习近平在亚洲基础设施投资银行第五届理事会年会视频会议开幕式上致辞 强调亚投行应该成为促进成员共同发展、推动构建人类命运共同体的新平台   　　新华社北京7月28日电 国家主席习近平28日在亚洲基础设施投资银行第五届理事会年会视频会议开幕式上致辞。习近平向会议表示祝贺，积极评价亚投行不断发展壮大，指出亚投行应该成为促进成员共同发展、推动构建人类命运共同体的新平台。各成员要聚焦共同发展、勇于开拓创新、创造最佳实践、坚持开放包容，把亚投行打造成推动全球共同发展的新型多边开发银行、与时俱进的新型发展实践平台、高标准的新型国际合作机构和国际多边合作新典范。中国始终支持和践行多边主义，以开放、合作、共赢精神继续同各成员一道支持和办好亚投行，为国际社会应对风险挑战、实现共同发展作出更大贡献。 　　习近平在致辞中强调，2013年年底，我代表中国提议筹建亚洲基础设施投资银行，推动亚洲地区基础设施建设和互联互通，深化区域合作，实现共同发展。开业4年多来，亚投行坚持国际性、规范性、高标准，实现良好开局，从最初57个创始成员，发展到今天的来自六大洲的102个成员，朋友圈越来越大、好伙伴越来越多、合作质量越来越高，展示了专业、高效、廉洁的新型多边开发银行的崭新形象。 　　习近平指出，全球抗击新冠肺炎疫情的实践表明，人类是休戚与共、风雨同舟的命运共同体，唯有相互支持、团结合作才是战胜危机的人间正道。解决经济全球化进程中出现的矛盾，各国应该努力形成更加包容的全球治理、更加有效的多边机制、更加积极的区域合作。亚投行应该成为促进成员共同发展、推动构建人类命运共同体的新平台。 　　一是聚焦共同发展，把亚投行打造成推动全球共同发展的新型多边开发银行。亚投行应该致力于服务所有成员发展需求，提供更多高质量、低成本、可持续的基础设施投资，既要支持传统基础设施，也要支持新型基础设施，为促进亚洲及其他地区经济社会发展提供新动力。 　　二是勇于开拓创新，把亚投行打造成与时俱进的新型发展实践平台。亚投行应该创新发展理念、业务模式、机构治理，通过灵活多样的发展融资产品，促进互联互通，推动绿色发展，支持技术进步。 　　三是创造最佳实践，把亚投行打造成高标准的新型国际合作机构。亚投行要把遵循国际通行标准、尊重普遍发展规律同适应各成员自身发展的实际需要有机结合起来，创造国际发展合作最佳实践。 　　四是坚持开放包容，把亚投行打造成国际多边合作新典范。要坚持共商共建共享原则，顺应世界经济格局调整演变趋势，同更多发展伙伴开展合作，推动区域经济一体化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 　　习近平最后强调，中国始终支持多边主义、践行多边主义，以开放、合作、共赢精神同世界各国共谋发展。中国将继续同各成员一道支持亚投行、办好亚投行，为国际社会应对风险挑战、实现共同发展作出更大贡献。

      为进一步贯彻落实党中央部署，坚持网络安全为人民、网络安全靠人民、保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益，中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局四部门近日在京召开会议，联合启动2020年App违法违规收集使用个人信息治理工作。 　　会议总结了2019年中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局联合开展App违法违规收集使用个人信息专项治理工作取得的积极进展，包括制定印发了《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》《App违法违规收集使用个人信息自评估指南》等政策规范；成立专项治理工作组，受理网民有效举报信息12,000余条，针对2300余款App开展深度评估、问题核查，对用户规模大、问题突出的260款App，有关部门采取了公开曝光、约谈、下架等处罚措施。 　　据国家网信办相关负责人介绍，当前App数量已超500万款，违法违规收集使用个人信息问题还未根本解决。2020年治理工作将进一步加大力度，在App核查基础上，进一步将治理范围拓展至SDK（软件开发工具包）和小程序等，对面部特征等生物特征信息收集使用不规范等重点问题，开展专题研究和深度检测。 　　同时，对违法违规收集使用个人信息行为加大发现力度、曝光力度、处罚力度。制定出台App收集使用个人信息行为应用商店审核管理指南，指导督促应用商店切实做好App上线前的安全审核，把严入口关。发布免费技术工具，指导中小企业开展个人信息收集使用行为自评估，防范排查个人信息安全风险隐患，提升中小企业个人信息收集使用活动的合法合规性。推进App个人信息安全认证工作，有序开展认证证书和标识发放，建立持续动态的认证跟踪机制。加强个人信息安全评估培训，推动个人信息安全评估工作的规范化。

      谁也没有料到，2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情在全球蔓延，给世界经济按下了“暂停键”。中国以巨大的牺牲和付出，控制住了疫情，而一季度GDP史无前例地下降了6.8%。 　　科学统筹疫情防控与经济社会发展，依靠党中央的坚强领导，依靠改革开放40多年锻造的世界第二大经济体的“强劲肌体”，依靠14亿中国人的艰苦奋斗，至二季度，中国经济经受住了疫情大考，超出预期地“由负转正”。 　　回望“惊心动魄”的上半年，环顾“一个更加不稳定不确定的世界”，稳步复苏的中国经济正自信地走出阴霾，并呈现出新的变化与特征—— 　　坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。 　　内外双循环创造广阔空间 　　站在世界百年未有之大变局的历史关口，构建完整的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，成为我们谋划中国经济新征程的题中要义。 　　把时间调回3月底，此时，复工复产正加快推进，经济社会已经重启。然而，开始重启并不等于完全复苏，经济引擎需要强大新动力。4月17日召开的中央政治局会议提出，要坚定实施扩大内需战略。5月14日,中央政治局常委会召开会议提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”要求，强调要“打通堵点、连接断点”“畅通产业循环、市场循环、经济社会循环”。 　　作为一个动态循环系统，经济社会不能长期低位运行，必须尽快回归常态化的良性循环。面对全球经济衰退阴云笼罩、产业链供应链循环受阻的现状，这种紧迫性尤为突出。专家认为，所谓循环不畅，主要来自于疫情的影响，同时交织了国外疫情对全球供应链、贸易链的冲击。构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于分散风险。内外兼修，不仅能为我国经济行稳致远保驾护航，还能为疫情笼罩下的世界经济注入信心。 　　“水晶晶的南浔，响亮亮的地板。”近日，浙江湖州市南浔区南浔镇久盛地板公司的网络直播间里，久盛地板生产系统党支部书记徐立正在推介新品，一波波促销福利将直播气氛推向高潮。3场直播观看总人次超过150万，线上成交近2万单。为带动消费，南浔镇成立了“消费专班”精准对接，推出以直播带货、生鲜电商、发放消费券为代表的线上消费新模式，产品销量增长明显。 　　上海迪士尼乐园宣布5月11日重新开门迎客的消息，得到了游客们以实际行动予以的回应。这是全球六大迪士尼乐园里首个宣布重启的乐园。宣布开园后，首日门票和首个周六门票“秒光”；开售不到1小时，首周门票已售罄。 　　无论是南浔镇的线上消费还是上海迪士尼乐园的线下消费，都是构建国内循环的关键之举。消费已连续6年成为中国经济增长的第一拉动力。商务部有关负责人说，今年以来，我国消费市场克服疫情冲击，实现逐月回暖，基本生活品消费持续增长，升级类商品比较活跃，住行类商品零售得到改善。这说明在疫情防控常态化下，群众对美好生活的需求与追求依然增长，体现了我国消费市场发展潜力大、韧性强。 　　从当前经济运行情况看，随着国家各类政策举措出台落地，双循环的内生动力不断输出，生产与消费正加速对接。发电量、货运量、粮食生产、生猪供给、农民工就业等，被认为是衡量经济复苏的五大重要先行指标，新机恰恰在这5个指标中孕育。城市夜间的灯更亮了，路上的交通变得繁忙了，粮食再获丰收，生猪生产恢复，农民工返岗顺利，这些都是看得见摸得着的变化。 　　灿若星河的灯光下，每天数十万家商铺恢复营业，成千上万家制造业企业复工运行。7月13日，国家能源局发布数据，6月份全社会用电量同比增长6.1%。国家电力调度中心公布数据显示，6月11日当天，全国日用电量创下了今年以来新高，截至目前，这条反映日用电量变化的曲线持续走高。 　　从沿海到内地，铁路列车、货运车辆奔跑轨迹组成的运动线条，正在成倍增长。一条条流动曲线，蕴藏着人畅其行、货畅其流的无限活力。7月11日，国家铁路集团发布数据，上半年国家铁路累计发送货物16.9亿吨，同比增长3.6%，其中，6月份日均货物发送量突破1000万吨，创今年新高。 　　端牢中国饭碗，粮食供给有保障。国家统计局7月15日发布消息，今年全国夏粮总产量达2856亿斤，比2019年增加24.2亿斤，产量创历史新高。最新农情调度显示，目前夏播粮食已进入收尾阶段。各主产区种植方式不断向绿色高效方向调整，为粮食稳产提质奠定基础。 　　生猪供给关系物价指数和千家万户“菜篮子”，全国生猪存栏连续5个月环比增长。据农业农村部监测，6月末全国生猪存栏大约3.4亿头，比去年底增加近3000万头。在生猪养殖大县江西省崇义县，今年预计新增生猪年产能12.3万头。“我又贷款50万元投入猪场建设。”崇义县横水镇茶滩丰顺养殖场负责人谢祥春说，刚出栏一批猪，收益很好，下一步还要扩大养殖规模。 　　农民工就业是市场之基。一方面，返乡留乡农民工就业空间不断拓展。各地加快实施乡村产业项目，有序恢复乡村休闲旅游业，积极拓展县域就业岗位。据统计，全国新增返乡留乡农民工就地就近就业800多万人。另一方面，外出务工贫困劳动力数量整体超过去年。国务院扶贫办统计，25个省份已外出务工贫困劳动力2830.91万人，是去年外出务工总数的103.73％。 　　五大先行指标的变化孕育着新机遇，蕴含着新理念。从第一产业看，新机在于夯实产业基础，优化农产品结构，提高抗风险能力；从第二产业看，新机在于着力发展先进制造业，推进工业化深度发展，构建现代产业体系；从第三产业看，新机在于推进吸纳就业，转变服务方式。总体看，双循环以国内循环为主，将培育新形势下我国参与国际合作与竞争的新优势。 　　在开发好国内市场的同时，还要对接畅通国际市场。疫情初期，中国疫情较重，国外疫情较轻，国际社会担心疫情会对中国经济造成严重冲击，也会影响在华投资；疫情中后期，中国疫情得到有效控制，全球疫情不断蔓延，国际社会又担心中国“自保”。面对风云变幻的国际形势，中国扩大开放的步伐坚定从容。中国一系列对外开放的新举措坚定了全球战“疫”的信心。 　　《海南自由贸易港建设总体方案》公布后，海南吸引着世界的目光。“我们会更加注重外资的引进，更加注重境外人才的引进，全力落实好自由贸易港的各项政策。”海南省主要负责人表示，欢迎全世界投资者和各类人才到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设。 　　新版外商投资准入负面清单对外发布。在全国外商投资准入负面清单已从93条减到40条的基础上，新版全国外商投资准入负面清单由40条减至33条，自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减至30条。在世界经济受疫情冲击的情况下，很多外资企业对中国抱有期待，继续缩减外资准入负面清单，坚定了外资对中国扩大开放的信心，而中国也将通过开放激发新活力。数据显示，今年前5个月，全国高技术产业实际使用外资同比增长2%。 　　人们从越来越多的企业行动中看到了外商投资的信心。在安徽，德国大众汽车公司新增约20亿欧元投资，用于汽车电动化发展；在天津，雀巢公司的一条全球最先进的冰激凌生产线刚刚投入使用，又增资7.3亿元，开始建设全新品类生产线；6月中旬，美国运通正式落地中国，成为国内首家获得银行卡清算业务许可证的外卡组织。高通、强生、埃克森美孚、嘉吉等外资企业也纷纷加快在中国市场布局。 　　展望下半年，出口转内销是否会增加国内市场的压力？商务部消费促进司负责人说，我国企业出口转内销的积极性在提高，潜力较大。优质的出口产品转内销，对国内市场而言并非只是此消彼长的替代关系。和国际贸易一样，既有贸易转移，但更有贸易创造，其将进一步丰富国内市场供给，增加消费者选择，带动消费升级；同时，国际市场长期形成的通用国际规则也有助于改善国内营商环境，有助于畅通流通“大动脉”，激发市场活力和有效需求，最终推进形成国内大循环，推动实现国内国际双循环相互促进。 　　构建双循环相互促进的新发展格局是个系统工程，既涉及国内也涉及国际，既包括供给侧也包括需求侧。中国人民大学副校长刘元春表示，当前，在世界经济出现大面积停摆的情况下，我国在疫情阻击战取得阶段性胜利之后，整体经济的自我复苏非常好，这说明我们有能力实现以国内经济为主的供求自我循环的基础。未来，中国作为世界工厂的地位不会变，作为全球创新中心的地位会进一步强化，在全球价值链的提升速度会进一步加快。 　　产业链稳定筑牢经济根基 　　疫情发生之初，正值春节假期，最短缺的就是医疗物资，其中与每个人息息相关的就是口罩。 　　2月13日，一个好消息传来了。网红品牌五菱联合供应商转型生产的第一批口罩正式下线，并批量出货，其口罩包装盒上那句“人民需要什么，五菱就造什么”的标语一时间刷爆朋友圈。通过紧急转产，五菱获得了医疗器械经营许可并通过了专业检验，成为了一家具备口罩研发生产、经营等相关资质的汽车企业。 　　打赢疫情防控保卫战，产业链供应链对防疫物资的保障起了关键作用。 　　“我有熔喷布，谁有口罩机？”新冠肺炎疫情暴发初期，产业链上下游便迅速动起来——复工、扩产、转产、跨界，互相补缺配合联动，防疫物资产能迅速跃升。我国口罩日产量从1月底的1000万只快速提升至5亿只，同时我国还向国外紧急提供了口罩、防护服、呼吸机等大量防疫物资——正是拥有如此韧性的产业链才能跑出这样的中国速度。 　　艰难时刻，中国产业链没有“掉链子”，背后是中国环环相扣的生产链条和系统完整的工业体系作支撑。 　　目前，我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界惟一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。完整的工业产业链可控度高、可追溯性强。上中下游各个环节之间、不同产品之间能够实现协调合作，极大增加了生产以及流通过程中的稳定性。 　　艰难时刻，中国产业链没有“掉链子”，背后还挺立着一个个勇于担当的龙头企业。 　　每天早上7点，潍柴集团各个生产车间就开始了新一天的忙碌，一个个市场订单如期交付，新的订单又纷至沓来。从农历大年初三复工后，潍柴的生产线就一直没有停过，并直接带动产业链上下游300多家企业复产满产。 　　火车跑得快，全靠车头带。