国务院金融稳定发展委员会办公室日前宣布，根据国务院金融委统一部署，国家发改委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、外汇局等金融委成员单位，在深入研究基础上，按照“成熟一项推出一项”原则，将于近期推出11条金融改革措施。措施内容涵盖创业板改革并试点注册制、新三板转板、中小银行、小微企业金融服务、债券市场、金融违法处罚等诸多领域。 　　服务实体经济方面，出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》（以下简称“评价办法”），完善对小微企业金融服务的激励约束机制，从信贷投放、内部专业化体制机制建设、监管政策落实、产品及服务创新等方面进行评价，设置差别化评价指标，对商业银行落实尽职免责要求，给予小微企业贷款差别定价，加强评价结果运用。出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》，坚持市场化法治化原则，多渠道筹措资金，把补资本与优化公司治理有机结合起来。制定《农村信用社深化改革实施意见》，保持县域法人地位总体稳定，强化正向激励，统筹做好改革和风险化解工作。 　　资本市场改革方面，出台《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》等四部规章，发布《创业板股票上市规则》等八项主要规则，推进创业板改革并试点注册制，建立健全对创业板企业的注册制安排、持续监管、发行保荐等配套制度。对内对外开放方面，发布《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引》，进一步完善熊猫债信息披露要求，细化熊猫债发行规则，鼓励有真实人民币资金需求的发行人发债。推动信用评级行业进一步对内对外开放，允许符合条件的国际评级机构和民营评级机构在我国开展债券信用评级业务，鼓励境内评级机构积极拓宽国际业务。 　　中国民生银行首席研究员温彬认为，此次出台的评价办法，从信贷投放、内部专业化体制机制建设、监管政策落实、产品及服务创新等方面，考核更加强调精细化与差异化，更加科学全面系统，是对系统化、制度化、长效化的小微金融服务监管评价机制的探索，有助于强化对银行小微金融业务的约束，激励银行提供差异化服务，从而有力地帮助小微企业渡过难关。

       为加强太原市物业服务企业的消防管理工作，近日，太原支队推动太原市物业管理协会下发《关于切实加强物业服务企业消防管理工作的通知》， 并把物业服务企业的消防管理工作纳入信用等级评价标准。 　　《通知》对物业服务企业在施划消防车通道标线标志、履行消防车通道和高层住宅室内消火栓系统管理职责、规范电动自行车停放和充电的管理等方面做出了具体要求。 　　根据《通知》，各物业服务企业要在单位或者住宅区的消防车通道出入口处路面、内部消防车通道沿途施划消防车通道标线、标志，同时在消防车通道两侧设置醒目的“消防车道、禁止占用”警示标牌。 　　同时依法履行消防车通道和高层住宅室内消火栓系统管理职责，集中清理消防车通道上设置的障碍物，对于消防车通道上违法停放车辆问题要有防范措施和解决方案，对于采用封闭式管理的消防车通道出入口，在紧急情况下要能保证立即打开，要对高层住宅的室内消火栓系统进行一次集中维护保养、确保完整好用。 　　进一步规范电动自行车停放和充电的管理，落实电动车火灾防范措施，发现并消除动态性火灾隐患，有效预防和减少电动车火灾事故发生，广泛普及消防安全常识，提高群众电动车火灾防范意识。 　　另外，市物协修订了《太原市物业服务企业信用等级评分标准》，根据标准对物业服务企业的消防管理工作评分，按照得分把物业服务企业分为三个信用等级。信用等级评价结果将作为物业管理评奖评优、日常监管、物业服务项目招投标等物业管理活动的重要依据。并根据物业服务企业不同信用等级，实行差异化分类管理，实施守信激励、失信惩戒。

