“真没想到，刚刚办理的许可证业务不仅即办即得，当场出证，还能拿着这个电子证照继续办其他事。”亦庄国际人力资源有限公司的王丛卉，在办理人力资源服务许可事项时发现，在网上提交申报材料十几分钟后，一张附有“下载倒计时20天”的电子证照就出现在她面前。 　　作为北京市深化改革先行区和告知承诺制改革试点地区，北京经济技术开发区全面推进以“审批极简化、监管智慧化、执法数字化”为核心的新一代政务服务改革。近期，行政审批告知承诺制改革再升级，首次推出“数字时间戳”技术，实现审批再提速。 　　王丛卉所拿到的这份电子证照，等同于纸质实物证照作用，申请人可随即开展相应生产经营活动。记者注意到，和以往的纸质版证照相比，电子证照加盖了审批机关名称的水印、电子印章、二维码等防伪标志标识，并附有倒计时功能。倒计时结束，申请人可现场领取或通过快递取得纸质证照。 　　北京经开区行政审批局局长郑海涛介绍，凡是在告知承诺制清单范围内的事项，申请人做出书面承诺，审批人员进行形式审查后，申请人可当场在线获得一份加盖“数字时间戳”的电子证照。其中，无须事后核查的，可当场同步获得电子证照和实体证照；容缺受理的，“数字时间戳”倒计时的时间以企业承诺的补齐材料时间为准；需要履诺核查的，经核查合格的，“数字时间戳”即刻消失。 　　现阶段，在以信用评价方式促进申请人守诺履约的制度机制还不健全的情况下，市场主体和行政相对人的诚信风险成为制约行政审批机关推行告知承诺制改革面临的最大难题。 　　郑海涛说：“因此‘数字时间戳’技术的创新应用，使申请人在获得电子证照的同时，诚信意识和自我约束意识显著加强。守信企业实现了申请更便捷，能够第一时间从事相关的生产经营活动，违诺违约企业则无法获得实体审批结果物，自行承担不予审批责任。” 　　今年3月，北京经开区在北京市率先推行告知承诺制改革，截至目前，人力资源服务许可审批、出版物零售单位设立等采取告知承诺方式办理依申请政务服务事项，已达200余项。采用告知承诺方式办理后，所有事项均可实现“最多跑一次”，审批时限平均减少80%以上，事项材料平均减少30%，部分事项材料精简达到75%，审批效能得到极大提升。 　　“‘数字时间戳’技术的推出，在控制告知承诺制审批风险的前提下，为更多审批事项采用告知承诺制改革创造了条件，拓展了行政审批从便利化转向极简化的制度空间，为进一步推进告知承诺制改革提供了可复制的新路径。”国家行政学院教授顾平安说。

　　针对涉黑涉恶、民间借贷等案件中虚假诉讼现象多发的情况，宁夏回族自治区检察机关和法院分别通过开展专项监督、出台指导意见等方式，严厉打击和防范虚假诉讼。 　　宁夏某煤矿董事长郑某为了逃避债务、侵吞煤矿关闭补偿款，指使他人联系26名亲戚、老乡等熟人共同虚构劳动合同、伪造工人工资欠条，并指使这26人向劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。最终仲裁部门支持了仲裁请求，裁决煤矿向26名仲裁申请人支付劳动报酬426.4万元，殊不知这正是郑某逃避债务、侵吞补偿款的把戏。 　　在宁夏检察机关开展的虚假诉讼专项监督活动中，这一把戏被检察院敏锐发现，并向劳动人事争议仲裁部门发出9份检察建议，有效维护了煤矿和其他债权人合法权益。专项活动开展以来，宁夏检察机关共受理虚假诉讼案件195件，提出抗诉、再审检察建议等监督意见130件，移送犯罪线索17件，向各地扫黑办和纪委监委移送司法人员违法违纪39人。 　　宁夏回族自治区高院也于近日出台了完善防范和打击虚假诉讼的相关意见。意见梳理了民间借贷纠纷、离婚、分家析产等18个虚假诉讼高发领域，提出对故意制造、参与虚假诉讼的当事人要加大罚款、拘留等司法处罚力度，并探索将虚假诉讼参与人列入失信人名单，与社会信用体系接轨，加大制裁力度。

