近日，银保监会印发《融资性信保业务保前管理操作指引》和《融资性信保业务保后管理操作指引》（以下简称“两个指引”），“两个指引”明确，保险公司开展个人类融资性信保业务的，系统要实现个体风险监控、放（还）款资金监控、业务整体质量监控风险预警等保后监控功能。 　　据悉，“两个指引”细化了银保监会于今年5月印发的《信用保险和保证保险业务监管办法》（以下简称《办法》）的有关要求，《办法》在经营条件、承保类型、禁止行为、承保限额等方面，对信保业务提出明确监管要求，在规范经营行为、防范金融交叉性风险、强化风险管控等方面发挥了积极作用。 　　银保监会有关部门负责人表示，“两个指引”覆盖保前、保后的全流程管理，尤其针对当前融资性信保业务存在的突出问题建立操作标准：针对消费者反映较为集中的销售不规范问题，明确了销售管理的操作标准；针对保险公司独立风控能力不足问题，明确了核保和系统功能要求；以及针对合作方管理缺失导致风险传递的问题，强化合作方要求和过程管理。 　　具体而言，以销售为例，保险公司通过互联网开展融资性信保业务的，要严格按照银保监会关于互联网保险业务的监管规定进行信息披露。保险公司要定期检查合作的互联网平台信息披露的真实性、准确性和充分性，避免误导消费者。通过销售从业人员展业的，要严格按照银保监会关于保险销售从业人员、保险中介机构销售从业人员相关监管制度，规范保险销售行为。 　　对于合作方的管理，“两个指引”要求，保险公司要制定销售、资金方、催收追偿等合作方管理制度，至少要明确合作方准入标准、评估体系和退出机制。保险公司要在合作期间定期检视合作方是否存在违反协议约定和违法违规的行为，并及时采取应对措施。 　　银保监会有关部门负责人表示，“两个指引”具有高标准、严要求的特点，能够引导保险公司对标行业领先、提升管控能力、防范化解风险，对融资性信保业务规范化经营具有重要指导意义。“一个《办法》两个指引”的先后出台，有助于实现“行业发展有标准，实施监管有抓手”的目的，有助于进一步促进融资性信保业务持续健康发展。

李克强在上海考察时强调 推进改革开放 促进创新发展 进一步稳就业巩固经济恢复性增长基础 　　9月21日至22日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中共中央政治局委员、上海市委书记李强和市长龚正陪同下在上海考察。 　　在喜马拉雅公司，企业负责人介绍依托互联网汇聚上千万创作者在线开展双创，开发的音频内容服务6亿多用户。李克强与音频创作者交流。他说，用现代技术开发多样化音频产品，创造出巨大消费市场，可以带动大量就业，丰富群众生活。希望你们把平台做得更好，助力更多创作者和听众攀上多彩人生的高峰。 　　李克强来到上海自贸区，听取浦东开发开放成就、自贸区改革发展新突破和上海深化放管服改革、优化政务服务的汇报。他希望上海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在改革开放上继续先行先试，树立更高水平标杆。李克强考察自贸区内的外资企业思爱普中国研究院，和中外工程师交谈，了解与中国制造企业合作情况。他强调，要依托工业互联网大力发展面向制造业的服务，深化开放合作，促进中国制造提质升级，稳固和做强产业链供应链，培育发展新动能。 　　李克强对就业始终牵挂于心，他来到提供就业服务的前程无忧公司，详细询问就业市场形势、薪酬变化、高校毕业生就业等情况。他说，就业是最大的民生，稳住经济基本盘要优先稳就业。他勉励员工进一步做好就业服务，使更多求职者有就业机会。 　　李克强在交通银行召开金融支持实体经济工作座谈会，听取地方、金融机构和小微企业负责人意见建议。他说，金融系统对经济恢复性增长发挥了重要作用。要继续保持金融支持实体经济政策的合理力度，推动服务创新，拓展普惠金融。防范金融风险。创造更好环境，引导大中小金融机构错位发展、公平竞争，更有力支持实体经济。 　　今年消费受疫情严重冲击。夜幕中李克强来到南京路，考察商业和消费恢复情况。商家反映市场正在逐步回暖。李克强说，目前消费虽由降转升，但要实现正常增长还需要一个过程。复工复产与复市相互关联，要探索常态化疫情防控下促进消费恢复的做法，增强消费对经济的拉动作用。 　　在上海交通大学，李克强走进海洋工程国家重点实验室，考察基础研究和科技创新。他来到钱学森图书馆观看学校科研成果展示，与院士、教授们就破除制约科技创新活力的障碍深入交流。他说，深化科技体制改革要加强制度创新，解决科技人员反映的“破而不立”、“政策空窗期”等问题，把科研人员的创造性更好激发出来，加快有创新力的科研成果产业化商业化，转化为现实生产力。他勉励大学生们传承创新精神，将来用自己的创造贡献国家和社会。 　　李克强充分肯定上海疫情防控和经济社会发展取得的成绩，希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央、国务院部署，开拓创新，继续在深化改革开放、推动高质量发展上走在前列。 　　肖捷、何立峰陪同考察。