     “由于去年一次疏忽迟报税款，公司纳税信用降为C级，我们正为贷款的事发愁时，碰上国家出台好政策，让我们跨进融资‘门槛’。”湖北宜昌立可兴建材有限公司财务负责人乔桥说，受疫情影响，公司资金回笼滞缓，急需资金周转，这笔“意料之外”的200万元“纳税信用贷”解了公司复工复产的资金之渴。 　　国家税务总局湖北省税务局的统计显示，像立可兴建材有限公司这样的纳税信用C级中小微企业在湖北超过1.5万户，首次被纳入“银税互动”受惠范围，有望在政策支持下渡过眼下的难关。 　　“银税互动”是税务和银保监部门近年来面向诚信的中小微企业创新开展的一项融资支持活动，利用企业纳税、财务、工商、司法等数据进行大数据计算核定授信额度，将企业纳税信用与银行授信深度关联，让企业以良好的纳税信用换来门槛更低的信用贷款。税务部门将企业纳税信用分为A、B、M、C、D五个级别，“银税互动”受惠企业范围为A、B、M三个等级。 　　“这次对受疫情影响严重的湖北省，国家税务总局与银保监会联合发文明确，将受惠企业的范围拓展到C级。”国家税务总局湖北省税务局纳税服务处处长宋长军说，“银税互动”扩围让更多中小微企业受益。今年前4个月，湖北省有10090户中小微企业获得“银税互动”贷款金额68.76亿元，同比分别增长42.13%、37.68%。 　　宋长军说，为帮助企业第一时间获取信贷支持，湖北税务部门还联合各银行、金融机构推进“线上银税互动”。目前湖北50%以上的银行推出了“线上银税互动”产品，实现“一站式”全流程、全环节、全天候自助操作，企业可线上申请、线上办贷。 　　“我们几分钟就获得授信额度，贷款随后便到了手机银行，心里终于踏实了！”近日，湖北中煜环保科技有限公司负责人吴伟通过湖北省电子税务局平台向湖北银行提交申请后，很快就获得了29万元“税易贷”。 　　据介绍，为了进一步协助银行开展精准、重点帮扶，国家税务总局湖北省税务局在依法合规和企业授权的情况下，目前已将19840户次纳税信用A、B、M、C级中小微企业名单、行业类型等信息推送给银行机构。

      为进一步加强信用保险和保证保险业务（以下简称信保业务）监管，规范经营行为，防范化解风险，促进信保业务持续健康发展，银保监会发布了《信用保险和保证保险业务监管办法》（以下简称《办法》）。日前，银保监会有关部门负责人就《办法》相关问题回答记者提问。 　　一、《办法》制定的背景是什么 　　2017年7月，原保监会印发《信用保证保险业务监管暂行办法》（以下简称《暂行办法》），《暂行办法》试行期限3年，将于2020年7月到期。《暂行办法》的实施，明确了业务发展边界和原则，整治了前期市场乱象行为，取得了一定成效。近几年，随着金融新业态的发展，信保业务风险发生了变化，《暂行办法》部分内容已不能完全适应保险行业和监管面临的新形势、新问题，需进一步规范和加强。 　　二、《办法》的修订主要有哪些特点 　　《办法》的修订以风险为导向，围绕“差异化监管，高质量发展”的思路，始终坚持依法合规、小额分散、风险可控的经营原则，主要呈现以下三方面特点：一是聚焦重点业务，实施差异化监管。《办法》区分融资性和非融资性信保业务，重点聚焦高风险的融资性信保业务的监管，提高对融资性信保业务在经营资质、承保限额、基础建设等方面的监管要求。二是有收有放，兼顾监管与发展。一方面,《办法》通过压缩融资性信保业务的承保限额、扩大险种范围（即商业性出口信用保险）等方式，控制风险敞口，防范业务风险；另一方面,《办法》通过对融资性信保业务设置弹性限额的方式鼓励保险公司为普惠型小微企业提供融资增信支持、通过适度调整业务类型，支持保险公司在风险可控的前提下探索发展新业务领域。三是强化内控管理，促进高质量发展。《办法》通过要求保险公司提升自身管控能力，促进信保业务高质量发展，在内控管理方面进一步强化制度建设、系统建设、流动性管理、风险预警等，防范经营风险、流动性风险；在合作方管理方面，要求建立准入、评估、退出、消费者投诉等制度要求，降低合作的潜在风险。 　　三、《办法》的实施对信保业务会产生哪些影响 　　《办法》的实施对防范信保业务风险、推动信保业务高质量发展等方面有着积极作用和深远意义。鉴于《办法》重点规范融资性信保业务，经过研判，对融资性信保业务可能产生以下影响：一是《办法》实施后，短期内经营融资性信保业务的主体会减少，但鉴于减少的公司市场份额均较少，且设置了6个月的过渡期，故不会影响融资性信保业务的整体发展和服务能力。二是《办法》通过设置弹性的承保限额，促使保险公司调整当前业务结构，预计融资性信保业务中个人消费类业务占比有所降低，普惠型小微企业的业务占比有所提高。三是《办法》对融资性信保业务予以重点监管，同时，进一步明确了流动性管理、内部审计、合作方管理等内控管理要求，在存量风险逐步消化的同时，增量业务风险也将得到进一步控制。

