近年来，中国银行业掀起的“监管风暴”正显现成效。近日，银保监会银行检查局副局长朱彤在银保监会通气会上表示，当前银行领域行业性重大违法违规问题基本杜绝，一些苗头性问题得到及早揭示处置，重点领域风险由发散转向收敛。 　　朱彤称，经过持续深入乱象整治，银行业生态得到积极净化，重点领域风险化解取得突破，银行业审慎合规运行的氛围进一步稳固，乱象整治工作达到预期目标，不仅成功避免了风险隐患向金融危机演变，也为应对各种复杂局面创造了宝贵政策空间和回旋余地。 　　不仅是银行业，今年以来，包括房地产市场、网贷整治等多个备受关注的金融领域治乱象工作均取得显著成效。朱彤表示，银保监会已持续开展30多个重点城市房地产贷款专项整治，加大对首付贷、消费贷资金流入房市的查处力度，引导银行资金重点支持棚户区改造等保障性民生工程和居民合理自住购房需求，保障性安居工程贷款余额稳步增长，房地产金融化、泡沫化倾向得到有效遏制。 　　普惠金融部副主任冯燕表示，截至8月末，全国在运营的网贷机构只剩下15家，比2019年初下降了99%，借贷余额下降84%，出借人下降了88%，借款人下降73%。与此同时，网贷机构的机构数量、借贷规模和参与人数已连续26个月下降，专项整治工作取得了实质性成效。 　　对于下一步监管重点，银保监会多部门负责人表示，仍将以严监管作为工作主线。朱彤指出，银保监会将继续开展银行保险机构市场乱象整治“回头看”工作，一方面对中小机构公司治理薄弱、信贷领域问题多发、资管转型发展不规范、各类“伪创新”层出不穷等问题进行持续深入整治；另一方面，结合当前市场流动性较为宽裕的环境，对资金空转、脱实向虚等乱象反弹苗头严查严处，消除问题隐患。 　　冯燕表示，各地区、各部门要将处置网贷领域存量风险作为后续较长一段时间的核心工作来抓，持续完善停业机构的资产处置程序。在坚持市场化和法制化原则的前提下，因地制宜、多措并举，提高资金清偿率和返还效率，最大限度地保护投资人的合法权益。同时，加快推进落实网贷机构转型试点工作。

      为应对新冠肺炎疫情造成的冲击，提振居民消费信心、激活消费市场潜力，自3月份起，全国各地开始大规模发放消费券，抢券、晒券、用券成为潮流。如今，消费券发放成效如何？还存在什么问题？需从哪些方面改进？经济日报-中国经济网记者采访了相关专家学者。 　　杠杆作用明显 　　从各地发布的数据来看，消费券发放力度之大前所未有。目前，全国整体发放消费券总额超过300亿元。 　　一方面，各地发放的消费券涉及行业非常广泛，既包括需求收入弹性大的旅游、健身等消费，也包括饮食、服装等日常消费。 　　另一方面，各地发放的消费券总金额更是屡创新高，其中浙江、湖北、江苏、北京等地向公众发放的消费券均超过了亿元级别。 　　此外，从7月份开始，发放主体也不断增多，支付宝、微信支付、美团等平台联动银行、企业、商家加大发放力度，共同发放消费券超100亿元。 　　从实施效果来看，发放消费券对刺激消费作用明显，这主要体现在消费券的杠杆效应上。据北京大学光华管理学院测算，每1元钱的政府补贴能带动3.5元至5.8元的新增消费，杠杆效应达到3.5倍以上。 　　来自各地的测算数据则显示出更大的杠杆效应。例如，截至8月中旬，山西省有9个市共发放政府电子消费券1.98亿元，实际核销金额1.35亿元，拉动消费11亿元，拉动效应达到8倍。福建省上半年通过支付宝发放消费券，全省累计投入财政资金1.83亿元，带动消费27.9亿元，杠杆比率达15.2倍。截至7月中旬，江苏各地政府累计发放消费券约27.1亿元，撬动消费近300亿元。 　　与此同时，消费券的杠杆效应还惠及了广大实体商户，尤其是有效帮助了小微商户。支付宝发布的数据显示，小店经济是消费券的最大获益者，有九成消费券流入小店，支持消费券的小店流水增长超70%，超过疫情前水平。 　　苏宁金融研究院高级研究员付一夫表示，在疫情下，适时发放消费券，引导民众更多地在受影响较大领域进行消费，有助于改善商家经营状况。同时，特定领域的终端消费得以在短期内迅速提升，势必会带动生产端的扩张，从而推动经济运行重回正轨。 　　应避免出现“薅羊毛”现象 　　在消费券发挥刺激消费、拉动经济复苏作用的同时，“薅羊毛”“虚假消费”等现象也随之出现，既影响了消费者的使用体验，也使得消费券的实际作用打了折扣。 　　比如，伴随“发券”热潮兴起，“羊毛党”也闻风而动。有的“羊毛党”公然在网络上发帖收购消费券，再通过虚构消费的方式，与消费者分成套利。有的“羊毛党”通过技术手段批量抢领消费券，然后再低价售卖。甚至有的消费者与商家串通，以虚假消费方式实现消费券套现。 　　“出现‘薅羊毛’的现象，说明平台仍存在较为严重的风控漏洞。”上海大学科技金融研究所副所长孟添表示，当前部分投放消费券的互联网支付平台暂未实现消费券使用过程可追溯，平台技术能力不足，不能有效地做好风险控制。 　　在“薅羊毛”之外，部分消费者还反映，一些地方的消费券发放不够精准，使用规则过于复杂，“需要的领不到，领到的不想消费”“促销意味重，便民意味少”。此外，有些地方发放的消费券面值过小、限制过多，使得消费券无法惠及更多人，尤其是无法改善最需要消费券扶持的中低收入群体的生活状况。 　　