记者近日从北京市水务局获悉，未来，本市建设项目节水设施方案审查将实施告知承诺制。若申请人未履行承诺或作出虚假承诺，或将被视为失信行为，或被追究法律责任。 　　根据市水务局网站发布的公告，北京市水务局已制定《“建设项目节水设施方案审查”告知承诺实施意见(征求意见稿)》，从即日起到9月25日，向社会公开征求意见。 　　“实施告知承诺制的目的，是为了进一步优化审批流程，转变审批方式，提高审批效率。”市水务局相关负责人介绍，告知承诺制是指由审批服务部门一次性公布告知申请人事项办理条件、标准、技术要求、申请材料和需要履行的法律责任，申请人以书面（含电子文本）形式承诺其符合办理条件，并承担相应的法律责任及违反承诺的后果，审批服务部门当场作出决定的方式。 　　在建设项目节水设施方案审查过程中，市水务局收到经申请人签章的承诺书，以及符合告知承诺书要求的材料后，如果申请材料齐全、符合法定形式，将直接作出同意的决定；如果经审查认为材料不齐全、不符合法定形式的，应一次性告知申请人补充相关材料。通过网上提交申请的，承诺书及材料须符合网上办理的相关要求，办理时限不超过0.5个工作日。 　　若申请人未履行承诺，将由区水行政主管门责令其在15日内进行整改，有关情况报市水务局，纳入北京市公共信用信息服务平台并对外公示，列明具体违诺失信行为，公示期视情节为一个月至六个月。如果区水行政主管部门在执法检查中发现申请人作出虚假承诺，通过提供伪造变造的证件证明、虚假数据和资料或者采取其他手段骗取许可的，将依法进行查处，并报市水务局撤销行政许可决定，按照未取得决定擅自从事相关活动追究相应法律责任。 　　申请人对未履行承诺、作出虚假承诺的认定有异议，可向12345服务热线电话或区水行政主管部门提出异议申请，并提供相关证明材料。区水行政主管部门收到申请后，应当在七个工作日内进行核查，将处理建议报市水务局，市水务局根据核查情况作出处理决定。

近日，中国证监会召开例行新闻发布会，会上表示，将部署开展专项整治行动，严厉打击“股市黑嘴”“非法荐股”“场外配资”及相关“黑群”“黑APP”。 　　证监会新闻发言人常德鹏表示，“股市黑嘴”“非法荐股”“场外配资”等违法活动是资本市场的“毒瘤”，严重扰乱证券市场秩序，损害投资者合法权益，证监会对此始终保持“零容忍”态度，坚决持续予以打击。 　　据常德鹏介绍，“股市黑嘴”是指编造、传播虚假信息或误导性信息，影响股票价格，甚至操纵市场等牟取非法利益的机构和个人。“非法荐股”是指无资格机构和个人向投资者或客户提供证券投资分析、预测或建议等直接或间接有偿咨询服务的活动。 　　此外，“场外配资”是以高于投资者支付的保证金数倍的比例向其出借资金，组织投资者在特定证券账户上使用借用资金及保证金进行股票交易，并收取利息、费用或收益分成的活动。“黑群”“黑APP”则是不法分子为开展上述违法活动，借助微信、QQ、微博等工具创建群聊，或开发上线APP等，用于宣传、引流或招揽客户，甚至直接从事相关违法活动。 　　“内幕交易严重破坏公平交易原则，侵害投资者合法权益。证监会将持续加大对内幕交易、财务造假等违法行为打击力度，切实维护资本市场秩序，保护投资者合法权益。”常德鹏表示。

　     近期，国家医保局印发《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》(以下简称《指导意见》)，要求各地于2020年底前建立并实施医药价格和招采信用评价制度。 　　《指导意见》聚焦医药领域给予回扣等行为造成的药品和医用耗材价格虚高、医疗费用过快增长、医保基金大量流失，加重群众医药费用负担，侵害群众切身利益等突出问题，发挥医药产品集中采购市场的引导和规范作用，促进医药企业按照公平、合理和诚实信用、质价相符的原则制定价格，促进医药产品价格合理回归。 　　《指导意见》明确，医药价格和招采信用评价制度不同于传统上基于行政管理关系的信用监管，是基于药品和医用耗材集中采购的买卖合同关系，在医药企业出现给予回扣等违反公平合理、诚实信用定价行为时，由药品和医用耗材集中采购机构按照信用承诺采取措施，维护采购方和消费方的合法权益。 　　《指导意见》提出，一是目录清单。将给予回扣等有悖诚实信用的行为纳入评价范围。二是企业承诺。要求参加药品和医用耗材集中采购的医药企业作出守信承诺。三是信息记录。采取企业报告与平台记录相结合的方式掌握医药企业失信信息。四是信用评级。依据法院判决或行政处罚认定的案件事实，确定失信等级，动态更新。五是分级处置。分级采取提醒告诫、提示风险、限制或中止投标挂网、公开披露失信信息等处置措施。六是信用修复。鼓励企业整改，采取切实措施主动修复信用。 　　信用评价制度具体由各省级药品和医用耗材集中采购机构组织实施。