为更好保障失信主体权益，营造优良信用环境，市营商环境建设监督局把行政处罚信息信用修复工作作为全面改善我市营商环境的重要举措全力推动开展。日前，记者了解到，截至目前，全市共有266家市场主体在营商局的指导下经过信用修复重塑良好信用，重新回到正常生产经营的轨道上来，对全市营商环境的优化起到积极的促进作用。 　　市营商环境建设监督局相关人士介绍，社会信用体系建设是全社会的共同事业，关乎公民切身利益、经济健康发展、社会和谐稳定，在市委、市政府的领导下，我市持续推进社会信用体系建设，奋力打造“诚信牡丹江”品牌，助推营商环境优化。一方面向全市各行政执法部门制发文件，要求对受到行政处罚的行政相对人进行诚信教育，告知修复方法和流程，引导失信主体主动进行信用修复；另一方面，通过举办全市行政处罚信用修复培训班，引导失信主体主动改正违法失信行为、消除社会不良影响、提升自身信用水平、重塑良好信用形象。 　　据了解，符合条件的失信企业可以通过以下方法修复信用，即登录“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn/），查询企业信用信息后，点击重要提示中“行政处罚信用修复流程指引”查看修复指南和修复流程，并找到具体行政处罚记录，点击“在线修复申请”并提交申请材料进行修复。

　11月11日，从相关部门获悉，衡阳市创新推出“信易+”系列激励产品和服务，打造“信易贷”，为诚信中小微企业融资提供便利，已帮助17家企业获得纯信用贷款4880万元。 　　近年来，市委、市政府把社会信用体系建设工作摆在突出位置，以新型信用监管机制为核心，以大数据和信息化为支撑，以惠企便民为主导，推动“信用衡阳”向纵深发展，2018年度衡阳市荣获全省唯一的国家“守信激励创新奖”，被省里推荐为全国创建社会信用体系建设示范城市。 　　衡阳市建立了由“信用衡阳”网站、公共信用数据库、信用数据共享交换平台组成的信用信息“一网一库一平台”，归集59个单位的信用数据，并统一建设县(市)区信用平台，实现了全市信用数据库统一存储、信用信息统一共享。目前，平台共归集信用数据120类、1700项、615万条，其中红名单3238条、黑名单12174条。信用信息依托网站、微信公众号等网络平台面向社会开放查询，累计点击量达722万次。 同时，衡阳市深化联合奖惩，强化审批监管，联合税务、人社、交通等部门建立红黑名单，将名单嵌入政务服务一体化平台，构建起以信用为核心的市场主体行政审批监管体系。发挥信用惩戒震慑作用，累计公布失信被执行人信息20392人次，限制高消费36333人次，其中997人主动履行义务；加强专项治理，加大政府机构和国有企业失信、农民工欠薪、交通顽瘴痼疾等重点领域失信行为整治力度，约谈了一批失信市场主体，整治了一批失信问题，在全省率先完成政府机构和国有企业失信问题清零工作。

第二届全国信用承诺书示范性案例征集 　　评选活动正式启动 　　本刊联合国家公共信用信息中心共同主办 　　11月12日，为进一步征集和展示各地区各部门各行业开展信用承诺的好做法好经验，促进全国信用承诺书规范化、标准化，以“承诺与责任同行”为主题的第二届全国信用承诺书示范性案例征集评选活动即日正式启动。此次活动由中国改革报社、国家公共信用信息中心联合主办，厦门市致诚信用大数据基金会协办。 　　此次活动征集阶段于11月12日启动至11月30日结束。征集的信用承诺书共分为四大类型，即行政类（含审批替代型、容缺受理型、证明事项型、信用修复型四类）、市场类、行业类、主题类。 　　其中，审批替代型信用承诺书，是指在办理实行告知承诺制的行政审批事项时，市场主体按要求提交信用承诺书；容缺受理型信用承诺书，是指在办理行政审批以及其他事项时，相关材料不齐备情况下，有关部门在市场主体提交信用承诺书后先行受理；证明事项型承诺书，是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制；信用修复型信用承诺书，是指失信主体为申请信用修复，按要求向有关部门提交信用承诺书。 　　市场类信用承诺书，是指市场主体向社会公众或特定市场主体出具的信用承诺书，具体分为面向社会公开承诺和面向特定主体承诺两类。其中面向社会公开承诺的信用承诺书，是指市场主体自愿签署，并向社会公布的信用承诺书。面向特定主体承诺的信用承诺书，是指市场主体在经营活动中，对交易对手或其他利益相关者做出的信用承诺书。 　　行业类信用承诺书，是指从加强行业自律角度，行业监管部门和行业协会商会组织行业内市场主体做出的信用承诺。 　　主题类信用承诺书，是指不属于上述三类的信用承诺书，由有关部门在特定事项中要求相关主体进行承诺，并向社会公示的信用承诺书。 　　在征集阶段结束后，主办方将按照信用承诺书的类别，根据评价指标，组织业内专家进行筛选和评审，结合网络投票，最终评选出行政类、市场类、主题类信用承诺书示范样本3名、特色样本4名、创新样本5名；行业类将分行业分别评选出示范样本、特色样本、创新样本各1名。2021年1月底，主办方将在“信用中国”网站、《中国信用》杂志开辟专栏，公布评选结果，对选送的优秀承诺书故事进行精编集中发布，强化示范效应。 　　参与此次活动提交的信用承诺书须是于2020年10月1日前已开始在实际中使用的。在提交承诺书PDF版同时，需附上与承诺书相匹配的签署情况及使用介绍说明，包括配套管理制度、信用承诺书在各级信用网站和机构官网公示数量、信用承诺及其履行践诺情况信息等，便于评定打分，未提供者视为放弃提供。此外，在提交承诺书的同时，鼓励提供与之相应的承诺故事，故事需具备以下元素：企业名称、承诺缘由、承诺事项、感受到的承诺便利或给相关主体带来的便利、后续践诺情况。 　　活动期间，中国改革报、《中国信用》杂志、“信用中国”网站等媒体将发布活动公告，详细介绍活动开展方式与申报要求，邀请社会各界积极参与并及时提交信用承诺书及相关材料。各参与单位可于11月30日前将信用承诺书及相关材料电子版提交至邮箱xycn@creditchina.gov.cn，并注明报送单位和材料类型，也可拨联系电话010-56805220（何玲）、010-68538368（王笑）咨询，或关注《中国信用》杂志官方微信号。