“相对于现金，消费券有使用门槛、使用范围、使用期限等一系列限制因素，这难以让消费者随心所欲地释放购买力。因此，部分地方发放的消费券出现了真实价值低于票面价值的情况。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，在使用消费券过程中，可能会出现一些商家修改使用规则、以次充好、变相加价等问题，从而导致消费者权益无法得到有效保护，消费券无法发挥其应有作用。 　　相关专家表示，消费券发放监管还应加强。一些地方如果只是跟风、形式化地发放消费券，既会让消费券成为部分人的专享福利，也会增加政府财政压力，造成社会资源浪费。 　　还需精准投放 　　如何更好发挥消费券的杠杆作用，让有限的资金效用最大化？专家认为，消费券要起到“四两拨千斤”的效果，还需精准投放。 　　对于已经出现的花式“薅羊毛”套路，当务之急是要堵住监管的漏洞。专家表示，有关部门要拓展思路，强化监管措施，做到对消费券发放流向的全流程监管，同时引入信用惩戒机制，坚决打击和遏制消费券套现的不良行为，保障各地各企业发放消费券的积极性。 　　在发放行业及发放对象方面，应当有所选择，尽可能实施精准投放，避免仓促投放，让政府补贴券沦为商家打折券。北大光华—蚂蚁集团研究院联合课题组认为，要防止消费券异化成商家的促销手段，政府应当拿出“真金白银”的财政补贴。同时，对于中小微企业，需要无区别对待，不设置商家准入门槛，避免产生套利空间。 　　“应尽量选择非耐用型、替代效应较低的消费品，如本次疫情中受冲击最大的餐饮、健身、文旅等生活服务消费品。”盘和林表示，这些领域的消费不会使消费者减少正常的开支，也无需替代原有的消费计划，因此可有效避免政府财政支持对居民正常消费活动造成的挤占效应。 　　“建议各地政府借助金融科技精准发放消费券，尤其是向困难群体精准发放消费券，实现精准救济的同时刺激消费。”孟添表示，不同群体的边际消费倾向不同，获得消费券对其消费行为的影响就不同，拉动社会零售总额的作用也就不同。借助大数据等技术能够精准确定需要帮扶的特定对象，可以强化消费券的刺激作用。

        近期，生态环境部印发《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》），旨在进一步加大环评与排污许可监管力度，推动监管制度化、常态化。 　　《行动计划》要求，各级生态环境部门应聚焦重点区域和重点行业的突出问题，聚焦影响环评制度源头预防效力发挥、影响固定污染源排污许可全覆盖、群众反映集中的违法违规行为，依法严肃查处，严厉打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环评要求、无证排污、不按证排污等违法行为。各地应制定本行政区域2021-2023年监管行动计划，并按年编制实施年度工作方案。 　　《行动计划》强调，各级生态环境部门要围绕“质量”和“落实”两个方面开展监管。针对建设项目环评，开展环评文件复核、环评文件及批复要求落实情况抽查，开展环境影响登记表项目环评合法合规情况抽查；针对规划环评，开展重点领域规划环境影响报告书落实情况抽查；针对排污许可，开展排污许可证核发、登记情况和执行情况抽查。 　　《行动计划》指出，各级生态环境部门在监管工作中应坚持以改善区域环境质量为核心，随机监管和靶向监管相结合，根据对生态环境影响程度，实施分类处置。环评与排污许可管理部门和生态环境综合执法部门应协调联动，推进审查审批与行政执法衔接，形成监管合力。 　　《行动计划》要求，各级生态环境部门在监管工作中应强化信用管理和信息公开，及时通报不落实环评要求、无证排污、不按证排污等典型违法案件，情形严重、影响恶劣的，在政府网站或主流媒体公开曝光。对存在问题的相关单位和人员，依法依规依纪严肃查处。 　　《生态环境部2021年度环评与排污许可监管工作方案》同步发布，明确了生态环境部的年度重点监管工作。

      为指导各地做好新型冠状病毒肺炎（以下简称新冠肺炎，COVID-19）疫情的常态化防控工作，全面落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，根据新冠肺炎乙类传染病甲类管理的要求，在第六版防控方案基础上，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组近日印发了新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）（以下简称“第七版方案”）。 　　联防联控机制综合组解读“第七版方案”称，方案的主要修订内容，一是在总体要求方面，明确坚持预防为主、防治结合、依法科学防治的原则，按照及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的工作要求，落实“四早”措施，坚决防范境外疫情输入和境内疫情反弹。 　　二是病原学和流行病学特征方面，强调主要传播途径仍为经呼吸道飞沫和密切接触传播，但是特定条件下接触病毒污染的物品和暴露于病毒污染的环境可造成接触传播或气溶胶传播。 　　三是疫情监测方面，首先根据国内外疫情流行变化，病例流行病学史强调报告病例或无症状感染者社区的旅行史或居住史、病例或无症状感染者接触史等，更加精准科学。