李克强主持召开国务院常务会议 确定政务服务“跨省通办”和提升“获得电力”服务水平的措施持续优化企业和群众办事创业环境 要求按照“两个毫不动摇”支持国有企业和民营企业改革发展 　　国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，确定政务服务“跨省通办”和提升“获得电力”服务水平的措施，持续优化企业和群众办事创业环境；要求按照“两个毫不动摇”支持国有企业和民营企业改革发展。 　　会议指出，推进与企业发展、群众生活密切相关的高频事项“跨省通办”，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，有利于各类要素自由流动、建立全国统一大市场。会议确定，要抓紧将现有线下政务服务转为线上办，在抓好“省内通办”的同时，今年底前实现市场主体登记注册、养老保险关系转移接续、职业资格证书核验、学历公证、驾驶证公证等58项事项异地办理，明年底前实现工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74项事项异地办理。下一步还要加快实现新生儿入户、社保参保缴费查询等“跨省通办”。要优化线上办理方式，使“跨省通办”便捷、易操作。同时，要保障少数群体线下办事需求。保护数据安全和个人隐私。 　　为提升“获得电力”服务水平，会议确定，全面推广居民和小微企业低压用电报装“零上门、零审批、零投资”，今年底前在全国实现用电报装业务线上办理，将居民用户和实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间分别压减至5个和25个工作日内，其他用户办电时间也大幅压缩。2022年底前，实现居民和低压用户用电报装“三零”服务全覆盖，其中非居民用户办电时间减至15个工作日内。上述措施三年累计可为小微企业节省投资约1300亿元。 　　会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，坚持“两个毫不动摇”，支持国企和民企改革发展。下一步，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，一要持续推进国企提质增效，提高核心竞争力，增强发展后劲，更好发挥在国民经济中的支撑作用。扎实推进国企改革三年行动，今年基本完成剥离企业办社会职能等工作，着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制。支持基础研究和原始创新，加强关键技术攻关，深入推进“双创”。加快剥离非主业，着力做强主业。二要进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。持续放宽市场准入，加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务，推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放，加快对民企的国家企业技术中心认定，畅通民企技术人才职称评审通道。允许中小民企联合参与工业用地招拍挂。鼓励各地建立中小微企业贷款风险分担机制。  

      新华社北京9月16日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对做好新时代民营经济统战工作作出重要指示指出，改革开放特别是党的十八大以来，民营经济统战工作不断加强和完善，在服务党和国家中心工作中发挥了重要作用。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长具有十分重要的意义。 　　习近平强调，要坚持“两个毫不动摇”，把团结好、引导好民营经济人士作为一项重要任务。各级党委要加强对民营经济统战工作的领导，全面贯彻党的方针政策，抓好党中央各项决策部署贯彻落实。各级统一战线工作领导小组和党委统战部要发挥牵头协调作用，工商联要发挥群团组织作用，把民营经济人士团结在党的周围，更好推动民营经济健康发展，努力为新时代坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。 　　全国民营经济统战工作会议16日在京召开。会上传达了习近平的重要指示。 　　中共中央政治局常委、中央统战工作领导小组组长汪洋出席会议并讲话。他强调，要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，从政治高度深刻认识做好新时代民营经济统战工作的重要意义，坚持信任、团结、服务、引导、教育的方针，引导民营经济人士完整准确理解“两个毫不动摇”，坚定制度自信，把他们更好团结在党的周围，为实现民族复兴凝心聚力。 　　