“这一趟，来的很值啊！不仅现场了解了贷款，还学习到了很多纳税信用方面的知识！”近日，浙江光辉文教用品有限公司的财务人员在听完纳税信用培训后感慨着。 　　近日，浙江省丽水市税务局与邮储银行丽水市分行联合举办“税银互动——助力小微”合作签约仪式，活动邀请了全市近30家诚信小微企业出席，由税务局及邮储银行为他们介绍纳税信用评价的相关情况和在信贷产品上的增值应用。 　　为深入推进“守信激励，失信惩戒”的纳税信用体系建设，扶持诚信小微企业发展，市税务局全方位扩展纳税信用评价结果的应用领域。此次，邮储银行是第六家建立税银助企合作机制的银行。银行推出“纳税信用贷”“税易贷”等项目，将小微企业的纳税信用等级、入库税额等情况与低成本融资有机结合，实现“以信养信、以信用信”。2019年，为全市3223户小微企业融资13.5亿元。 　　浙江金艺建设有限公司主要从事市政工程施工、装修工程施工。受疫情影响，2020年初业务量锐减，资金不足给公司复工复产带来较大压力。了解到企业困难后，宁波银行主动上门联系，以其良好的信用等级为依据发放贷款50万元。从5月25日提交申请，到5月27日审批完毕，仅仅两日时间，就完成了纳税信用“变”资金的过程。 　　“以往我们只知道要按期申报、按时纳税，没想到纳税信用那么给力，关键时刻还能解我们的燃眉之急！”浙江金艺建设有限公司负责人季益法说，利用这笔资金采购了原材料和设备，为复工复产打下硬件基础。 　　今年以来，市税务局利用好税务大数据和小微企业的纳税信用等级信息，加强与银行业沟通，持续深化“银税互动”项目在信贷产品上的拓展。根据企业综合信息表、纳税人需求表提前匹配，积极梳理受疫情影响较大、资金周转困难的企业，根据企业需求协助银行业金融机构精准放贷。 　　截至11月，通过签约银行推出“防疫贷”“税银贷”“税务贷”等相关信贷产品已为全市3135户小微企业新增授信约19.6亿元，高效助力企业复工复产。

　日前，国务院办公厅印发《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，加强信用监管。要加强告知承诺信用管理制度建设，依法科学界定告知承诺失信行为。建立告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，加强信用信息互联互通和共享。 　　《意见》确定了全面推行告知承诺制的七大主要任务。 　　一是明确实行告知承诺制的证明事项。各省、自治区、直辖市人民政府，实行垂直管理的国务院部门和实行以部门为主的双重领导管理体制的系统要结合实际确定实行告知承诺制的证明事项范围，国务院其他部门要确定部门本级实行告知承诺制的证明事项范围。 　　二是明确实行告知承诺制的涉企经营许可事项范围。法律、行政法规、国务院决定设定事项，由国务院审改办会同有关部门研究提出建议，报国务院批准。地方性法规、地方政府规章设定事项，由省、自治区、直辖市或者设区的市、自治州审改办会同有关部门研究提出建议，报本级人民政府批准。 　　三是确定告知承诺制的适用对象。申请人有较严重的不良信用记录或存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。 　　四是规范告知承诺制工作流程。要公布实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项目录，按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求，科学编制告知承诺制工作规程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本。 　　五是加强事中事后核查。要针对事项特点等分类确定核查办法，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项，行政机关要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管，不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。 　　六是加强信用监管。按照信用状况，实施分类精准监管。探索建立信用修复、异议处理机制。依法加大失信惩戒力度，根据虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级，区分不同失信情形实施相应惩戒措施。要根据有关法律规定，做好有关个人信息和商业秘密保护。 　　七是强化风险防范措施。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项和涉企经营许可事项，行政机关要根据政府信息公开等规定，通过相关服务场所、网站和全国一体化政务服务平台等向社会公开告知承诺书，接受社会监督。 　　此外，《意见》强调，要切实加强对本地区、本部门全面推行告知承诺制工作的领导，抓好组织实施。要组织开展告知承诺制学习培训，加强业务交流，加强对全面推行告知承诺制的宣传。要加强督促检查，充分调动各方面积极性、主动性，建立督察情况通报制度，建立健全改革容错机制。各地区、各部门要抓紧制定具体工作方案，司法部、国务院审改办要分别加强对全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导协调。