其次是强调无症状感染者为呼吸道等标本新型冠状病毒病原学检测呈阳性，无相关临床表现，如发热、干咳、咽痛等可自我感知或可临床识别的症状与体征，且CT影像学无新冠肺炎影像学特征者。再次是增加多渠道监测预警，要求按照点与面结合、传染病监测系统与其他部门监测系统结合、常规监测与强化监测结合的原则，针对人群和环境开展监测工作。最后是完善聚集性疫情定义，根据分区分级标准，将聚集性疫情从“2例及以上病例”修改为“5例及以上病例”。 　　四是流行病学调查方面，增加境外输入病例、输入继发病例、密切接触者的密切接触者（简称密接的密接）等定义，强调做好个案调查，密接判定、病例主动搜索、聚集性疫情调查及调查信息报告，做好感染来源、污染范围、传播特征和传播链分析。 　　五是密切接触者和密接的密接管理方面，增加密接的密接管理要求，包括管理方式、管理流程、管理要求、信息报告4方面内容；增加集中隔离医学观察期间核酸检测要求，要求对密切接触者和密接的密接集中隔离医学观察期间分别进行3次和1次核酸检测；细化集中隔离和居家医学观察要求，制定集中隔离和居家医学观察指南，指导各地科学开展相关工作。 　　六是疫情处置方面，针对低、中、高不同风险地区，进一步细化防控措施，低风险地区落实常态化防控工作，加强疫情监测和应对准备；中风险地区科学划定防控区域范围至最小单元（如学校以班级、楼房以单元、工厂以工作间、工作场所以办公室、农村以户为最小单元），启动强化监测、实施终末消毒。根据疫情防控需要和感染风险，确定核酸检测人群范围和优先次序；高风险地区以学校、楼房、工厂、工作场所、自然村为最小单元划定防控区域，开展入户全面排查、限制人群聚集性活动、区域管控等措施，启动应急响应。 　　七是标本采集和实验室检测方面，增加基因测序内容，要求各地发生的首例和感染来源不明的病例以及环境监测发现的阳性标本，应当开展基因测序等溯源工作。 　　八是境外疫情输入防控方面，调整“7+7”“2+1”集中隔离医学观察措施。入境人员在入境口岸接受海关核酸检测后，在入境地集中隔离7天并自费进行核酸检测（原则上在进入集中隔离医学观察点的第5天），检测结果阴性者可转居家隔离7天，并于隔离期满14天后自愿自费进行1次核酸检测。 　　九是重点环节防控方面，增加冷链食品加工和交易场所的防控要求，降低冷链环节传播疫情风险。 　　十是社会健康管理与服务方面，加强社区防控与服务、爱国卫生运动、宣传教育与风险沟通、个人卫生与防护、心理健康服务等措施。 　　十一是隔离场所设置方面，在保持隔离场所设置其他要求基本不变的前提下，将选址要求修改为“应相对独立，与人口密集居住与活动区域保持一定防护距离”，有利于在保证隔离安全和避免疫情传播的基础上，提升城市总体隔离能力。 　　防控方案要求，各地进一步压实属地、部门、单位和个人“四方”责任，强化联防联控、加强能力建设，定期对本辖区内疫情形势进行研判和风险评估，组织开展防控技能培训和实战演练，加强对重点地区、重点场所、重点人群防控工作的指导检查，督促各项防控措施落地落实。

      新华社北京9月14日电 国家主席习近平14日晚在北京同欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同举行会晤，会晤以视频方式举行。中德欧领导人就中欧关系深入交换意见，为下阶段中欧关系规划方向，确定重点领域，一致同意加强沟通协调合作，确保今后中欧之间一系列重大政治议程取得成功，深化互信，实现互利共赢，坚持维护多边主义，共同应对全球性挑战，推动中欧关系迈向更高水平。中欧双方宣布签署《中欧地理标志协定》，确认加快中欧投资协定谈判，实现年内完成谈判的目标。中欧决定建立环境与气候高层对话和数字领域高层对话，打造中欧绿色合作伙伴、数字合作伙伴关系。 　　习近平指出，当前，新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大变局加速演进。人类面临许多共同挑战，正站在新的十字路口。中欧作为世界两大力量、两大市场、两大文明，越是面对这样的形势，越要牢牢把握相互支持、团结合作的大方向，越要坚定不移推动中欧全面战略伙伴关系健康稳定发展，为国际社会抗击疫情、恢复经济、维护正义注入更多正能量。 　　习近平强调，中欧要做到“4个坚持”。 　　一是坚持和平共处。世界上没有完全相同的政治制度模式，不同文明文化多元共生才是常态。中欧和平共处的力量坚定一分，世界的和平和繁荣就多一分保障。 　　二是坚持开放合作。中国致力于逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中方将通过不断挖掘内需潜力，实现中欧两大市场、两方资源的更好联通、更大效益，推动中欧共同发展更加强劲、更可持续。 　　三是坚持多边主义。中方愿同欧方在双边、地区、全球层面加强对话和协作，坚持共商共建共享的全球治理观，维护以联合国为核心的国际秩序和国际体系，推动政治解决国际和地区热点问题，推动构建人类命运共同体。 　　四是坚持对话协商。中欧要把握好中欧关系合作发展的主流，以对话化解误解，以发展破除难题，妥善管控分歧。 　　习近平强调，中欧互为重要贸易和投资伙伴。