汪洋指出，民营经济统战工作点多面广线长，各级统战工作领导小组成员单位要在党委领导下各司其职、群策群力。要调动民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升，深刻认识个人的成功既源于自身努力，更得益于伟大的时代、伟大的事业、伟大的党，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同。要引导民营经济人士树立家国情怀，以产业报国、实业强国为己任，弘扬企业家精神和工匠精神，积极参与光彩事业和精准扶贫，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要抓好民营经济代表人士队伍建设，以提升素质、优化结构、发挥作用为目标，改进综合评价工作，重视年轻一代培养。要及时掌握民营企业发展状况和诉求，齐心协力把党中央支持民营经济发展的政策措施落到实处，帮助企业正确认识和克服眼前困难，增强发展信心。要按照构建亲清政商关系的要求，健全政企沟通协商制度，完善民营企业权益维护机制，激励干部主动作为、靠前服务，做到“亲”而有度、“清”而有为。要发挥好工商联和商会的作用，积极培育和发展中国特色商会组织。 　　中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权主持会议并讲话。他表示，各级统战部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以高度的责任感和使命感抓好贯彻落实，提高政治站位，聚焦重点任务，加强统筹协调，努力开创新时代民营经济统战工作新局面。 　　中央网信办、国家发展改革委、浙江省委统战部、广东省委统战部负责同志，有关民营企业家代表作交流发言。 　　全国政协副主席、全国工商联主席高云龙出席会议。 　　会议以电视电话会议形式召开。中央和国家机关有关部门、有关人民团体负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委统战部、工商联负责同志在分会场参加会议。

      日前，国家医保局、财政部、国家税务总局发布《关于加强和改进基本医疗保险参保工作的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，深入实施全民参保计划，自2021年参保年度起，全国参保信息将实现互联互通、动态更新，可实时查询。 　　《意见》要求，各级医疗保障部门要完善与本地区公安、民政、人力资源和社会保障、卫生健康、市场监管、税务、教育、司法、扶贫、残联等部门的数据共享交换机制，加强人员信息比对和共享，核实断保、停保人员情况，精准锁定未参保人群，形成本地区全民参保计划库。有序清理重复参保，重复参加职工医保的，原则上保留就业地参保关系；重复参加居民医保的，原则上保留常住地参保关系；学生重复参保，原则上保留学籍地参保关系；跨制度重复参保且连续参加职工医保一年以上(含一年)的，原则上保留职工医保参保关系。 　　《意见》明确，要有针对性地加强重点人群特别是困难人群参保缴费服务，改进参保薄弱环节服务；对建档立卡贫困人口、学生、新生儿、缴费中断人员等参保对象，根据实际情况，分类制定针对性政策，保障合理待遇；持续加强参保政策宣传，提升参保缴费服务便利化水平，保障参保人依法享有基本医疗保障待遇，增强群众获得感；依托全国医疗保障信息平台基础信息管理子系统参保功能模块，清理无效、虚假、重复数据，实时识别参保人参保缴费状态，提升参保质量。

      中国经济有没有回暖？9月16日，在国家发改委9月例行新闻发布会上，国家发改委政研室副主任、委新闻发言人孟玮从经济实物量角度给出一个个视角—— 　　从发电量看，8月，全国规模以上工业发电量快速回升，同比增长6.8%，增速比上月提高4.9个百分点。1月~8月，累计发电量增速首次由负转正，同比增长0.3%。 　　从用电量看，8月，全国全社会用电量7294亿千瓦时，同比增长7.7%，增速比上月提高5.4个百分点；1月~8月，全社会累计用电量增速也实现了首次由负转正，同比增长0.5%。 　　从货运量看，8月，我国全社会货运量同比增长4.8%，增速较上月加快1.9个百分点，连续4个月实现正增长。 　　在当日发布会上，孟玮还就投资形势、稳外资、新业态就业、“双节”保供稳价、培育新的消费增长点、债券风险防范、医疗废弃物处置能力建设等热点问题，连线答记者问。 　　投资连续5个月保持正增长 　　“今年以来，新冠肺炎疫情对我国投资造成巨大冲击，投资增速一度出现大幅下滑情况。”孟玮介绍，1月~2月，投资下降24.5%。