中共中央政治局常务委员会5月6日召开会议,听取疫情防控工作中央指导组工作汇报,研究完善常态化疫情防控体制机制。会议强调,要继续指导做好治愈患者康复和心理疏导工作,督促落实常态化疫情防控举措,外防输入、内防反弹,要毫不懈怠抓好各项工作,巩固疫情防控成果,决不能前功尽弃。 自7日0时起,牡丹江市林口县风险等级由中风险调整至低风险,这意味着从今天起,全国中高风险区域全部“清零”。国内疫情防控阻击战取得重大战略成果,进入常态化疫情防控阶段,坚定信心的同时,我们还应杜绝“松一松、歇一歇”的思想,严防死守,不获全胜决不轻言成功。 常态化防控,安全意识不能放松。当前,境外疫情扩散蔓延势头并没有得到控制,国内个别地区出现聚集性疫情,新冠肺炎疫情还有很大不确定性。虽然当前各地疫情应急响应级别下调了,但防范意识却绝不能放松。越是接近胜利,越要保持头脑清醒,越要慎终如始,再接再厉、善作善成。只要疫情还在,风险还在,就绝不能掉心轻心、放松警惕。只有本着从最坏处着想、向最好处努力的风险意识,时刻做好万无一失的准备,才能防止一失万无的情况发生。 常态化防控,防控力度不能减轻。逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。当前,疫情防控形势积极向好,但并不意味着防控工作就可以歇一口气了。我们还应从“防”字入手,时刻绷紧疫情防控这根“弦”。坚持联防联控机制和各项防控措施不放松,确保各项防控措施落实落地落细。特别是要高度警惕境外疫情的高发态势和“倒灌”风险,督促落实常态化疫情防控举措,做到该检疫的检疫、该隔离的隔离、该治疗的治疗,确保防控无漏洞、无死角,才能巩固当前的向好势头。 常态化防控,发展目标不能动摇。今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,也是“十三五”规划的收官之年,这个全年目标绝不能动摇。战疫叠加战贫,各项工作任务更重,难度也更大。于此之时,我们必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来,在做好疫情防控的前提下,精准稳妥推进复工复产,开展好援企、稳岗、扩就业等工作,做好“六稳”强化“六保”,高质量完成脱贫攻坚各项任务。正因为脱贫形势急、时间紧、任务重,我们更不能在防控上“松一松、歇一歇”,绝不能因一时大意影响全年大计。 气可鼓不可泄,劲可提不可松。越是常态化防控,越要防麻痹大意,防松劲轻敌。可以肯定的是,持之以恒、一鼓作气,我们一定能巩固防控成果,夺取战疫全胜,兑现全面小康的庄严承诺。
近期有美国媒体报道称,中国大量囤积医疗物资,并限制医疗物资出口,影响了美国和世界抗击疫情的行动。在7日召开的商务部例行新闻发布会上,商务部新闻发言人高峰回应:“防疫物资质量直接关乎世界各国人民的生命健康。中国本着对各国人民生命健康高度负责的主动担当,一方面设法满足国际社会对防疫物资持续增加的需求;另一方面不断强化质量监控,规范出口市场秩序,把合格的防疫物资提供给国际市场,积极支持各国抗击疫情。” 高峰介绍,为严把出口质量关,更有效支持国际社会抗击疫情,3月31日,商务部、海关总署、药监局联合发布《关于有序开展医疗物资出口的公告》(2020年第5号),着力加强医用口罩等5类医疗物资出口质量监管;4月25日,商务部、海关总署、市场监管总局联合发布《关于进一步加强防疫物资出口质量监管的公告》(2020年第12号),重点强化非医用口罩出口质量监管。公告实施以来,得到国内业界的广泛支持和国外进口商的普遍欢迎。相关部门协同配合、严格执法,有力规范了出口秩序。在保障国内防控和复工复产需求的基础上,我国防疫物资出口规模持续扩大,有效支持了全球抗击疫情。 一是防疫物资出口规模持续增长。根据商务部统计,3月1日—5月6日,中国通过市场化采购方式,已经向194个国家和地区出口了防疫物资。其中77个国家和地区政府、6个国际组织通过官方渠道与我签署了216批次医疗物资商业采购合同;71个国家和地区政府、8个国际组织正与我企业开展128批次商业采购洽谈。根据海关统计,自4月1日以来,我国防疫物资出口呈明显增长态势。 二是防疫物资出口渠道完全畅通。商务部与相关部门密切协作、严格监管,一批质量既不符合中国标准、也不符合国外标准的产品无法出口,但产品质量符合中国标准或国外标准的防疫物资出口渠道完全畅通。截至5月6日,中国药监局公布的取得我国医疗器械产品注册证书的生产企业3773家。商务部、市场监管总局指导中国医药保健品进出口商会审核确认并发布了6批次共347家取得国外标准认证或注册的生产企业清单,其中医疗物资(包括医用口罩)生产企业279家、非医用口罩生产企业68家。 三是加大违法违规查处力度。商务部与相关部门密切协作,依法严厉打击假冒伪劣行为。4月中下旬,商务部派出工作组赴广东等10省市,指导地方落实属地责任,强化质量监管;暂停或停止北京、上海、深圳等地5家企业防疫用品出口,有关部门和地方政府正在依法深入调查处理。公安部、海关总署、市场监管总局、药监局等执法部门加大违法案件查处力度,公布了一批国内市场查处的非医用口罩质量不合格产品和企业清单。
