上半年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度经济增长明显好于预期，三大攻坚战扎实推进，经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型明显加快，改革开放继续深化，人民生活得到有力保障。 　　7月30日，中共中央政治局会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展目标任务。 　　当前经济形势仍然复杂严峻，如何更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，具体应该从哪些方面着手？记者采访了专家学者。 　　牢牢把握扩大内需战略基点 　　激发消费意愿，拓展投资需求 　　从发展环境看，“长期以来，我国始终坚持扩大内需战略，对于推动经济转型升级、实现高质量发展提供了内生动力。尤其是2018年以来，我国外部环境发生明显变化，构建新发展格局亟待破题。”中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副主任李江涛说，今年以来，在新冠肺炎疫情冲击下，外部环境更加复杂严峻，不稳定性不确定性增大，基于超大规模市场优势和内需潜力，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局成为我国经济发展的必然。 　　从现实基础看，无论是消费还是投资，我国仍将在长时期内具有巨大提升空间。中国工业经济联合会工业经济研究中心经贸室主任何岸说，消费方面，去年我国社会消费品零售总额突破40万亿元，总量巨大但人均水平仍然偏低，日渐旺盛的消费升级需求，也在拓展内需新空间。投资方面，相对滞后的城镇化水平、亟待缩小的东中西部地区差距等方面仍蕴藏着巨大机会。 　　在李江涛看来，扭住内需这个关键，引领内需规模扩大和质量改善，既是下半年有效应对疫情冲击、实现经济平稳可持续增长、维护社会稳定大局的基础，也将成为我国在中长期内有效应对明显变化的外部环境的先决性条件。他也提出，当前我国扩大内需仍面临一些问题。例如，社会保障水平及人均可支配收入仍然偏低，制约了部分人群的消费意愿；产业布局相对不合理和社会资本参与不足等，一定程度影响了投资热情。 　　如何真正激发人们尤其是低收入群体的消费意愿，拓展投资需求，应成为当前及今后一段时间扩大内需的重点。何岸说，一方面，要以保居民就业、保基本民生为重点，兜牢民生底线，扩大最终消费；另一方面，要以新型基础设施和新型城镇化为抓手，积极鼓励社会资本参与，真正扩大有效投资。 　　李江涛认为，在更长时期内，要结合“十四五”我国经济社会发展目标任务，努力消除制约消费和投资的体制性障碍，科学规划消费和投资的重点发展领域，合理制定引领消费和投资结构优化的宏观政策。 　　大力保护和激发市场主体活力 　　短期看政策落地，长期靠改革 　　近年来，激发市场主体活力一直是经济社会领域中的高频词。 　　从市场地位看，“众多市场主体尤其是中小企业是保就业、惠民生、推动经济健康运行的有生力量，尤其在疫情背景下，保市场主体就是保社会生产力，是完成全年经济社会发展目标任务的坚强基石。”中国宏观经济研究院产业所工业研究室主任付保宗认为，市场主体也是技术创新的重要参与者和推动者，保市场主体就是保创新动力，为助推经济迈向高质量发展注入活力。 　　从发展现状看，“今年上半年，受疫情和外部不确定性影响，我国很多市场主体生产经营面临巨大压力。”中国社会科学院工业经济所企业制度室主任余菁说，在这种形势下，我国超过1亿户市场主体的发展，既要继续消化解决过去累积的老问题，也要直面新形势下涌现出来的新问题，格外需要激发活力，发挥企业家创新精神，从不利环境中倒逼和加速企业转型升级。 　　目前，一系列纾困惠企政策相继出台，帮助企业降本增收，解决融资难题，力保产业链供应链稳定。余菁认为，下半年，要确保宏观政策落地见效，妥善解决宏观政策与微观政策的有效联动问题。具体来看，要坚持对市场主体的支持方针，继续贯彻落实已见成效的惠企政策。同时，完善新增融资流向监管体制，确保资金为实业所用，让市场主体尤其是中小微企业真正有政策获得感。 　　从长远看，付保宗认为，保护和激发市场主体活力，核心要靠改革。“通过继续深化‘放管服’改革，打造市场化法治化国际化营商环境，最大限度减少对市场主体经营活动的直接干预，最大可能为市场主体发展排忧解难、释放发展活力，营造有助于提高各类市场主体满意度的公平市场氛围。” 　　稳定外贸主体，优化引资环境 　　推出更多扩大开放举措 　　会议提出，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，稳住外贸外资基本盘，既有利于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，努力完成全年经济社会发展目标任务，也有利于世界经济的繁荣稳定。 　　“稳住外贸外资基本盘，关键是要稳定外贸主体，持续优化引资环境。”张燕生表示，保外贸主体，要更好发挥出口信用保险作用，帮助企业积极防范订单风险。推广“信保+担保”，支持外贸企业融资，以多种方式为外贸企业提供融资增信支持，进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。