近日，省法院向省政府发送《2019年度行政案件司法审查报告》(以下简称《报告》)，旨在助力行政机关统一执法标准、完善多元化解决纠纷机制、推动法治辽宁建设。7月28日，省法院召开2019年度行政审判白皮书网络新闻发布会，记者从发布会上得到此消息。 　　《报告》从依法行政、行政机关负责人出庭应诉、行政机关工作人员应诉能力、行政复议作用发挥、行政机关的诚信意识和自我纠错意识5个方面归纳梳理，聚焦行政机关败诉问题及成因，提出了牢固树立法治理念，不断提升依法行政的意识和能力；重视行政应诉工作，不断提升行政应诉意识和能力；加强司法和执法良性互动，促进行政争议实质性化解；建立行政争议协调中心，形成诉源治理和多元解纷的合力；强化行政复议作用，不断完善行政复议纠错功能等5项对策建议。 　　据介绍，2019年，辽宁法院受理一审行政诉讼案件13132件，审结11269件。《报告》认为，人民群众通过行政诉讼解决行政争议的愿望强烈，对行政机关依法行政的要求也越来越高；2019年，辽宁法院一审行政案件平均撤诉率为18.2%，比上一年上升5.8%，表明法院和行政机关实质化解行政争议能力增强。 　　《报告》发出后，省政府高度重视，省司法厅全文转发至各市政府及省(中)直各部门，要求认真对照检查整改，进一步落实行政机关负责人出庭应诉工作机制，全面提高法治思维和依法行政能力。省司法厅有关负责人表示，《报告》切实发挥了人民法院司法审查报告“法治体检表”的作用，省司法厅将深入研究报告建议，进一步改进和完善全省法治政府建设目标考核体系，以加强诚信政府建设，严格依法行政，切实落实行政机关负责人出庭应诉相关制度和配套措施。

各市疫情防控指挥部，沈抚示范区管委会，省总指挥部各成员单位，省（中）直各单位： 为深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控要求，因应国内外、省内外疫情发展新形势，特别是大连市发生聚集性疫情的新情况，切实做到疫情防控常态化、生产生活正常化，努力夺取疫情防控和经济社会发展工作双胜利。经省总指挥部研究决定，下达命令如下： 一、坚决贯彻落实省总指挥部的要求和规范，迅速切断疫情蔓延的渠道和链条。各地各部门要时刻绷紧疫情防控这根弦，做好充分的思想准备和工作准备，切实履行主体责任，以严的措施、快的行动遏制疫情蔓延。大连以外的13个市要实施科学精准防控，严格落实省总指挥部关于域外疫情防控工作的规范和办法，建立完善闭环管理体系。加强对大连来（返）本市人员的管理服务，即日起对来自大连市中、高风险地区的人员，一律实行14天集中医学观察，并在隔离期末进行2次核酸检测（间隔24小时）；对来自大连市低风险地区的人员，持有健康通行码“绿码”且能提供近7日内本人核酸检测阴性证明的，由各市决定是否实行居家观察和观察时长，如无证明立即进行核酸检测。对7月14日起来自大连市的人员，按照上述要求进行分类管理，需要集中医学观察的，至到达本市后满14天为止。对大连市提出协助调查要求的密切接触者，第一时间按照规范开展流行病学调查。对大连凯洋世界海鲜股份有限公司冷冻车间流入本市的货品，进行全面追溯排查和核酸检测，及时采取下架、封存、销毁等处置措施。 二、强化人员管控措施，坚决防止疫情向外输出和扩散。大连市要对中、高风险地区人员实施严格管控，禁止离开本市；低风险地区人员如非确有必要暂时不要离开大连；对于本市以外的相关密切接触者，要第一时间向有关地区提出协助调查要求，提供人员信息。省内其他各市人员如非确有必要，原则上暂时避免前往大连。大连市要对铁路、民航、公交等实行交通管制，严防疫情向外输出和扩散。 三、严防境外和域外疫情输入，坚决杜绝疫情扩散风险叠加。坚持境外、域外、省内疫情同步防控，积极应对境外“带疫解封”和省外聚集性疫情时有发生带来的防控压力，坚决防止顾此失彼、风险叠加。严格落实省总指挥部颁布的关于境外、域外疫情防控的工作方案和规范，进一步查漏洞补短板，不断织密织牢防控网络，持续加强闭环管理。对国内低风险地区来辽人员，坚持测温扫码等排查手段。 四、统筹疫情防控和经济社会发展，尽量减少对生产生活秩序的影响。科学把握疫情发展的规律和特点，既不麻痹大意，也不惊慌失措，做到精准精细、有序有力，抓紧抓实抓细专业面防控、社会面管控和个人防护等各项常态化措施，最大限度维护来之不易的复工复产复市复商良好局面，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全省经济社会持续健康发展。 　　辽宁省统筹推进新冠肺炎疫情防控和 　　经济社会发展工作总指挥部 　　2020年7月25日 　　（此件公开发布）