新冠肺炎疫情的暴发,进一步凸显了我国生态治理体系的极端重要性。生态环境保护、生物安全和健康文明的生活方式,同样是疫情防控的重要组成部分。十九届四中全会提出的坚持和完善生态文明制度体系的努力方向和重点任务,在这次疫情大考中得到了印证。同时,疫情大考更加坚定了绿色发展的决心和信心,充分证明了经济发展不能以破坏生态为代价,生态本身就是经济,保护生态就是发展生产力。 良好的生态环境是人民群众健康的重要保障。生态环境保护、生物安全和健康文明的生活方式,同样是疫情防控的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深入探索人与自然和谐相处之道,不断深化对生态文明建设规律性的认识,形成了生态环境建设的根本指导思想——习近平生态文明思想。在这一思想指引下,党领导人民开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,我国成为世界上第一个大规模开展PM2.5治理的发展中国家,拥有全世界最大的污水处理能力,全面治理江河湖海,大力度解决城乡居民的安全饮用水问题、垃圾处理问题,发起“厕所革命”,等等。这些生态治理成效,为有效化解今年疫情暴发带来的环境问题,阻遏疫情蔓延恶化,发挥了重要的安全保障作用。 疫情大考凸显了高效的环境应急能力 疫情发生以来,感染性医疗废物快速增长,武汉等疫情防控重点地区增速甚至高达50%以上。医废处置本身具有较强的专业性、复杂性、特殊性,作为消灭感染的最后一道关口,如管理、处置不当,很容易造成二次感染、病菌扩散转移等严重后果。 针对医疗废物暴增的严峻形势,生态环境部及时成立应对疫情领导小组,加强组织协调,印发了做好疫情医疗废物环境管理、医疗废水和城镇生活污水监管、生态环境应急监测、医疗机构辐射安全监管服务保障等一系列文件。同时,1月20日以来,每天调度全国各地医疗废物处置设施运行和处置情况。疫情重点地区武汉市,高峰时期医疗废物是平日的5倍以上。面对这样严峻形势,生态环境部迅速派出了工作组到抗疫一线,和省、市、区三级环保部门四级联动,紧盯医疗废物处理进展。针对武汉缺乏专业处理人员、缺乏处理设施和装备的问题,紧急从全国13个省调来医疗应急处置专业人员140人,筹集日处置能力近80吨的39台移动式处置设备,22台垃圾转运车以及口罩、防护服等一大批抗疫物资支援武汉。同时,紧急协调中国节能环保集团立即建设处置能力为每日30吨的武汉医疗废物应急处置中心。多措并举,武汉市医废处置能力从疫情前的50吨/天提高到了280.1吨/天,全国医疗废物日处置能力相比疫情前增加了1220.0吨/天。 虽然经过不懈努力,医疗废物处置实现了“日产日清”,但也存在短板。全国医疗废物的处置能力的增加主要是来自移动设备和危险废物焚烧设施协同处置。其间,垃圾焚烧设施也曾用来协同处置医疗废物,这种处置方式在应急状态下可以,但从长远看,必须要建设规范的医疗废物处置设施。2月21日,中共中央政治局会议提出,加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板。2月24日,国家卫生健康委和生态环境部等十部门联合印发《医疗机构废弃物综合治理工作方案》,要求加强集中处置设施建设,在2020年底前,实现每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设施;到2022年6月底前,实现每个县(市)都建成医疗废物收集转运处置体系。相信通过这次疫情大考,我国的医废处置体系和能力将会进一步提升。 疫情大考凸显了强有力的环境监测能力 健全生态环境监测和评价制度,是我国生态环境保护的一项基础性工作,也是推进生态文明建设的重要保障。 水源地的安全关系到百姓健康,关系到国家安定。疫情发生以来,确保各类地表水和地下水不受病毒污染至关重要。生态环境部用两天时间出台了《应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急监测方案》,提出加强饮用水水源地水质预警监测,疫情防控期间,在饮用水水源地常规监测的基础上,增加余氯和生物毒性等疫情防控特征指标的监测,发现异常情况时加密监测,并及时采取措施、查明原因、控制风险,切实保障人民群众饮水安全。