抓好出口产品转内销，力保企业可持续发展。 　　受疫情影响，部分外贸企业面临接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等问题，一些外资企业的生产经营也遇到困难。“但我国经济长期向好的基本面没有改变，我国吸引外资的综合竞争优势没有改变。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表示，我国外贸韧性强、活力足，外贸主体的创新意识和市场开拓能力都很强，有丰富的、高质量的劳动力资源，有完善的产业配套能力，有14亿人口的超大规模市场优势，中国依然是外商眼里的投资热土。 　　商务部日前表示，全方位支持外贸企业拓展对外贸易线上渠道，支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。充分发挥好外贸转型升级基地作用，提升大型骨干外贸企业引领作用。 　　今年外商投资法及其实施条例正式实施，屠新泉认为，外商投资准入负面清单再次“瘦身”，营商环境进一步改善，外资企业的获得感进一步增强。下一步，要坚定不移推出更多扩大开放的举措，完善鼓励和吸引外商投资的政策，提高外资高新技术企业认定便利度，再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等同等支持外资企业。 　　着力稳就业，筑牢民生底线 　　促进毕业生和农民工落实岗位 　　“党中央、国务院对稳就业保民生工作高度重视。”中国人民大学副校长刘元春说，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。 　　会议指出，要做好民生保障，做好困难群众基本生活保障工作，采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业。 　　要做好稳就业，高校毕业生的就业是“经线”，农民工的就业是“纬线”，织牢了“经纬线”，整体就业形势才稳。人社部有关负责人表示，将实施高校毕业生就业创业专项行动，坚持市场主导、政府促进、人才培养相结合，全面落实不断线就业服务，促进未就业毕业生尽早就业。“下半年工作最重要的还是要将政策落到实处。”刘元春说，尤其是要强化岗位落实，加快机关事业单位、国有企业、基层项目和科研助理招录进度，支持“先上岗、再考证”，让毕业生尽早落实岗位。 　　“随着‘点对点’服务保障机制的建立，在各方共同努力下，当前农民工总体就业形势比较平稳。”人社部有关负责人说，截至二季度末，农民工外出务工总量1.7亿人。“农民工就业抗风险能力较差，必须始终予以高度重视。”中央党校（国家行政学院）教授赖德胜说，特别是要全面放开失业登记，畅通就业求助路径，为农民工在就业地解决求职困难，让农民工出得去、稳得住。 　　稳就业保民生，还需筑牢底线。赖德胜认为，要充分发挥社会救助兜底保障功能，将疫情对困难群众基本生活造成的不利影响降到最低，确保应保尽保、应救尽救。 　　民政部社会救助司副司长蒋玮介绍，下半年的保障工作将重点围绕“兜底、衔接、应急”开展，适度扩大最低生活保障覆盖范围，并加强对生活困难未参保失业人员救助帮扶。“特别是对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无劳动收入，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，经本人申请，可纳入低保范围，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金，帮助其渡过生活难关。”

习近平出席建成暨开通仪式并宣布 北斗三号全球卫星导航系统正式开通 李克强韩正出席仪式   　　北斗闪耀，泽沐八方。北斗三号全球卫星导航系统建成暨开通仪式31日上午在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席仪式，宣布北斗三号全球卫星导航系统正式开通并参观北斗系统建设发展成果展览展示，代表党中央向参与系统研制建设的全体人员表示衷心的感谢、致以诚挚的问候。 　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席仪式。 　　人民大会堂雄伟壮丽，东大厅内灯光璀璨、气氛热烈。10时30分，在热烈的掌声中，习近平等步入仪式现场。 　　刘鹤主持仪式。仪式播放了反映北斗三号全球卫星导航系统建设发展情况的视频短片。张又侠宣读了中共中央、国务院、中央军委的贺电。 　　10时48分，习近平走上主席台，宣布：“北斗三号全球卫星导航系统正式开通！”全场响起经久不息的热烈掌声。 　　仪式结束后，习近平等来到人民大会堂河北厅，参观北斗系统建设发展成果展览展示，听取工程建设、运行服务、应用推广、国际合作和发展展望介绍。体现北斗系统自主创新自主可控重要成果和规模化、市场化、产业化应用以及国际化进程的展板和展品，吸引了习近平的目光，他不时驻足察看，详细询问有关情况。 　　习近平充分肯定北斗系统特别是北斗三号全球卫星导航系统建设取得的成就。