5月14日召开的中央政治局会议强调，要在做好常态化疫情防控的前提下，继续围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，打通堵点、连接断点，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产。 　　以大带小、上下联动，为了推动产业链联动复工复产，工信部前期梳理了重点产业链中51家大型龙头企业与7300余家核心配套企业，推动这些企业较早实现复工复产。“在此基础上，工信部又梳理出41家龙头企业与379家核心配套企业，作为直接开展日调度的重点企业，精准对接推动复工复产，取得了良好成效。”工信部运行监测协调局局长黄利斌说。 　　在龙头企业的全力带动下，一批又一批企业“满血复活”。武汉市首批复工的14家龙头企业，带动产业链上下游1064家配套企业实现协同复工；宁夏60户“龙头”工业企业带动全区“链式”工业复工复产；上汽红岩带动了重庆两江新区内30多家供应商全面恢复活力；上汽大众南京分公司带动了360多家供应商协同复工。 　　龙头企业恰如产业链上的“定海神针”，其拉动作用不仅是推动复工复产的有效手段，也是我国重塑产业链优势、加快技术创新突破、实施产业基础再造和产业链提升工程的必然选择。中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长朱宏任表示，优化稳定产业链要充分发挥龙头企业带动作用，抓住产业链重构机遇，提高创新能力，维护国际供应链稳定，保证我国产业链的安全。 　　“要共同维护全球产业链供应链稳定，中国将加大力度向国际市场供应原料药、生活必需品、防疫物资等产品。”3月26日，习近平主席在出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会时，向世界发出了中国的友好声音。 　　3月28日，在中断两个月之后，从武汉始发的中欧班列正式按下“重启键”，恢复常态化开行，向全球源源不断地输送紧缺物资。目前，中欧班列主要开行城市均已实现正常运营，全行业复工率接近100%。 　　保障中欧班列稳定运行和国际物流畅通，是我国多措并举稳定全球供应链的一个缩影。为把疫情对全球产业链供应链的影响降至最低，国家发展改革委、商务部、海关总署等多部门协同发力，密集出台稳外贸政策，通过财税、金融、出口信保等手段支持外贸企业保市场、保订单，引导企业做好风险防范，全力促进外贸外资企业恢复正常生产经营秩序，保障全球产业链的中国环节不断链。 　　稳定优化中国产业链供应链对稳定全球产业链供应链意义非凡。过去20年，中国逐渐成为全球供应链的核心。“中国制造”拥有独特优势，超大的市场规模、完整的工业体系和完备的基础设施为我国发展全球产业链留足了底气。 　　南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪表示，中国制造业的动态比较优势仍长期存在，全球产业链离不开中国的供应链支持。中国要以产业链为中心进行协同复工复产复销，并进一步优化营商环境，特别是通过进一步改革开放降低营商成本，增强对外资的吸引力。 　　为疫情防控分享宝贵经验，为全球经济发展贡献中国力量。面对疫情，中国经受住了考验，积极向世界传递开放合作、同呼吸共命运的“人类命运共同体”理念，传递了负责任、有担当的大国形象。 　　艰难时刻，中国产业链没有“掉链子”，不仅在于体量，更在于质量。稳住了产业链供应链，就是抓住了发展的核心和关键。中国经济的底气正来自于以数字化力量为基础的新动能不断发展壮大。 　　每天下午四五点，河北沧州肃宁县的河韩路就会变得异常忙碌，面包车、三轮车、电动车等各式各样的快递车辆，经常把这条通往韩村的主干道堵得水泄不通……韩村是肃宁县第一批“淘宝村”，今年疫情期间，韩村渔具产业依然稳定增长，销往20多个国家和地区。一个平台，托起一条产业链，也让这个中国华北的小村庄连接起世界大市场。 　　用工难、资金难、原材料难、交付难、销售难、物流难……在复工复产过程中，多数制造企业都遇到了类似的难题。这些因素就像多米诺骨牌，环环相扣，堵在任何一点都会造成产业链供应链的断裂。 　　问题很多，办法要更多。需要我们进一步打通堵点、连接断点，提升产业链质量。这其中，推动创新是最为关键的环节。 　　稳定产业链供应链不仅是应对风险挑战的关键之举，更是着眼长远，赢得发展主动权的重要手段。巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，中国正在努力实现这个目标。 　　新冠肺炎疫情不可避免对各国经济造成较大冲击，但我国以信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施为代表的“新基建”，将在重塑提升产业链中发挥重要作用，促进经济发展新旧动能转换。 　　值得关注的是，“新基建”重要组成部分，人工智能、大数据、云计算等在当前的复工复产达产中，已经显露出服务社会、发展经济的重要价值，未来稳定优化产业链供应链，还要努力培育壮大新的增长点，借“新基建”之力提升产业链现代化水平。这将有利于稳定企业生产，提升中国产业竞争力。 　　化危为机不是一句空话，要在一条条产业链与供应链中寻找整合、重塑、延展的机会，进而实现质变提升。在帆软数据应用研究院院长杨扬看来，未来，产业链供应链不再是上下游环节的简单衔接，而是向着更加多元复杂的生态系统转变。 　　展望未来，只要我们保持定力、把宏观调控各项举措落实落细，加强要素保障，稳住产业链供应链，从中深挖潜力、释放活力创造力，就一定能实现保增长、保民生的目标，为全面建成小康社会奠定坚实的产业基础。 　　新经济新动能逆势成长 　　“买它，买它！”在带货主播们亢奋而又接地气的叫卖声中，“618”网络购物节释放着人们被疫情压抑的消费欲望。数字经济的全面开花，挖掘出了中国消费市场的巨大潜力。 　　疫情防控期间，从新业态的涌现到新消费的扩展，从新就业的创造到数字化的发展，中国经济出现了一系列新特点、新趋势、新机遇。 　　居家防疫期间，“万物皆可网购”已经成为趋势。除生鲜类产品大幅增长外，宠物生活、游戏设备和健身训练类的商品也颇受人们追捧。手游、直播、网购等以手机为基础的行业增长明显，新零售行业出现新的变化。 　　自企业开展远程办公、学校开始远程教学以来，一款数字办公软件火起来了。2月3日复工以来，智能移动办公平台钉钉上有超过1000万家企业组织的2亿上班族在线开工，大约5000万学生通过钉钉在线上课。 　　有人在线办公，不耽误上班挣钱。还有人选择了在家开店，远程挣钱。数据显示，2月份每天有超过3万人到淘宝开新店，还有更多人把以前没有经营下去的淘宝“老店”重新开了起来。数字经济的发展让每一个人都能线上“云复工”，全民直播也成为热潮。 　　新业态、新商机、新产业……疫情助推下的“新”经济浪潮势不可挡，不断发掘新应用场景，创造全新商业图景，彰显中国经济发展新气质、新机遇。 　　从各地出炉的一季度经济成绩单可窥见一斑。 　　浙江一季度数字经济核心产业、战略性新兴产业增加值分别恢复到去年同期的97.3%和95.6%； 　　山东一季度以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济投资增长6.4%，同比回升13.9个百分点，占全部投资的43.7%； 　　安徽一季度信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长16.5%，网上商品零售额增长33.5%，通过互联网实现餐费收入增长36.8%； 　　“新经济新动能逆势成长。”黄利斌表示，在疫情防控中，远程教育、在线医疗、网络视频等新兴需求快速扩张。一季度信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长13.2%，移动互联网流量在去年同期增长129.1%的基础上再增长39.3%。 　　经过抗疫的特殊洗礼，以新产业新业态新模式等为代表的新经济愈发彰显巨大的发展潜能，正成为各地经济稳中求进的重要支撑点和着力点。 　　新冠肺炎疫情不可避免对经济造成冲击，但完全可以危中寻机、化危为机。 　　更大力度支持新经济发展，已经成为中国稳经济谋发展增后劲的重头戏。疫情发生以来，从中央部委到地方政府，重磅新政接连启幕，为新经济发展厚植沃土。 　　国家发展改革委、中央网信办印发《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》，提出大力发展共享经济、数字贸易、零工经济，支持新零售、在线消费、无接触配送、互联网医疗、线上教育、一站式出行、共享员工、远程办公、“宅经济”等新业态。 　　工信部提出要继续加大支持和引导，不断增强新经济新动能对经济发展的支撑作用，大力支持5G、人工智能、工业互联网、物联网、车联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用。 　　商务部表示，加快培育发展新型消费，促进消费新业态、新模式、新场景普及应用；加快线上线下深度融合，支持线上经济、平台经济合规有序发展。 　　地方也纷纷行动抢滩布局新经济。上海市明确，集聚优势资源，到2022年末，将上海打造成具有国际影响力、国内领先的在线新经济发展高地。成都拟分批设立100亿元新经济产业投资基金，成立新经济专业化银行。南京启动新基建、新消费、新产业、新都市等4个行动计划，壮大新产业。 　　新经济不断孕育新就业，成为稳就业的有生力量。“新就业形态”应运而生。 　　多家互联网企业发起了与传统企业共享员工的计划，“共享员工”的全新用工形式迅速走红，解决了数以万计的用工问题。 　　扫码、拣货、上架……这是倪欢到南京盒马鲜生工作的第二天，经过短暂培训，她很快熟悉了自己的仓库管理工作。“真没想到这么快就又能上岗，有了收入，心里特别踏实。”受疫情影响，倪欢原来工作的温莎KTV歇业了，在盒马“共享员工”计划的帮助下，倪欢有了新的工作。 　　从消费端的直播生态就业、“云柜姐”，到供给端的创新迭代、产业带创业者；从供应链上的数字仓管理师，到蚂蚁森林养护员、开创大病互助共济新模式的相互宝调查员……新消费带动了大量新就业，成为中国数字经济创新探索中的又一大亮点。 　　近日，人社部联合市场监管总局、国家统计局正式向社会发布一批新职业，包括“区块链工程技术人员”“城市管理网格员”“互联网营销师”“信息安全测试员”“区块链应用操作员”“在线学习服务师”“社群健康助理员”“老年人能力评估师”“增材制造设备操作员”等9个新职业。这是我国自《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》颁布以来发布的第三批新职业。 　　“我国就业结构正在向服务业转变，而服务业容纳就业能力更强，广度更宽。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚说，数字经济不仅带动了新业态、新经济、新模式，创造了新岗位，而且数字技术与传统通信、交通、物流行业的融合，也会增加就业岗位。 　　变局中开启新局。对企业而言，新业态新模式同样打开了一片广阔的蓝海。 　　新业态正给各行业带来新机遇。直播带货悄然走红，盘活了万亿级农村消费市场；在线教育迎来风口，使得优质教育资源得以向更大范围辐射；文旅活动融合发展，使企业可以通过线上拓展获客空间……更便利的智能交互应用，更广泛的新型消费场景，更优化的商业服务模式，让培育经济新增长点、形成发展新动能成为可能。 　　更进一步看，新经济与传统行业的深度融合，正在加速推动经济结构调整，从过去的“包袱”中结出财富。 　　4月23日，天津置信有限公司复工第56天。车间生产线上，机器人挥舞着灵活的机械手臂，搬运、焊接、组装，一切都井然有序。 　　“从铁芯制作到成品组装，变压器制造过程中的17道工序都集中在这个车间完成，占用空间更小，产能却提升了21%。”面对大幅提升的生产效率，天津置信相关负责人难以抑制内心的喜悦。 　　为天津置信生产线赋能的“神器”，正是电工装备工业云网。它是国网电商公司紧密结合电网企业属性及特征，充分依托平台、资源、渠道、科技、数据等优势，打造的新型工业互联网平台。借助电工装备工业云网这一超级“数据大脑”，天津置信的生产、管理更加智能、高效，整个产品链条正在发生质的进步。 　　越来越多的传统产业利用数字技术进行全方位、多角度、全链条改造提升，创造出可观的经济效益。 　　研究表明，数字化程度每提高10%，人均GDP将增长0.5%至0.62%。我国以信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施为代表的“新基建”，正推动各类信息、流量上升到数据资产的高度，实现产业经济从线性增长到指数增长的升级。 　　当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。无论是从无到有的创新，还是从有到优的升级，把难点变成高质量发展的支点，将危机化为转型升级的契机，新业态新模式大有可为。 　　那些在疫情防控中涌现的新业态新模式，看似应急之举，实则是经济增长的强大引擎。传统制造业增长失速，高新制造业、在线服务业逆势突围；线下消费受阻，线上购物迅速补位，对疫情造成的经济活动收缩形成了对冲，成为新的增长极。 　　数字技术、人工智能等在疫情期间快速应用的新技术，其意义不仅在于自身从无到有的创新，更在于它们对其他领域的频频赋能，推动更多传统产业转型升级。 　　今年的《政府工作报告》指出，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。 　　未来，新技术层出不穷，新业态风起云涌，新模式激荡扬帆……这是中国经济强势回暖的生动写照，“新”经济因素快速成长，接过经济发展“接力棒”，定将汇聚起强大动力，推动中国经济在狂风骤雨中站稳脚跟，实现高质量发展。 　　改革创新带来“加速度” 　　“该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实。”针对这次疫情暴露出来的短板和不足，习近平总书记明确提出抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。今年的《政府工作报告》提出，依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能。困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。 　　波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的发展任务，需要我们有防范风险的先手、应对挑战的高招。今天，我国要在不利的外部环境下构造新发展格局、培育竞争新优势，这先手和高招唯有靠深化改革、不断创新，这也是中国经济乘风破浪的最强劲动力。 　　近期，多个事关深化改革的中央文件密集公布，涉及构建更加完善的要素市场化配置体制机制，推进西部大开发形成新格局，加快完善社会主义市场经济体制等方面。在中央改革举措基础上，各部门各地区配套措施密集出台，为中国经济注入更多“暖色调”。分析起来，其主要特点是释放亿万人民和市场主体的活力。 　　——剑指五大要素领域。土地方面，增强土地管理灵活性，灵活产业用地方式。劳动力方面，引导合理畅通有序流动，畅通落户渠道。资本方面，完善多层次的资本市场制度，完善股市基础制度建设。技术方面，激发技术供给活力，促进科技成果转化。数据方面，加快培育数据要素市场，全面提升数据要素价值。