各地生态环境部门立即响应,迅速组建疫情防控监测工作组,成立应急监测突击队,加密监测频次,增加监测指标,针对某些地方网络上流传的水质问题言论,用“真、准、全”的监测数据打消公众疑虑,守护一方净水。 事实上,我国从20世纪世纪70年代起就开展了生态环境监测评价工作,但由于长期以来生态环境监测事权主要在地方,各地区监测数据指标不一致,技术力量参差不齐,使得数据的科学性、权威性难以保证,尤其是难以适应统筹解决跨流域、跨区域等环境问题的监测。 党的十八大以来,党中央高度重视生态环境监测工作,推出并实施了一系列制度性的改革创新。包括推进生态环境监测网络建设、实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度、提高环境监测数据质量等一批重要改革举措;按照“谁考核、谁监测”的原则,将空气和地表水环境质量监测事权上收至中央;初步建成了陆海统筹、天地一体、上下联动、信息共享的生态环境监测体系,国家层面形成了由1400余个城市环境空气质量自动监测站、2700余个地表水环境监测断面和1800余个水质自动监测站、1500余个海洋环境监测点位、近8万个土壤环境监测点位构成的生态环境监测网络,由国家级监测机构统一组织开展监测和运维,为生态环境保护工作提供了有力支撑。这些举措有效保障了人民群众对环境质量的知情权、参与权、监督权,强大的环境监测能力在疫情大考中经受住了考验。 疫情大考凸显了保障生物安全的极端重要性 将生物安全纳入到国家安全体系,是关系人民健康、社会安定的重要举措,也是关乎国家安全的重大战略。一个国家如果出现生物安全问题,将会严重影响到民众健康、经济运行、社会秩序、国家安全和政局稳定。习近平总书记指出,“生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一,必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度,把生物安全纳入国家安全体系”,“全面提高国家生物安全治理能力”。 在如今高流动性社会背景下,病原体跨物种感染、跨地域传播,造成新发突发传染病不断出现。近十几年来,全球先后遭遇2003年非典疫情、2008年登革热疫情、2009年H1N1流感疫情、2014年埃博拉出血热疫情等,给世界各国民众健康和经济社会造成巨大损失。同时,外来物种入侵造成遗传多样性丧失、生态环境破坏等问题也不断加剧。据统计,我国几乎所有生态系统都遭受了外来生物入侵,已确认的就有544种外来入侵生物,其中大面积发生、危害严重的达100多种。此外,生物武器研发屡禁不止,生物战的威胁依然存在。2001年美国的炭疽事件,因涉嫌生物恐怖袭击,虽然只有22例患者、5例死亡,但仅接受预防性治疗的就达3万多人,对经济造成的损失无法估计。这些事实一再证明,生物安全的篱笆不扎好,造成生物安全风险的“黑天鹅”就会以意想不到的方式突然袭来,严重威胁国家安全和社会稳定。 新冠肺炎疫情的暴发,进一步凸显了保障生物安全的极端重要性。生物安全涉及众多领域,需要全社会各个方面相互支持、协同合作、全面配合。2014年4月15日,习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上明确提出“总体国家安全观”的概念,即“要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系”。这是我们党对国家安全认识的革命性提升。将生物安全纳入到国家安全领域,使国家安全总体布局的内涵更加丰富、体系更加全面,有助于系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设,全面提高国家生物安全治理能力。 事实上,为保障生物安全、维护生态系统,这些年我国已经做了大量工作。在生物安全法律法规体系建设方面,先后出台了《野生动物保护法》《传染病防治法》等一系列与生物安全相关的法律法规;2019年10月,专门法律《生物安全法(草案)》首次提请审议。同时,也要看到我国在生物安全基础理论、生物威胁监测预警、应急处置和科技支撑等方面仍存在不少薄弱环节。例如,生物安全战略领域人才缺乏,理论指导作用不突出;法规制度和组织协调体系不够完善,部门管理条块分割,存在体制机制漏洞;公众对关系自身健康和生存环境的生物安全问题认知不足,防范生物安全风险的意识淡薄,等等。