双方应加强宏观政策协调，拿出更多举措，释放更多合作机遇。今天双方正式签署了《中欧地理标志协定》。双方要本着积极务实的态度，加快中欧投资协定谈判，实现年内完成谈判的目标，推动合作提质升级，助力疫情后世界经济复苏，共同维护开放的贸易和投资环境。中国市场保持对欧开放，欢迎更多优质安全的欧盟农产品进入中国。要打造中欧绿色合作伙伴，建设性参与全球应对气候变化和保护全球生物多样性多边进程，相互支持对方明年办好联合国气候变化格拉斯哥大会和《生物多样性公约》第十五次缔约方昆明大会取得积极成果，为推动全球可持续发展作出贡献。要打造中欧数字合作伙伴。中方提出了《全球数据安全倡议》，希望欧方同中方一道，推动制定全球数字领域标准和规则，促进全球数字经济治理良性发展。要妥善解决彼此合理关切。中方密切关注近来欧方在5G、外资审查、政府采购、竞争政策等方面的一些动向，希望欧方保持贸易和投资市场开放，塑造开放、公平、公正、非歧视的营商环境，保障中国企业合法权益。 　　习近平指出，新冠肺炎疫情发生以来，中欧就抗疫和全球卫生合作保持紧密联系，展现了中欧全面战略伙伴关系的时代意义和全球影响。下一步，双方要加强宏观经济政策协调和配合，维护全球产业链供应链稳定，共同促进世界经济复苏。要加强疫苗研发合作，努力让疫苗成为普惠可及的全球公共产品，充分照顾疫苗在广大发展中国家的可及性和可负担性。要有序恢复人员往来，为货物跨境流动提供便利。在充分尊重非洲国家意愿基础上，积极开展对非三方合作。中方呼吁国际社会特别是多边金融机构和商业债权人在非洲减缓债问题上采取更有力行动。 　　习近平还阐明了中方在涉港、涉疆问题上的原则立场，指出涉港、涉疆问题的实质是维护中国国家主权、安全和统一，保护各族人民安居乐业的权利。中方坚决反对任何人、任何势力在中国制造不稳定、分裂和动乱，坚决反对任何国家干涉中国内政。 　　关于人权问题，习近平强调，世界上没有放之四海而皆准的人权发展道路，人权保障没有最好，只有更好。各国首先应该做好自己的事情。相信欧方能够解决好自身存在的人权问题。中方不接受人权“教师爷”，反对搞“双重标准”。中方愿同欧方本着相互尊重的原则加强交流，共同进步。 　　默克尔、米歇尔、冯德莱恩表示，中国是欧方尊重的重要战略合作伙伴。当今世界需要欧中加强团结合作，共同维护多边主义，抵制单边主义和保护主义，更加有效应对各种全球性挑战，这符合欧中双方和国际社会的共同利益。欧方愿同中方加强对话，增进互信，推动经贸、投资、绿色经济、气候变化、生物多样性、可持续发展等领域合作取得更多成果。欧方对欧中签署地理标志协定感到鼓舞，欢迎中方放宽市场准入，扩大开放，致力于年内完成欧中投资协定谈判，给欧中关系注入新能量。欧方愿同中方加强在世界卫生组织、世界贸易组织等国际组织内的合作，推动抗疫国际合作，维护自由贸易，促进欧中和世界经济早日复苏。在人权问题上，欧方坦承自身存在问题，希望同中方本着平等和相互尊重的原则开展对话，增进相互了解，妥善处理差异和分歧。 　　中德欧领导人还就阿富汗、伊朗核等国际和地区问题深入交换意见，一致同意加强沟通协调，共同致力于维护国际和地区安全稳定。 　　刘鹤、杨洁篪、何立峰等参加会晤。

      新华社北京9月14日电 国家主席习近平14日晚在北京同欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同举行会晤，会晤以视频方式举行。中德欧领导人就中欧关系深入交换意见，为下阶段中欧关系规划方向，确定重点领域，一致同意加强沟通协调合作，确保今后中欧之间一系列重大政治议程取得成功，深化互信，实现互利共赢，坚持维护多边主义，共同应对全球性挑战，推动中欧关系迈向更高水平。中欧双方宣布签署《中欧地理标志协定》，确认加快中欧投资协定谈判，实现年内完成谈判的目标。中欧决定建立环境与气候高层对话和数字领域高层对话，打造中欧绿色合作伙伴、数字合作伙伴关系。 　　习近平指出，当前，新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大变局加速演进。人类面临许多共同挑战，正站在新的十字路口。中欧作为世界两大力量、两大市场、两大文明，越是面对这样的形势，越要牢牢把握相互支持、团结合作的大方向，越要坚定不移推动中欧全面战略伙伴关系健康稳定发展，为国际社会抗击疫情、恢复经济、维护正义注入更多正能量。 　　习近平强调，中欧要做到“4个坚持”。 　　一是坚持和平共处。世界上没有完全相同的政治制度模式，不同文明文化多元共生才是常态。中欧和平共处的力量坚定一分，世界的和平和繁荣就多一分保障。 　　二是坚持开放合作。中国致力于逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中方将通过不断挖掘内需潜力，实现中欧两大市场、两方资源的更好联通、更大效益，推动中欧共同发展更加强劲、更可持续。 　　三是坚持多边主义。中方愿同欧方在双边、地区、全球层面加强对话和协作，坚持共商共建共享的全球治理观，维护以联合国为核心的国际秩序和国际体系，推动政治解决国际和地区热点问题，推动构建人类命运共同体。 　　四是坚持对话协商。中欧要把握好中欧关系合作发展的主流，以对话化解误解，以发展破除难题，妥善管控分歧。 　　