国家发展改革委负责人认为，五大要素市场化改革，有助于推动“僵尸企业”出清、释放错配资源，有助于生产要素向优质高效领域流动。 　　——聚焦区域协调发展。在西部大开发战略实施20周年之际，《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发。“升级版”战略突出了强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。今后，西部地区既要立足我国超大规模市场优势，积极承接东部产业转移，促进国内不同区域间的经济内循环﹔也要发展高水平开放型经济，拓展国际产业链供应链，促进中国与“一带一路”沿线国家和地区的国际经济循环。 　　——明确改革基本取向。近期发布的改革相关文件不仅向全世界宣示中国推进改革的坚定决心，也明确了深化改革的基本取向。比如，在坚持处理好政府与市场关系这一核心问题上，提出要“更加尊重市场经济一般规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效弥补市场失灵”。 　　“复工复产政策兑现总办件量3.9万多件，惠及企业36065家，减免各类费用3.31亿元，财政奖补15.8亿元。”7月7日，湖南长沙市公布优化营商环境半年成绩单。当地水电气严格实行“欠费不断供”，全面保障生产要素供给；把上门招工与就业扶贫紧密结合，为各企业招聘员工1.28万人；24小时不打烊自助政务服务大厅陆续启用，企业办事更便捷；出台中部地区省会城市首部营商环境制度化文件，从法治层面为营商环境保驾护航。 　　我国当前正处在全球资本避险的“窗口期”、产业链重塑的“关键期”、新业态新模式的“爆发期”，也是实现弯道超车的“机遇期”。专家认为，要继续深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革，提升国资国企改革成效，优化民营经济发展环境，提高科技创新支撑能力，形成让企业家心安、让科技人员心宽、让创业人员心动的发展环境，让1.2亿市场主体为经济持续增长提供强大动力。 　　发展是第一要务，创新则是第一动力。 　　疫情发生以来，我国将疫情防控的“中国经验”悉数公开，助力全球抗疫行动。发挥新型举国体制优势，加强科技创新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。关键时刻的科技力量，为全球抗疫注入信心，也为经济复苏注入动力。 　　这一轮创新驱动的最大特点，是对三大要素的全面调动。人才、政府、企业是一个国家创新的三大要素，在经济复苏中，各地改革创新机制，释放创新潜能，让科技进步同国家需要、人民要求、市场需求相结合；让创新人才不断成长，使人才成为创新的集成者；让创新企业不断涌现，使企业成为创新的组织者。 　　创新离不开一流人才。 　　眼下正是高校毕业季，许多地方出台了一系列优惠政策，鼓励大学生在当地定居。许多城市陆续发布“抢人”政策，试图通过降低落户门槛等方式，吸引各类人才到当地就业创业，带动地区经济发展。随着复工复产的推进，城市间的“抢人大战”愈演愈烈。数据显示，全国已有超过百个城市发布了人才政策。 　　“力争年底实现北京生源高校毕业生就业率不低于95%。”日前，北京市出台“京8条”专项政策，通过鼓励中小微企业吸纳就业、开发基层岗位、推动创新创业、提升就业能力等各项措施的无缝衔接，打出了促进高校毕业生就业的“组合拳”。为加强企业与毕业生的有效对接，北京还开发了“京尤码”，解决了疫情期间企业和学生见不了面，对接难、招聘难、就业难的问题，实现了供需精准对接、人岗精准匹配。 　　“过去，我国经济发展主要依靠低廉的土地、自然资源、劳动力等要素推动。现在，追求高质量发展，离不开人才资源的支撑。”中国光大银行金融市场部宏观分析师周茂华说，人才是科技创新的第一资源，我国拥有1.7亿多接受过高等教育或专业技能训练的人才资源，这是我国由传统“人口红利”转向“人才红利”的重要基础。 　　创新离不开科技企业。 　　今年3月，科技部下发文件就科技创新支撑复工复产和经济平稳运行提出了9方面18条具体措施。科技部有关负责人说，措施有四个“瞄准”：瞄准科技型企业，特别是科技型中小企业和高新技术企业，加大支持力度；瞄准国家高新区和自主创新示范区，实施先进技术推广应用“百城百园”行动；瞄准培育新产业、新业态，加强关键技术攻关和成果转化；瞄准科技人员与企业需求的有机融合，鼓励引导科研人员服务产业。 　　“今年前5月，示范区规上工业总产值实现两位数增长；一般公共预算收入增长超过20%。”辽宁沈抚改革创新示范区管委会副主任王幼学说，区内经济复苏情况较好的重要原因之一，就是近年来大力培育发展新产业和科技型企业，规上高新技术企业占规上企业总量近50%。其中，一些企业凭借强大的研发实力逆势增长，也有一些企业虽然也受到阶段性冲击，但随着物流、配套企业恢复生产，这些企业迅速展现出了强劲的动力。 　　创新离不开高效政府。 　　在国家发展改革委2019年公布的第一批66个国家级战略性新兴产业集群名单中，山东烟台占2席，生物医药是其中之一。就在今年6月，烟台业达国际生物医药创新孵化中心研发大楼正式启用。目前，已有达思科等多家企业入孵，入孵企业市值已超过3亿元。烟台市负责人介绍，业达孵化中心由政府和企业共建，类似这样的创新平台，在烟台还有很多，这有助于壮大产业集群。 　　在创新型企业发展壮大的过程中，需要跨过很多坎，而从天使轮到A轮是这类企业要跨的第一个坎，也是“死亡率”最高的一个坎。在海尔卡奥斯，创业从天使轮到A轮的孵化成功率高达48%，是同行业的5倍。海尔集团总裁周云杰介绍，过去3个月，卡奥斯平台新增近3万家企业，发展势头很好。“政府引导、大企业牵头，工业互联网发展需政府和市场双轮驱动。”周云杰说。 　　“经国序民，正其制度。”新冠肺炎疫情以一种特殊方式，让人们直观感受中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势，深刻认识到中国共产党驾驭复杂局面、应对风险挑战的强大能力。无论是疫情防控还是经济复苏，这一系列攻坚克难的成效成果和信心底气，来自制度体系内在的优势和效能，也来自制度体系不断改革创新所激发的创造力。 　　未来形势严峻复杂，然而应对不离其宗，那就是保持战略定力，努力化危为机。实践证明，只要放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让每一个创业者都拥有梦想成真的公平机会，把亿万人民的智慧汇聚成无可比拟的发展力量，必定能够助推中国经济开辟新天地、跃上新台阶。 　　2020年注定是一个非比寻常之年。日益复杂的国际形势在不断刷新我们以往的认知。 　　“历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有波涛汹涌。我们不惧风雨，也不畏险阻。”习近平主席2020年新年贺词言犹在耳，让我们只争朝夕，不负韶华，努力干好自己的事！

      日前，工信部联合国家发改委、科技部、财政部等十七部门联合印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出完善支持中小企业发展的基础性制度、坚持和完善中小企业财税支持制度、坚持和完善中小企业融资促进制度等7方面25条具体措施，明确稳步推进以信息披露为核心的注册制改革，支持更多优质中小企业登陆资本市场。 　　在完善支持中小企业发展的基础性制度方面，《意见》提出，建立健全中小企业信用信息归集、共享、查询机制，依托全国信用信息共享平台，及时整合共享各类涉企公共服务数据。建立健全中小企业信用评价体系，完善金融信用信息基础数据库，创新小微企业征信产品，高效对接金融服务。 　　在提升中小企业融资便利度方面，《意见》提出，要综合运用支小再贷款、再贴现、差别存款准备金率等货币政策工具，引导商业银行增加小微企业信贷投放，进一步疏通利率传导渠道，确保贷款市场报价利率（LPR）有效传导至贷款利率。 　　在完善中小企业财税支持制度方面，《意见》提出中央财政设立中小企业科目，县级以上财政根据实际情况安排中小企业发展专项资金。建立国家中小企业发展基金公司制母基金，引导有条件的地方政府设立中小企业发展基金。 　　同时，《意见》还明确，建立减轻小微企业税费负担长效机制。实行有利于小微企业发展的税收政策，依法对符合条件的小微企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序。

　   2020年7月份，在因新冠肺炎疫情影响较往年推迟一个月后，全国1071万名高考考生信心满满踏进考场，迎接人生中至关重要的大考。 　　也在这个难忘的7月，2020年上半年中国经济运行情况如期发布——国家统计局16日发布的数据显示，今年上半年，我国国内生产总值同比下降1.6%。其中，一季度GDP同比下降6.8%，二季度GDP同比增长3.2%。 　　先降后升、由负转正。这条V形曲线，仿佛给中国经济成绩单画了一个大大的对钩。 　　这是一次危机，也是一次大考。 　　在时间长河里，2020年不过刹那，却因“答卷人”的历史担当和无畏气概而留下深刻的印记。 　　中流击水，浪遏飞舟。在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键时刻，突如其来的新冠肺炎疫情加大世界经济衰退下行压力，中国社会治理能力面临巨大考验，中国经济发展韧性面临压力测试。 　　躬履艰难，其节乃见。在做好“六稳”工作、落实“六保”任务的硬仗中，全国上下展现出与打赢疫情防控阻击战一样的决心与意志。近百项纾困政策密集出台，数万亿元助企资金落到实处，保持经济社会大局稳定有序，确保中国经济巨轮行稳致远。 　　这份来之不易的成绩单，再一次见证了中华民族“不断在磨难中成长、从磨难中奋起”的非凡勇气，再一次彰显了中国共产党领导、中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势。 　　考题一：市场主体如何挺过疫情冲击？ 　　武汉“封城”！ 　　2020年1月23日，这个突发消息让人们心里“咯噔”一下。之后几天内，全国各省份陆续启动重大突发公共卫生事件省级一级应急响应。在不少市场主体还没回过神时，一场关乎生死的大考已计时开始。 　　最先应考的是战“疫”物资生产企业。从春节休息的放松立刻切换到“战时状态”哪有那么容易：回家过年的员工难以到位，原材料价格上涨，融资压力倍增……企业的痛感十分强烈。 　　“生产口罩的熔喷布价格一度从2万元/吨上涨到近40万元/吨。”成都市新津事丰医疗器械有限公司财务总监吴松皱着眉头，原材料、物流费用不断上涨，员工发放3倍工资等让企业生产成本陡然增加。 　　减负，当务之急！ 　　财税金融之“手”率先抓住现金流这个“生命线”：对防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除，全额退还疫情严重期间增值税增量留抵税额；对运输防控重点物资和提供公共交通等收入免征增值税；引导金融机构实施3000亿元专项再贷款和5000亿元再贷款再贴现政策，以优惠利率资金支持生产疫情防控物资的企业。 　　下笔有力！4857亿元，这是实施今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策、1月份至4月份新增的减负数额；2800亿元，这是截至5月30日，为7400家防疫企业发放的专项再贷款。 　　步入2月份，随着分区分级精准复工复产的推进，新的矛盾接踵而至：人员如何快速、安全返回工作岗位？产业链上游供应不足怎么办？货运不出去怎么办？客户难以付款甚至取消订单怎么办？ 　　修复受损甚至断裂的产业链是一道“难题”，又是一道“必答题”。答好这道题，不仅需要政府有形之手有速度有力度，还得下“绣花”功夫。 　　各地各部门行动起来。工信部组织行业协会和专家梳理摸排 　　了多条产业链上50余家龙头骨干企业和7000余家配套中小企业，帮助大中小企业协同复工复产；江西举行20余场产业链专项对接活动，协调解决150多户企业的复工复产；广东搭建税务产业链智联平台，借助税收大数据帮助企业解决原材料供应不畅等问题…… 　　“国家队”迅疾出手。 　　“种麦子的自己磨面粉、蒸花卷”，中石化这样形象地描述自己的“跨界”生产。在口罩产业链中，中石化原本是最上游聚丙烯原料的生产者，为保障价格稳定和下游产品供应，他们全面介入熔喷料、熔喷布和口罩生产。 　　国机集团、中国石油、兵器工业集团、新兴际华集团、中粮集团、兵器装备集团等众多位于产业链龙头或上游位置的大型国企，通过科研攻关、转产扩产等大力支撑重点产业。 　　民营企业快速跟进。 　　3月初的一天，冀发集团有限公司车间，自主研发设计生产的口罩机终于完整“走”出了第一片口罩，在场的好多员工激动得热泪盈眶。“凭借多年积累的自动化研发功底，我们只用15天时间就生产出了口罩机。”公司总经理王骥满是自豪。 　　“疫情对企业最大的影响是市场疲弱不振，使一些企业的信心和预期不稳定。”启迪之星在全国约有孵化基地130个，总经理沈全洪对中小企业的“痛点”感同身受。 　　宏观政策加速跑在中小微企业的困难前头。 　　加大对小微企业和个体工商户的增值税减免；对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业企业，延长亏损结转年限；减免各类企业缴纳的养老、失业、工伤3项社保费上半年达6000亿元；实施失业保险稳岗返还政策惠及8400多万职工；免收收费公路通行费1400多亿元；降低电价气价上半年为企业减负670亿元；实施降准释放1.75万亿元资金；对110多万户中小微企业超过1万亿元贷款本息办理延期还本或付息…… 　　创新的脚步奋力奔跑。 　　“疫情期间产生了很多新的细分行业需求，为企业带来了新的业务拓展机会。”中科创星创始合伙人李浩说，他们投资的一家安防企业做起了红外测温产品。一家研发无人驾驶技术的企业瞄准了无人清扫车设备市场，“机遇往往在困境中生成，创新在限制中酝酿”。 　　一边是无法正常营业的企业为解决员工生计而发愁，一边是生意火爆的线上交易平台急缺人手。盒马鲜生、云海肴、西贝等企业“共享员工”，京东、苏宁、联想等相继推出人才共享计划，借巧妙的市场融通中实现了多方共赢。 　　红外远程测温、肺部AI影像诊疗、智慧社区疫情防控管理平台、无人机全自主疫情防控巡检、远程医疗平台及视频咨询平台、声纹考勤打卡……众多企业在为战“疫”出力的同时，也在寻求生存发展之机。 　　企业间协作不断升温。 　　上万家创业孵化平台普遍通过减免租金、推介优惠政策、协助拓展市场等方式帮扶企业。“创客总部为在孵入驻企业2月份、3月份免租金，而且还专门针对孵化企业推出免费贷款融资、政策咨询、经营管理咨询、业务对接、市场宣传等服务。”创客总部合伙人陈荣根说。 　　龙湖集团宣布，旗下商场的所有商户今年1月25日至3月31日期间的租金费用减半。这一决定惠及其布局的10座城市4500多家合作企业。 　　开放数据、减免费用、对应收账款超期免除罚息、免费提供服务软件……各企业和机构释放着最大的“热量”。 　　风雨，总会过去。政府和市场携手、各类市场主体抱团，交出了一张中国企业复工复产“高分”答卷。 　　截至5月18日，全国规模以上工业企业平均开工率和职工复岗率分别达到99.1%和95.4%，基本恢复到正常水平；全国中小企业复工率也达到91%。 　　让人惊喜的是，高技术制造业快速增长，新动能持续发力。