      近日，安徽省安庆市医保基金监管信用体系平台正式上线，医保基金进入常态化信用监管时代。 　　2019年国家医保基金监管信用体系建设试点工作启动，安庆市被纳入首批试点地区。安庆市通过建立健全医保基金安全考核和医疗机构考核评价、医保医师积分管理、医保“红黑名单”管理等制度，构建完善的事前预防、事中管控和事后追责的医保信用风险管控机制。 　　安庆市科学设置信用指标体系，对信用主体分类设置评价指标体系，及时宣传守信典型，曝光失信典型，引导各信用主体珍惜个人信用。同时，加强与商业保险、银行等企业对接，共同推进信用信息平台建设。目前，该市已建立了医保基金监管信用教育、信用承诺、信用评价、信用惩戒、信用修复“全闭环”制度框架体系，并建成集数据采集、分析、评价、应用等多功能为一体的信用信息管理平台。

       日前，《省级政府和重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2020）》（以下简称“评估报告”）发布。评估报告显示，2019年全国一体化政务服务平台（以下简称“全国一体化平台”）框架初步形成，全国政务服务“一张网”的整体服务、协同服务、精准服务、创新服务等方面能力显著提升。 　　据了解，为建立政务服务绩效由企业和群众评判的全国一体化平台“好差评”体系，不断提升各地区网上政务服务能力和水平，2019年国务院办公厅电子政务办公室继续委托中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心，开展省级政府和重点城市网上政务服务能力第三方评估工作，并根据评估结果编制形成了评估报告。 　　评估报告显示，各地区依托全国一体化平台，推动政务服务逐步从低效到高效、从被动到主动、从粗放到精准的转变，政务服务能力和水平持续增强，全国一体化平台的影响力、辨识度、知晓度、美誉度显著提升，全国一体化平台已经成为企业和群众办事的重要渠道。数据显示，全国一体化平台注册用户达3.39亿，全国9.04亿网民中，平均每3个网民就有1个成为全国一体化平台用户。 　　评估报告认为，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度　推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，把推进全国一体化平台建设作为完善国家行政体制、创新行政管理和服务方式的关键举措，为加快推进全国一体化平台建设指明了方向。按照党中央、国务院的决策部署，2019年全国一体化平台框架初步形成，全国政务服务“一张网”的整体服务、协同服务、精准服务、创新服务等方面能力显著提升。 　　数据显示，各地区将全国一体化平台建设作为创新行政管理和服务的新方式、新渠道、新载体，不断提升网上政务服务能力，群众获得感持续增强。网上政务服务能力指数为“非常高”的省级政府从2016年的3个增加到8个，指数为“高”的从2016年的9个增加到15个，网上政务服务能力指数为“低”的首次为零。 　　评估报告同时指出，目前各省级政府网上政务服务还面临着区域间发展不平衡、法律规范尚需完善、业务协同能力有待提升等问题，需要持续深化全国一体化建设思路，全面提升全国一体化平台基础设施服务效率，推动实现从业务上网到服务上网，构建政务服务全渠道服务矩阵，提升企业和群众办事满意度，持续打造“不打烊”的“数字政府”。