习近平强调，中欧互为重要贸易和投资伙伴。双方应加强宏观政策协调，拿出更多举措，释放更多合作机遇。今天双方正式签署了《中欧地理标志协定》。双方要本着积极务实的态度，加快中欧投资协定谈判，实现年内完成谈判的目标，推动合作提质升级，助力疫情后世界经济复苏，共同维护开放的贸易和投资环境。中国市场保持对欧开放，欢迎更多优质安全的欧盟农产品进入中国。要打造中欧绿色合作伙伴，建设性参与全球应对气候变化和保护全球生物多样性多边进程，相互支持对方明年办好联合国气候变化格拉斯哥大会和《生物多样性公约》第十五次缔约方昆明大会取得积极成果，为推动全球可持续发展作出贡献。要打造中欧数字合作伙伴。中方提出了《全球数据安全倡议》，希望欧方同中方一道，推动制定全球数字领域标准和规则，促进全球数字经济治理良性发展。要妥善解决彼此合理关切。中方密切关注近来欧方在5G、外资审查、政府采购、竞争政策等方面的一些动向，希望欧方保持贸易和投资市场开放，塑造开放、公平、公正、非歧视的营商环境，保障中国企业合法权益。 　　习近平指出，新冠肺炎疫情发生以来，中欧就抗疫和全球卫生合作保持紧密联系，展现了中欧全面战略伙伴关系的时代意义和全球影响。下一步，双方要加强宏观经济政策协调和配合，维护全球产业链供应链稳定，共同促进世界经济复苏。要加强疫苗研发合作，努力让疫苗成为普惠可及的全球公共产品，充分照顾疫苗在广大发展中国家的可及性和可负担性。要有序恢复人员往来，为货物跨境流动提供便利。在充分尊重非洲国家意愿基础上，积极开展对非三方合作。中方呼吁国际社会特别是多边金融机构和商业债权人在非洲减缓债问题上采取更有力行动。 　　习近平还阐明了中方在涉港、涉疆问题上的原则立场，指出涉港、涉疆问题的实质是维护中国国家主权、安全和统一，保护各族人民安居乐业的权利。中方坚决反对任何人、任何势力在中国制造不稳定、分裂和动乱，坚决反对任何国家干涉中国内政。 　　关于人权问题，习近平强调，世界上没有放之四海而皆准的人权发展道路，人权保障没有最好，只有更好。各国首先应该做好自己的事情。相信欧方能够解决好自身存在的人权问题。中方不接受人权“教师爷”，反对搞“双重标准”。中方愿同欧方本着相互尊重的原则加强交流，共同进步。 　　默克尔、米歇尔、冯德莱恩表示，中国是欧方尊重的重要战略合作伙伴。当今世界需要欧中加强团结合作，共同维护多边主义，抵制单边主义和保护主义，更加有效应对各种全球性挑战，这符合欧中双方和国际社会的共同利益。欧方愿同中方加强对话，增进互信，推动经贸、投资、绿色经济、气候变化、生物多样性、可持续发展等领域合作取得更多成果。欧方对欧中签署地理标志协定感到鼓舞，欢迎中方放宽市场准入，扩大开放，致力于年内完成欧中投资协定谈判，给欧中关系注入新能量。欧方愿同中方加强在世界卫生组织、世界贸易组织等国际组织内的合作，推动抗疫国际合作，维护自由贸易，促进欧中和世界经济早日复苏。在人权问题上，欧方坦承自身存在问题，希望同中方本着平等和相互尊重的原则开展对话，增进相互了解，妥善处理差异和分歧。 　　中德欧领导人还就阿富汗、伊朗核等国际和地区问题深入交换意见，一致同意加强沟通协调，共同致力于维护国际和地区安全稳定。 　　刘鹤、杨洁篪、何立峰等参加会晤。

      近日，国务院办公厅发布《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（以下简称《通知》），提出推进企业开办全程网上办理、推进注册登记制度改革取得新突破、简化相关涉企生产经营和审批条件等多方面要求。《通知》强调，在市场监管领域，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。 　　在推进注册登记制度改革取得新突破方面，《通知》明确，对住所作为通信地址和司法文书(含行政执法文书)送达地登记，实行自主申报承诺制。探索“企业承诺+事中事后监管”，减少“近似名称”人工干预。加强知名企业名称字号保护，建立名称争议处理机制。 　　在简化相关涉企生产经营和审批条件方面，《通知》提出，健全严格的质量安全监管措施，加强监督指导，守住质量安全底线。进一步扩大告知承诺实施范围，推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺。2021年在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制。全面推行检验检测机构资质认定网上审批，完善机构信息查询功能。 　　在加强事中事后监管方面，《通知》强调，加强企业信息公示。以统一社会信用代码为标识，整合形成更加完善的企业信用记录，并通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站或中国政府网及相关部门门户网站等渠道，依法依规向社会公开公示。 　　健全失信惩戒机制。落实企业年报“多报合一”政策，进一步优化工作机制，大力推行信用承诺制度，健全完善信用修复、强制退出等制度机制。依法依规运用各领域严重失信名单等信用管理手段，提高协同监管水平，加强失信惩戒。 　　推进实施智慧监管。在市场监管领域，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全完善缺陷产品召回制度，督促企业履行缺陷召回法定义务，消除产品安全隐患。推进双随机抽查与信用风险分类监管相结合，充分运用大数据等技术，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，逐步做到对企业信用风险状况以及主要风险点精准识别和预测预警