二季度，高技术制造业增加值同比增长9.8%。支付宝《中国小店经济五一报告》显示，在消费券发放和“五一”小长假的双重刺激下，中国上千万家小店正在快速恢复元气。“五一”期间，有800万家小店的收入已全面超过去年同期……信心和力量在经济浪潮中奔涌向前。 　　考题二：民生底线为啥能够牢牢守住？ 　　受疫情影响，我国经济下行压力加大，保障与改善民生的困难增多。党中央最牵挂的是民生保障，最惦记的是百姓福祉安康。 　　往年春节后的“返工潮”通常是企业招聘高峰期。但今年，疫情防控形势严峻，招聘高峰被迫按下“慢放键”。 　　2月10日，多地迎来春节后复工第一天。在陕西西安干了两年普工的张安斌回老家安康过年，正好赶上疫情。眼看着返不了岗没有收入，家里上有老下有小，张安斌很着急。 　　节后复工第一天，江西遂川通明电子科技有限公司总经理姜鹏一度十分焦虑：往年同期生产双面电路板的订单，今年暴增一倍，而且交货期急。但实际到岗人员只有往年的一半左右。 　　在全国陆续开始复工之时，处在“封城”状态下的武汉尚未解禁。居家隔离的湖北大学应届毕业生小程有些坐不住了。一边要准备毕业论文，一边还要为找工作做准备。小程心里嘀咕：今年还能找到工作吗？ 　　更多人的忧虑，都指向两个字——就业。就业是民生之本。在党中央、国务院决策部署下，一场规模空前的保就业战役打响了。 　　稳住民生之本，保企业是关键。从中央到地方，一系列政策陆续出台，迅速落地，纾解企业困难，支持稳定和扩大就业。苏州出台“惠企十条”，北京推出16条措施促中小微企业发展，深圳出台16条措施减租减税减电费…… 　　北京、广东等地通过专列专车“点对点”接工人复工；浙江湖州和嘉兴等地组织包机接员工返岗；海南三亚对省外返回复工的一线建筑工人给予1000元补贴……到3月中旬，全国累计“点对点”运送农民工超过410万人；到5月份，全国累计“点对点”运送农民工603万人，解了一众企业用工之渴。 　　“设想了几百种出路，就是没想到厦门会派来飞机，免费接俺们返岗。”2月28日17:44，厦航MF8260兰州—厦门复工包机降落在厦门高崎国际机场。航班上的马乃比有夫妇甭提有多激动，这可是他们心心念念了一个月的返岗路，“去年来厦门坐了30多个小时火车，这次3小时就到了”。 　　为了让更多返乡农民工就近就业，各地拿出“真金白银”，鼓励企业进社区、进农村，建设新社区工厂、扶贫车间。在安康，得知张安斌人勤快、能吃苦，当地人社部门工作人员就把公益性岗位送到了他手上，这对张安斌来说犹如雪中送炭。 　　3月20日，人力资源和社会保障部实施了“百日千万网络招聘专项行动”，这是我国近年来规模最大、覆盖范围最广的网络招聘活动，提供超过千万个就业岗位。 　　通过学校就业指导中心牵线，小程参加了人生当中的第一次“云面试”。在手机屏幕前的她从容地完成了面试，赢得了考官的青睐，也找回了自己能够找到工作的信心。 　　促就业举措应出尽出，拓岗位办法能用尽用。从“大返岗”到“大稳岗”，从“云招聘”到“云签约”，一系列强有力的就业组合拳，正在激活经济发展的动力。随着生产生活秩序有序恢复，就业市场也逐渐复苏，招聘、求职规模快速反弹。 　　最新数据显示，今年上半年，全国城镇新增就业人员564万人，完成全年目标任务的62.7%。6月份，全国城镇调查失业率为5.7%，比5月份下降0.2个百分点。 　　低保家庭、独居老人、无人抚养的事实孤儿等困难群体的基本生活如何保障，也是疫情之下必须解答的一道民生考题。 　　1月28日，一份对全国民政系统疫情防控工作进行整体部署的通知从民政部发出。全国近4万家养老机构、1217家儿童福利机构和189家精神卫生福利机构严格实行封闭式管理，各地纷纷出台“硬核”隔离措施，“外防输入、内防感染”，最大限度隔绝疫情影响。 　　守土尽责，困难群体的生存、发展短板在哪里，人力物力财力就倾斜到哪里。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况，及时落实好兜底保障等帮扶措施，确保他们基本生活不受影响。” 　　截至3月底，全国共有城乡低保对象4317万人、特困供养人员467万人，今年全国因疫情影响新纳入低保范围近100万人，临时救助因疫情致困群众310.7万人次。到今年4月份，中央财政已安排救助困难群众资金1560亿元。 　　受疫情影响，收入水平刚刚超过低保标准的困难群众仍存在较大的返贫风险。一些省份探索低保渐退政策，扶上马再送一程，特殊、低收入群体享受“无缝衔接”的政策福利。 　　按照中央部署，民政部联合国务院扶贫办又出台了《社会救助兜底脱贫行动方案》，督促各地通过数据比对、摸排核查等方式，将符合条件贫困人口及时纳入低保等兜底保障范围。湖北、湖南、广东等省份结合当地实际推行“单人户保”政策，让重病、重残贫困人口按照“单人户”享受低保兜底。 　　4月8日，国家发改委等6部门发布《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》，阶段性扩大价格补贴联动机制保障范围、提高临时补贴标准。 　　随着疫情防控形势好转，各地按下民生保障“快进键”，政策红利传递更稳更有力，给困难群众家庭吃了“定心丸”。 　　提标扩面解急难。山东阶段性地将街道和乡镇的临时救助备用金额度提高至5万元；江苏对全省15.9万名分散供养特困人员定期探访和委托照料，逐一排查登记；黑龙江将救助范围扩大，失业人员、未就业大学毕业生、登记失业农民工、低保边缘人口等符合条件的困难家庭被纳入低保范围。 　　26个省份各类民政服务机构实现“零感染”；全国所有儿童福利机构、未成年人救助保护机构和精神卫生福利机构服务对象实现“零感染”；已感染的服务对象全部收治、应查尽查、应隔尽隔、应治尽治。 　　保障和改善民生没有终点，14亿人汇聚的民生需求就是经济增长点。人民的事情办好了，群众的困难解决了，经济增长也就有了持续动力。 　　考题三：超大规模市场优势如何发挥？ 　　今年春节，还没来得及迎接节日的喜庆，春运和春节可能出现的人潮就已经踩下了“急刹车”！ 　　随着湖北省开始对人员外流实施全面严格管控，各省区市也相继启动重大突发公共卫生事件一级响应。广大群众纷纷主动减少外出购物，取消聚餐聚会。 　　同样受疫情防控影响，全国多地出现物流延时、物资供应不及时的状况，加之一些市民囤积抢购，部分生活必需品价格明显上涨。1月份，CPI同比上涨5.4%，创下2011年11月以来新高。 　　保供给，就是保民生、保稳定；保供给，务必争分夺秒！ 　　2月1日，商务部要求把重要生活物资纳入应急运输保障范围。农业农村部第一时间启动“菜篮子”产品价格日报制度。 　　各类商贸流通企业也迅速行动起来，协调不同门店的货源，保障生活必需品市场不脱销。 　　有“中国蔬菜之乡”之称的山东寿光，不少菜农改了作息时间，从下午采摘次日发货，改到凌晨天不亮就开始采摘。 　　许多零售及餐饮企业积极开拓线上业务，加快发展互联网销售、外卖送餐等无接触服务。京东生鲜发起的“餐饮零售发展联盟”刚刚启动，就吸引了海底捞、小南国、西贝莜面村等百余家餐饮企业加入。 　　在各方共同努力下，全国各地生活物资供应不断，社会秩序不乱，食品、药品、能源、基础工业品、基本公共服务等关系国计民生的重点行业有序运转。即便是在疫情最严重的武汉，到2月底，全市生活必需品已经实现供应充足。 　　14亿人的基本生活得到有效保障，经济社会大局始终稳定有序。 　　2月下旬，疫情防控形势朝着积极向好态势发展。根据中央统一部署，多地下调应急响应级别，生产生活秩序稳步恢复。 　　中央和地方密集出台减税降费、减免租金、稳岗补贴和金融支持等多项政策措施，在做好疫情防控的同时，有序推进企业复工复市。 　　中国经济按下了“重启键”。居民外出日渐活跃，市场人气逐步回升，市场销售明显增长。 　　在卫星图像上，3月份，深圳、珠海夜间灯光亮度比2月中旬明显提升；跨省货运线路数量大幅增长，大跨度长线条明显增加，叠加效应使得整个货运线路网更加密集。 　　根据商务部监测，3月份，全国5000家重点监测零售企业销售额比2月份回升15.8个百分点。 　　如何进一步扩大消费需求，激发消费热情，是复工复产进程中绕不开的重要课题。 　　3月27日，中共中央政治局召开会议，要求加快释放国内市场需求，在防控措施到位前提下，要有序推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常经营。 　　就在同一天，湖南省总工会通过“湘消费”微信小程序，以消费券形式提前向全体职工和工会会员发放节日慰问费。浙江、山东、重庆、广东深圳等地也通过微信给广大市民发放超过百亿元的消费券。 　　这些“红包”的发放，大大拉动了消费需求，餐饮、交通、休闲娱乐、零售等行业都有了明显增长，也为居民恢复日常生活提供了极大的便利。 　　随着清明节的临近，国内疫情逐渐趋于稳定。多地景区打出免费游政策，特别是一些门票价格很高的5A景区也免费，让清明节假期旅游市场人气爆棚。在安徽黄山，由于疫情防控需要，规定景区接待人数控制在2万人之内，但景区刚开门不久，接待人数就达到了上限。 　　商务部数据显示，清明假期，国内旅游接待总人数4325.4万人次，恢复至去年同期四成水平。 　　人气的恢复带动了企业复商复市持续加快。国家统计局调查结果显示，截至4月9日，限额以上单位批发和零售业企业开工率超过95%，住宿和餐饮业企业开工率超过85%，分别比2月底大幅提升20多个和50多个百分点。 　　不过，各地各行业复商复市，也存在着不平衡、不充分问题，有的跑在了前头，有的还站在起跑线。 　　为了让更多商家在更大范围内“同台竞技”，更好地带动“后发商业”的发展，第二届“双品网购节”如期上线。在网购节上亮相的，既有“小而美”的网络品牌，也有中华老字号；既有“三品一标”认证的农产品，也有优质的家电产品。 　　多地政府继续与电商平台深入合作，开展“直播带货”、线上展销等一系列活动。各地许多政府一把手当起了“卖货郎”，与主播一起，和网友热情互动，推销本地特色产品。 　　今年前4个月，全国实物商品网上零售额同比增长8.6%，增速比一季度加快2.7个百分点；实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重比上年同期提高5.5个百分点。 　　进入5月份，公众日常生活逐步恢复，居民外出购物和就餐活动加快恢复。“五一”小长假，全国市场活跃、人气回升，各地再掀扩大消费的小高潮。“五一”期间，全国餐饮、住宿行业消费复苏指数比清明假期分别提升18.8个和15个百分点，消费规模恢复至去年同期70%左右，比清明假期提升约20个百分点。 　　随着市场活力逐步恢复，相关行业的景气度也在持续上升。5月份，批发业、零售业商务活动指数连续3个月在荣枯线以上，餐饮业商务活动指数连续两个月在荣枯线以上，住宿业商务活动指数自2月份以来首次上升至荣枯线以上。 　　进入6月份，消费市场继续平稳运行。尽管国内部分地区疫情形势有所变化，但对消费并未形成大的冲击。 　　在“618购物节”，许多消费者早早地盯住了手机屏幕。6月18日零点刚过，消费者们纷纷下单心仪商品。 　　在屏幕的另一头，“全民打开直播间”“直播‘带货’成主力”。各大平台拉来明星、搬出“网红”，搞起了多场直播。以直播为代表的新业态，兼具交互性与娱乐性，既吸睛引流又打通线上线下，赋予了电商购物节新的发展潜能。 　　此外，围绕夜间消费、假日消费、绿色消费、品牌消费等新增长点，各地丰富多彩的消费促进活动持续升温。 　　作为拉动经济增长的第一驱动力，消费市场的加速恢复和持续提质扩容，是中国经济高质量发展的重要保障。随着一系列扩大消费政策的实施，14亿人口规模和超4亿中等收入群体的市场优势得到充分释放，必将为中国经济高质量发展注入新动力。 　　考题四：投资关键作用如何充分体现？ 　　今年“三驾马车”中的投资意义重大，不同寻常。 　　相比消费和进出口，投资的乘数效应大，受疫情因素制约更少，效果显现更快，对经济增长的拉动作用更加明显。一手抓疫情防控，一手抓经济发展，必须发挥好投资的关键作用。 　　固根基、扬优势，需要投资：我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变；我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。 　　补短板、强弱项，更需要投资：我国是世界最大的发展中国家，人均资本存量水平仅为G7国家的15%—30%；乡村地区人均公共设施投入仅为城镇地区的1/5左右，2018年全国各省份每千城市人口医疗卫生机构床位数最高相差2倍，每千农村人口乡镇卫生院床位数更是相差9倍。 　　疫情防控毫不放松，恢复发展蹄疾步稳。重大项目开工复工，擂响中国经济复苏战鼓—— 　　“抓住春节后施工的黄金季节，加大新投资项目开工力度，积极推进在建项目。” 　　“要调整优化投资结构，将中央预算内投资优先向疫情重灾区应急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治急需的项目倾斜。” 　　“加快在建和新开工项目建设进度，加强用工、用地、资金等要素保障，用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融，优化投向结构。” 　　把时间抢回来！把损失补回来！非常时期，非常之策。打通用工、运输、原材料供应等堵点，强化资金、土地等要素支持，加强投资项目远程审批服务,扩大地方政府专项债券规模，各部门各地区加快推动重大项目开工复工。 　　长江沿江高铁、京沈高铁、京雄城际建设热火朝天，交通运输部2月初明确要求，全面推进规划项目“应开尽开、能开快开”。 　　广西大藤峡水利枢纽、安徽引江济淮、云南滇中引水等19项工程春节期间也未停工，按日调度、挂图作战，各地重大水利项目次第复工。 　　在铁路、在桥隧、在江河湖海，重大工程开复工建设正酣。各地各部门凝心聚力，按下有效投资“快进键”，跑出项目建设“加速度”。 　　这是一条上扬的奋进曲线—— 　　截至3月4日，各省份重点项目复工率达到79%。其中，南方地区重点项目复工率达到93%； 　　截至3月20日，除湖北外，重点项目复工率达89.1%。其中，南方地区重点项目复工率98.1%，北方地区重点项目复工率60.3%； 　　截至5月23日，在建重点交通项目复工率达99.7%。1月份至5月份，交通固定资产投资完成10223亿元，同比增长0.9%，今年以来累计增速首次实现增长。 　　截至6月4日，各省份重点项目复工率达99.3%，重大水利工程开工率达98%。截至6月底，重大水利工程投资完成率较去年同期提高3.4个百分点。 　　正如习近平总书记所指出，新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。 　　向短板投资，向民生投资—— 　　“该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实。”面对短板，习近平总书记明确指出，我们要正视存在的问题，加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。 　　“江堤海堤的建设，房屋抗震的建设，要为百年不遇的灾害做准备。公共卫生的投入，也是宁可备而不用，不可用而不备。” 　　公共卫生应急保障加快健全。目前，国家发展改革委正在调整优化中央预算内的投资结构，聚焦重大传染病检验检测能力和应急响应能力、传染病患者集中救治能力、重大疫情救治基地改造升级、重大传染病隔离场所改造、应急物资保障体系等五大建设任务。