     “信用报告主要应用于项目投标、融资、合同履约等方面。公司成为政府协助出具信用报告的第一批受益者，将极大提升公司信用优势，助力企业更好地走出去。”5月25日，烟台市举办首批信用报告发放仪式，充分发挥信用正向激励作用，助力外贸企业“逆势而上”。杰瑞集团等20家外经贸企业代表现场领取了属于自己的“信用报告”。 　　稳外贸是“六稳”工作的主要内容，信用是企业进入国际市场的通行证。市发展改革委、市贸促会积极协调第三方征信机构，为全市163家外经贸企业免费出具的中英文对照版“信用报告”，这是“信用烟台”建设史上的第一次，是以信用助力“稳外贸”的重要举措之一，同时也是信用服务实体经济、市场主体的一次有益探索。下一步，烟台市发改委还将从信用工作的角度，在探索基础上持续完善，引导企业守信、用信，助力企业向好发展。 　　“信用报告中英文对照，内容详实，此次发放对企业来讲是一场及时雨，为企业健康顺利走出提供了坚实的后盾保障。”泰和新材相关负责人在发放仪式上表示，“作为第一批收到信用报告的企业，感谢政府的支持与信任，我们将充分利用这一良好政策，克服眼下的困难，创新营销思路，促进海外销售业务持续高速发展。”

      日前，黑龙江省哈尔滨市社会信用体系建设工作领导小组办公室（市营商环境局）印发《哈尔滨市街道乡镇“讲诚信 亮承诺”政务诚信建设试点工作方案》，进一步加强街道和乡镇政务诚信建设，不断完善纵贯市、区县（市）及街道乡镇三级社会信用体系建设机制，优化营商环境。 　　《方案》明确试点工作总体目标 　　认真贯彻落实国家、省和市关于政务诚信建设的部署要求，以公开承诺、守信践诺为着力点，通过开展街道和乡镇“讲诚信 亮承诺”政务诚信建设试点，指导支持区、县（市）创新载体，丰富内容，探索街道和乡镇政务诚信建设可推广可复制的经验，推动政务服务向基层延伸，解决联系服务群众和企业“最后一公里”问题，提升基层政府公信力，持续优化营商环境。 　　《方案》明确试点范围 　　确定道里区、南岗区、平房区、尚志市和方正县、依兰县为试点区、县（市），在本辖区有条件的街道和乡镇开展“讲诚信 亮承诺”政务诚信建设试点。试点工作自2020年5月开始，至2020年11月底完成。 　　《方案》提出7方面主要任务 　　1.加强诚信培训教育。以社会主义核心价值观为引领，深入开展街道和乡镇公职人员诚信、守法和道德教育活动，编制街道和乡镇公职人员诚信知识手册，将信用建设纳入公职人员培训和干部进修课程，积极开展信用知识竞赛等活动，提升公职人员信用意识。 　　2.健全政务信用记录。从依法行政、政务公开、履职尽责、守信践诺等方面，依法依规建立健全街道、乡镇及公职人员政务信用记录，将履职过程中评优评先、表彰奖励等信息，以及因违法违规、失信违诺行为被司法判决、行政处罚、纪律处分、投诉举报且核实确认未兑现政府惠民利企承诺等信息，分别纳入守信、失信记录。 　　3.全面推进政务公开。在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，加大政务、财务公开力度，依法公开街道和乡镇在行政管理中掌握的信用信息，丰富公开内容，创新公开方式，确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到基层群众。 　　4.建立信用承诺制度。以经济社会发展目标落实情况和为百姓办实事情况作为主要内容，在依法行政、便民服务、阳光信访、廉洁纪律等方面，主动向社会作出服务内容、服务质量和服务期限等承诺，接受社会监督，建立健全政务和行政承诺制度。领导干部在任职之初，签订信用承诺书，记入个人政务信用记录。 　　5.实施失信长效治理。建立政务失信治理长效机制，重点整治以机构改革、换届或岗位职务变更、相关责任人调整为由，街道和乡镇未兑现承诺、未履行合同契约、政策落实不到位不连续等问题，解决在项目建设、生态环境保护、民生保障等领域存在的“新官不理旧账”等问题。 　　6.开展诚信示范创建。积极开展诚信街道、诚信乡镇和诚信农村基层组织等诚信示范创建活动，制定诚信优先优惠等激励措施，树立正面典型，弘扬诚信文化，提升基层政府形象。适时开展诚信宣传进社区、进企业、进学校等活动，鼓励社会公众积极参与街道和乡镇政务诚信建设。 　　7.探索考核评价机制。研究探索将街道和乡镇守信践诺、失信违诺情况纳入年度绩效考核或营商环境评价，依法依规将公职人员守信、失信情况作为干部考查、任用和评优评先的重要依据。对存在政务失信记录的，依法依规取消各类荣誉评选资格，予以公开通报批评，对造成失信行为的主要负责人依法依规追究责任。