　　为扎实推进云南信用立法工作，学习借鉴先进省份信用立法工作经验，结合全国疫情防控要求和工作实际，云南省发展改革委积极创新工作方式，通过召开视频会议方式开展调研，与江苏省、陕西省发展改革委就信用立法工作进行深入交流研讨。 　　云南分别向江苏、陕西介绍了云南省地方信用立法工作现状、进展和关心的问题。江苏省、陕西省发展改革委详细介绍了目前当地立法现状和社会信用体系建设的情况，就规范失信行为的认定标准及规范信用信息的归集、共享和应用，高效推进信用信息归集，非公共信用信息的管理等方面结合自身工作实际分享了经验，对云南省关心的信用立法存在的争议及焦点问题、实施成效，如何实施联合奖惩措施等重点内容进行了细致解答，并对《云南省社会信用条例（草案，征求意见稿）》提出了宝贵的意见建议。 　　调研交流中，各方结合社会信用体系建设的需要，认为在立法过程中应该明确信用立法的定位，通过信用立法指导、推进和规范社会信用体系建设，确保社会信用体系建设工作有法可依。同时在立法工作中还应该规范信用管理，强化权益的保护，高度重视信用主体的隐私权、知情权、异议权、消除权、修复权、救济权，结合社会关切热点，在条文中进行规范，避免信用约束的不当发生。 　　云南省发展和改革委相关领导表示，通过调研交流，给云南省信用立法工作带来许多启发，拓宽了思路，为提升云南省信用立法的实用性、有效性和可操作性提供了有益借鉴。

　　为推进服务业诚信计量体系建设，提高服务业诚信计量管理水平，有序推进天津市服务业诚信计量分类监管工作，结合天津市实际，近日，市市场监管委制定印发了《天津市服务业诚信计量分类监管试点方案》。自方案印发之日起，在天津市燃油加油站、眼镜制配单位两个服务行业推行诚信计量分类监管试点工作，并根据试点情况和效果逐步在其他行业推广。 　　一是建立试点服务业经营者诚信计量信息档案。诚信计量信息是计量监管部门在依法履行职责过程中产生、记录、收集的反映服务业经营者在遵守计量法律法规、履行诚信计量承诺方面的有关信息。诚信计量信息包括服务业经营者的基本信息、不良记录和良好记录等信息，各区市场监管局可通过天津市市场主体信用信息公示系统、强制检定的工作计量器具管理档案以及日常计量监管信息收集试点服务业经营者的诚信计量信息，并建立档案。 　　二是实施对试点服务业经营者诚信计量分类。根据试点服务业经营者的诚信计量信息，将服务业经营者分为守信、基本守信和失信三个类别，并动态调整服务业经营者诚信计量类别。 　　三是实施对试点服务业经营者诚信计量分类监管。以双随机抽查方式实施对试点服务业经营者计量监管，各区市场监管局可自行确定年度检查频次，对失信类服务业经营者要列入重点监管对象，加大检查频次。根据服务业经营者诚信计量类别，对不同类别的经营者实施不同的抽查比例，原则上对守信的抽查比例不低于5%，对基本守信的抽查比例不低于15%，对失信的抽查比例为100%；对于失信类服务业经营者，将其计量违法违规信息纳入市场主体信用信息公示系统，记入信用档案，推动实施联合惩戒；根据计量违法行为性质和社会影响，对失信类服务业经营者可以依法采取提醒、约谈、向社会公开曝光等措施。 　　四是依托多方力量推进服务业诚信计量共管共治。鼓励行业协会制订行规行约，规范行业计量行为，倡导行业自律，加强行业内约束。加强舆论监督，充分利用广播、电视、报刊等媒体，加大诚信计量宣传力度，提高经营者的守法经营意识和消费者的自我保护意识。同时要曝光一批计量违法案例，发挥震慑作用。畅通投诉举报渠道，鼓励消费者举报计量失信行为，营造全民监督、社会共治的氛围。 　　通过推行服务业诚信计量分类监管试点，进一步强化经营者的主体责任，提升经营者知法守法、诚实守信的自觉性，促进经营者广泛开展诚信计量自我承诺和争创诚信计量示范，自觉履行承诺，主动减少计量欺诈、计量作弊等行为，营造行业诚信经营、公平竞争的计量氛围。进一步完善诚信计量信息收集、分类方式方法，健全监管和惩戒措施，形成可复制、可推广的长效监管机制，提高监管效能，提升计量对服务业的基础保障作用。