      近日，国务院层面接连开会部署并出台相关文件，从国务院常务会议到全国优化营商环境电视电话会议，再到国办先后发文强调进一步优化营商环境更好服务市场主体，深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力，新一轮政策利好密集释放。与此同时，地方也密集部署，加大力度推进优化营商环境政策落地和制度创新。 　　专家指出，优化营商环境是企业发展的加速器，当前“放管服”改革和商事制度改革加快向深水区迈进，从中央到地方，改革破局之举接踵而至，升级版举措蓄势待发。不断放宽市场准入，持续降低要素成本，促进新兴产业更大发展，打造更优开放环境，这将为企业松绑减负、激发市场活力，以及稳住经济基本盘、构建新发展格局注入更强势能。 　　中央部委密集释放新利好 　　9月11日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，强调持续推动“放管服”改革取得新进展。从确保减税降费实效，到创新信贷服务模式，让企业特别是中小微企业融资更加便利优惠；从进一步降低准入门槛，到深化“证照分离”改革；从创新包容审慎监管，促进新兴产业更大发展，到落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，打造更优开放环境……会议释放了更多激发市场主体活力和发展动力的积极信号。 　　事实上，围绕优化营商环境，国务院层面近日已经接连召开会议和出台文件。 　　8月26日召开的国务院常务会议，确定围绕保市场主体激发活力深化“放管服”改革举措。会议要求，要推出新举措进一步做到门槛降下来、监管跟上去、服务更优化。 　　商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。继此前发布《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》提出20条具体举措后，国务院办公厅近日发布《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》，推出推进注册登记制度改革取得新突破等方面12条新举措。 　　不少部委近日也频频表态。工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示，将深化“放管服”改革，全面实行政策公平性审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。进一步放宽市场准入，支持民营企业深度参与制造强国和网络强国建设。 　　国家市场监督管理总局副局长唐军指出，今年底前全国要开通“一网通办”平台，进一步压减企业开办时间，由五个工作日压缩到四个工作日以内。此外，下一步要推进“证照分离”改革区域和事项全覆盖。他透露，我国要出台全国版清单，把在自贸区试行的改革举措在全国复制推广。还要研究自贸试验区版清单，自贸试验区版要有新的举措，要更有力度。 　　地方“升级版”举措蓄势待发 　　在中央层面不断推进营商环境优化的同时，地方政府也纷纷加大政策力度，推进优化营商环境政策落地和制度创新，进一步增强企业获得感。 　　在国务院召开全国优化营商环境电视电话会议后，北京召开专门会议，部署深化“放管服”改革优化营商环境工作，紧紧围绕市场主体需求，抓好“最后一公里”政策落地，推动“放管服”改革取得更多成效。北京市市长陈吉宁表示，要加快研究制定优化营商环境政策4.0版，不断完善优化营商环境长效机制。 　　贵州先后制定并颁布《贵州省外来投资服务和保障条例》《营商环境整治专项行动方案》，不仅注重招商也注重“安商”，积极帮助已落户企业解决突出困难和问题。同时，着力优化煤电油气运等生产要素配置和降低成本。 　　宁夏召开专题会议强调聚焦企业经营困难、资金压力等问题，建立惠企政策直达机制。 　　除此之外，重庆、深圳、湖南、海南、云南等省市也接连部署，大力度推进优化营商环境。政策重点主要集中在坚决清理隐性壁垒、切实推进简政放权、推进优化营商环境制度化和法制化建设、打通政策落地“最后一公里”等方面。 　　力促改革破局之举显成效 　　改革“一子落”，发展“满盘活”。专家指出，我国优化营商环境不断跑出加速度，更多采取改革的办法破解企业生产经营中的堵点痛点，这些改革破局之举有望更大激发市场活力，稳住经济基本盘、构建新发展格局。 　　中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示，当前稳住国内经济基本盘，亟须进一步深化改革，加快服务型政府建设，着力打造市场化法治化国际化营商环境，减少对企业市场准入和正常经营活动的干预与限制，提升创新创业和持续发展的便利性，降低企业制度性交易成本，从而提振广大市场主体投资创业的积极性与信心，进一步激发市场主体活力，为经济发展注入更大动力。 　　