     为进一步加强信用分级分类监管，拓展信用承诺类型，近日，大连市人社局会同市司法局印发通知，在大连市劳动保障行政执法领域推行首次轻微违法包容免罚机制(以下简称首错免罚机制)，对用人单位的非主观故意、轻微且没有造成明显危害后果的首次违反劳动保障法律、法规行为建立容错机制。 　　首错免罚机制按照分类监管、坚持过罚相当、纳入信用监管的原则，将柔性举措融入行政执法，通过充分适用《中华人民共和国行政处罚法》中“不予行政处罚”的法定条款，列明免罚清单，为执法人员提供明确指引，进一步提高执法效能，为各类企业提供更加宽容的制度环境。 　　通知规定：首次违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，免予行政处罚;对上述行为应当通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，促进用人单位用工行为依法合规，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一;用人单位承诺改正但未在限期内改正到位，或整改后再犯的，各级劳动保障行政部门对其违法行为依法查处，并在行政处罚裁量幅度范围内按上限处罚;根据国家信用信息公示的有关规定，将其违法信息通过“信用中国”“国家企信”等信用信息公示系统予以公示，并通过门户网站及新闻媒体向社会披露; 准确把握劳动保障法规政策规定，区别不同情形对违法行为进行分级分类监管。 　　通知的出台，不仅建立了劳动保障领域首错免罚机制，同时还公布了第一批首错免罚清单，提出了流程规范细化、执法过程全记录、加大普法宣传教育等保障机制，寓服务、普法、包容于执法中，帮助用人单位规范提升，充分实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。 　　在疫情防控的大环境下推行首错免罚机制，对推动企业复工复产和全市经济建设具有十分积极的意义。实施首错免罚机制是进一步优化营商环境的具体行动，是创新监管方式推行“有温度执法”的有益探索，是提高执法效能，促进严格规范公正文明执法，改善执法环境的有效途径。

     对建档立卡贫困家庭学生等在高考前认定资格;学生提交助学贷款申请，不须前往任何部门盖章认定;贷款办理“最多跑一次”;开通在线申请……7月21日，记者从省教育厅了解到，我省启动2020年国家助学贷款申请工作。 　　按照国家助学贷款最新政策要求，我省不设贷款总人数和总规模上限，足额保障助学贷款资金规模，全力保障每一名家庭经济困难学生的贷款需求。预计今年国开行为我省3万多名学生提供国家助学贷款支持，贷款金额将超过2.5亿元，同时下调贷款利率，延长贷款期限和还款时间。7月20日开始，我省91个县(市、区)学生资助管理部门，开始受理2020年国家助学贷款申请。 　　按省教育厅统一部署，今年全省各市、县学生资助管理部门进一步优化国家助学贷款服务，对建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤残学生、烈士子女、家庭经济困难残疾学生及残疾人子女和高中获得国家助学金的学生等七类学生，通过高中预申请，在高考前就为其认定了贷款资格。为方便学生办理贷款，除上述七类学生外，其他家庭经济困难学生只需填报《家庭经济困难学生认定申请表》，即可认定贷款资格，不须前往任何部门盖章认定，实现了贷款办理“最多跑一次”。同时，为配合疫情防控需要，减少人员聚集，实行零接触办理贷款，续贷学生可在线申请、线上审批并签订合同。 　　2020年参加我省普通高考，被全日制普通本科高校、高等职业学校、高等专科学校等正式录取的新生、预科生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生，可持本人录取通知书等有关材料，及时向户籍所在地县(市、区)教育局办理国家助学贷款手续。办理期间，省教育厅和各高校将开通2020年学生资助热线电话，接受资助政策咨询。