     莆田市注重破解“融资难、融资贵”的堵点、痛点，着眼于共享国家信用融资平台资源，引导银企充分交流对接，“信易贷”工作成效显著。截至5月15日，信易贷莆田站惠及95家中小微企业成功授信融资金额突破7亿元。目前仅次于厦门市，在全省排名第二。 　　落实落地速度快。市发改委和市银保监分局迅速行动，一手抓防疫，一手抓工作落实，联合出台《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》，2月26日，全国信易贷莆田站正式落地，在政府主导进驻后邀请全市全市20家银行和300家中小微企业成功入驻，30天内超过百家企业积极发布融资需求208笔，超过40亿元。 　　融资贷款产品多。全市20家银行成功进驻后，发布针对制造业、建筑业、批发零售业、农牧渔业等分类别的“小微易贷”“工程易贷”“战役支农贷”“复产贷”“税享贷”“小企业循环贷”“小信贷”等金融产品达到130个，有效增加中小微企业融资选择权限，提高企业融资成功率。 　　企业反响成效好。入驻信易贷的300家中小微企业积极对接发布融资需求，2月份以来发布需求330笔共计46亿元，信易贷平台已经成功95家企业授信95笔，授信总金额7亿元，为企业复工复产达产提供资金支持，得到众多企业主的称赞。

      2020年两会期间，多位人大代表针对征信话题展开了讨论，有人大代表建议应通过立法补充、完善征信活动，改进对个人信用信息的处理，使信用信息采集、筛选、审核、记录和删抹、修改以及利用征信实施惩戒都有法可依。 　　全国人大代表、央行南昌中支行长张智富提出一份关于规范信用信息共享开放，促进征信市场健康发展的建议。他指出，近年来，随着社会信用体系建设的推进，我国信用信息共享开放力度加大，各类信息供给不断增加，但是信用信息共享开放概念理解存在误区、管理标准不统一、相关安全法律保障机制不健全等问题逐渐暴露。这一系列问题限制了信息共享开放，影响了征信市场运作效率，也不利于征信机构的培育发展。 　　全国人大代表、央行石家庄中心支行行长陈建华则从互联网征信模式的角度提出问题。他指出，当前我国法律法规却很少涉及互联网征信，个人信息保护法尚未出台，现行征信法律制度尚未涉及，互联网征信机构基本处于监管真空，信息泄漏和网络侵权事件频发，信息安全和信息主体权益日益受到严重威胁，一定程度上暴露出我国征信立法滞后的问题，不能满足监管的需要。 　　为此 ，张智富建议，应加快信用信息立法进程、分级分类推动信用信息共享开放、强化监管和信息主体权益保护。推动征信机构获取信息的多元化和低成本，从而形成专业细分的征信体系，扶持有实力的征信机构做大做强。指导征信机构整合利用各类信用信息，充分挖掘信息潜在价值，为社会提供多元化的信息产品和服务。同时，不断加强征信监管，全面监管市场上涉及信用信息的采集、加工、使用和服务的机构，督促其切实履行信息保密和保护义务，规范共享信用信息，防止信用信息泄露和滥用。 　　陈建华认为，为适应监管需要，结合当前的行业背景和立法实际，建议制定《中华人民共和国征信管理法》。他表示，“征信管理法”要加强对新型征信业务的合规管理。同时，还要促进信用信息共享，鼓励信息合法合规流动。规范信用信息采集、处理与使用，力求实现不同系统之间的信用信息共享。此外，还需强化部门协调监管，探索建立联动监控机制、建立征信信息泄露救济相关制度等。 　　全国人大代表、央行郑州中支行长徐诺金表示，积极利用大数据、人工智能、云计算等技术，丰富金融监管手段，更好地适应互联网金融领域科技风险复杂多变、产品日新月异的形势。要及时出台技术监管规则。更好掌握互联网金融科技创新的服务模式、业务本质、风险机理，缓解因规则滞后带来的监管空白、监管套利等问题。