日前已安排456.6亿元中央预算内投资，用于支持各地加强公共卫生防控救治能力建设。 　　老旧小区改造加速扩围。今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍。 　　县城城镇化补短板扎实推进。我国将在县城的公共服务设施、环境卫生设施等四大领域实施17项补短板强弱项建设任务，直接受惠2.7亿人。 　　向未来投资，向创新投资—— 　　4月17日，中共中央政治局会议要求，要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。 　　时不我待！快马加鞭。 　　江苏2020年计划投资120亿元，新建5G基站5.2万个，实现各市县城区、重点中心镇5G网络全覆盖； 　　安徽将聚焦战略性新兴产业、信息基础设施等，重点开展2500多个亿元以上项目，年度计划投资在4500亿元以上； 　　上海发布《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》，首批重大项目总投资约2700亿元； 　　湖南省发布2020年工业互联网平台建设计划名单，40个“新基建”项目总投资11.8亿元…… 　　盘点各地的投资计划清单，惠民生补短板、调结构增后劲的项目正加速布局。北京等多地投资完成进度达到近年平均水平，充分发挥了投资在特殊时期的逆周期调节作用。 　　扩大投资，贵在有效，重在精准。今年的《政府工作报告》再次加力：安排中央预算内投资6000亿元，比上年增加224亿元；全年安排地方政府专项债券3.75万亿元，比上年增加1.6万亿元。投资支持的重点，是既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化和重大工程“两新一重”建设。 　　在一系列稳投资政策的作用下，1月份至6月份，我国固定资产投资同比下降3.1%，降幅比1月份至5月份收窄3.2个百分点，6月份固定资产投资比上月增长5.91%。高技术产业和社会领域投资回升。其中，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长5.8%和7.2%，卫生、教育投资分别增长15.2%、10.8%。 　　另一组值得关注的数据是，上半年，挖掘、铲土运输机械同比分别增长16.7%和16.4%。这表明，未来投资有望延续回升向好态势。 　　考题五：外资外贸基本盘如何稳住？ 　　“打满全场”，是今年上半年众多外贸企业没有选择的选择。 　　“国内疫情刚有缓解我们就抢着发货。结果货柜还在海上漂着，目的地封城了。”一位制鞋企业的负责人说。“昨天来电话是催单，今天就变成取消订单了。”一位销售咖啡机的经理说。 　　今年3月份以来，国内疫情趋于平稳，一系列助企纾困的政策措施取得积极成效，浙江、江苏、上海等外贸大省大市已全面复工。而就在外贸企业盘算如何把损失的时间夺回来的时候，境外疫情呼啸而至。 　　3月11日，中国新增本土确诊病例数降至个位数；同日，世界卫生组织总干事谭德塞表示，新冠肺炎疫情已具有大流行特征。 　　海外需求瞬间冻结，订单大量取消；物流成本暴涨，供应链受阻甚至断裂……刚抬升起来的预期跌入谷底。众多企业再度开启“休假模式”。在3月30日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌坦言，随着国际疫情进一步扩散，外贸进出口形势可能还会进一步恶化，需要及早做好应对准备。 　　外贸外资直接间接就业超过2亿人，40万家外贸外资企业对我国税收贡献超过25%。稳住外贸外资基本盘，对我国稳定经济运行和就业大局至关重要，也是世界经济的“稳定器”和“推进器”。 　　统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议明确提出，要保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。 　　3月29日，习近平总书记来到浙江考察调研我国对外开放的主要港口枢纽——宁波舟山港，了解港口复工复产情况，指导当下的外贸外资工作，为各地稳住外贸外资基本盘鼓士气、强信心。 　　用宏观政策的确定性，对冲外部环境的不确定性。 　　——纾企业经营痛点。 　　“我们公司出口的碳钢产品退税率由9%提到13%，预计一年可以少交四五百万元税款。”清源科技（厦门）股份有限公司主要出口光伏电站配套产品，部分生产订单面临供货商延期发货，资金和库存周转的压力很大。“‘提率’政策是一项真金白银的利好，实打实减轻了企业的资金压力。”公司财务总监方蓉闽说。今年1月份至5月份，全国累计为企业办理出口退免税6324亿元。 　　一场场座谈会、一次次调研之后，是一项项精准帮扶政策出台：将瓷制卫生器具等1084项产品出口退税率提高至13%，将植物生长调节剂等380项产品出口退税率提高至9%；海关全面推进“两步申报”、“绿色通道”、免到场查验等，提高通关效率；金融机构增加外贸信贷投放、落实贷款延期还本付息；商业保险公司开展短期出口信用保险业务并降低费率；免征进出口货物港口建设费，等等，均在降低经营成本、提振企业信心。 　　——通全球供应链堵点。 　　5月29日晚间，一架搭载约200名企业员工和家属的包机离开德国法兰克福前往中国。在确保防疫安全的前提下，我国同多国建立“快捷通道”，以稳妥方式逐步、有序恢复中外人员往来，为保障产业链和供应链的稳定和通畅作出积极努力。 　　在海运、航运线路大面积停滞时，中欧班列凭借运时短、成本低、运能大、零接触的优势，成为联通亚欧大陆的“绿色通道”“生命通道”，连续3个月刷新单月开行纪录。口罩、急救包、防护服、额温枪、护目镜……大量防疫物资为驰援全球战疫提供了有力支撑。 　　海关总署、商务部先后出台20余条具体举措和工作要求，确保发挥中欧班列战略通道作用；国家发改委下达中央预算内投资2亿元，支持5个城市开展中欧班列集结中心示范工程建设。 　　——解产销对接难点。 　　6月15日，第127届中国进出口商品交易会（广交会）的“云开幕”是一个标志性事件。在各大国际大型会展因疫情取消的背景下，走过63年的广交会整体搬上“云端”，为世界贡献了一场“买全球卖全球”的贸易盛宴。50个网上展区中，2.5万多家参展商、180万件商品与数十万采购商一键相连。8万多场次直播，将黔东南的民间手工艺、宁夏的有机牧场、浙江的生产线，推送到海外消费者面前。 　　此后，各地云上商洽会成为畅通衔接、拓展市场的重要贸易形式。 　　用创新发展的确定性，对冲外部环境的不确定性。 　　——探索市场新蓝海。 　　“虽然困难重重，我们还是相信方法总比困难多！”好事达福建股份有限公司董事长吕仲琦说。该公司以外销家具和电壁炉为主，今年上半年销售额同比下降三成以上。困境之中，他们加力拓展的跨境电商业务，成了品牌出海的新渠道：家用办公桌、电视柜等“宅经济”产品在海外市场卖到脱销，需要加班补货；熬过艰难的第二季度后，外销市场开始回暖，订单已经接到了今年10月份。 　　“需求在线上，出路就在线上。”阿里巴巴国际站总经理张阔介绍，疫情发生以来，阿里巴巴国际站销售额保持三位数的高增长，支付、发货、结汇等服务从线下往线上汇聚。 　　疫情冲击下，跨境电商凭借线上交易的优势成了新蓝海。今年一季度，我国外贸进出口整体下降6.4%，而通过海关跨境电商管理平台的进出口额却逆势增长34.7%。海关总署近日最新数据显示，上半年，我国海关跨境电商监管平台进出口增长26.2%，其中出口增长28.7%，进口增长24.4%。 　　4月7日召开的国务院常务会议决定：在已设立59个跨境电商综合试验区基础上，新设46个跨境电商综合试验区，送出一系列含金量高的政策“红包”；7月1日起，海关总署在北京、天津等10个海关开展跨境电商B2B出口监管试点，相关企业享受到专门通关方式带来的便利。 　　——打造营销新格局。 　　“出口转内销”，一个唤起中老年人记忆的词，将消费者品质升级的需求与外贸企业“转身”自救的努力链接在一起，也成为打通国内国际双循环的突破口。 　　一个“转”字，知易行难。流通渠道的转换、销售模式的转型、生产线的转向、品牌观念的转变……对许多习惯订单式生产的加工贸易企业来说，每道难题都像山一样横亘于眼前。 　　关键时刻，政策发力。 　　国务院办公厅印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。各地各部门纷纷出台市场、渠道、信贷等方面的扶持政策，推动外向型产能转向内需市场。 　　京东旗下电商平台京喜推出“内销行动”专区，2个月内新入驻外贸企业超过万家；天猫平台开设“春雷计划——外贸转内销”专场，6月1日当天，外贸转内销商家成交金额同比增长66%；拼多多与宁波市政府签订协议，在未来一年内推动超过1.5万家企业货品走上网购平台。 　　用不断扩大的改革开放的确定性，对冲外部环境的不确定性。 　　面对国际贸易保护主义的沉渣泛起，中国改革开放的步伐却更加坚定。《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出，实行更加积极主动的开放战略，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。 　　6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》颁布，海南岛将实现货物贸易“零关税”； 　　6月24日，2020年版全国外商投资准入负面清单和自由贸易试验区外商投资准入负面清单公布，聚焦制造业、服务业、农业领域实现进一步开放。 　　“改革开放大门越开越大”的决心和诚意，让市场用真金白银投下信任票。武汉霍尼韦尔新兴市场总部暨创新中心、惠州埃克森美孚项目、湛江巴斯夫项目、西安三星项目……一批投资规模大、技术含量高的项目相继落地。今年二季度，全国实际使用外资同比增长8.4%，较一季度的下降10.8%回升明显，外商投资预期和信心稳定趋好。 　　出口、进口双双实现正增长！海关总署发布的数据显示，自4月份起我国出口已连续3个月实现正增长；6月份进口也转负为正，增长6.2%。 　　疫情仍在全球蔓延，形势依然复杂严峻。40多万家外资外贸企业正在经历的，既是与新冠肺炎疫情的遭遇战，更是考验高质量发展成色的持久战。他们必将在市场的洗礼中得到淬炼。 　　…… 　　企稳了！回暖了！ 　　更多的壮美图景在数字之外：卫星遥感图上，那渐次亮起的灯火，点燃了复苏的希望；夏收大地上，金色麦田耀眼夺目，粒粒归仓收获着复苏的希望；“买买买”的购物车，盛满了复苏的希望；店主重张迎客的笑脸上，写满了复苏的希望。 　　中央对形势的判断清晰擘画出我国深化改革和扩大开放的蓝图： 　　——中国经济长期向好的基本面没有变。 　　——在危机中育新机，于变局中开新局。 　　——逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 　　在中国共产党坚强领导下，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望；中国经济这艘巨轮一定能乘风破浪、行稳致远！

李克强在国务院第三次廉政工作会议上强调 正风肃纪 求真务实 施政为民 把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入 赵乐际韩正等出席 　　7月23日，国务院召开第三次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话强调，各级政府要深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委四次全会和《政府工作报告》有关部署，进一步把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。 　　中共中央政治局常委、国务院副总理韩正，国务院副总理孙春兰、胡春华，国务委员王勇、王毅、赵克志出席会议。国务委员肖捷主持会议。 　　中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际，中共中央政治局委员、国家监委主任杨晓渡应邀出席会议。 　　李克强说，过去一年多来，政府系统深入贯彻全面从严治党要求，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，有力促进了经济社会发展和疫情防控。但还存在问题和不足，必须持之以恒推向深入。 　　李克强指出，应对前所未有的风险挑战，各级政府要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，加强正风肃纪，强化求真务实、做到施政为民，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。这是对政府执行力和工作作风的考验，是确保政令畅通的纪律要求。 　　李克强强调，要正风肃纪，加强资金使用监督，切实提高纾困政策落实的精准性、时效性。各地区和有关部门要严格执行特殊转移支付机制，使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。这是一场改革，既对利益格局进行重大调整，也可以防止跑冒滴漏、减少腐败风险。各级政府要坚决做到过紧日子，节用裕民、俭以养德，把钱用在刀刃上，全力支持保就业保民生保市场主体。 　　李克强指出，经济社会发展各项工作都是实打实干出来的，来不得半点虚假。面对困难挑战，必须求真务实、苦干实干，决不允许搞形式主义、官僚主义，决不允许搞不正之风。谁敢动保基本民生的公共资金、搞腐败，一经发现要严惩不贷、绝不姑息。各级政府想问题、作决策、办事情，要坚持一切从实际出发，真实客观反映情况，及时采取有效措施，善于用改革的办法破解难题、化解风险，创造性地开展工作。要持续为基层松绑减负，巩固精文减会成果，让广大基层干部心无旁骛抓工作。 　　李克强强调，各级政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益等问题。各级政府工作人员要习惯在监督和约束下履职，廉洁奉公，勤勉尽责为人民做事。要统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实抓好防汛救灾和安全生产工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。 　　财政部和湖南省政府主要负责人在会上发言。