      7月21日，记者获悉，省市场监管局组成多个暗访组先后赴沈阳、抚顺、本溪、铁岭、锦州、沈抚示范区等6个地区进行保健食品诚信经营示范创建暗访检查，督促、指导保健食品经营单位积极开展诚信经营示范创建活动，落实食品安全主体责任，提升保健食品质量。 　　此次暗访检查涉及药店、商超、专营店等保健食品经营单位共47家，重点查看了保健食品诚信经营店创建单位是否依法设置保健食品销售专区或专柜，是否按要求设置专区牌，是否在专区公示“诚信码”“承诺书”“特别提示”内容，专区内外是否存在保健食品混放销售，是否引导顾客扫描“诚信码”查询产品注册备案信息等情况，检查组详细解答了企业对保健食品诚信经营示范创建活动的问题和疑惑，实地指导保健食品经营单位设置专区专柜、公示相关事项、使用“诚信码”、营造创建氛围等工作，并对沈阳天益堂药房中街店、沈阳海王星辰医药有限公司北市分店等示范店创建单位进行了重点指导。 　　省市场监管局对暗访检查发现的专区设置不规范、提示牌设置不规范、专区公示内容散乱等问题进行了整理和分析，研究起草了《保健食品诚信经营示范店专区设置指南》，完善后将于近期出台，进一步指导和规范全省保健食品诚信经营示范创建活动。 　　保健食品安全关系中老年人、疾病体弱等重点人群身体健康，规范提升保健食品诚信经营示范创建活动，加强保健食品质量安全综合治理，是当前迫切需要解决的“大事”和“难事”，也是新形势下提高食品安全水平和人民群众获得感的重要举措。记者了解到，省市场监管局将通过召开创建工作推进会，开展典型示范，组织实地观摩，出台相关工作指南，严厉打击欺诈与虚假宣传行为，发动媒体全力营造创建氛围等多种形式，进一步规范经营行为，促进企业诚信自律，推进全省保健食品诚信经营示范创建活动再上新台阶。

     “村里有劳动力、有土地、有资源，可缺少资金这一条让我们多年迈不开步。自从来了金融助理，集体经济发展起来了，百姓的日子也越过越好。”阜新市阜新蒙古族自治县阜新镇巴斯村党支部书记冯国强捧着“信用村”牌匾，笑得合不拢嘴。 　　7月7日，阜新市委与省农村信用社联合社共同举办深入推进金融助理工作暨信用村（户）授牌仪式，巴斯村是首批63个信用村之一。 　　去年以来，阜新市委、省农信社将选派金融助理作为助推脱贫攻坚、推动乡村振兴的创新举措，共同实施百村百名金融助理工程。在去年选派农信系统100名优秀年轻干部基础上，今年再次选派20人，采取“一托X”模式，将派驻村范围扩大到310个，年底前力争实现所有行政村全覆盖。阜新市委、省农信社将金融助理日常教育培训纳入干部教育培训整体规划，建立工作例会、考勤管理、考核管理等制度，不断提高金融助理业务能力和工作积极性。 　　“做人要讲诚信，吐口唾沫就是钉儿！”阜新县于寺镇官营子村村民韩学丰经营的大棚连年亏损，为了还清贷款，他借了高利贷，生活一时陷入困境。金融助理卜详娜了解情况后，在老贷款还完10天内及时向他发放5万元新贷款，帮他渡过难关。现在韩学丰还清了全部贷款，还成了远近闻名的富裕户。他说：“信用户的含金量十足，是我最值钱的荣誉。” 　　据了解，省农信社给予63个信用村、2000个信用户增加授信额度、简化贷款手续等6项优惠政策，投放贷款1.2亿元，“信任如山、信用如金”观念逐渐深入人心。 　　金融助理走出机关，走进村屯乡镇，在基层经风雨、见世面，为年轻干部搭建起实践锻炼的平台、党性锤炼的舞台，为推进“基层党建制度落实年”各项任务注入强大动力。担任良官营子村、生保村两个村金融助理的白燕不禁发出感慨：“当我脚上有了泥土，当我习惯了盘腿上炕，当我学会了当地方言，那一刻我找回了农信人服务‘三农’扎根‘三农’的初心。” 　　对有养殖经验的，提供信贷资金扩大规模；对不懂养殖的，帮助其发展暖棚种植等产业……金融助理针对不同贫困群体，制定差异化扶持方案，金融扶贫从“大水漫灌”向“定向滴灌”转变，实现了扶贫效益最大化。阜新县建设镇德一村在金融助理帮助下，创办3家工厂、3个合作社，村集体年创收超过50万元。 　　选派金融助理实现了年轻干部到基层锻炼与助推脱贫攻坚、乡村振兴的双赢。截至目前，金融助理走访贫困户9700户，帮助解决问题1274个，普及金融知识2660人次，推动发展项目1401个，签订贷款协议2167个，发放贷款14765.9万元。

      7月17日，记者从省卫生健康委获悉，我省将组织开展放射卫生技术服务机构随机抽查，进一步规范放射性职业病危害预评价、职业病危害控制效果放射防护评价等中介服务行为，提高监督对象整体放射防护知识水平，保障放射工作人员、患者和公众的健康权益。 　　此次检查范围是从省内的26家放射卫生技术服务机构中随机抽取80%;检查内容主要为放射卫生技术服务机构资质条件、人员设备、技术服务规范性及真实性、技术服务原始记录及档案管理等四方面。 　　随机抽查工作结束后，省卫生健康委将对各市工作情况进行抽样复查，对未按照服务规范和标准提供服务的机构，视情节列入失信名单，并对相关机构法定代表人和从业人员进行依法处理。