　　10月26日，记者从浙江省高院获悉：近年来，浙江省法院重拳打击虚假诉讼，民间借贷等虚假诉讼高发领域案件出现大幅下降态势。去年1月至今年9月，全省法院共处置虚假诉讼案件4396件，以虚假诉讼罪、诈骗罪等定罪案件555件，尤其是今年1月至9月，全省法院民间借贷收案9.1万余件，较去年同期下降26.5%。 　　浙江省法院坚持刑事、民事并重，大力开展打击虚假诉讼专项行动，实施全流程防控、全方位制裁、全链条打击。通过让当事人、诉讼代理人在立案、庭审环节签署《诚信诉讼承诺书》《诚信诉讼保证书》等方式，从源头上减少虚假诉讼，同时针对虚假诉讼隐蔽性强、发现难、识别难、认定难等特点，加大识别力度，并首创将虚假诉讼失信人信息纳入全国失信人信息平台进行惩戒。

　近年来，南通市以依法执业自我管理信息系统为抓手，全面压实医疗卫生领域的机构主体责任，研制应用了“依法执业自我管理系统”。该系统在全市二级及以上医疗机构推广使用，起到隐患早发现、漏洞早排除、盲点早消灭，预防在先、举一反三的效果。 　　围绕提高市域治理能力，南通市推进医政、医疗、医药、医保和医学五大领域业务平台的深度融合，以医疗机构、从业人员“一户一档，一档一员”信用档案为纽带的多元监管无缝嵌入，实现监管事项清单化、监管过程电子化、监管记录连续化、信用评价动态化、监管预警智能化、监管结果公开化，达到事前提醒、事中告诫、事后审核、大数据分析评估、监管措施联动的智能监管目标。

　　为打造“诚信辽源”城市品牌，辽源市构建以信用为基础的新型监管机制，建立了制度化、规范化、可持续化信用工作机制，在各个领域探索开展信用监管，行业信用评价，不断筑牢社会信用体系建设基础，持续优化营商环境。 　　加强信用监管制度建设，制定出台《关于加快推进辽源市社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》，重点建立健全信用承诺、信用修复、信用监管、信息公开公示等制度，强化信用监管的支撑保障。 　　深入推进各行业各领域信用分级分类监管，将信用嵌入政府对各类市场主体监管的全过程，通过对市场主体信用状况进行分级分类，实施差别化管理。 　　实施联合奖惩措施，对税务机关公布的纳税信用A级纳税人，由市税务局、市发改委、人民银行辽源市中心支行等11个单位在项目管理、税收服务、融资授信等方面采取激励措施；对税务机关公布的重大税收违法案件当事人，由市税务局、市财政局、市住建局等20个单位在税务管理、政府采购、评优推荐等方面采取限制措施，使守信者享便利、降成本，失信者受惩戒。

记者从浙江省市场监管局获悉，为进一步深化“证照分离”改革，浙江省将“三小”行业（食品小作坊、小食杂店、小餐饮店）纳入“多证合一”管理。新政实施后，“三小”行业的准入更完善、便民，而事中事后的监管也更加强化。 　　近日，宁波象山的崔先生在镇上开了一家小卖部，卖一些生活用品和休闲食品。按原先的流程，他需要分别申请营业执照和小食杂店的食品生产经营登记证，而现在，只需通过“浙江省企业登记全程电子化平台”网上办理，“三小”行业“多证合一”的营业执照就到了崔先生的手中。 　　10月以来，浙江从事食品小作坊、小食杂店、小餐饮店的经营者，只要通过登录“浙江省企业登记全程电子化平台”、一次填报，按照经营范围规范化登记条目选择“三小行业”，在“多证合一”页面同时采集“三小”行业“多证合一”相关数据信息，即可同步完成营业执照和“三小”行业登记。登记机关依法核发营业执照，并在营业执照的经营范围中标注“三小行业”字样。 　　“将‘三小’行业纳入‘多证合一’管理并没有削弱对经营者的监管。”浙江省市场监管局相关负责人介绍，政策体现了“证照分离”改革要求，秉承了“宽进严管”的原则，实施后对“三小”行业的监管更加强化了。 　　“多证合一”营业执照办结后，“三小”行业市场主体登记信息将及时推送至浙江省食品安全综合治理协同应用平台，实现登记信息共享，推进“三小”行业登记与监管的有效衔接。监管部门在一个月内至少要对其生产经营情况实施一次全项目检查。同时，浙江省市场监管局还制定了《“三小”禁止目录》，明确“三小”行业生产经营“负面清单”，如小餐饮店禁止经营自制生鲜乳饮品、自酿酒等。 　　此外，浙江省市场监管局还通过抽样检验、行政处罚、信息公开、红黑榜信用惩戒、智慧餐饮监管、“阳光厨房”建设等多种监管手段，防控“三小”行业的食品安全风险。