习近平在吉林考察时强调 坚持新发展理念深入实施东北振兴战略 加快推动新时代吉林全面振兴全方位振兴   　　新华社长春7月24日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在吉林考察时强调，要切实落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施东北振兴战略，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，在服务党和国家工作全局中体现新担当，在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴的征程上展现新作为。 　　习近平指出，明年我国将开始实施“十四五”规划。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展十分重要。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。习近平希望各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。 　　7月22日至24日，习近平在吉林省委书记巴音朝鲁、省长景俊海陪同下，先后来到四平、长春等地，深入农村、社区、科技园区、企业，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、推进东北振兴、谋划“十四五”时期经济社会发展进行调研。 　　吉林松辽平原素有“黄金玉米带”和“大豆之乡”的美誉，是国家粮食主产区之一。22日下午，习近平首先来到地处松辽平原腹地的梨树县，在国家百万亩绿色食品原料（玉米）标准化生产基地核心示范区地块，听取吉林省和梨树县农业发展和机械化、规模化种植情况汇报。骄阳似火，沃野千里，绿浪滚滚，无人机正在进行喷洒作业。习近平指出，我十分关心粮食生产和安全。今年夏粮丰收大局已定，秋粮要争取有好的收成。吉林要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产，加快转变农业发展方式，在探索现代农业发展道路上创造更多经验。 　　习近平走进玉米地，察看黑土地实验样品和玉米优良品种展示，了解农业科技研发利用、黑土地保护情况。习近平强调，农业现代化，关键是农业科技现代化。要加强农业与科技融合，加强农业科技创新，科研人员要把论文写在大地上，让农民用最好的技术种出最好的粮食。要认真总结和推广梨树模式，采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民。 　　接着，习近平来到卢伟农机农民专业合作社，听取合作社生产经营情况介绍。社员们说，入社农户每公顷土地年纯收入可达到万元以上，习近平听了十分高兴。他强调，农民专业合作社是市场经济条件下发展适度规模经营、发展现代农业的有效组织形式，有利于提高农业科技水平、提高农民科技文化素质、提高农业综合经营效益。要积极扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式。希望乡亲们再接再厉，把合作社办得更加红火。 　　随后，习近平参观了四平战役纪念馆。解放战争时期，中国共产党领导的东北民主联军四战四平，近2万名将士壮烈牺牲，为辽沈战役胜利创造了必要条件，为解放战争积累了宝贵的城市攻坚战作战经验。习近平认真观看，不时询问，了解那段气壮山河的战斗历程。他强调，我们一定要牢记革命先辈为中国革命事业付出的鲜血和生命，牢记新中国来之不易。创业难，守业更难。广大党员、干部和人民群众要很好学习了解党史、新中国史，守住党领导人民创立的社会主义伟大事业，世世代代传承下去。 　　长春市宽城区团山街道长山花园社区曾经困难重重，环境脏乱差，经过多年改造和治理，如今成为居民安居乐业的社区。23日下午，习近平来到社区，了解社区党建、基层治理、为民服务工作情况，对他们创建的“四级”社区党建网络工作体系和“三长”社区管理体系表示肯定。依托长山花园社区创建的吉林长春社区干部学院，成立一年来承办了全国、省市培训班30期，培训社区工作者4400多人。习近平走进学院，了解学院建设和培训情况。他强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。要总结推广实践中形成的好经验好做法，不断提高教育培训的先进性和系统性。 　　随后，习近平步行察看长山花园社区环境，并走进居民赵兴福家，同他们唠家常。赵兴福告诉总书记，这些年社区环境一年一个样，大家生活越来越方便，邻里关系融洽。习近平听了十分欣慰。 　　社区广场上，闻讯赶来的社区居民高兴地向总书记问好。习近平向大家挥手致意，希望大家发挥主人翁精神，人人参与、形成合力，搞好为民服务各项工作，共同把家园建设得更加幸福美好。 　　长春新区设立5年来，初步建立起以先进制造、生物医药、航空航天等战略性新兴产业为支撑的现代产业体系。习近平走进新区规划展览馆，察看产品展示，了解新区规划建设情况。习近平强调，高新科技园区要围绕国家战略需要，坚持高水平规划、高标准建设，走集约化、内涵式发展道路，要重视基础设施规划建设，更要打通产业链、供应链，在区域经济发展中发挥带动和辐射作用。 　　一汽集团是新中国汽车工业的摇篮，60多年来铸就了“红旗”、“解放”等知名自主品牌，形成了系列合资合作品牌。在一汽集团研发总院大厅，总书记听取了整体情况介绍。习近平走进整车硬件测试实验室，了解新技术研发情况。现场有几位刚毕业的大学生，总书记同他们亲切交流，询问今年高校毕业生就业情况。习近平强调，各级党委和政府要高度重视高校毕业生就业问题，高校毕业生要转变择业就业观念，只要有志向就会有事业，只要有本事就会有舞台。希望大家找准定位，踏踏实实实现人生理想。 　　企业展厅里，习近平察看了最新款式的整车产品，了解集团创新驱动、体制机制创新、产业结构优化升级情况，并同职工代表简短交流。他强调，推动我国汽车制造业高质量发展，必须加强关键核心技术和关键零部件的自主研发，实现技术自立自强，做强做大民族品牌。当今世界制造业竞争激烈，要抢抓机遇，大力发展战略性新兴产业，实现弯道超车。希望大家发愤图强、不负韶华，在推动东北振兴中奉献聪明才智，在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中书写壮丽的青春华章。 　　24日上午，习近平听取了吉林省委和省政府工作汇报，对吉林各项工作取得的成绩给予肯定，希望全省广大干部群众深入贯彻党中央决策部署，不断开创吉林各项事业发展新局面，在新时代吉林振兴中实现新突破、创造新业绩。 　　习近平强调，推动经济高质量发展，要着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济竞争力、创新力、抗风险能力。要把实体经济特别是制造业做实做优做强，把提升全产业链水平作为主攻方向，加强新型基础设施建设，加快建设产学研一体化创新平台。要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。要深化国有企业改革，支持民营企业发展，发扬企业家精神，激发各类市场主体活力。要积极参与共建“一带一路”，打造好我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，推进与京津冀协同发展等重大区域发展战略对接合作。 　　习近平指出，要抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，深化农村改革。要加快高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，深化农业供给侧结构性改革，加快发展绿色农业，推进农村三产融合。要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，推进公共服务向乡村延伸。要突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，推进适度规模经营，深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型集体经济。要巩固脱贫攻坚成果，防止返贫和产生新的贫困。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实施好重大生态工程。 　　习近平强调，要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，千方百计稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推动城乡义务教育一体化均衡发展，维护教育公平。要完善重大疫情防控救治体制机制，加大公共卫生基础设施投入，加强公共卫生队伍建设，推动公共卫生服务和医疗服务高效协同。要完善社会治安防控体系，高度重视生产安全。当前，全国防汛进入“七下八上”阶段，必须统筹抓好南北方江河安全度汛，切实做好防汛救灾工作。 　　习近平指出，要贯彻落实好新时代党的组织路线，坚持组织建党和思想建党有机结合，把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。要把红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，教育引导广大党员、干部永葆初心、永担使命。要严格把好选人用人政治关、廉洁关、能力关，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，教育引导各级领导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，力戒形式主义、官僚主义。要全面加强党的基层组织建设，健全基层减负常态化机制。要创新人才工作政策、体制机制、方式方法，积极营造拴心留才的良好环境。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实全面从严治党主体责任，把政治生态建设作为基础性、经常性工作，实现正气充盈、政治清明。 　　丁薛祥、刘鹤、陈希、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。

个 人 信 息 保 卫 战 　　——数字经济时代个人信息泄露与安全保护扫描   　　《2019年中国网民信息安全状况研究报告》显示，77.7%的被调查网民都遭遇过信息安全事件，并且不同程度地遭受了一定损失，总额大约为194亿元，平均每人受损失约553元。 　　在互联网技术蓬勃发展的时代，海量的个人信息理应成为我们更好生产生活的“推进器”，而不应成为违法分子快速生财的“新门路”。保护个人信息不受侵犯，需要政府加强监管，严惩违法违规分子；也需要企业补齐短板，规范个人信息收集、储存、使用等过程；更需要不断提高全民的法律素养，强化用“法律武器”维权的能力。相信随着法治建设的不断进步，个人信息防护的堤坝一定会越筑越牢，大数据等新科技也将更好地造福社会。 　　——题记   　　日前，江苏省江阴市市场监管局在执法过程中发现，江阴一培训机构非法收集14万余条中小学生个人信息，涉及“学校、学生姓名、性别、年级、班级、学生家庭地址、家长姓名及电话……” 　　伴随互联网技术手段的进步，个人信息的泄露、交易和滥用，已经给人民群众生产生活带来极大困扰。《2019年中国网民信息安全状况研究报告》显示，77.7%的被调查网民都遭遇过信息安全事件，并且不同程度地遭受了一定损失，总额大约为194亿元，平均每人受损失约553元。 　　通过立法加强个人信息保护已成为保护公民隐私和生命财产安全、规范网络健康有序发展的必然要求。5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，专设第六章对隐私权和个人信息保护进行规定，被视为是一大进步。6月20日，调整后的全国人大常委会2020年度立法工作计划明确，个人信息保护法纳入工作计划，成为社会关切。 　　多位专家表示，“虽然我国已经有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护。比如刑法、民法总则、消费者权益保护法、网络安全法、电子商务法等，都作出了相关的规定。但是从总体上看，呈现分散立法状态，所以需要根据形势的发展，制定有针对性的专门法律来加以规范，形成合力。” 　　信息成为“生意” 　　疯狂逐利是重要推手 　　据不完全统计，目前中国网络黑产从业者已经超过40万人，依托其进行网络诈骗产业的从业人数至少有160万人，“年产值”在1000亿元以上 　　天津市一社区大力开展防电信诈骗宣传系列活动，工作人员向居民介绍48种常见电信网络诈骗手法，倡导大家做反诈骗行动派 　　“您好，XX同学家长，我们有适合您的孩子这个年龄段的英语学习课程……”“您好，我们现在有一个优惠的奥数网课，您考虑吗？”在江阴一培训机构非法收集14万余条中小学生个人信息被曝光后，市民李女士猜测，自己及孩子的信息应该就是上述某家教育培训机构“掌控范围之内”，因为李女士此前就收到多个小学课外培训的推销电话和短信。 　　据江阴市市场监管局执法人员介绍，这家教育培训机构主要面向小学初中学生提供非学历文化教育培训，当事人通过不明渠道获得涉及全市97所各类学校学生即家长的详细信息，数据全面规整，覆盖整班整级。 　　从信息的覆盖范围来看，14万余条信息显然超出了一家教育培训机构业务覆盖范围之外。为何要如此精准地收集这么多个人信息呢？“个人信息收集是为了更好地推销商业性教育培训服务业务。他们收集完这些信息后，就开始‘广散网’。在未取得学生家长同意的情况下，以拨打电话的方式推销商业性教育培训服务业务，在部分学生家长明确答复不需要表示拒绝后，后续仍多次拨打电话推销商业性教育培训服务业务，拨打后，以代号的方式在电脑打印资料上记录了拨打学生家长电话推销教育培训业务的结果以及拨打的次数。”江阴市市场监管局执法人员说。 　　根据《消费者权益保护法》第二十九条、《江苏省消保条例》第十六条和十八条规定，《江苏省消保条例》第六十二条的规定，江阴市市场监管局对某教育培训机构当事人处以罚款30万元。此外，因涉案公民个人信息数量巨大，江阴市市场监管局依法将此案件线索移交当地公安局。 　　记者注意到，因涉及个人信息泄露，网友对此事件的关注度颇高。一些网友认为，“教育机构收集学生信息，既为自己招生服务，又可将这些信息卖给其他机构，这或许是这个行业‘潜规则’！” 　　作为一家教育机构，合理地登记自己业务范围内学生及家长的信息，原本是为了畅通学校与家长的沟通，更好地促进学生学习。但是这样的“初衷”已经因为商业机构的资本逐利属性而变了“味”——成为他们的“生意”。 　　业内人士认为，随着互联网的飞速发展，消费者个人信息逐渐成为一种重要资源，由此产生行业中的恶性竞争，“得信息者得客户”成为不少商家不良竞争手段。所有收集个人信息的部门和机构，从情理和法理上都负有保护公民个人信息的职责。包括中小学生在内的公民，在向有关部门和机构提供个人信息的时候，都不会同意自己的个人信息可以作为商业资源提供给其他部门和机构，如果公民的个人信息从这里被泄露出去，收集个人信息的部门和机构难辞其咎。 　　从信息收集到信息售卖再到信息利用，每一个交易环节环环相扣，而由此产生的“灰色产业链”让人难以估量。在近日广东省珠海市公安局高新分局网安大队破获的案件中，有一个数字足以体现。 　　“经审讯，犯罪嫌疑人郑某通过倒卖、交换公民个人信息，违法置换、出售公民个人房产、车辆等个人信息，已违法获利近27万元。陈某借助中山、江门某房产公司的任职便利，违法获取公民个人信息，并向郑某、姚某出售，仅进行查车查房违法行为获利近1万元。姚某通过违法查询车牌信息出售车主公民个人信息近3000次，获利3000余元。”这是珠海市公安局高新分局网安大队的侦查记录。 　　“倒卖、交换公民个人信息，一犯人获利近27万元”，不禁让人毛骨悚然。这种害怕的背后，一方面是对个人信息的“失控”，不知道信息已经被转手了多少次；另一方面是对个人信息产业链的“未知”，在巨大的利润面前，又有多少人会因此铤而走险。