2月以来，按照党中央决策部署，各地方、各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大补短板力度，积极做好稳投资工作。 　　数据显示，随着各项政策措施持续显效发力，重大项目建设加快恢复，投资增速逐月回升向好，二季度投资增长4.8%，增幅比一季度提高20.9个百分点；7月投资增速6.7%，8月增长8.4%，连续5个月保持正增长。 　　“特别是随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，项目开工和资金到位情况持续好转，投资有望延续回稳向好的总体态势。”孟玮说，下一步，国家发改委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则，进一步发挥好投资关键作用。 　　——聚焦“两新一重”领域扩大有效投资。重点做到“三个加快、两个加强”，即加快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设，加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设；督促指导各地方加强重大项目储备，通过梳理提供重大项目清单等方式，加强重大建设项目用地保障，推动重大项目尽快落地实施。 　　——围绕提高资金使用效益切实用好资金。一方面，督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，尽快形成实物工作量；督促地方政府加快专项债券发行使用进度，尽快发挥专项债券效益。另一方面，组织做好2021年中央预算内投资计划编制工作，及早谋划做好明年专项债券项目准备工作。 　　——更加注重调动民间投资积极性。1月~8月，民间投资降幅明显收窄，这是一个积极信号。要进一步落实好激发民间投资活力各项政策措施，在机制建设上，进一步完善向民间资本推介项目的长效机制，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设；进一步规范创新推广PPP模式，吸引民间资本参与；稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活基础设施存量资产，充分调动民间投资积极性。 　　西部大开发要严防“大拆大建”“半拉子工程” 　　孟玮介绍，1月~7月，西部地区固定资产投资增长2.1%，高于全国平均水平3.7个百分点。西部12个省（区、市）中有10个投资处于增长态势。其中，1月~7月，新疆、西藏投资增速分别高达25.5%、12.7%，位居全国前两位，甘肃、云南、青海投资增速均超过2.0%。 　　“这些数据反映出西部地区统筹疫情防控和经济社会发展有力有效，在推进复工复产特别是抓项目、促投资方面取得了积极成效。”孟玮说。 　　孟玮表示，西部大开发20年来，西部地区经济社会发展取得了显著成效，投资在其中发挥了重要作用。当前，西部一些地区基础设施、基本公共服务等领域的发展水平与发达地区相比还有不少差距，补短板、促发展的客观需求和内生动力在一定时期内仍较为明显。 　　针对这些问题，孟玮表示，国家发改委将会同相关部门深入贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发工作的决策部署，一方面，继续支持西部地区加大基础设施、民生保障等领域补短板力度，充分发挥中央预算内投资等撬动和牵引作用，加快推动重大工程项目建设，提高基础设施通达性和基本公共服务均等化水平；另一方面，将综合考虑西部地区财力等因素，引导地方尽力而为、量力而行，严防地方政府债务风险，严防“大水漫灌”，严防“半拉子工程”，严防“大拆大建”，严防“贪大求洋”，推动西部地区投资增速稳定在合理区间。 　　促进新型消费发展着重把握“扩容提质”和“优化环境” 　　消费是经济发展的重要引擎。今年以来，消费因新冠肺炎疫情影响受到较大冲击，成为经济恢复的薄弱环节，但在疫情期间，网上购物、在线教育等新型消费业态逆势快速发展，既有效保障了居民日常生活需要，也成为新的消费热点。 　　未来如何培育激发国内市场潜力，促进国内大循环，培育新的增长点？孟玮表示，促进新型消费发展，在政策安排上应着重把握“扩容提质”和“优化环境”两个关键词。 扩容提质，就是要进一步扩大新型消费范围，提高新型消费质量。在现有基础上，进一步创新无接触消费模式，推广在线开放课程、互联网诊疗等服务，促进健身、旅游等线上线下融合，支持实体商业发展线上业务。同时，推动互联网平台企业向线下拓展，鼓励企业通过网络促销扩大影响，带动实地消费。 　　优化环境，就是要不断完善促进新型消费的“硬环境”和“软环境”。具体包括：完善5G网络、物联网等新型消费基础设施，加快补齐制约消费发展的基础设施和公共服务短板，培育建设多层级消费中心，完善商贸流通基础设施网络，建立健全数字化商品流通体系。