他指出，北斗三号全球卫星导航系统的建成开通，充分体现了我国社会主义制度集中力量办大事的政治优势，对提升我国综合国力，对推动疫情防控常态化条件下我国经济发展和民生改善，对推动当前国际经济形势下我国对外开放，对进一步增强民族自信心、努力实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重要的意义。26年来，参与北斗系统研制建设的全体人员迎难而上、敢打硬仗、接续奋斗，发扬“两弹一星”精神，培育了新时代北斗精神，要传承好、弘扬好。要推广北斗系统应用，做好确保系统稳定运行等后续各项工作，为推动我国经济社会发展、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。 　　丁薛祥、许其亮、肖捷、何立峰，以及李作成参加上述活动。 　　中央和国家机关有关部门、军队有关单位负责同志，北斗系统参研参建代表等参加仪式。 　　北斗系统是党中央决策实施的国家重大科技工程。工程自1994年启动，2000年完成北斗一号系统建设，2012年完成北斗二号系统建设。北斗三号全球卫星导航系统全面建成并开通服务，标志着工程“三步走”发展战略取得决战决胜，我国成为世界上第三个独立拥有全球卫星导航系统的国家。目前，全球已有120余个国家和地区使用北斗系统。

       为规范食品标识的标注，保护消费者和食品生产经营者合法权益 ，日前，国家市场监管总局对外公布《食品标识监督管理办法(征求意见稿)》（以下简称《征求意见稿》），明确食品标识不得标注明示、暗示以及涉及疾病预防、治疗功能。对于食品中不含有或者未使用的物质，不得以“不添加”“零添加”“不含有”或类似字样强调不含有或者未使用。 　　《中国信用》杂志记者注意到，国家市场监管总局组织起草的《征求意见稿》，此前已于2019年11月21日~12月20日通过司法部网站（中国政府法制信息网）向社会公开征求意见。根据收集到的意见建议，市场监管总局对《征求意见稿》《食品标识监督管理办法（征求意见稿）》进行了修改，现再次向社会公开征求意见，截至时间为2020年8月26日。 　　《征求意见稿》指出，生产经营转基因食品，应当在食品标识上显著标示“转基因”字样。食品标识应当标注食品名称，以植物源性食品原料生产制作模仿动物源性食品的，应当在名称前冠以“仿”“人造”或者“素”等字样，并标注该食品真实属性的名称；在食品名称前后可以附加反映食品真实属性、物理状态、制作方法、风味等词或短语。 　　同时，食品标识不得标注下列内容：明示、暗示以及涉及疾病预防、治疗功能的；非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；以欺骗或者误导的方式描述或者介绍食品的；产品说明无法证实其依据的；对于食品中不含有或者未使用的物质，以“不添加”“零添加”“不含有”或类似字样强调不含有或者未使用的；对于未使用转基因食品原料，以“不含转基因”“非转基因”或者类似字样介绍食品的；使用有违道德伦理或者公序良俗的食品名称和文字描述的；使用已经注册的药品名称作为食品名称的；使用“特供”“特制”“特需”“监制”等词语介绍食品的；法律法规和食品安全标准禁止标注的内容。

      在新冠肺炎疫情冲击下，上半年我国服务业增加值和社会消费品零售总额均同比下降。但是随着我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，复工复产、复商复市全面推进，各项促消费政策加速落地，服务业逐渐走出低谷，市场销售持续回升。 　　国家统计局数据显示，二季度服务业增加值135122亿元，由一季度同比下降5.2%转为同比增长1.9%。6月份，服务业生产指数同比增长2.3%，增速继5月份由降转升后继续上升1.3个百分点。在市场销售方面，二季度社会消费品零售总额同比下降3.9%，降幅比一季度收窄15.1个百分点，扣除价格因素，实际下降5.2%，收窄16.7个百分点。 　　对此，北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑分析认为：“随着生产生活秩序逐渐恢复，各种消费需求逐步释放，服务消费需求也随之增长。” 　　除了受需求复苏提振外，系列政策也精准发力。2月28日，国家发展改革委等23个部门联合出台文件，从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六个方面促进消费扩容提质。 　　4月9日，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组发布的《关于在有效防控疫情的同时积极有序推进复工复产的指导意见》提出，低风险地区由经营者自主决定复工复市时间，在防控措施到位前提下，有序推动各类商场、市场复工复市。 　　值得注意的是，在服务业和市场销售恢复过程中，新动能展示出强劲力量。信息传输、软件和信息技术服务业在疫情冲击下彰显优势和潜力，今年各月生产指数均实现正增长，上半年同比增长7.9%。1月份至5月份，规模以上线上教育企业营业收入同比增长19.4%，互联网数据服务增长24.6%，信息处理和存储支持服务增长49.1%。 　　业内人士普遍认为，随着各级政府纷纷出台加快新型信息基础设施建设、扩大信息消费若干政策措施，信息传输、软件和信息技术服务业等新兴服务行业有望继续引领带动服务业发展。