据不完全统计，目前中国网络黑产从业者已经超过40万人，依托其进行网络诈骗产业的从业人数至少有160万人，“年产值”在1000亿元以上。 　　暨南大学法学院教授、广东省法学会网络与电子商务法学研究会会长刘颖表示，大多不法分子都是利用受害人趋利避害和轻信麻痹的心理，诱使受害人上当。对于个人来说，最需要的是提高自己保护个人信息安全的防范意识，在日常生活中处理涉及个人信息的问题时多留个心。比如，要谨防网络安全陷阱，如钓鱼网站、木马病毒、网络社交圈套等，不要随意参加注册信息即可获得赠品等网络活动，全面保护个人信息安全等，远离网络诈骗。 　　“内鬼”+“黑客” 　　个人信息保护“内忧外患” 　　非法获取公民个人信息主要有两个来源，分别是各行各业内幕人员泄露信息和黑客入侵网站非法获取。从非法收集、提供窃取、交易、交换等各个环节，侵犯公民个人信息的犯罪已经形成了完整的利益链 　　2019年9月14日，网络安全博览会在天津梅江会展中心举办，100余家网络安全和互联网企业参展，共设置网络安全核心技术展区、智能生活网络安全展区、互动体验专区等6大展区。图为参展人员在进行科普讲座 　　珠海市公安局高新分局网安大队之所以能成功侦破特大侵犯公民个人信息的案件，源于一名绰号为‘蚂蚁’的男子浮出水面。5月8日，高新网安联合巡警所在广东省中山市某金融中心抓获犯罪嫌疑人郑某（男，32岁，贵州人），当场查获2台作案手机，其云盘存储公民个人信息数据近120G。 　　高新分局网安大队抓获郑某后，继续对电子数据和人员关系进行梳理和调查，利用智慧新警务的大数据分析能力，终于顺藤摸瓜找到了个人信息非法倒卖的源头——陈某借助中山、江门某房产公司的任职便利，违法获取公民个人信息，并向郑某等多人出售，仅进行查车查房违法行为获利近1万元。 　　无独有偶。近日，在浙江省诸暨市公安局破获的一起非法出售个人信息的案件中，被告人也是行业“内鬼”。 　　5月下旬的一天，经营着一家财务公司的老陈行色匆匆地走进了浙江省诸暨市公安局，向网安大队举报一个让他寝食难安的骚扰电话。 　　老陈说，他的财务公司开业不久，主要对外承接其他公司的财务管理业务，打开业起，一个“133100”开头的手机号码就没完没了给他打电话，向他售卖企业法人信息，严重影响了他的正常生活。 　　网安大队民警汤鑫华经过与老陈的深入交谈，发现这个“133100”电话的背后，可能隐藏着一群贩卖公民个人信息的不法分子。 　　根据老陈提供的线索，民警最终找到了本案幕后的真正“黑手”。令人唏嘘的是，犯罪嫌疑人泮某竟是税务机关工作人员。据汤鑫华介绍，由于股票投资失利，为了填补七八十万元的亏空，擅长电脑的泮某动起了歪脑筋，他设计了爬虫软件，自动爬取单位系统内的企业法人信息后传输至自己设计的网页上售卖。由于信息多、更新快，他的“生意”很不错，并迅速发展了好几条售卖个人信息的渠道，这些买者有90后的“倒卖者”，也有无业游民。 　　除了房地产公司职员、税务机关工作人员，记者在中国裁判文书网搜索发现近年来审判的违规出售个人信息的案件中，被告人不乏银行、通信、物流等领域人员，这些人在金钱的诱惑下，利用职务、工作便利违法向他人出售或提供公民个人信息。 　　究竟什么人可以成为偷信息的“内鬼”？“在金融领域，肯拿着大批客户资料自用、送人或出售的，基本都是中层人员。高层不屑于做这些，底层又把资料当宝贝捂在手里，不舍得掏给别人。”一名金融从业人员表示，在银行，基本只有风险政策领域的一小部分人可以大规模接触公民个人信息。 　　数据显示，2016年以来，公安部部署全国公安机关，开展打击整治网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动、打击整治黑客攻击破坏犯罪和网络侵犯公民个人信息犯罪专项行动、“净网2018”“净网2019”“净网2020”专项行动。侦破侵犯公民个人信息案件1.7万余起，抓获各行业内部人员3000余名。 　　公安部网络技术研发中心主任许剑卓曾公开表示，从打击情况看，目前危害最大的，主要是银行、教育、工商、电信、快递、证券、电商等行业的内部人员把数据泄露出来，成为侵犯公民个人信息的主体。 　　淮安市公安局清江浦分局情报技术中心副主任沙俊长期从事个人信息犯罪案件的侦查工作，他表示：“这些行业数据很鲜活，信息往往包含公民的姓名、手机号、家庭地址，甚至买卖快递的时间，这种信息对于后期诈骗也好，或者推销商务产品也好，都可以更准确地对人群进行定位、分类。” 　　据了解，非法获取公民个人信息主要有两个来源：一类各行各业的内幕人员泄露信息，另一类就是黑客入侵网站非法获取。 　　2018年11月，湖北武汉公安机关接到报案，某汽车金融服务平台服务器被黑客入侵，包括身份证、手机号、家庭住址、贷款情况在内的30余万条客户信息被盗取，被人以1比特币（时值3.5万元人民币）的价格在“暗网”上出售。武汉市公安局网安部门经过深入侦查，于2019年1月22日在四川成都抓获犯罪嫌疑人吴某。 　　经审查，吴某交代其曾在成都市某软件技术专修学院学习，毕业后从事互联网技术工作。2018年，吴某利用暴力破解手段非法获取涉案网站后台管理权限，盗取大量公民个人信息在“暗网”叫卖。 　　这起案例是今年4月公安部公布的十起侵犯公民个人信息违法犯罪典型案件之一。从案例可以看出，吴某就是案例中所指的“黑客”。近年来，由于防护不到位，众多平台被黑客等攻破，大面积信息泄露事件频频发生。而这种泄露，给个人的生命和财产安全，带来极大隐患。2016年，刚参加完高考的山东考生徐玉玉，正是因为山东教育部门系统被黑客攻破，导致个人信息泄露，遭遇精准的电信诈骗，不幸去世。这一案件在社会公众和政府部门中引起广泛关注。 　　阿里巴巴资深安全技术专家玄泰认为，这些黑客往往通过木马程序和攻占网站两种手段盗取数据，协作能力强、创新能力强，平台化趋势越来越明显。“有专门做钓鱼软件的供应商，有担保数据买卖的交易平台，有洗钱的平台等等。” 　　记者注意到，近年来因个人信息泄露而衍生出了一系列“套路贷”“电信诈骗”等案件呈现频发趋势。截至发稿日，记者以“侵犯公民个人信息罪”“诈骗罪”为关键词，在中国裁判文书网搜索出相关裁判文书204份。多份判决文书显示，被窃取的公民个人信息经过加工、转卖，被大量用于虚假销售、电信诈骗等违法犯罪活动。其中，与银行相关个人信息违法犯罪案件高达82%。 　　经过整理和分析近年来侵犯公民个人信息的犯罪案件，许剑卓总结该类案件主要有以下三个犯罪特点，第一，从危害角度讲，侵犯公民个人信息的犯罪已经成为其他各类犯罪的上游犯罪；第二，行业内部人员已经成为实施侵犯公民个人信息犯罪的重要主体；第三，侵犯公民个人信息的犯罪已经形成了完整的利益链，从非法收集、提供窃取、交易、交换等各个环节，由于这些人员之间分工合作，利益共享，所以使这类犯罪进一步扩散蔓延。 　　平台暴露管理漏洞 　　全流程信息保护机制亟待建立 　　公司在监管方面的疏漏是造成数据泄露以及后果扩散的最主要原因，诸多中小公司为了削减预算等，可能会对数据保护问题投放非常少的精力 　　无论是“内鬼”，还是“黑客”，都在一定程度上反映出行业监管的缺失。 　　近日，市民申女士在携程网络平台替同事购买机票，当天，申女士手机就收到署名某航空的手机短信，告知申女士航班取消，要求申女士联系客服办理改签或者退票，但需要先转账再办理退款手续。 　　“因为诈骗分子能准确说出我的身份证号码、航班等具体信息，我就以为是航空公司人员，结果在骗子的诱导下，一步步操作，先后被转走了12万余元。当一直未收到退款时，我才知道自己被诈骗了，于是报案。”申女士说。 　　因刑事追赃无望，申女士便将携程网络平台起诉到人民法院，要求携程网络平台承担全部赔偿责任，理由是携程网络平台未尽到相应的用户信息安全保障义务。 　　值得欣慰的是，法院最终判决基于过错程度及公平正义，由携程网络平台承担部分责任。理由是虽然申女士无法证明其个人信息是被携程网络平台泄漏，但从民事诉讼法高度盖然性的证明标准来分析看，因携程网络平台未尽到安全保障义务而泄漏申女士个人信息的可能性较大，故可以认定携程网络平台存在过错并承担相应的责任。 　　“公司在监管方面的疏漏一般是造成数据泄露以及后果扩散的最主要的原因，诸多中小公司为了削减预算等，可能会对数据保护问题投放非常少的精力。”北京师范大学副教授、联合国网络安全与网络犯罪问题高级顾问吴沈括教授说，在个人信息监管方面，公司作为数据收集者、数据存储者，应当设立数据保存的安全规范以及安全措施，“更为重要的是在数据泄露事故发生后的紧急应对措施也应当予以完善”。 　　在平台企业、实体公司、机关单位等现有的管理体制中，除了要不断完善对个人信息收集后的保护机制，还需要明确个人信息收集的边界。因为，相对于信息收集后泄露的风险，网站、app等平台过度索权对个人信息保护存在的潜在威胁，更为让人“烦恼”。 　　中国消费者协会2018年发布的《APP个人信息泄露情况调查报告》显示，有85.2%的被访者个人信息曾经被泄露。据调查，手机APP在自身功能不必要的情况下获取用户隐私权限的情况比较严重，67.2%的受访者称曾遇到这种情况。 　　北京市民孟女士向记者反映，“一些手机APP存在明显过度索权行为，如聊天APP必须要开放位置信息，或者读取用户通讯录等。在给用户提供便利的同时，APP也在大肆索取一些‘并不必要’的用户信息。” 　　据国家互联网应急中心监测分析发现，在目前下载量较大的千余款移动APP中，每款应用平均申请25项权限，平均收集20项个人信息和设备信息。通常与主业无关的通话权限，就有30%以上的APP申请。 　　东南大学网络空间安全学院副教授宋宇波表示，APP收集个人信息，主要原因是商业利益。他们的商业模式，就是通过采集用户信息销售给第三方公司。大多数APP都会要求获取访问用户应用程序列表的权限，他们就可以在用户不知情的情况下，分析用户对应用程序的使用习惯，来推测用户的爱好。 　　“个人信息被泄露后实在令人烦恼，比如纷扰不息但很精准的推销电话，有时候一天都能接到近10个，这些‘无名’的电话接起来烦躁，不接又担心错过重要工作电话，着实让人无奈。”孟女士“吐槽”说。 　　值得注意的是，为保障个人信息安全，2019年1月~12月，中央网信办等四部门在全国范围组织开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理。全年共检测App多达460万个，下架处置了违法违规App3.1万个，集中核查了相关App线索3000余条，抓获814人。 　　中国并购公会信用管理专业委员会常务副主任刘新海告诉记者：“从政府角度来说，做好个人信息保护的立法和监管，需要有一个专门的部门统一协调，同时要对个人信息保护进行细化，因为不同行业、领域差异比较大，并积极开展个人信息保护的教育和宣传。从企业角度来说，需要尊重消费者的个人隐私，开展个人信息保护的合规工作，这样才能取得消费者和社会的信任，不能为了商业利益而罔顾消费者权益。值得欣慰的是，目前市场上也开始出现专门提供个人信息保护服务的创新型科技企业，这是不错的科技向善的趋势。 　　泄露源头难以界定 　　个人信息维权遭遇困境 　　现实中确实很难界定“平台存在漏洞导致信息泄露”的责任，若消费者向法院投诉平台，平台只要举证证明其尽到了安全责任保护义务，就很难对平台进行追责 　　对于侵犯个人信息的案件，有一小部分人选择维权“死磕”。 　　2019年7月，工业和信息化部发布了2019年第一季度电信服务质量通告，对100家互联网企业106项互联网服务进行抽查，发现18家互联网企业存在未公示用户个人信息收集使用规则、未告知查询更正信息的渠道、未提供账号注销服务等问题。其中，贝贝网所属公司杭州贝购科技有限公司因未经用户同意收集个人信息被通报。这是贝贝网因泄漏用户信息，第二次被公众广泛关注。 　　“我是做跨境电商的，如果这个诈骗电话打给我就不会被骗了！”2019年3月，在面对警察的讯问时，深圳的范先生气愤地说道。 　　范先生是母婴领域电商平台贝贝网信息泄露的维权者之一。据他介绍，2018年12月10日中午，范先生的妻子接到自称是贝贝网商家的电话，称她购买的婴儿内衣存在甲醛超标的问题，要对范太太进行退款。“起初我太太并没有相信他们就是贝贝网的卖家，但是对方准确无误地说出了我们买的东西、什么时候买的、花了多少钱，收货地址、姓名、电话全都对的上，就打消了我太太的顾虑。说得这么详细准确，谁会相信这是假的呢。” 　　范先生表示，“点击对方发来的链接之后，支付宝里的钱转眼就被盗了，我们俩的支付宝是绑定在一块的，我太太的支付宝里面没有钱，接着我的支付宝也被破解了，短信显示我的支付宝被自动扣款，一毛钱没剩下来。” 　　不仅如此，对方通过亲密支付功能成功把范先生账户剩下的925.59元全部购买Q币等虚拟货币。发现上当后，范先生联系了贝贝网官网客服，对方建议范文到当地公安部门报案，贝贝网将全力协助。 　　范先生也多次联系贝贝网相关负责人，但未得到对方的正面回应。“两边都在踢皮球，找不到真正泄露信息的源头，这样根本就解决不了问题”。范先生说。 　　因贝贝网购物信息泄露导致用户受到诈骗的人不只范先生一个。有用户通过社交平台透露，其在接到贝贝网所谓的“客服”电话后，受骗金额达到14.4万元，向贝贝网索赔无果。 　　据范先生了解，在贝贝网购物后被骗的人有数十人，涉及总金额或已达上百万元。这些受骗者在百度贴吧、微博、博客以及天涯论坛等平台控诉贝贝网，试图从多个渠道维护自己的合法权益。 　　范先生以及其他维权者的窘境在于信息泄露的源头难以查明和取证。《中国电子商务报告2019》显示，网购消费者个人信息泄露成为网络安全领域的重要隐患。由于平台掌握了买家和买家与交易有关的详细信息，一旦平台可以搜索或者无意间泄露信息，信息主体都会受到伤害。 　　对此，北京盈科(杭州)律师事务所方超强律师认为，现实中确实很难界定“平台存在漏洞导致信息泄露”的问题，若消费者向法院投诉平台，平台只要举证证明其尽到了安全责任保护义务，就很难对平台进行追责。 　　方超强解释称，电商平台在获取用户个人信息的同时，就有保护个人信息的义务。但信息泄露存在不同的情况，如果电商平台提供了符合其规模的保护措施却还是被黑客入侵了系统，这种情况属于不可抗力，电商平台不用承担责任；但如果最终发现因平台存在漏洞而导致用户信息泄露，那么平台就要负责。 　　在山东潍坊，刘女士同样因为信息泄露源头不明而导致维权艰难。 　　自2019年10月刘女士在潍坊高新区上城浞府购买了一套商品房后，就频繁接到装修公司电话，装修公司不仅能准确说出她所购买的小区，甚至连面积、户型都准确无误。“刚买了房子，还没交房，装修电话就接连不断，肯定有人泄露了我的个人信息！”刘女士坚定地说。 　　为了进一步查明信息泄露的源头，刘女士询问了多家装修公司的工作人员，但工作人员都表示，客户信息主要是来自于自第三方合作平台的推送，除此之外还通过家博会、抄录小区附近车辆的挪车电话等方式获取信息，并无违法行为。 　　就刘女士的遭遇，潍坊市市场监管局表示，近年来消费者个人信息泄露愈演愈烈，已严重影响到消费者的正常生活，根据2020年1月1日起实施的《市场监管部门投诉举报暂行办法》规定，投诉举报由县级主管部门进行属地管理，消费者可向县级主管部门进行投诉举报，维护自身的合法权益。 　　从事房产行业多年的高先生表示，在行业内购房信息泄露，已成为明目张胆的“明”规则，准业主信息已然成为了装修公司、家具经销商眼中必争的精准“信息源”，然而，往往因为信息泄露源头不明，导致个人维权时艰难，“有些买家利用完后会再转手卖出，流向同行业或者金融行业，这是一条完整的灰色信息产业链条。” 　　