在刘兴国看来，下一步改革的关键在于厘清政府监管与市场发挥作用的边界，减少对企业的干预，让企业平等使用各类生产要素，便利实施经营行为。 　　“优化营商环境没有终点，我国继续加码改善营商环境，意味着要对标国际一流营商标准，不仅是为企业松绑减负，激活市场活力，更在于推进治理效能提升，加快形成成熟定型的制度。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示。 　　刘向东还指出，我国在推进“放管服”改革和商事制度改革方面已探索更加便利化的做法，包括利用互联网推动政务便利化，推进证照分离制度改革，简化审批程序等。未来的“放管服”改革不仅要做好“放”和“管”的有效平衡结合，更重要的是在服务上下功夫，真正做好企业的“店小二”。同时，商事制度改革将加快推进企业开办注册和经营的便利化，按照国际营商环境标准稳步实施。

李克强在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调 持续推动“放管服”改革取得新进展 优化营商环境激发市场主体活力和发展动力 韩正主持 　　9月11日，国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。 　　中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议。国务院副总理孙春兰、胡春华、刘鹤，国务委员王勇、肖捷、赵克志出席会议。 　　李克强说，深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。近些年“放、管、服”三管齐下、互为支撑，推动市场主体和就业岗位大幅增加、大众创业万众创新蓬勃发展，催生新业态新模式快速成长，经济韧性和发展动力不断增强，对今年抗击疫情、促进经济恢复增长发挥了重要作用。当前我国发展面临前所未有的挑战，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，并重实施好宏观政策和深化“放管服”改革，既助企纾困又激发市场主体活力，稳住经济基本盘，努力完成全年发展目标任务，推动高质量发展，构建新发展格局。 　　李克强指出，用“放管服”改革办法提高宏观政策实施的时效性和精准性，是今年创新宏观调控方式的重要举措。要落实好财政资金直达机制，确保减税降费实效，为保就业、保民生、保市场主体等提供支撑。创新信贷服务模式，让企业特别是中小微企业融资更加便利优惠。破除影响就业特别是新就业形态的不合理限制，因地制宜发展灵活就业。 　　李克强说，持续深化“放管服”改革，要放出活力、放出创造力。进一步降低准入门槛，加快取消重复审批、不必要审批，深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制。要管出公平、管出质量。推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等。对疫苗、药品、特种设备等实行全主体、全品种、全链条严格监管。创新包容审慎监管，促进新兴产业更大发展。要服出便利、服出实惠。全面推行“不见面”办事，推动更多事项跨省通办，明年年底前基本实现高频事项全覆盖，同时保障数据安全，保护隐私。建立困难群众主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”，使困难群众及时得到保障。营商环境竞争力就是国际竞争力。要落实外商投资法及配套法规、外资准入负面清单，回应关切，打造更优开放环境，使中国开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠。 　　李克强强调，各地区各部门要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥好中央和地方两个积极性，奋发有为，真抓实干，结合实际探索深化“放管服”改革，增强协同性针对性，打破部门利益和地方保护主义障碍，取得更多企业和群众满意的改革成果，为经济社会发展增添动力。 　　人力资源社会保障部和广东省政府主要负责人发了言。

习近平主持召开科学家座谈会强调 面向世界科技前沿面向经济主战场 面向国家重大需求面向人民生命健康 不断向科学技术广度和深度进军 王沪宁韩正出席 　　新华社北京9月11日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9月11日下午在京主持召开科学家座谈会并发表重要讲话，就“十四五”时期我国科技事业发展听取意见。他强调，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。我国广大科学家和科技工作者有信心、有意志、有能力登上科学高峰。希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。 　　中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席座谈会。 　　