上半年，高技术服务业投资同比增长7.2%，增速高出全部服务业投资8.2个百分点。1月份至5月份，高技术服务业、科技服务业营业收入同比分别增长4.7%和4.0%，均比1月份至4月份上升2.3个百分点。 　　在市场销售方面，疫情令线上购物“异军突起”。上半年，实物商品网上零售额同比增长14.3%，社会消费品零售总额同比下降11.4%；实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为25.2%，比上年同期提高5.6个百分点。 　　国家统计局服务业统计司司长杜希双表示，目前服务业商务活动指数自3月份起连续4个月回升，下阶段服务业生产经营有望进一步改善。 　　“随着疫情得到进一步控制，餐饮、旅游、住宿业等服务需求将加速恢复，服务业消费需求与生产还有进一步增长空间。”苏剑表示，疫情期间催生出在线教育、在线办公等服务业和消费新模式，在便利生活的同时又给生产带来了多元化选择，提升了生产效率。这部分新服务需求预计会进一步增长。 　　商务部消费促进司负责人表示，随着国内经济形势持续向好，下半年扩大内需、助企纾困、稳岗就业等政策进一步落地见效，一系列促进消费措施不断发力，各种消费新业态新模式蓬勃发展，消费总体将延续复苏态势。 　　“下一阶段，随着‘六稳’‘六保’相关政策落地生效，叠加前期各项促消费政策效果，消费市场有望延续回升态势。”国家统计局贸易外经司司长蔺涛表示。

中共中央政治局召开会议 决定召开十九届五中全会 分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记习近平主持会议   　　中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 　　会议认为，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。 　　会议强调，推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 　　会议指出，推动“十四五”时期经济社会发展，必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚定不移推进改革，继续扩大开放，持续增强发展动力和活力。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。 　　会议强调，今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度经济增长明显好于预期，三大攻坚战扎实推进，经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型明显加快，改革开放继续深化，人民生活得到有力保障。这充分表明，党中央决策部署是正确的，党的领导是坚强有力的，我国经济韧性是强劲的，中国人民是拥有伟大创造力的，中国特色社会主义制度是具有强大生命力的。 　　会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。 　　会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展目标任务。 　　会议指出，要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。 　　会议要求，要毫不放松抓好常态化疫情防控，健全常态化疫情防控机制，强化医疗卫生物资储备，加强疫情防控国际合作，以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。要提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板。要全力巩固农业基础地位。要更大力度推进改革开放，用深化改革的办法优化营商环境，实施好国有企业改革三年行动方案，继续扩大开放。要推进资本市场基础制度建设，依法从严打击证券违法活动，促进资本市场平稳健康发展。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。要做好民生保障，做好困难群众基本生活保障工作，采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业。要加大脱贫攻坚力度，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要继续打好污染防治攻坚战，推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程，落实好长江十年禁渔。要抓好应急管理，强化安全生产。要有力组织防汛救灾，统筹抓好南北方江河安全度汛，精心谋划实施灾后恢复重建，确保人民生命财产安全。 　　会议还研究了其他事项。