山东豪德律师事务所王增金律师表示，《消费者权益保护法》从法律层面确定了消费者个人信息受保护，个人信息属于个人隐私，商家未经客户同意私自泄露或出卖，不仅违反了《消费者权益保护法》、《侵权责任法》，同时违反了《民法总则》的相关规定，向他人出售或者提供公民个人信息者需要承担相应的民事责任。 　　现实中，诸如刘女士的境遇可能已经成为大部分人正常生活中的一部分。这一部分人可能因为个人信息保护意识的不强，又或者因为繁琐的维权程序而选择“沉默”。根据《2019年中国网民信息安全状况研究报告》显示，网民严重缺乏对信息安全事件的维权意识。调查报告显示，77.7%的被调查网民都遭遇过信息安全事件，尽管他们遭受了损失，但是47.50%的被调查网民未曾对其做过相应的维权处理。 　　新技术带来新挑战 　　生物特征信息采集谨防过度 　　在AI技术应用与肖像权保护方面，民法典回应了社会热点问题，未经肖像权人同意的“换脸”行为涉嫌侵权 　　刷脸成为当下一个“时髦”而便捷的通行方式。但浙江市民郭兵对这种人脸信息应用的选择更为谨慎。 　　6月15日，浙江省杭州市富阳区人民法院公开开庭审理杭州野生动物世界有限公司服务合同纠纷一案，本案原告郭兵因不愿意使用人脸识别，以侵犯隐私权将杭州野生动物世界告上法庭。郭兵诉称，2019年4月他在杭州野生动物世界办理了一张年卡，通过验证年卡和指纹，可在一年内不限次数入园游玩。2019年10月，被告杭州野生动物世界通过短信告知郭兵，“园区年卡系统已升级为人脸识别入园，原指纹识别已取消，即日起，未注册人脸识别的用户将无法正常入园”。 　　对此，郭兵认为面部特征等个人生物识别信息属于个人敏感信息，一旦泄露、非法提供或者滥用，将极易危害包括原告在内消费者人身和财产安全。他表示，仅凭一条短信通知就要求更改入园方式，按照合同来说是一种“单方变更”。 　　因上述案件涉及是否过度采集公民生物特征信息等话题，被舆论称为“刷脸第一案”。 　　如今，人脸识别等个人信息大数据应用场景遍布日常生活，机场安检、刷脸支付、小区进出等不少应用场景都逐渐尝试。尤其在疫控特殊时期，大数据的应用优势更加突出。比如，传统的接触式线下核验方式存在一定风险，“健康宝”采用线上人脸识别、线下现场核验相结合的方式，既保证了非接触式核验安全性，也确保了信息的唯一性和真实性。 　　全国信息安全标准化技术委员会牵头成立的APP专项治理工作组副组长洪延青表示，相较于传统的走访、摸排、登记，信息技术和大数据分析更加及时、准确、有效，成为疫情防控和监测的重要手段。此外，大数据不断学习、更迭、完善的特点，也有利于更好分析掌握疾病传播规律，消除防疫“盲区”和不确定性。 　　因为新技术应用越来越广泛，社会的关注度也越来越高，相关话题也被置于公众讨论：人脸识别技术是否存在滥用？谁能收集、使用我们的生物信息？谁又来保护我们的信息安全？ 　　刘新海告诉记者，个人信息保护的难点在于数字经济时代，消费者有越来越多的数据产生信息并以极快的速度传播。在信息传输的同时，由于对数据信息的监管薄弱，缺乏大数据个人信息保护技术支撑，所以个人信息保护在大数据时代受到了空前的挑战。 　　近日，一份在京发布的《人脸识别与公共卫生调研报告》，对疫情期间公众对人脸识别的接受度进行了研究。报告显示，疫情中大规模使用的人脸识别及其增强形式，让很多受访者担忧其自身信息安全。受访的1100多人中，60.3%的受访者不知道哪些实体拥有自己的面部数据，93.8%的受访者认为自己有权知道，仅有33.5%认为自己的面部数据是安全的。 　　人们对个人生物信息技术应用的担心不无道理。据了解，人脸信息泄露或被非法采集，不法分子可以通过软件合成，将照片制作成动图，按照相应登录软件规定程序，图片可以完成点头、眨眼等认证动作，就能顺利通过部分软件的人脸认证，这已成为灰色数据交易的“过脸产业”。 　　事实上，早在今年2月，中央网信办就发布《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》，对疫情防控期间的个人信息安全保障作出规定。《通知》明确规定，为疫情防控、疾病防治收集的个人信息，不得用于其他用途，任何单位和个人未经被收集者同意，不得公开其姓名、年龄、身份证号码、电话号码、家庭住址等个人信息。 　　“疫情防控与个人信息保护，需要统筹兼顾、做好平衡。”在洪延青看来，涉及个人信息的采集、汇总、共享、披露等各个环节都应当注意做好个人信息保护工作，以防出现数据泄露、丢失、滥用等情形。比如，以电子方式记录或汇总相关信息，则需要责任落实到人，并将数据保存在特定终端并加密存储。 　　值得注意的是，《民法典》人格权编对个人生物识别信息的保护做了明确规定。北京大学法学院副院长薛军认为，在AI技术应用与肖像权保护方面，民法典回应了社会热点问题，未经肖像权人同意的“换脸”行为涉嫌侵权。针对平台侵权责任的设定，民法典在《电子商务法》的基础上将平台等待权利人针对反通知（涉嫌侵权者声称自己未侵权的证明）做出回应，终止已采取措施的期限，由15天修改为“合理期限”。 　　业内人士认为，目前，我国公民的个人信息自我保护意识落后于现代社会迅猛发展的速度，导致民众在日常生活中缺乏自我保护的法律意识。建议加快个人信息保护法的立法进程，一方面为公民维权提供明确的法律武器，另一方面为公民增强信息保护意识提供舆论氛围。 　　呼应群众诉求与期盼 　　个人信息保护亟需形成合力 　　我国关于个人信息保护在法律法规层面已有相关规定，但这种分散式的立法不利于形成保护合力 　　7月3日，数据安全法（草案）全文在中国人大网公开征求意见。据全国人大常委会法工委发言人臧铁伟介绍称，数据安全法草案主要内容包括四方面：“一是，确立数据分级分类管理以及风险评估、监测预警和应急处置等数据安全管理各项基本制度。二是，明确开展数据活动的组织、个人的数据安全保护义务，落实数据安全保护责任。三是，坚持安全与发展并重，规定支持促进数据安全与发展的措施。四是，建立保障政务数据安全和推动政务数据开放的制度措施。” 　　这意味着，数据安全法实施后，对相关企业处罚时将有法可依，个人信息保护又多了一道法律“屏障”。 　　据了解，目前，我国关于个人信息保护在法律规定层面已有相关规定，如两高关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释中已经明确了“情节严重”的认定标准：非法获取、出售通信信息、财产信息50条以上的，或者非法获取、出售或提供通信信息、交易信息等公民个人信息500条以上的，或违法所得5000元以上的，都可入罪。即将施行的《民法典》第六章独立设置了隐私权和个人信息保护，从个人信息的定义、个人信息处理的原则和条件以及个人信息处理者的安全保障义务等整体角度分别作出规定。 　　与此同时，在部门规章层面，《电信和互联网用户个人信息保护规定》明确电信业务经营者和互联网信息服务提供者在个人信息保护方面的职责；《互联网个人信息安全保护指南》引导个人信息持有者采取有效的信息安全保护措施等。 　　目前，我国个人信息保护主要内容有哪些？中国信息通信研究院互联网法律研究中心主任方禹表示，根据现有立法来看，大致可以分为四点：一是明确个人信息的概念。如网络安全法将个人信息界定为，以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别自然人个人身份的各种信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份证件号码、个人生物识别信息、住址、电话号码等。 　　二是规定个人收集使用要求。如网络安全法规定，网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。 　　三是赋予个人享有的部分数据权利。民法总则第111条确立了对个人信息的保护，其规定：“自然人的个人信息受法律保护”。 　　四是设计跨境数据流动制度。我国在网络安全法等立法中确立了跨境数据流动管理制度，规定关键信息基础设施的运营者收集、产生的个人数据和重要数据向境外提供进行安全评估。 　　在中国社会科学院法学所副所长周汉华看来，这种分散式的立法并不利于形成保护合力。“关于个人信息保护的规定，散见于各种规范性文件里，这就产生了不确定性，行业主体不知道应该遵守什么样的规则。” 　　此外，也有专家认为，当前个人信息保护的法律体系还存在一定的局限性：一方面，现行的法律法规对于违法分子的惩处力度有限，例如，《网络安全法》将罚款数额设定在违法所得的一倍以上十倍以下，没有违法所得的，罚款上限为一百万元，而互联网企业利用个人信息所获利益远远大于罚款。2018年，某知名互联网平台曾被行政机关通报在个人信息保护方面存在违法行为，管理部门根据《消费者权益保护法》，对该平台予以警告，并处罚款５万元。与之形成鲜明对比的是，2019年，Facebook因个人信息保护问题被美国联邦贸易委员会处以50亿美元的巨额罚款。另一方面，部分规范效力等级较低，已经无法满足社会公众对个人信息保护的需求。 　　现实的需要，民众的期盼，让立法对个人信息进行保护显得更为迫切。方禹认为《个人信息保护法》需要解决好三个问题：保护哪些信息？谁来保护？如何保护？ 　　首先，应进一步明确个人信息保护调整范围。立法必须平衡数据自由流动和个人权利保护。过度强调权利保护的个人信息保护法规，虽然能在一定程度上提升个人信息保护水平，用户对自身数据的控制权将大为提高，但在整体数字经济发展环境下，未必会形成良好的长期效果。个人信息保护的制度设计应当同时符合产业发展和权利保护的需要，个人信息范围可宽可窄，具体保护规则可松可严。如果要兼顾数据自由流动和个人权利保护，逻辑上就应当对两个关键因素进行合理匹配，较宽的个人信息范围适用宽松的保护规则，较窄的个人信息范围适用严格的保护规则。 　　其次，要明确个人信息保护专门机构。当前，互联网与传统行业的不断融合，跨行业、跨领域的个人信息保护情况越来越多。但现有立法并未明确规定各行业主管部门在个人信息保护领域的管理边界，大量重复监管和监管真空的现象凸显。同时，分散的个人信息保护管理体制，使得公民在个人信息受到侵害后投诉举报常难以被受理或解决，救济难度大大增加。因此，建立完善保护层级更高、统筹和协调性更强的个人信息保护体制显得越来越迫切。 　　再次，应细化有关个人信息保护规则。一要进一步细化知情同意规则，明确规定向用户告知的信息应当准确、易于理解、易于获取，清晰说明各项业务功能及所收集个人信息类型、个人信息处理规则；明确同意的具体要求，即自愿的、具体的、明确的意思表示，不得通过默认勾选、概况同意方式获得用户授权。二要规定敏感个人信息的特殊保护规则。建议立法中对不同的个人信息进行分级分类保护，对敏感个人信息进行更严格的保护。三要规定公开个人信息保护的具体规则。公开披露个人信息的主体可以是网络运营者公开公民的个人信息，也可以是国家机关出于国家安全或公共利益的考虑，将特定公民的个人信息向公众予以公开。 　　与时代同行，与民众呼应。在互联网技术蓬勃发展的时代，海量的个人信息理应成为我们更好生产生活的“推进器”，而不应成为违法分子快速生财的“新门路”。保护个人信息不受侵犯，需要政府加强监管，严惩违法违规分子；也需要企业补齐短板，规范个人信息收集、储存、使用等过程；更需要提高全民的法律素养，强化用“法律武器”维权的能力。相信随着法治建设的不断进步，个人信息防护的堤坝一定会越筑越牢，大数据等新科技也将更好地造福社会。

      据气象预报，未来4天，西北、西南、江南、江淮将出现一次强降雨过程，部分地区将有大暴雨。受其影响，长江上游将有一次明显洪水过程，中下游干流及两湖维持高水位；淮河干流部分河段水位复涨并维持超警。 　　23日，国家防总经会商研判，决定维持长江、淮河防汛Ⅱ级响应。7月23日15时起，江苏省防指决定，启动江苏省淮河地区防汛Ⅲ级应急响应。安徽、河南两省加强堤防巡查防守，共有4.6万多人开展24小时拉网式巡堤查险，淮北大堤等重要堤防运行良好。淮河防总统筹考虑，于7月23日13时许关闭王家坝闸，停止向蒙洼蓄洪区分洪。 　　23日，国家防总、应急管理部专题会商，强调要确保转移群众安置点绝对安全，尽快恢复灾区生产生活秩序，防范因灾致贫返贫。6月1日主汛期以来，财政部、应急管理部先后向安徽、江西、湖北、湖南、四川、广西、贵州等省份紧急拨付9.35亿元中央自然灾害救灾资金。国家防办、应急管理部会同国家粮食和物资储备局向江西、湖北、湖南、安徽、云南、四川等省份累计调拨8批次价值6674.3万元中央防汛物资；向安徽、江西、贵州、湖南、广西等省份累计调拨7批次13万件中央救灾物资。 　　农业农村部23日再派8个工作组赴安徽、江苏、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆等省（市），推动农业生产恢复、做好动植物疫病防控等。江西各重灾县（市、区）抓住无雨时段，每天组织收割机7.9万台投入早稻抢收，跨区作业收割机达1万台左右。当地抢抓当前晴好天气，落实晚稻种植面积，确保滨湖地区在8月7日前，其他地区在8月1日前晚稻栽插到位。截至目前，江西已紧急筹措237万公斤救灾种子，免费发放至灾区。 　　水利部23日组织会商，维持水旱灾害防御Ⅱ级应急响应。会商要求，统筹精细调度三峡水库，在确保干流堤防安全的前提下，尽可能降低三峡水库水位，为应对后期可能出现的洪水留足防洪库容；抓好淮河洪水应对，考虑河道、水库水位较高和部分蓄滞洪区已运用等不利因素，抓紧排水入湖入江，做好后续洪水应对准备；继续加快太湖洪水外排，努力降低太湖及周边河网水位；统筹调度龙羊峡小浪底等北方河流水库；做好黄河海河流域防汛准备工作，特别提醒有关省（自治区、直辖市）早做准备，提前做好各项应对工作。

       近日，最高法、国家发改委联合发布《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》（以下简称《意见》），其中明确加强“逃废债”清理惩戒机制建设，严厉制裁诉讼失信行为，促进社会诚信建设。 　　《意见》提出，依法支持和服务“放管服”改革。依法审理涉及行政审批、行政许可等行政案件，促进行政机关不断优化行政审批制度、创新行政管理和服务方式，服务法治政府和政务诚信建设。研究制定行政诉讼中规范性文件附带审查的司法解释，加大对行政决策合法性和行政行为合理性的审查力度，促进政府守信践诺。依法审理政府招商引资、政府特许经营、土地房屋征收等行政协议案件，严格把握政府解除行政协议的条件，切实维护行政相对人的合法权益。 　　《意见》明确，加强反不正当竞争、反垄断审判工作。准确把握法律标准，恪守竞争中性原则，综合运用效能竞争、比例原则、竞争效果评估方法，建立健全第三方审查和评估机制，依法判断竞争行为的正当性，及时制止不正当竞争、垄断行为，提高违法成本，引导市场主体诚信公平有序竞争，增强市场竞争活力。 　　《意见》强调，加强“逃废债”清理惩戒机制建设。健全清理拖欠企业债务长效机制，加大强制执行力度，依法适用拘留等强制措施，树立实质穿透执行理念，依法识别和精准打击规避、抗拒执行行为，保障胜诉当事人及时实现权益，降低债权实现成本，助力企业化解债务危机。完善诚信建设长效机制，推进政府部门诚信信息与法院信息共享机制，精准适用、严格规范失信被执行人名单和限制消费等措施，完善信用修复机制，探索建立虚假诉讼失信人名单制度，严厉制裁诉讼失信行为，促进社会诚信建设。