　10月26日，记者从浙江省高院获悉：近年来，浙江省法院重拳打击虚假诉讼，民间借贷等虚假诉讼高发领域案件出现大幅下降态势。去年1月至今年9月，全省法院共处置虚假诉讼案件4396件，以虚假诉讼罪、诈骗罪等定罪案件555件，尤其是今年1月至9月，全省法院民间借贷收案9.1万余件，较去年同期下降26.5%。 　　浙江省法院坚持刑事、民事并重，大力开展打击虚假诉讼专项行动，实施全流程防控、全方位制裁、全链条打击。通过让当事人、诉讼代理人在立案、庭审环节签署《诚信诉讼承诺书》《诚信诉讼保证书》等方式，从源头上减少虚假诉讼，同时针对虚假诉讼隐蔽性强、发现难、识别难、认定难等特点，加大识别力度，并首创将虚假诉讼失信人信息纳入全国失信人信息平台进行惩戒。

　10月26日，记者从浙江省高院获悉：近年来，浙江省法院重拳打击虚假诉讼，民间借贷等虚假诉讼高发领域案件出现大幅下降态势。去年1月至今年9月，全省法院共处置虚假诉讼案件4396件，以虚假诉讼罪、诈骗罪等定罪案件555件，尤其是今年1月至9月，全省法院民间借贷收案9.1万余件，较去年同期下降26.5%。 　　浙江省法院坚持刑事、民事并重，大力开展打击虚假诉讼专项行动，实施全流程防控、全方位制裁、全链条打击。通过让当事人、诉讼代理人在立案、庭审环节签署《诚信诉讼承诺书》《诚信诉讼保证书》等方式，从源头上减少虚假诉讼，同时针对虚假诉讼隐蔽性强、发现难、识别难、认定难等特点，加大识别力度，并首创将虚假诉讼失信人信息纳入全国失信人信息平台进行惩戒。

　11月10日，重庆市深化诚信缺失突出问题专项治理行动新闻发布会举行。 　　市发展改革委党组成员、副主任李茂涛在会上介绍，今年，市发展改革委印发了《重庆市公共信用信息目录（2020年版）》，涉及注册登记、行政许可等5223项事项。按此目录，将通过市公共信用信息平台全面归集共享全市各部门、各区县各类公共信用信息，并按需与各单位业务管理系统互联互通、数据共享，全面支撑各单位专项治理信息采集、预警、协同等业务需求，及时发现市场主体失信行为苗头行为，推动从关注事前审批向事后监管转变，为“放管服”改革托底。 　　同时，做好失信信息公开公示，及时发布专项治理成效。近年来，市发展改革委先后上线了“信用中国（重庆）”网站和“信用重庆”微信公众号，实现了行政许可、行政处罚、“红黑名单”、“双随机、一公开”等多类公共信用信息的“一站式”公示功能，并与各部门门户网站建立了公示信息同步机制。 　　李茂涛表示，“信用中国（重庆）”网站和“信用重庆”微信公众号累计访问量超3500万次，累计公开企业400余万条公共信用信息。截至目前，全市38个区县、51个部门和单位累计查询“红黑名单”信息1778万余次，触发和实施联合奖惩措施21万余次。