10月26日，记者从浙江省高院获悉：近年来，浙江省法院重拳打击虚假诉讼，民间借贷等虚假诉讼高发领域案件出现大幅下降态势。去年1月至今年9月，全省法院共处置虚假诉讼案件4396件，以虚假诉讼罪、诈骗罪等定罪案件555件，尤其是今年1月至9月，全省法院民间借贷收案9.1万余件，较去年同期下降26.5%。 　　浙江省法院坚持刑事、民事并重，大力开展打击虚假诉讼专项行动，实施全流程防控、全方位制裁、全链条打击。通过让当事人、诉讼代理人在立案、庭审环节签署《诚信诉讼承诺书》《诚信诉讼保证书》等方式，从源头上减少虚假诉讼，同时针对虚假诉讼隐蔽性强、发现难、识别难、认定难等特点，加大识别力度，并首创将虚假诉讼失信人信息纳入全国失信人信息平台进行惩戒。

10月29日，记者从衡水市人民政府新闻办公室召开的“医疗保障基金全面排查整治工作暨打击欺诈骗保工作开展情况”新闻发布会上获悉，衡水市医疗保障局加大打击欺诈骗保力度，截止到目前，全市共检查定点医药机构824家，处理违规违约医药机构469家，追回医保基金1070.60万元，公开曝光违规案件39例。 　　据衡水市医疗保障局二级调研员郑彦敏介绍，今年以来，衡水市医疗保障局将基金监管工作摆在更加突出位置，积极开展医疗保障基金全面排查整治工作，打击欺诈骗保维护基金安全，“不敢骗、不能骗、不想骗”的态势在该市基本形成。 　　今年4月到6月，该局开展了定点医疗机构存量问题专项整治工作（即“清零”行动），全市176家定点医疗机构全部签订了承诺书，涉及到的2045项存量问题全部“清零”，追回违反医保基金费用4477.51万元，在全省第一个完成“清零”任务。与“清零”行动同步，还组织开展了医保经办机构和定点医疗机构自查自纠工作。10月，对全市医保经办机构进行了内部审计检查，发现问题立行立改。经办机构自查自纠发现问题246项，已全部整改到位。全市263家定点医疗机构进行了自查自纠，发现859项违规问题，已全部整改完毕，涉及违规费用296.44万元已全部追回。 　　此外，今年6月到8月，该局还开展了医疗机构药品采购异常情况通气提醒工作，企业主动降价498个药品，医疗机构合理替换3897个，停止采购2016个，按照2019年采购量进行测算，年可节约采购资金9683.51万元，降幅为43.58%。 　　郑彦敏表示，下一步，该局将发挥国家智能监控示范点优势，积极探索信息化工作方式，利用确定的62条规则（10条必扣规则、15条运行规则、37条测试规则），对费用明细进行审核。同时，11月将启动衡水市医保大数据分析系统，建立知识库、规则库及相关规则，提升全市智能化监管水平，实现全市定点医药机构全覆盖，做到事前提醒、事中监管、事后审核，确保医保基金安全运行；还将结合衡水市“双随机、一公开”监管工作要求，开展定点医疗机构规范使用医保基金专项治理，对定点医疗机构进行飞行检查，并逐步实现常态化，做到县市区全覆盖。