补短板、强弱项对于筑牢生物安全的“防火墙”至关重要。 疫情大考坚定了绿色发展的决心和信心 疫情冲击后的中国要怎样发展?2020年3月,在复工复产的关键时刻,习近平总书记来到浙江考察,走访了安吉县天荒坪镇余村、杭州西溪国家湿地公园。他在考察中强调,“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动,成为新发展理念的重要组成部分。在4月的陕西考察期间,习近平总书记再谈牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。他说,人不负青山,青山定不负人。党的十八大以来的实践充分证明,经济发展不能以破坏生态为代价,生态本身就是经济,保护生态就是发展生产力。 今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。建设生态文明,是全面建成小康社会的题中之义。正如两年前习近平总书记在一次讲话中所说:“不能一边宣布全面建成小康社会,一边生态环境质量仍然很差,这样人民不会认可,也经不起历史检验。”让生态文明促进高质量发展,让绿色发展理念融入经济发展方式。 理念成为现实,要有制度抓手。习近平总书记多次强调,用最严格的制度,最严密的法治保护生态环境。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推动全面深化改革,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》,制定了40多项涉及生态文明建设的改革方案,修订环境保护法,从总体目标、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署。我国生态文明制度体系加快形成,已经建立起生态文明制度的“四梁八柱”,生态文明体制中源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩等基础性制度框架初步建立。党的十九届四中全会从实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度等4个方面,提出了坚持和完善生态文明制度体系的努力方向和重点任务。接下来,就是要将成熟的经验做法及时上升为制度、转化为法律,补短板、强弱项,将制度优势更好转化为治理效能。 绿色发展是理念,更是实践;需要坐而谋,更需起而行。只要我们严格制度执行、久久为功,就一定能打赢污染防治攻坚战,全面建成小康社会,赢得中华民族永续发展的美好未来。
据报道,从5月7日0时起,黑龙江省牡丹江市林口县疫情风险等级由中风险调整至低风险,这意味着从5月7日起,全国的中高风险区域全部“清零”。在新冠肺炎疫情防控常态化背景下,各地积极稳妥推进复工复产复商复市。 从5月7日0时起,黑龙江省122个县市区都成为低风险地区,当地复产复工复商脚步进一步加快。工业锅炉和风电塔架制造企业负责人徐燕表示,人员流动自由后,企业订单洽谈进度也会跟上。“现在疫情得到控制之后,到哪去就没有那么多隔阂了。相信我们能够拿到更多的订单,通过下半年的努力,会比以前至少增长20%到30%。”徐燕说。 当前,在疫情防控常态化背景下,各地积极稳妥推进复工复产复商复市,加快落实各项举措、优化营商环境,释放市场的需求潜力。截至5月初,山东济宁已为企业发放援企稳岗补贴9700多万元,为中小微企业和个体工商户发放创业担保贷款6亿元。此外,还不断创新流程,打通政策执行的最后一公里,曲阜市人社局劳动就业服务中心副主任颜丰介绍:“我们制定了人社系统的四色图,黄色表示他们(企业)对这个政策不了解;黑色表示这个政策他们(企业)没办法享受到;绿色表示在申请中,还没有享受到;红色表示这个政策他(企业)已经熟悉、了解,并且已经享受到了。” 在严格落实常态化疫情防控措施的前提下,新疆各地加快农村公路建设步伐。伊宁市潘津镇苏拉宫村道路建设项目经理陈国成介绍:“我们在施工期间一直做好防疫工作。每天早晨测量体温,上班、下班期间集中接送工人。现在正在加班加点、加人加机械赶进度,预计在5月15日之前完成公路建设。” 二季度,安徽合肥积极推进基础设施工程建设进度,全市计划开工项目246项,总投资约780亿元,比去年同期增长约7%以上。合肥市城乡建设局副局长张超表示:“加快水运、高铁、机场、骨干路网、支路网等市政基础设施建设;开工建设祁门路、巢湖南路。” 为助力制造业全面提速高质量发展,重庆将进一步加快推进以“智能制造”和“工业互联网”为重点的智能化改造工作。重庆市经济和信息化委员会主任陈金山表示:“建设好工业互联网顶级节点,加大企业智能化改造之后上‘云’、上平台的力度,营造更好的工业互联网发展生态。” 湖南、江西、宁波等地通过举办网购节、发放消费券等多项措施释放消费活力,江西九江市商务局局长徐红梅介绍:“我们主要是针对餐饮、商贸零售、旅游、扶贫消费、出口转内销等领域。餐饮、商贸和文旅类用的是通用消费券,安排了650万元的资金,扶贫消费券安排了150万元的资金。”