      为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》，完善以市场为主导的医药价格形成机制，日前，国家医疗保障局研究起草《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），近期向社会公开征求意见。 　　《征求意见稿》明确，建立医药价格和招采失信事项目录清单，列入目录清单的七大失信事项具体包括医药购销中，向各级各类医疗机构、集中采购机构及其工作人员给与回扣或者其他不正当利益；实施垄断协议、滥用市场支配地位等被依法处罚，不主动纠正涉案产品的不公平高价；非善意取得虚开的增值税发票；捏造、散布涨价信息、哄抬价格、推动价格过高上涨等违反《价格法》的行为；医药企业因不正当价格行为，被医药价格主管部门函询、调查、约谈、告诫、检查、推诿、拒绝、不能充分说明原因或者作出虚假承诺的；无正当理由拒绝履行承诺事项、拒绝履行购销或配送合同；以低于成本的报价竞标、以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标、扰乱集中采购秩序。 　　关于建立失信信息报告记录渠道，《征求意见稿》提到，采取企业报告和平台记录相结合的方式，及时、全面、完整、规范地采集医药企业失信行为信息，建立医药企业价格招采失信信息库。医药企业主动及时向失信行为发生地的集中采购机构报告失信信息。 　　关于失信违约行为的处置，《征求意见稿》要求，集中采购机构根据医药企业信用评级，分别采取书面提醒告诫、依托集中采购平台向采购方提示风险信息、暂停相关药品或医用耗材的投标挂网、暂停供应配送中标药品或医用耗材资格、向社会公开披露失信信息等处置措施，落实医药企业失信违约责任。 　　在正确运用医药价格和招采信用评价方面，《征求意见稿》强调，建立医药价格和招采信用评价制度，是净化医药市场秩序，优化医药营商环境，推动医药行业高质量发展的重要举措。各地集中采购机构实施医药价格和招采信用评价，应接受医疗保障部门的指导和监督，坚持以法律法规为准绳，以市场机制为导向，以民事权利义务为根本，保障医药企业依法享有的自主定价、自主经营权利；不得以医药价格和招采信用评价制度名义，采取地方保护、破坏公平竞争的做法。

      新冠肺炎疫情发生后，面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，举国动员打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，充分彰显着以人民为中心的人权理念。 　　全力救治：决不放弃任何一位患者 　　“我很想看看当初救我的大夫！”4月16日下午，95岁的老人徐明来到武汉市中医院汉阳分院，向救治他的该院重症医学科副主任张军等人致谢。 　　徐明老人刚入院时，血氧饱和度较低，并伴有严重的低钠、低氯血症，病情一度十分严重。“我们不会放弃任何一位患者！”张军说，老年人为国家建设做出很多贡献，决不能对他们不管不顾。 　　一个国家有多尊重人权，就会挽救多少生命。 　　抗疫中，中国始终将保障人民生命健康视为重中之重，真正践行了“人民至上、生命至上”的人权价值理念。 　　以生命为名，“九省通衢”毅然“暂停”—— 　　为防止病毒蔓延，1月23日，武汉全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营；机场、火车站离汉通道暂时关闭。这座有着千万人口、历来是中国交通要塞的城市按下“暂停键”。武汉人民克服重重困难、付出巨大牺牲，换来了更多人的生命健康。 　　15家全球顶级研究机构建模分析显示，这次“封城”是人类历史上最大的隔离事件，加之各地纷纷紧急响应，让中国感染者减少了70多万人。联合国秘书长古特雷斯指出，中国人民“以牺牲正常生活的方式为全人类做出了贡献”。 　　中国社会科学院人权研究中心执行主任柳华文表示，根植于中国传统文化的集体主义人权观念，是管控措施奏效的重要原因。“中华民族有着优秀的集体主义传统，有着深厚的家国情怀，使得战‘疫’举措能够得到很好遵守和执行。” 　　以生命为名，医疗资源集中汇聚—— 　　武汉“封城”后，武汉天河机场成为最忙碌的地方。军机、客机、货机紧急降落，带来药品、医疗器械、口罩、手套等急缺物资。最忙碌时，每隔三分钟，就有一架国产运－20大型运输机轰鸣而来。 　　全国各地和军队的346支医疗队、42600名医务人员驰援湖北，中国最顶尖的10个院士团队奋战一线，全国近十分之一的重症医学骨干接力上阵…… 　　全国一盘棋。最优质的资源、最精锐的力量向决战之地汇聚，为保障患者生命健康提供了强力支撑。 　　以生命为名，不计成本无论代价—— 　　6月，突如其来的北京新发地农产品批发市场聚集性疫情，让首都防疫警报骤然拉响。 　　应检尽检，愿检尽检。从98家检测机构、日检测能力4万多份，到128家机构、480个采样场所、2422个采样点位、日检测能力超30万份……截至7月上旬，北京核酸采样与检测人数均超1100万；7月20日零时起，北京市突发公共卫生应急响应级别由二级调整为三级。 　　人民生命重于泰山！中国是这样说，也是这样做的。 　　为做好疫情防控，中国经济承受了巨大损失：2月至5月，财政收入分别同比下降21.4％、26.1％、15％、10％。 　　国家医保局披露，确诊住院患者人均医疗费用达到2.15万元，重症患者人均治疗费用超过15万元，这些费用除部分由医保报销外，其余均由国家财政补助，从根本上解决了患者就医的后顾之忧。 　　“疫情防控阻击战也是一场‘人权保卫战’。”中国人权研究会副会长、西南政法大学校长付子堂表示，中国在疫情防控中坚持生命高于一切，以非常之举应对非常之事，推动疫情防控取得重大战略成果。 　　