同时，制定完善促进新业态新模式带动新型消费的税收、金融、社保、就业等政策，简化相关证照办理，深化包容审慎监管，强化消费信用体系建设，营造安心放心诚信的消费环境。 　　在被问及如何进一步挖掘农村消费增长潜力时，孟玮回应说，国家发改委将通过推动城乡基础设施和公共服务设施统一规划、统一建设、统一管护，着力破除城乡要素流动壁垒；通过提升电商、快递进农村综合水平，着力畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道；通过补齐农产品冷链物流设施短板，开展农商互联农产品供应链建设，着力提升农产品流通现代化水平。 　　如今，乡村旅游也已成为假日消费新亮点。2019年，国家发改委联合文旅部启动全国乡村旅游重点村名录建设工作，通过加强规划政策引领、加大基础设施投入等方式，大力支持全国乡村旅游发展。近日，第二批680个乡村旅游重点村名单公布。“截至目前，全国乡村旅游重点村共有1000个，已成为旅游领域具有影响力的品牌，示范引领作用逐步显现。”孟玮说。 　　水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点助增收脱贫 　　2016年，国家启动了贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点工作，将水电、矿产资源开发与脱贫攻坚工作紧密结合，以水电、矿产资源开发项目占用集体土地的经济补偿为切入点，按照“归属清晰、权责明确、群众自愿”的原则，将土地补偿费折股量化，设立集体股权，并按股权比例逐年分配项目收益，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的重大转变。 　　“目前，试点工作已经结束，取得了积极成效。”孟玮介绍，试点期间，盘活了项目区的土地资源，建立了资产收益分红机制。截至2019年底，试点项目已累计兑现资产收益分红资金857万元，带动1.1万农民增收脱贫，共享资源开发成果。 　　试点工作增加了贫困农户资产性收入，建立了长效稳固脱贫机制。试点项目共惠及建档立卡贫困人口5259人，兑现分红资金618万元，保障贫困人口获得稳定的资产性收益，实现稳定脱贫、不返贫。 　　此外，试点工作还带动了基础设施改善和县域经济发展，加快了当地脱贫攻坚步伐。试点工作充分调动项目实施主体等各方积极性，有效加快了当地脱贫攻坚的进程，项目所在的11个县已全部实现脱贫摘帽。 　　CPI同比涨幅已连续4个月在3%以下运行 　　8月，全国居民消费价格同比上涨2.4%，涨幅较上月收窄0.3个百分点。食品对当月CPI环比涨幅的拉动比例约为77%，非食品价格总体稳定。其中，汽油、柴油、飞机票、宾馆住宿价格环比有所上行。剔除食品和能源价格的核心CPI保持平稳运行，1月~8月累计上涨1.0%，8月同比上涨0.5%。 　　“当前，物价水平总体处于合理区间。CPI同比涨幅已连续4个月在3%以下运行，8月涨幅为近17个月以来最小值。从后期来看，我国物价平稳运行的基础依然坚实，随着生猪生产逐步恢复以及翘尾因素明显收窄，预计CPI同比涨幅将继续趋稳。”孟玮说。 　　8月，鲜菜价格环比上涨6.4%。孟玮表示，主要原因是受强降雨、洪涝等不利天气影响，加之夏秋交替、蔬菜换茬，部分地区出现供应阶段性偏紧，一定程度推高了价格涨幅。但是蔬菜的生长周期比较短，后期随着极端天气减少，秋季蔬菜陆续上市，市场供应有望在较短时间内恢复，鲜菜价格将随之回落。 　　中秋、国庆“双节”将至，保供稳价方面有何举措？孟玮表示，国家发改委已印发相关通知，要求各地加强重点时段重要民生商品保供稳价工作，进一步明确了任务要求，落实了责任分工。同时，将持续监测成品粮、食用油、猪肉、鸡肉、鸡蛋、蔬菜等商品生产、市场和价格情况，在节假日会启动应急监测，以便及时掌握市场价格变动情况，快速作出反应。此外，在节日来临前，国家发改委将根据市场形势，加大中央冻猪肉储备投放力度，满足居民消费需求，确保猪肉价格基本平稳运行。 　　为切实保障困难群众基本生活，兜住民生底线，孟玮介绍说，今年以来，各地已累计发放价格临时补贴约246.3亿元，惠及困难群众约3.66亿人次。后续国家发改委将指导督促地方按规定及时足额发放价格临时补贴，鼓励有条件的地方继续实施价格临时补贴阶段性“提标扩围”政策，或发放一次性补贴。 　　聚焦高校毕业生、农民工等群体开展职业技能培训 　　近年来，我国制造业转型升级速度加快、服务业逐步发展壮大，特别是随着大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的广泛应用，智能制造等新产业快速发展，数字经济、平台经济等服务业新业态异军突起，对就业带来了巨大影响。 　　