5月8日,国务院联防联控机制就“五一”小长假期间交通、消费、旅游和疫情防控有关情况举行发布会。国家卫生健康委副主任李斌在会上表示,初步评估显示,“五一”假期的疫情防控经受住了考验,防控效果还需要观察14天以后才能够有一个全面的评估结论。 李斌介绍,“五一”期间,各地各部门按照《通知》要求,坚持疫情防控不放松,通过强化措施、细化要求、督导检查等方式,进一步压实属地、部门、单位、个人“四方责任”,严格落实交通工具、宾馆酒店等防控措施,旅游景区实行限量开放、预约开放、错峰开放,多措并举减少人员大规模聚集,坚决防止疫情反弹。国务院联防联控机制派出联络组和督导组,分别赴湖北和黑龙江调研和督导落实节日期间的疫情防控工作,国家卫生健康委派出指导组,赴黑龙江、内蒙、云南、广西、辽宁、吉林、西藏、新疆等8个边境省份,指导做好口岸境外疫情输入防控和各项能力的准备工作。 近日,国家卫健委组织专家在各地各部门对五一假期疫情防控工作评估的基础上,对假期疫情防控工作进行了初步评估。总的来看,各地严格落实假期防控各项措施,各部门落实部门责任、加强工作调度、推动工作落实;各单位加强管理,细化防控责任,落实防控要求;广大人民群众合理安排出行活动,坚持戴口罩出游、防聚集度假。在全社会共同努力下,“五一”期间整体疫情平稳,没有出现来源不明的散发病例,没有出现聚集性疫情,无症状感染者的数量持续降低,全国疫情积极向好的态势进一步巩固。初步评估显示,“五一”假期的防控经受住了考验,“五一”假期防控效果还需要观察14天以后才能够有一个全面的评估结论。 李斌透露,下一步,国家卫健委将继续跟踪评估“五一”期间人员较大规模流动和一定范围聚集情况下防控举措的效果,总结旅游景区、餐馆、住宿、商场等场所既有利于防控、又有利于复市的有效做法,认真贯彻落实国务院《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》,围绕防范境外疫情输入、扩大核酸检测、加强重点地区、重点场所和重点人群防控等环节,抓好抓实抓细常态化防控措施落实,做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治,保障人民群众生命安全和身体健康。在此基础上,推动更多生活服务设施恢复经营,带动居民消费回升,更有效推动经济社会发展全面步入正常轨道。
商务部副部长王炳南8日在国务院联防联控机制发布会上表示,据初步统计,在疫情发生以来,有28个省市、170多个地市统筹地方政府和社会资金,累计发放消费券达到190多亿元,这些促消措施取得明显效果,实现了聚焦人气、增强信心、提振消费的目标。具体表现在: 一是拉动消费增长,有效提高了受疫情影响的消费信心,促进人气回升、市场回暖,增强消费动力。促消费活动对拉动消费增长发挥了四两拨千斤的作用。 二是保障和改善民生。一些地区面向困难家庭和低收入群体,定向发放了消费券,让消费者有实实在在的获得感。 三是帮扶了疫情影响严重的行业发展。这些促消费活动重点针对受疫情影响比较大的餐饮、零售等行业,为这些企业带来了明显的客流量,增加了实际收入,对稳定企业和行业发挥了重要作用。 王炳南还指出,中央提出了坚持扩大内需的战略,商务部坚决贯彻落实中央部署,为扩大国内消费的需求,建设强大国内市场,将采取一系列措施促进我国消费增长。 一是加快推进复商复市,指导督促各地商务部门按照统筹推进商务系统消费促进重点工作的要求,在防控措施到位的前提下,精准推进各类商场、市场、生活服务企业复商复市,尽快恢复市场的人气和活力。 二是促进城市消费升级,加快推进步行街改造提升,推出一批全国示范步行街,启动第二批步行街改造提升试点,完善便民消费网络,优化便利店、菜市场布局,打造便民生活服务圈。 三是补齐农村消费短板,提升电商进农村,扩大覆盖面,促进农产品进城、工业品下乡,引导大型商贸企业在乡镇布点,推动供应链下沉,健全农产品流动骨干网络,构建新型农产品供应链条,抓好电商和产业扶贫。 四是稳定重点商品消费,会同相关部门贯彻落实好已出台的促进汽车消费政策措施,办好第三届进口博览会,扩大优质商品进口,促进消费回流,拓宽线上线下销售渠道,促进外贸出口产品的内销。 五是恢复扩大服务消费,实施餐饮业振兴计划,指导企业落实好常态化防控措施,倡导分餐和使用公筷,让消费者安心进店、放心消费。促进家政行业提质扩容,推进标准和信息信用体系建设,扩大有效供给。 六是培育发展新兴消费,鼓励实体零售加快数字化转型,促进消费新业态、新模式、新场景的普及和应用,推进线上线下深度融合,支持线上经济、平台经济有序发展。鼓励开展无接触式配送服务,保持线上新型消费热度不减。