保障发展：始终为中国人民谋幸福 　　疫情汹汹，人民生命健康权首当其冲，发展权同样需要兼顾。 　　在做好疫情防控的同时，保持和恢复生产生活秩序，确保人民群众有工作、有收入、有教育，是保障人民发展权的重要内容。 　　做好“稳”的工作，守住“保”的底线！这是对亿万劳动者的保证—— 　　中国有9亿劳动力，没有就业就只是9亿张吃饭的口，有了就业就是9亿双创造巨大财富的手。 　　疫情发生以来，中央多次强调确保就业大局稳定，拿出“真金白银”援企稳岗。 　　2月至4月，全国共减免企业三项社保费3402.7亿元；已有345万户企业享受到稳岗返还465亿元，受益企业户数是去年全年的3倍。 　　今年政府工作报告明确，城镇新增就业900万人以上；今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。 　　战“疫”不误战“贫”！这是扶贫干部的回答—— 　　消除绝对贫困，是促进和保护人权的重要途径，联合国2030年可持续发展议程的减贫目标也将在中国提前10年实现。 　　“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”3月6日，决战决胜脱贫攻坚座谈会召开，吹响全面打赢脱贫攻坚战的冲锋号。 　　广大党员干部闻令而动，深入田间地头，让党旗飘扬在脱贫攻坚第一线。 　　就这样，一个个好消息接连传来。4月，吉林省15个贫困县全部摘帽，全省贫困发生率降至0.07％；5月，云南又有31个县（市、区）退出贫困县序列…… 　　停课不停学，一个不能少！这是对莘莘学子的承诺—— 　　教育部提出“停课不停学”，迅速完成“空中课堂”上星传输，覆盖各省份特别是偏远地区；多地建立精准帮扶机制，逐一排查学生线上学习实际困难，确保“一个都不能掉队”。 　　“这次疫情防控是一场人民战争，既紧紧依靠人民，又着眼于发展增进人民福祉。”九三学社中央法律专门委员会委员于加华说。 　　心怀人民：确保各项权利有效行使 　　5月24日下午，北京丰大国际酒店三层会议室，参加全国政协界别协商会的政协委员们，同有关部门负责同志谈起了心中的牵挂。 　　张海迪委员提出，残疾人在疫情中面临更大的困难、更高的风险。残疾人的安置、安置企业的复工复产面临诸多困难。 　　“在疫情防控中，残疾人一直是重点保护和关照的对象。”国家卫健委副主任李斌说，国家卫健委正重点研究解决残疾人信息获得、设施配备和专项通道等问题。 　　弱势群体的人权能否得到有效保障，既是观察一个国家人权状况的主要窗口，也是检验一个国家政治文明程度的重要标准。 　　奥斯陆城市大学社会工作系教授鲁尼·哈佛森认为，疫情给各类社会成员带来的影响并不均等，需要对特定群体进行更多的关心关爱和社会干预。 　　下发困难群众救助补助资金、延长公益性岗位政策实施期限……一系列措施的出台，增加了弱势群体“抵抗力”，帮助弱势群体渡过难关。 　　筑牢疫情防控网的同时，各级政府还采取多项举措，保障公民有效行使各项权利。 　　“阳光”是最好的“消毒剂”。 　　1月24日起，国务院在“互联网＋督查”平台征集有关地方和部门在疫情防控中责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，切实维护人民群众监督权。 　　1月下旬起，国务院联防联控机制常态化举行新闻发布会，内容涵盖患者救治、物资调配、交通保障、复工复产复学、科普医学知识等方面，最大限度保障公民知情权。 　　保护公民权利，中国既有特殊时期的特殊探索，又有常态化防疫背景下的周密考量。 　　中国创造性地采用“健康码”智能防控技术，成为规避感染风险、便利交通、复工复产的好帮手。“健康码”还走出国门，在海外上线第一天便收获数万用户。 　　“一码走天下”在发挥重大作用的同时，如何保护公民隐私权？ 　　《个人健康信息码》国家标准充分考虑个人隐私和敏感信息的保护，对个人健康信息采集、加工和利用等各环节进行了规范。“健康码”数据由相关部门掌握，并严格做好信息保护和数据安全工作，禁止第三方平台留存用户数据。 　　“针对疫情期间采集的个人信息设立退出机制”“加强对已收集数据的规范性管理”……在疫情防控常态化阶段，全国人大代表、政协委员们的建议受到高度重视，公民隐私保护措施日臻完善。 　　命运与共：国际合作齐战“疫” 　　今年6月，联合国人权理事会再次通过中国提交的“在人权领域促进合作共赢”决议。 　　决议呼吁构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，构建人类命运共同体，强调各国应在人权领域开展真诚对话与合作，分享促进和保护人权的良好做法和经验。 　　面对疫情，全球多国陷入至暗时刻，中国的做法让越来越多的国家真切体会到同舟共济、守望相助的重要性。 　　这是对大国担当的检验—— 　　第一时间向世卫组织报告疫情、第一时间分享病毒基因序列，第一时间开展疫情防控专家国际合作……中国为世界赢得宝贵时间的同时，彰显着大国担当。 　　3月26日晚，人民大会堂东大厅。 　　巨大的电视墙上传来多国领导人、国际组织负责人的画面，利雅得、莫斯科、华盛顿、柏林、巴西利亚……二十国集团领导人首次以视频会议的方式召开一场应对新冠肺炎特别峰会。 　　