在工厂转型服务业扩展趋势下，国内就业情况有何变化？孟玮分析说，一方面，这些变化催生了大量新兴就业机会，创造了许多就业岗位，成为激发经济增长、带动就业的重要动力。比如，物联网安装调试员、工业机器人系统操作员等新岗位不断涌现，在线医疗、在线教育等新业态迅猛增长，吸纳了大量灵活就业。另一方面，现阶段我国劳动者素质与产业发展不相适应的问题进一步显现，人才培育培训跟不上需求变化，结构性就业矛盾等问题也越来越突出。 　　“为适应制造业转型和新产业新业态发展要求，迫切需要在提升劳动者就业技能方面持续发力，久久为功。”孟玮介绍，对于培训工作，重点有以下安排。 　　——创新优化培养模式。关键是要坚持需求导向，以市场需求引领模式创新，不断深化产教融合、校企合作，加快建立现代化职业教育体系，培养更多适应现代产业发展的人才。 　　——持续推进职业技能提升行动。重点聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，大规模开展职业技能培训，强化新产业新业态领域就业创业技能培训。加大资金支持力度，加强实训基地建设，提升培训基础能力。 　　——进一步优化就业服务。特别要动员社会各方力量，提供多元化就业服务，开展多层次、多形式的供需对接活动。加强对大龄低技能等困难人员的专项帮扶，促进他们转岗再就业。同时，稳步推进失业保险扩围，保障失业人员基本生活。 　　外资企业长期在华投资经营的信心不变 　　针对近期外资企业外迁的报道，孟玮表示，近年来，受要素成本上升、中美经贸摩擦等影响，包括外资企业在内的部分企业在全球范围内调整生产布局，这一现象属于正常的市场行为。 　　“今年以来，受疫情影响，全球跨境直接投资大幅下降。在这样背景下，我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果，利用外资形势也逐步回稳。”孟玮介绍，1月~8月，实际利用外资890亿美元，同比下降0.3%，自4月以来，利用外资降幅逐月收窄，利用外资形势总体好于预期。 　　9月9日，上海美国商会发布报告称，大部分企业持续看好中国市场，78.6%的受访企业表示不会转移在华投资，较去年增加5.1个点；9月10日，中国欧盟商会发布报告称，欧盟企业在华投资情况总体稳定，只有11%的受访企业考虑外迁或改变投资计划，接近10年来最低水平。 　　“这些数据都进一步显示，外资企业长期在华投资经营的信心并没有改变。”孟玮表示，下一步，国家发改委将与有关方面一道，进一步深化对外开放、持续优化投资环境，稳定外商在华长期发展信心。 　　一是抓好负面清单实施。2020年版外资准入负面清单进一步缩减了限制范围，提升了服务业、制造业、农业领域开放水平，国家发改委将切实抓好清单落实，确保在负面清单之外的领域，内外资企业享受平等待遇。 　　二是扩大鼓励外商投资产业目录。目前，国家发改委正在抓紧修订鼓励外商投资产业目录，将进一步扩大鼓励外商投资范围，使更多领域的外商投资项目能够享受有关优惠政策。 　　三是抓好外商投资项目服务保障工作。今年4月以来，针对疫情期间外资企业反映突出的国际出行问题，国家发改委会同民航局、商务部、外交部、卫健委等部门，建立了重大外资项目外方人员来华包机机制。截至目前，已有超万名外方人员通过此机制包机出境入境，为项目顺利实施提供了便利。后续国家发改委会继续结合外资项目实施中暴露出的突出问题，积极予以协调解决。同时，抓紧健全地方层面重大外资项目协调机制，加强后续项目储备。以重大外资项目服务保障工作为示范引领，全面提升外资项目服务水平。 　　四是不断优化外商投资环境。重点是要继续清理、修订、废止与外商投资法不相符的法规、规章和规范性文件，确保外商投资促进、保护、管理等各项规定都能够更好地细化落地。 　　深入推进企业债券注册制改革 　　“总体上看，企业债券的风险防范情况良好。截至目前，企业债券累计违约81.4亿元，仅占存量企业债券的0.2%，位于公司信用类债券最低水平，为推动债券市场稳定健康发展发挥了积极作用。”孟玮表示，近年来，国家发改委始终高度重视企业债券风险防范工作。 　　一是坚持企业债券募集资金必须和建设项目挂钩，确保资金高效利用，防止资金“空转”，保障债券资金偿付安全。 　　二是加强与地方政府的协调配合，构建高效的工作协同机制，推动风险提前排查和防范化解。 　　三是建立早识别、早预警、早发现、早处置的风险防范体系，提前摸清风险底数，尽早研判处置，有效防控企业债券领域市场风险。 　　四是加强与人民银行、证监会等有关部门的沟通协调，加强信息披露和统一执法，完善制度建设，共同防范化解债券市场潜在风险。今年6月，国家发改委会同人民银行、证监会联合发布《关于公司信用类债券违约处置有关事宜的通知》，积极构建市场化、法治化的债券违约处置机制。 　　