为进一步发挥自律、服务、传导职能,5月7日,中国证券业协会印发2020年工作计划,对全年的重点工作做了总体部署。其中,工作计划强调,梳理完善行业业务规范和自律规则。加大对会员及从业人员行为的监督检查,总结推广执业规范的最佳实践,增强行业声誉激励和约束。研究制定证券公司投资者服务与保护行规行约,督促会员开展投资者教育和保护活动。加强重点领域风险的识别和化解。 为了适应注册制改革新环境,工作计划指出,加强发行承销市场自律管理。发布尽职调查业务规范,督促中介机构把好发行上市第一道关。加强发行承销市场秩序自律管理,推动形成市场化的价格发现机制。进一步完善股票发行与承销的观察员机制。完善发布投资价值研究报告业务规范。探索建立投资价值研究报告质量评价机制。加强网下投资者自律管理。 同时,推动场外市场规范发展,增强服务实体经济能力。配套建立健全场外市场自律管理规则体系。完善场外市场业务的统一监测监控和信息服务。推动区域性股权市场自律管理与服务,配合推进区域性股权市场创新试点,探索推进中证报价(雄安)股权市场建设工作。 此外。对于从业人员自律管理和推动行业文化建设,工作计划表明,在新《证券法》框架下,配合推动完善证券业从业人员管理制度,修订从业人员管理配套自律规则。探索创新从业人员自律管理新方式,加强从业人员执业行为、诚信信息管理,推动从业人员依法执业、勤勉尽责。进一步改进从业人员培训工作;完善行业文化建设的自律规则体系,研究制定从业人员行为规范和道德遵循指引、证券经营机构公司治理与文化建设评估办法,建立证券公司声誉风险管理制度和从业人员声誉评价机制。进一步加强行业文化建设引导,组织最佳实践评估,推广最佳实践案例,树立行业标杆和道德楷模。
1月30日,世界卫生组织总干事谭德塞在日内瓦宣布,新冠病毒疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”,发出该组织最高级别警报。当时,很多人不会想到,这场疫情可能成为百年来人类遭遇的最严重公共卫生危机。 报警百日,疫情造成全球近360万人感染新冠病毒,24万多人不幸离世。世界多国卫生系统面临不能承受之重,经济遭严重冲击,人际交流被阻隔,社会治理遇危机…… 百日历程中,世界发生了未曾预料的变化;解局中,人们也获得多种启发。世人日益明白,面对共同之敌,人类是一个紧密的命运共同体,内斗生危,团结则胜。 世界遭遇冲击 美国前国务卿基辛格日前在《华尔街日报》撰文指出,“新冠肺炎大流行将永远改变世界秩序”。世卫组织拉响全球卫生警报百日来,全球既有秩序面临损害和挑战。 冲击之一,卫生防线承重压。 病毒凶猛,全球累计确诊病例呈指数级增长,医疗系统不堪重负。仅仅六周,美国病亡人数已超过越南战争美军阵亡人数。在意大利疫情重地贝加莫,报纸每天发布的讣告竟达十余页。医护人员严重不足,个人防护装备、检测工具、重症监护设备成为各国争抢的稀缺资源。 冲击之二,经济秩序被破坏。 疫情严峻,多国被迫按下经济活动“暂停键”。商场关门,工厂停工,消费受抑,企业破产和个人失业风险陡增。全球产业链供需两端承压,重击全球市场信心,美股多次熔断,原油期货价格跌至负值。国际货币基金组织表示,今年全球经济衰退已成定局。世界贸易组织总干事阿泽维多说,此番疫情引发的贸易波动幅度可能将与20世纪30年代大萧条时期相当。 冲击之三,人际交流被阻隔。 疫情期间,握手、贴面、拥抱等表达友好和感情的习惯不得不舍弃;餐馆、咖啡馆、酒吧等场所停业;养老院取消探视,家人只能隔着玻璃窗微笑和招手。在公共场所,有形的安全指示线将人与人隔开,无形的心理防线也让错身而过的人们彼此躲避。 冲击之四,治理能力受考验。 为控制疫情,多国宣布进入紧急状态,甚至采取“战时”措施。但党派之争、信任缺失、谣言纷乱,让防控措施的实际效果大打折扣。有国家因自身抗疫不力,试图“甩锅”他国,用阴谋论和谣言代替科学和事实,转移焦点,混淆视听,让抗疫形势更加恶化。作为全球抗疫行动协调者,世卫组织也遭恶意指责,部分资金来源被切断,抗疫精力和实力受到挑战。 人类面临难题 目前,针对新冠病毒的有效疫苗和特效药尚未出现,涉及病毒的众多流行病学问题仍无定论。科研人员为以上问题全力寻找答案时,更多难题呈现。 难题之一,要生命还是要生计? 