“坚决打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战”“有效开展国际联防联控”“积极支持国际组织发挥作用”“加强国际宏观经济政策协调”。在全人类的大考面前，中国提出的4点倡议，赢得更加广泛的认同与共鸣。 　　这是对人道主义精神的验证—— 　　在中国抗击疫情最艰难的时刻，170多个国家、40多个国际和地区组织表达慰问与支持；各国人民通过各种方式为中国人民加油鼓劲……这些真情厚谊，中国人民不会忘记。 　　“投我以木桃，报之以琼瑶”。随着疫情蔓延全球，截至5月底，中国已同全球180个国家、10多个国际和地区组织分享疫情防控和诊疗方案，先后向有紧急需求的国家派遣医疗专家组，向近150个国家和4个国际组织提供紧急援助，并尽一切努力为其他国家在华采购紧缺医疗物资和设备提供便利…… 　　秉持人类命运共同体理念和国际人道主义精神，中国始终和世界各国并肩战斗。 　　5月18日，第73届世界卫生大会视频会议开幕。 　　从承诺待中国新冠疫苗研发并投入使用后，将作为全球公共产品，到在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽；从建立30个中非对口医院合作机制，到落实“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”…… 　　会议上，中国的一系列决定务实具体、未雨绸缪。伊朗驻华使馆评价这些举措“条条硬核，生动诠释了可贵的国际人道主义精神”。 　　“中国增进国际抗疫合作的做法具有重要示范意义，人类命运共同体理念将为促进国际卫生合作发挥更大作用。”香港城市大学法学院副教授弗吉亚·娜吉亚·楼恩说。 　　一个个感人细节，诠释着人民至上的人权理念； 　　一件件生动事实，彰显着直面大考的使命担当。 　　中国，一个负责任的大国，将一如既往为维护和保障人民各项权利不懈努力，不断推进人权事业健康发展。

李克强主持召开国务院常务会议 部署进一步扩大开放稳外贸稳外资 决定深化服务贸易创新发展试点 推出支持农民工就业创业新举措 助力保就业保民生 为保障统筹防疫和发展 安排进一步加强核酸检测能力建设   　　国务院总理李克强7月29日主持召开国务院常务会议，部署进一步扩大开放稳外贸稳外资，决定深化服务贸易创新发展试点；推出支持农民工就业创业新举措，助力保就业保民生；为保障统筹防疫和发展，安排进一步加强核酸检测能力建设。 　　会议指出，稳外贸稳外资是落实党中央、国务院“六稳”工作部署的重要环节。要围绕稳住外贸主体、稳住产业链供应链，一是支持外贸企业增强抗风险能力。针对企业订单减少等突出问题，推出有效措施支持拓市场、增订单。运用出口信用保险积极保障出运前订单被取消风险。推广“信保+担保”，为外贸企业融资提供增信支持。二是鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。三是完善吸引外资政策环境。对重点外资项目一视同仁加大用地等保障。提高外资高新技术企业认定便利度。再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等同等支持外资企业。四是发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用。结合区域发展战略，将服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区，围绕拓宽开放领域、提升便利水平进行改革探索，包括发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学、扩大技术进出口经营者资格范围、在常态化防控下加强旅游和体育国际合作等，促进更高水平对外开放。 　　会议指出，进一步支持农民工就业创业，是促进稳就业和农民增收的重要内容。一要压实地方责任，拓宽就业渠道，稳定城镇常住农民工就业。大力发展生活服务业、劳动密集型产业，对吸纳农民工就业多的给予更大政策激励。灵活就业支持政策对城镇户籍居民和农民工一视同仁。二要支持农民工就地就近就业。结合推进以县城为载体的新型城镇化、农村水利等基础设施建设、灾后恢复重建等，为农民工就业创造更多机会。加大以工代赈投入，将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多农民工就业。增加城镇建设用地要把吸纳农民工就业数量作为重要条件。三要以创业带动就业。对农民工首次创业且正常经营6个月以上的，可先行申领一次性创业补贴的一半资金。四要加大帮扶力度，优先保障贫困劳动力稳岗就业。对符合条件的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，由务工地或常住地发放一次性临时救助金。 　　会议指出，统筹推进疫情防控和经济社会发展，提高新冠病毒检测能力是关键性手段。要调动各方力量，加快检测时间短、灵敏度高、操作简便的产品研发上市，加紧培训检测人员，合理布局和增加机动检测力量，在加强生物安全风险防范前提下，确保秋冬季前实现全国三级综合医院、传染病医院、各级疾控机构及县域内1家县级医院具备核酸检测能力。各有关方面要及时加强资金等相关保障。