座谈会上，中国工程院院士徐匡迪，清华大学交叉信息研究院院长、中国科学院院士姚期智，西湖大学校长、中国科学院院士施一公，中国工程院副院长、中国工程院院士陈左宁，阿里巴巴集团技术委员会主席、中国工程院院士王坚，中国科学院古脊椎动物与古人类研究所研究员付巧妹，北京化工大学特聘教授戴伟等7位科学家代表先后发言，就深化科技体制改革、推动科技创新和发展等问题提出意见和建议。习近平同发言的每一位科学家都进行了交流，深入探讨一些重大科技问题和科技体制改革创新问题。 　　在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他表示，大家作了很好的发言，结合各自研究领域提出了许多有价值的意见和建议，请有关方面认真研究吸收。 　　习近平指出，党的十八大以来，我们高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力。通过全社会共同努力，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。在这次抗击新冠肺炎疫情过程中，广大科技工作者在治疗、疫苗研发、防控等多个重要领域开展科研攻关，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、作出了重大贡献。借此机会，我向广大科技工作者表示衷心的感谢！ 　　习近平强调，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。加快科技创新是推动高质量发展的需要，是实现人民高品质生活的需要，是构建新发展格局的需要，是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。 　　习近平强调，我国拥有数量众多的科技工作者、规模庞大的研发投入，关键是要改善科技创新生态，激发创新创造活力，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，让科技创新成果源源不断涌现出来。要坚持需求导向和问题导向，对能够快速突破、及时解决问题的技术，要抓紧推进；对属于战略性、需要久久为功的技术，要提前部署。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，整合优化科技资源配置，狠抓创新体系建设，进行优化组合，组建一批国家实验室，形成我国实验室体系，发挥高校在科研中的重要作用，推动重要领域关键核心技术攻关。要持之以恒加强基础研究，明确我国基础研究领域方向和发展目标，加大基础研究投入，在财政、金融、税收等方面给予必要政策支持，创造有利于基础研究的良好科研生态，建立健全科学评价体系、激励机制，持续不断坚持下去。要加强创新人才教育培养，把教育摆在更加重要位置，全面提高教育质量，加强数学、物理、化学、生物等基础学科建设，鼓励具备条件的高校积极设置基础研究、交叉学科相关学科专业，加强基础学科本科生培养，注重培养学生创新意识和创新能力。要依靠改革激发科技创新活力，通过深化科技体制改革把巨大创新潜能有效释放出来，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”。要加强国际科技合作，更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。 　　习近平指出，科学成就离不开精神支撑。科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。希望广大科技工作者不忘初心、牢记使命，秉持国家利益和人民利益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，弘扬“两弹一星”精神，主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。广大科技工作者要树立敢于创造的雄心壮志，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，在独创独有上下功夫。要多出高水平的原创成果，为不断丰富和发展科学体系作出贡献。要鼓励科技工作者专注于自己的科研事业，勤奋钻研，不慕虚荣，不计名利。要广泛宣传科技工作者勇于探索、献身科学的生动事迹。好奇心是人的天性，对科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起，使他们更多了解科学知识，掌握科学方法，形成一大批具备科学家潜质的青少年群体。 　　习近平强调，各级党委和政府以及各级领导干部要认真贯彻党中央关于科技创新的决策部署，落实好创新驱动发展战略，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循科学发展规律，推动科技创新成果不断涌现，并转化为现实生产力。领导干部要加强对新科学知识的学习，关注全球科技发展趋势。 　　丁薛祥、刘鹤、孙春兰、陈希、黄坤明、万钢、何立峰出席座谈会。 　　中央党政军群有关部门负责同志，科学家代表等参加座谈会。