司从上海某熔喷布生产企业低价获得熔喷布、纺粘无纺布，并高价倒卖累计获利600余万元。中间商余某某通过马某等多个渠道拿到货源后加价倒卖，累计获利300余万元。 上述案件违法情形复杂，当事人既有中间商也有生产厂家，既有企业也有个人；涉案产品既有熔喷布、纺粘无纺布，也有聚丙烯改性料。当事人违法手段隐蔽，参与哄抬炒作的上下游之间一般不签合同、不开发票，一些中间商与生产企业工作人员内外勾结，借助空壳公司逃避监管。专案组联合地方市场监管部门，短期内立案调查9起典型案例。其中，对涉嫌犯罪的4起案件，已移交公安机关。 此外，近期市场监管总局还通报了第十八批非法制售口罩等防护产品的典型案例。此前案例中，都是生产、销售三无口罩、假冒伪劣口罩，这次还出现了自己造机器生产“三无”口罩的案例。 今年1月29日，湖北省仙桃市市场监管局对湖北仙桃市耀威机械有限公司经营场所进行执法检查。经查，当事人在疫情期间使用自己生产的自动口罩机共生产无产品质量检验合格证明、无中文标明的真实厂名厂址的一次性口罩11万只，已售出8万只，捐赠1.2万只，库存1.8万只。 仙桃市市场监管局经立案调查，责令当事人立即停止生产、销售上述口罩的行为，并对当事人作出没收上述不符合法定要求的一次性口罩1.8万只，罚款46.64万元的行政处罚。 另一个值得关注的案例是认证企业出具虚假证书，帮助企业造假。今年4月1日，广东省广州市番禺区市场监管局对广东广州市标达检测技术有限公司开展执法检查。经查，广州市标达检测技术有限公司收到湖南某科技有限公司、浙江某科技有限公司的产品认证申请，分别于3月2日及3月6日共出具了虚假证书4张，共获利5000元。广州市番禺区市场监管局经立案调查，对广州市标达检测技术有限公司作出没收违法所得5000元，罚款23万元的行政处罚。

 国家发展改革委等八部门近日联合印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》（以下简称《指导意见》），送出免租减税“大礼包”。 《指导意见》也是对国务院常务会议精神的具体落实。4月21日召开的国务院常务会议确定，推动对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月租金。国有企业尤其是央企和高校、研究院所等企事业单位要带头。 “之所选择减免房租作为切入点，是因为小微企业与个体工商户的经营场所基本上都是通过租赁获得。减免疫情防控给他们带来的这些直接损失，是小微企业与个体工商户合乎情理的诉求。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受记者采访时说。 有资料显示，房屋租金在服务业小微企业和个体工商户经营成本中占比较高，有些经营主体租金甚至占经营成本的一半左右。 “对小微企业与个体工商户来说，当下的首要任务是活下去。要活下去就要保住租赁来的经营场所。”刘兴国表示，对很多小微企业和个体工商户来说，房租可能是其最为重要的运营成本。减免房租可以明显减轻其生存负担。 《指导意见》提出，推动对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。鼓励非国有房屋租赁相关主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。 刘兴国认为，之所以强调国有房屋租赁相关主体要带头履行社会责任、主动帮扶小微企业，是由两方面因素共同决定的。一方面，国家作为国有企业的出资人代表，有权对国有资本的处置提出建议与要求。另一方面，国有企业由于其特殊的公有制属性，作为社会主义制度优越性的具体承载者，有义务在疫情对经济发展造成冲击的特殊时期，体现更多责任担当。对中小商户让利，以带动全社会与宏观经济全面恢复，则是体现责任担当的重要方面。 “帮助中小企业渡过难关，虽然短期会给国有企业造成一定影响，但也是长期收益最大化的必然要求。只有中小企业脱困发展了，国有企业才能迎来更好的经营环境，帮助小微企业与个体工商户，其实也就是帮助国有企业自己。”刘兴国说。 《指导意见》还对完善财税优惠政策、加大金融支持力度、稳定房屋租赁市场等方面做出了部署。例如，地方政府要统筹各类财政资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。对减免租金的出租人，可按现行规定减免当年房产税、城镇土地使用税等。 刘兴国表示，在要求国有企业和倡议非国有企业对小微企业与个体工商户提供减免房租优惠待遇的同时，政府部门与金融机构也相应做出具体安排，以部分分担让利主体的收入损失，或是为提供房租减免优惠的市场主体提供必要金融支持。