一方面,多国限制非必要商业活动和个人出行,以减少人际感染风险,力图挽救更多生命。另一方面,相关措施严重抑制生产和消费,给民众生计带来压力。国际劳工组织预测,疫情可能使全球增加约2500万失业人口,餐饮业、制造业等或将面临失业潮。为重启经济,多国宣布“解封”计划,但“解封”后疫情是否会重回高点仍是未知。 难题之二,要封闭还是要开放? 疫情带来恐慌,一些国家重启“零和游戏”,强调“本国优先”。世贸组织数据显示,多个国家和地区针对医疗物资等采取贸易限制措施。由于部分国家禁止医疗设备零部件出口,有呼吸机生产商生产受到影响。世卫组织助理总干事任明辉指出,保障关键资源跨境流通,才能保障抗疫“生命线”。 难题之三,本土化还是全球化? 疫情管控措施让全球产业链遭受冲击,部分原材料、中间产品跨境运输遇阻。对此,个别国家以过度依赖全球产业链及几个主要枢纽不利于本国经济为由,要求企业回迁本土。然而,全球化红利带来普惠,已启动的全球布局让企业不愿也难以掉头。尽管遇到新的难题,继续实施全球化战略仍然是众多跨国企业的选择。 解局寻求启发 危中有机,不破不立。在卫生体系、经济秩序、治理能力承受巨大压力之际,世界解局凸显构建人类命运共同体的重要性和迫切性。百日战疫,人类寻求新的启发和机遇。 启发之一,人类命运共同体理念更深入人心。 病毒不分国界、不分种族的无差别打击,让每个人都可能成为受害者。联合国秘书长古特雷斯强调,人类正面临前所未有的危机,要想战胜这场危机,就必须紧密团结。谭德塞说,摒弃党派之争,跨越信仰藩篱,团结抗疫,才是打败病毒的唯一方法。 中国第一时间分享病毒基因序列,为研发病毒检测工具赢得时间;医疗物资跨越山川阻隔,哪里需要就送抵哪里;多支医疗专家组万里驰援,为挽救生命甘冒风险。科研工作者群策群力,参与世卫组织“团结试验”项目,共同努力寻找有效治疗方法。全球音乐家参与线上音乐会,筹集超一亿美元的抗疫资金…… 这些感人瞬间表明,大疫当前,越来越多的人认识到,世界是一个命运共同体。 启发之二,数字化技术应用将提速。 联合国贸易和发展会议报告显示,信息通信技术服务在疫情期间获得“意外收获”。居家隔离,使远程办公、在线教育软件使用频率大增;电商平台愈加走俏;远程诊疗代替上门诊疗服务;数字娱乐、物联网等也获发展契机。微软公司首席执行官纳德拉说,受疫情推动,过去两个月,数字化技术取得的进展相当于通常两年的成果。这些都显示,数字化技术应用未来将提速。 启发之三,全球化需更具韧性。 疫情不仅引发对于如何提高产业链抗风险能力的思考,也将促成全球化朝着更具韧性的方向发展。阿泽维多直言,一个国家无论多强大、多先进,也不可能完全自给自足。疫情对现有全球供应链形成冲击时,各国转而搭建内向型的产业架构不现实,也行不通。未来,跨国企业或将思考供应链、供应渠道多样化,在供应链中引入更多参与方。 更具韧性的全球化应是可持续的。由于出行减少等原因,全球各地空气质量转好,不少野生动物出现在城市街头……疫情也提醒人们,要深入思考如何与自然和谐共处。 启发之四,多边治理重要性更加凸显。 疫情暴发后,二十国集团(G20)领导人应对新冠肺炎特别峰会举行,通过声明并作出重要承诺。G20相关部长会议也相继举行。G20发挥全球危机应对和经济治理重要平台作用。 从密切跟踪疫情、适时调整警戒级别,到持续发布抗疫指导意见;从与全球医疗物资供应商密切合作、提升医疗用品产能,到优化全球抗疫科研、推进药物和疫苗研发及公平分配,世卫组织在领导和协调全球抗疫中发挥了重要作用。 全球危机为深化全球多边治理体系改革提供契机。此次疫情推动多个专门领域的国际组织展开密切合作。世卫组织与国际货币基金组织、世界银行一道,协助公共卫生体系较脆弱国家抗疫;与世贸组织携手,确保抗疫产品和服务跨境流动;与联合国粮农组织协作,保证粮食供应链正常运转;与世界动物卫生组织合作,努力查明新冠病毒动物来源。 …… 疫情面前,多边治理重要性更加凸显。 20世纪,1918年大流感造成的死亡人数远超第一次世界大战。如今,在人类命运共同体理念深入人心的时代,世界人民只要团结协作,努力奋斗,必将携手走出新冠疫情的危机和困局,迎接更美好的未来。