据悉，下一步，国家发改委将深入贯彻落实新《证券法》要求，深入推进企业债券注册制改革，加强信息披露和事中事后监管，推动企业债券更好服务实体经济。持续完善监管规则，充分发挥地方属地管理优势，指导受理审核机构对信息披露和事中事后监管，推动企业债券更好服务实体经济。持续完善监管规则，充分发挥地方属地管理优势，指导受理审核机构对信息披露内容和形式进行督促检查，强化部门沟通协调。 　　已下达45亿元支持各地医疗废物处置能力建设 　　医疗废物处置设施是重要的城镇环境基础设施。今年新冠肺炎疫情发生，暴露了我国医疗废物处置方面还存在一些短板弱项。 　　对此，按照党中央关于加快补齐医疗废物处置短板弱项的指示精神，今年4月，国家发改委会同卫健委、生态环境部印发了《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》，就加快优化设施布局、积极推进备用能力建设、大力推进现有设施扩能提质、加快补齐设施缺口以及健全收集转运处置体系等工作作出具体安排。 　　“为加快推进相关工作，今年国家发改委已下达两批中央预算内投资共计45亿元，对各地医疗废物处置能力建设项目给予积极支持。”孟玮在回答本报记者提问时表示，下一步，国家发改委将会同有关部门指导各地按照实施方案的要求，加快推进医疗废物处置能力建设，同时加大对投资计划执行情况的监督检查力度，督促各地加快项目建设，全面提升我国医疗废物处理处置能力。

　   国务院总理李克强9月15日晚在人民大会堂出席世界经济论坛全球企业家特别对话会，发表致辞并同企业家代表互动交流。对话会以视频方式举行，世界经济论坛主席施瓦布主持，全球近600位企业家参加。 　　李克强在致辞时表示，当前全球范围新冠肺炎疫情尚未得到全面控制，给人民生命安全带来严重威胁，给世界经济造成严重冲击。中国国家主席习近平强调人类是命运共同体，应对疫情和恢复经济都要走团结合作之路。面对全球性挑战，国际社会需要广泛凝聚共识，协同推进疫情防控和经济发展，尽早战胜疫情并推动世界经济重现繁荣。 　　李克强在介绍当前中国经济形势时说，面对疫情给中国经济带来的严重影响，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济实现企稳回升，近几个月主要指标保持稳定恢复态势，表明中国经济拥有强大韧性。中国有1.2亿市场主体，中国人民勤劳、智慧。保住上亿市场主体特别是量大面广的中小微企业、个体工商户，就能实现今年城镇新增就业900万人以上目标，稳住经济基本盘，并为未来发展奠定基础。 　　李克强表示，宏观调控必须把握好度，既要有效对冲疫情影响又要可持续。我们用改革的办法创新宏观政策实施方式，对新增财政资金建立直达基层、直接惠企利民的机制，提高政策落地的时效性和精准性，及时为保居民就业、保基本民生、保市场主体提供支撑。在实施好宏观政策的同时，并重深化“放管服”改革、优化营商环境，既助企纾困又激发市场主体活力。 　　李克强表示，7、8月份中国经济继续稳定恢复，说明宏观政策的积极成效在不断显现。但中国经济下一步发展仍面临世界经济的不确定性。面对困难和挑战，我们在保持宏观政策适时有力合理过程中，将注重政策实施，也会根据形势变化完善和丰富政策内涵，巩固经济企稳回升势头。经过努力，中国经济发展可以实现年度主要预期目标，全年经济有望实现正增长。 　　李克强指出，当前国际环境正在发生深刻复杂变化，世界经济的不稳定性上升，但是和平与发展仍然是时代主题，交流与合作仍然是世界趋势。各方要共同承担责任，支持多边主义，维护国际秩序，给世界人民以希望和信心。自由贸易在曲折中前进，但大方向不会改变，因为经济全球化大趋势不会改变。要共同维护贸易和投资自由化便利化，尽快恢复全球产业链供应链，让世界经济“活”起来。 　　李克强强调，中国经济已经深度融入世界，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。无论外部环境如何变化，中国都会坚定不移深化改革扩大开放。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环，既要充分挖掘国内市场潜力，也要更大力度吸引外资、发展外贸，实现更高水平对外开放。中国作为世界最大发展中国家，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展阶段，内需空间广阔。中国将继续放宽市场准入，保障外资合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。中国将在有效防控疫情前提下，开辟更多人员往来“快捷通道”和货物通关“绿色通道”，为企业跨国经营提供便利。 　　致辞后，李克强还就国际治理、全球产业链、对外经济贸易合作等回答了各国企业家代表的提问。 　　何立峰等出席上述活动。