10月29日，记者从衡水市人民政府新闻办公室召开的“医疗保障基金全面排查整治工作暨打击欺诈骗保工作开展情况”新闻发布会上获悉，衡水市医疗保障局加大打击欺诈骗保力度，截止到目前，全市共检查定点医药机构824家，处理违规违约医药机构469家，追回医保基金1070.60万元，公开曝光违规案件39例。 　　据衡水市医疗保障局二级调研员郑彦敏介绍，今年以来，衡水市医疗保障局将基金监管工作摆在更加突出位置，积极开展医疗保障基金全面排查整治工作，打击欺诈骗保维护基金安全，“不敢骗、不能骗、不想骗”的态势在该市基本形成。 　　今年4月到6月，该局开展了定点医疗机构存量问题专项整治工作（即“清零”行动），全市176家定点医疗机构全部签订了承诺书，涉及到的2045项存量问题全部“清零”，追回违反医保基金费用4477.51万元，在全省第一个完成“清零”任务。与“清零”行动同步，还组织开展了医保经办机构和定点医疗机构自查自纠工作。10月，对全市医保经办机构进行了内部审计检查，发现问题立行立改。经办机构自查自纠发现问题246项，已全部整改到位。全市263家定点医疗机构进行了自查自纠，发现859项违规问题，已全部整改完毕，涉及违规费用296.44万元已全部追回。 　　此外，今年6月到8月，该局还开展了医疗机构药品采购异常情况通气提醒工作，企业主动降价498个药品，医疗机构合理替换3897个，停止采购2016个，按照2019年采购量进行测算，年可节约采购资金9683.51万元，降幅为43.58%。 　　郑彦敏表示，下一步，该局将发挥国家智能监控示范点优势，积极探索信息化工作方式，利用确定的62条规则（10条必扣规则、15条运行规则、37条测试规则），对费用明细进行审核。同时，11月将启动衡水市医保大数据分析系统，建立知识库、规则库及相关规则，提升全市智能化监管水平，实现全市定点医药机构全覆盖，做到事前提醒、事中监管、事后审核，确保医保基金安全运行；还将结合衡水市“双随机、一公开”监管工作要求，开展定点医疗机构规范使用医保基金专项治理，对定点医疗机构进行飞行检查，并逐步实现常态化，做到县市区全覆盖。

　随着国内疫情得到有效控制并逐渐步入常态化后，消费行业复苏势头也愈发强劲。今年，各大电商平台纷纷提前进行网络集中促销活动，“双十一”购物狂欢已拉开序幕。面对错综复杂的促销规则和消费环境，各方主体如何加强识别和防范潜在的信用风险？11月6日，中国改革报社《中国信用》杂志发布《2020年电子商务领域“双十一”信用环境评价和提示》（以下简称《评价和提示》），归纳出消费者应防范九大信用风险、商家应防范六大信用风险以及应对电子商务信用风险的若干建议。 　　《评价和提示》提出，面对新冠肺炎疫情冲击，电商直播、“云购物”等新业态新消费新服务不断涌现，不仅深刻改变了传统商业模式，在消费端构建了数字化、全渠道、全天候的购物生态，更在生产端优化了供应链与生产流程，创造出更多新产品、新消费热点与消费模式，呈现出直播“带货”进入万亿时代、生鲜电商实现遍地开花、“社交化推广”模式跃升“第三极”、电商扶贫助农渐入主流、“无接触配送”或成标配、“二类电商”异军突起、跨境电商一路猛进等七大趋势。 　　在电子商务信用风险预警提示部分， 《评价和提示》指出，伴随着电子商务业态和模式的创新，一些新兴违法失信问题时有发生，电子商务市场诚信水平与消费者期待还有差距，诚信规范监督仍有死角和盲区。其中，消费者应该防范直播带货鱼龙混杂、平台补贴花样套路、社交拼购消费维权难、营销返利名实不符、“专供 ”“特供”以假乱真、“赊账服务”暗含玄机、物流难保紧急需求、网购秘籍假多真少、信息过度索权九大信用风险；商家应防范的六大信用风险包括“薅羊毛”玩法的规则风险、“恶意退换”的成本风险、“二选一”的垄断风险、“暴力刷单”的违法风险、网店代运营的套路风险、个人信息泄露的信誉风险。 　　针对上述风险，《评价和提示》对政府、电商平台、消费者分别提出了相关意见和建议。一是建议政府进一步为电商发展提质增效提供支持，通过完善相关法律法规，强化政策支撑；加强政务资源融合，做好信用监管；健全行业信用体系，推动社会共治；积极宣传诚信建设等措施推动建立健全电子商务领域信用体系。二是建议商家积极构建诚信购物环境，要严把商品“质量关”、坚决杜绝恶意“价格战”、严格落实售后规定、自觉规避“刷单炒信”、保护消费者个人信息。三是建议消费者量入为出理性消费，谨慎面对“花样促销”，了解规则避免陷入消费纠纷、适度消费谨防背上不良贷款、谨慎选择正规平台、防止个人信息泄露、善于依规售后维权，共同营造更加安全、更加清朗的网络购物环境。 　　今年“双十一”过后，中国改革报社《中国信用》杂志还将会同有关方面编制发布《2020“双十一”网购综合信用评估报告》，敬请关注。 　　 　　【链接】 　　 　　 　　　　 　　   　　　　　　  　　  　　　　　 　　  　　 　　查看《2020年电子商务领域“双十一”信用环境评价和提示》完整内容