截至5月6日24时,31个省区市和新疆生产建设兵团现有确诊病例295例,其中重症病例23例;累计治愈出院病例77957例,累计死亡病例4633例,累计报告确诊病例82885例,现有疑似病例4例。新增无症状感染者6例;当日无转为确诊病例;当日解除医学观察29例;尚在医学观察无症状感染者880例,其中境外输入81例。5月6日,全国新增本土无症状感染者降至10例以下,连续4天无新增本土确诊病例,连续10天无新增本土疑似病例,连续22天无新增死亡病例。目前,全国所有县域均调整为低风险,但还要落实常态化防控举措,严防疫情反弹。 7日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍北京大学第一医院支援湖北医疗队相关情况。 1月26日至4月6日,北京大学第一医院先后分3批派出医疗队共135人,接管同济医院中法新城院区的重症病房。医院院长、医疗队领队刘新民介绍,派出医疗队伍中有31名医生、102名护理人员。医生以呼吸、重症、感染科为主,护理人员经验丰富。 强有力的多学科团队是做好重症救治的重要保障。医院副院长、医疗队队长李海潮介绍,超过2/3的医生都是中级职称以上,形成多学科团队。护理人员也突出专业、全能。医院大外科护士长、医疗队护士长王玉英介绍,医疗队中呼吸和重症监护室护士占30%,心脏监护室、急诊监护室的护士各占15%,神经专业和感染疾病专业护士各占近10%,其他学科的护士也都经过了监护室培训。他们承担了患者的基础护理、专科护理、心理护理和生活护理等。 国务院联防联控机制医疗救治专家组成员、科技攻关专家组成员、医院感染疾病科主任王贵强认为,医院在前方和后方“全方位”参与。“我们承担了科技部的一些项目,包括大家关注的‘复阳’问题,项目目前仍在进行。”
李克强主持召开国务院常务会议 听取支持复工复产和助企纾困政策措施落实情况汇报 推出和进一步完善相关政策加大稳企业保就业力度 国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议,听取支持复工复产和助企纾困政策措施落实情况汇报,推出和进一步完善相关政策,加大稳企业保就业力度。 会议指出,按照党中央、国务院部署,各地各部门围绕推进复工复产和助企纾困,精准有力及时推出8个方面90项政策措施。主要包括:加大对小微企业和个体工商户的增值税减免;对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业企业,亏损结转年限由5年延长至8年;减免各类企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费上半年达6000亿元,实施失业保险稳岗返还政策惠及8400多万职工;免收收费公路通行费1400多亿元,降低电价气价上半年为企业减负670亿元。实施降准释放1.75万亿元资金;通过专项再贷款再贴现、激励国有大型银行发放普惠小微贷款、增加政策性银行专项信贷额度等,为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元;对110多万户中小微企业超过1万亿元贷款本息办理延期还本或付息。加大对春耕生产、畜牧业发展等支持力度。上述举措的积极成效正在显现,复工复产正逐步达到正常水平,企业困难得到一定缓解,经济社会运行逐步趋于正常。 会议强调,要把做好“六保”作为“六稳”工作的着力点,稳住经济基本盘。进一步落实落细已出台的支持企业特别是小微企业和个体工商户纾困发展各项政策,让企业得到更多实惠,稳定就业岗位,减轻疫情对农民工在内的劳动者就业和收入的影响,保障基本民生。实施扩大内需战略,多措并举促进消费回升。围绕疫情暴露出来的薄弱环节和经济社会发展短板领域,加快推进国家规划已明确的重大工程建设,用好已下达的中央预算内投资和地方政府专项债,尽快形成实物工作量。持续优化营商环境,抓紧修订市场准入负面清单,破除民营企业特别是中小微企业准入障碍,带动扩大社会有效投资。完善对外贸易政策,加快修订外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录,进一步放宽外资准入限制。 会议要求,要根据形势变化和企业诉求,及时推出和完善相关政策。一是针对目前疫情尚未过去的情况,允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税,延长支持疫情防控保供相关税费政策实施期限。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,延长免征增值税时间。更大力度帮助企业渡难关。二是在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元基础上,再按程序提前下达1万亿元专项债新增限额,力争5月底发行完毕。三是强化稳企业保就业的金融支持措施。对保持就业岗位基本稳定的企业尤其是中小微企业,适当延长延期还本付息政策,支持其多渠道融资,并创设政策工具支持银行更多发放信用贷款。 会议还研究了其他事项。