　   为落实3月1日起施行的新证券法，持续加强信息披露监管，证监会近日公布了《上市公司信息披露管理办法(修订稿)》(征求意见稿)（以下简称《管理办法》），向社会公开征求意见。《管理办法》主要修改内容包括完善信息披露原则规定、完善临时报告事项、进一步强调董监高等相关主体责任。 　　《管理办法》新增了简明清晰、通俗易懂的原则要求，完善公平披露原则，同时明确自愿披露原则的相关要求，进一步鼓励自愿披露。同时，按照新证券法对临时报告事项进行了完善，比如，将“公司的实际控制人及其控制的其他企业从事与公司相同或者相似业务的情况发生较大变化”“公司分配股利、增资的计划，公司股权结构的重要变化”等事项纳入临时报告；对于同时发行公司债券的上市公司，增加债券临时披露事项，明确披露要求。 　　《管理办法》还进一步强调董监高等相关主体的责任。强化董事会在定期报告披露中的责任，明确要求定期报告内容应当经董事会审议通过；要求董事、监事和高级管理人员无法保证定期报告内容的真实性、准确性、完整性或者有异议的，应当在书面确认意见中发表意见并陈述理由，上市公司应当披露；同时进一步明确控股股东、实际控制人的配合义务。 　　证监会表示，新证券法创新监管方式，调整了原来相关证券服务机构事前准入审批的监管体制，要求会计师事务所、律师事务所以及从事资产评估、资信评级、财务顾问、信息技术系统服务的证券服务机构从事证券服务业务，应当报国务院证券监督管理机构和国务院有关主管部门备案。为落实上述备案要求，证监会会同相关部门在广泛听取各方意见的基础上，研究制定了《证券服务机构从事证券服务业务备案管理规定》，将于今年8月24日起施行。 　　据证监会统计显示，今年以来截至目前，在证监会及地方证监局开出的行政处罚决定书中，共有38张行政处罚决定书涉及信披违规。专家认为，监管部门紧抓实控人、董监高等“关键少数”，强化信息披露合法合规和有效充分，有利于捍卫市场信息的真实性，营造公开透明的市场环境。

李克强在国务院第三次廉政工作会议上强调 正风肃纪 求真务实 施政为民 把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入 赵乐际韩正等出席 　　7月23日，国务院召开第三次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话强调，各级政府要深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委四次全会和《政府工作报告》有关部署，进一步把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。 　　中共中央政治局常委、国务院副总理韩正，国务院副总理孙春兰、胡春华，国务委员王勇、王毅、赵克志出席会议。国务委员肖捷主持会议。 　　中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际，中共中央政治局委员、国家监委主任杨晓渡应邀出席会议。 　　李克强说，过去一年多来，政府系统深入贯彻全面从严治党要求，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，有力促进了经济社会发展和疫情防控。但还存在问题和不足，必须持之以恒推向深入。 　　李克强指出，应对前所未有的风险挑战，各级政府要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加强正风肃纪，强化求真务实、做到施政为民，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。这是对政府执行力和工作作风的考验，是确保政令畅通的纪律要求。 　　李克强强调，要正风肃纪，加强资金使用监督，切实提高纾困政策落实的精准性、时效性。各地区和有关部门要严格执行特殊转移支付机制，使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。这是一场改革，既对利益格局进行重大调整，也可以防止跑冒滴漏、减少腐败风险。各级政府要坚决做到过紧日子，节用裕民、俭以养德，把钱用在刀刃上，全力支持保就业保民生保市场主体。 　　李克强指出，经济社会发展各项工作都是实打实干出来的，来不得半点虚假。面对困难挑战，必须求真务实、苦干实干，决不允许搞形式主义、官僚主义，决不允许搞不正之风。谁敢动保基本民生的公共资金、搞腐败，一经发现要严惩不贷、绝不姑息。各级政府想问题、作决策、办事情，要坚持一切从实际出发，真实客观反映情况，及时采取有效措施，善于用改革的办法破解难题、化解风险，创造性地开展工作。要持续为基层松绑减负，巩固精文减会成果，让广大基层干部心无旁骛抓工作。 　　李克强强调，各级政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益等问题。各级政府工作人员要习惯在监督和约束下履职，廉洁奉公，勤勉尽责为人民做事。要统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实抓好防汛救灾和安全生产工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。 　　财政部和湖南省政府主要负责人在会上发言。