7月13日，从沈抚改革创新示范区管委会获悉，我省首台移动核酸检测采样站近日在沈抚示范区通用空气（辽宁）有限公司正式下线。这款采样站配置了正压防护系统和空调，医护人员可以脱掉防护服，在“空调房”里完成采样。 据通用空气相关负责人介绍，此款移动核酸检测采样站针对医院、社区、办公楼等外采地点研发生产，配置了多重清洁过滤正压防护系统、空调、对讲机等，形成了舱内正压环境，具备压力可调、温度可调、内外语音交互等功能，能够满足医护人员隔离检测时的安全需求。根据现场演示，采样人员可站在密封的核酸采样站中，通过密闭的长臂手套进行采样操作，实现与受检人员无接触。 “目前北京疫情防控一线正在使用的移动采样站里配置的正压防护系统，有很多来自我们企业。”通用空气负责人称，企业技术研发团队根据一线医护人员反馈意见，经过多次设计方案优化，研发出我省首批移动核酸检测采样站，此款采样站的综合性能比同类产品更好。“自去年10月落户示范区以来，我们在项目推进、产能提升等方面都得到了示范区改革发展局、产业发展局等相关部门的帮助和支持。”通用空气负责人表示，目前这款采样站已与金龙集团、华晨集团、中天高科等企业达成首批400余套的意向订单。

 7月11日，我省援北京20名检验医疗队员圆满完成核酸检测任务，返回辽宁。此次我省援北京检验医疗队是6月20日我省按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（医疗救治组）要求派出，支援北京市友谊医院（通州院区）开展核酸检测工作。自6月22日正式开展工作以来，20名医疗队员与北京友谊医院核酸检测团队混编为5个工作组，24小时轮班进入核酸检测实验室开展工作，共同完成核酸检测样本6.78万份，受到北京市委市政府和当地医院的高度赞扬。 我省派出的20名医疗队员均具备PCR资质，熟练掌握核酸提取、核酸扩增技术和防护技能，能熟练开展核酸检测，既有身经百战的70后，中流砥柱的80后，也有朝气蓬勃的90后新生代力量。20名医疗队员分别来自中国医科大学附属第一医院、中国医科大学附属盛京医院、大连医科大学附属第一医院、大连医科大学附属第二医院、锦州医科大学附属第一医院、辽宁中医药大学附属医院、辽宁省人民医院和辽宁省肿瘤医院等8家医院。辽宁检验医疗队6月19日晚上接到通知，20日组队出发，深夜携检验设备抵达北京，在接受新冠核酸检测相关操作和生物安全的培训，整理和交接设备、耗材及防护用品后，与北京当地医务人员混合编队立刻投入到一线工作中。由于新冠病毒样本的特殊危险性，以及庞大的检测数量需求，每个队员都精神高度集中，对每一批上机标本负责到底。利用实验间歇，队员们还会开展“头脑风暴”，提出新模式下的问题与建议，总结经验，改进流程，为再次提升核酸检测效率进行优化。 核酸检测的目的是为了早发现、早报告、早隔离、早治疗。这次北京进行的大规模核酸检测，精准及时地发现了新冠病毒感染者，对防止疫情的扩散起到了非常重要的作用。6月20日至7月10日，辽宁援北京检验医疗队在北京工作21天。他们和友谊医院核酸检测团队并肩战斗，交流学习，不断优化工作流程，团结协作、互相配合，准确且高效率地完成了每天的核酸检测任务，北京友谊医院核酸检测实验室的检测能力得到大幅提升，目前日均检测能力已达到1万例以上。

随着暑运旺季（7月1日至8月31日）来临和国内常态化疫情防控持续稳定，大连地区航空市场恢复明显。据了解，南航计划暑运期间在大连开通、恢复多条国内航线，国内航线数量达到36条，通航点37个，计划执行航班总量5180班，投放座位总数超过130万个。 暑运是大连地区的传统航空旅行旺季，为促进大连旅游、商务等市场的快速恢复，南航大连计划7月1日起恢复执行每天1班的大连-青岛-银川，大连-青岛-西宁，每周3班的大连-长沙-丽江、广州-大连-牡丹江，每周4班的广州-大连-佳木斯等共计5条航线。同时在7月1日起新增每天1班的大连-呼和浩特，大连-包头，7月25日起新增每日1班的大连-郑州，大连-佳木斯，每周3班的大连-太原航班等共计5条航线。8月1日起，加密大连-广州，大连-深圳2条商务航线，每日各增加1班；包括目前在连执行的所有国内航班，南航大连国内航班恢复率接近100%。 随着国内各行各业的持续恢复和暑期旺季的到来，大连地区的航空出行需求逐渐增多，南航将继续开展运力调配、衔接方案制定、优化航班等工作，为旅客提供更多元化的选择。