江苏省近日出台《江苏省重点领域信用监管示范工程实施方案》《关于完善信用修复机制保障信用主体权益的通知》和《关于进一步推进政务服务信用承诺制的通知》3个文件。12日，省政府召开新闻发布会，对文件进行深入解读。 　　完善制度，筑牢诚信“地基” 　　省发改委副主任祁彪表示，构建以信用为基础的新型监管机制尚在起步探索阶段，在信用工作推进过程中，由于相关制度没有统一规范、操作性要求不够具体，迫切需要完善相关制度。“为破解当前信用监管突出问题，优化营商环境，《实施方案》和‘两个通知’针对当前信用监管的难点痛点，明晰了范围，统一了标准，规范了程序，为有序构建新型监管机制，提升政务服务能力和水平提供制度支撑。” 　　此次出台的《实施方案》提出，围绕服务经济高质量发展和增进民生福祉，在工程建设、交通运输、安全生产、商贸流通、生态环境、医疗卫生、社会保障、文化旅游、养老服务等20个重点领域或行业，选择信用建设需求迫切、信用监管基础良好的一批省级部门或单位，实施信用监管示范工程。 　　聚焦民生领域，江苏省正多点发力。针对农民工被欠薪、骗取社保待遇、人事考试违纪违规等突出问题，省人社厅分别出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理办法》《重复领取社保待遇抵扣处理办法》等制度规范，严惩严重失信行为。针对通讯网络诈骗犯罪问题，今年以来，省公安厅先后开展“长城2号”“蓝剑1号”“云剑-2020”等系列专项行动。目前，全省破获通讯网络诈骗案件同比翻一番，抓获犯罪嫌疑人数量上升45.3%，避免经济损失20余亿元。 　　“市场主体活力增强，网约车、无车承运等新模式、新业态不断涌现，对行业监管常态化和精细化要求越来越高，要想下力气解决民生痛点问题，就需要通过对市场主体分级分类监管和联合惩戒，实现优胜劣汰，切实提高人民群众的满意度和获得感。”省交通运输厅副厅长金凌说。 　　创新机制，由“管行为”变“管信用” 　　信用承诺制的全面建立，需要完善的规则作为保障。《关于进一步推进政务服务信用承诺制的通知》提出，要制定信用承诺事项清单，分领域编制格式规范、标准统一的信用承诺书模板，并依托各级公共信用平台向社会公开，接受社会监督。 　　省人社厅在全省人社领域“减证便民”行动中，率先推行告知承诺制，去年下半年试点后，共取消各类证明材料104项，其中劳动保障监察书面审查的证明材料全部取消，一律改成网上申报；省生态环境厅制定统一的环保信用承诺书，鼓励支持企事业单位开展信用承诺，已有8900家单位作出环保信用承诺并签署承诺书，全部已向社会公示；省卫健委2018年起就在全省实施公共场所卫生许可的告知承诺制改革，今年在医疗卫生各监管领域推行信用承诺制，统一制定卫生信用承诺书样式，将签订承诺书作为日常卫生监督检查的主要内容之一……各领域已纷纷在信用承诺方面做出探索。 　　只有拥有了及时、准确、全面的市场主体信用行为记录，才能监管到位。《通知》提出，要建立信用档案，将信用记录建档留痕，做到可查可核可溯。省农业农村厅副厅长朱新华介绍，为保障农产品质量安全，农业农村厅对各级农业农村主管部门备案、认定或项目支持的农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场，生产规模符合划定标准的种植养殖大户，组织各地应建尽建、上传主体基本信息，在线建立电子信用档案。 　　赏罚分明，助失信者“纠错复活” 　　数据显示，目前省信用信息共享平台在库信息突破70.4亿条，基本实现信源部门全覆盖、地区全覆盖、1100万主要市场主体全覆盖以及6349万18岁以上自然人全覆盖。 　　各行业信用数据的公开透明，信用系统互联互通、共建共享，江苏省“守信者一路绿灯、失信者处处受限”的信用联合奖惩大格局正加速构建。 　　“作为全国唯一的部省共建试点省，全省生态环境系统健全环保信用评价体系、建立‘环保领跑者’制度、加强部门间联动协作，持续强化环保‘干好干坏不一样’的导向，深入推进联合奖惩，推动企业更好地履行生态环境保护责任。”省生态环境厅环境监察专员王玉华介绍。 　　医疗卫生，是关乎人民生活质量的大事。“我们建立健全医疗卫生机构及从业人员和医疗卫生行政执法相对人的基础档案，通过信用风险评估进行精准画像，实施分级分类和协同监管。”省卫健委综合监督处处长唐月明表示，对于信用好、风险低的企业，降低抽查频次，做到无事不扰；对信用评价一般的企业，执行常规的抽查比例和频次；对信用差、风险高的企业，提高抽查频次，做到重点监管。 　　失信惩戒倒逼企业诚信经营，失信修复机制也给了企业“纠错复活”的机会。此次出台的《关于完善信用修复机制保障信用主体权益的通知》明确了信用修复内涵和适用范围、条件及流程，进一步规范信用修复工作，实现信用修复流程便利化、高效化，保障信用主体权益。 　　为提高企业以“信”立市的信用意识，江苏省鼓励企业通过整改失信、信用承诺、接受培训、提交报告、参加公益慈善活动等方式重塑自身信用。截至目前，江苏省已完成信用修复15851件，数量居全国首位。

今年以来，青海省海西州市场监督管理局通过五项举措加强信用体系建设，推动构建诚信守诺的市场环境，助力服务全州经济社会发展。 　　一是稳步推进信用承诺制。按照最大限度利民便民原则，进一步简化审批服务流程，在企业设立、变更、简易注销登记中推行信用承诺制，实行名称自主申报告知承诺、经营范围后置行政审批承诺、非住宅企业住所(经营场所)登记申报承诺、简易注销全体投资人承诺制，进一步方便群众办事。 　　二是完善信用修复机制。为最大程度保住市场主体，按照包容审慎原则，优化办理流程，健全完善企业申请、信用承诺、属地核查、信息公示的失信企业信用修复机制。累计将1986户次企业列入经营异常名录，累计拦截失信被执行人任职资格申请达135次，相继为114户次失信企业进行了信用修复。 　　三是强化信用公示监管。落实“六稳六保”，助力企业复工复产。针对疫情防控新形势，积极开展年报公示工作宣传引导和服务指导，推动企业年报公示和即时信息公示，降低疫情对年报工作的不利影响，帮扶市场主体持续健康发展。个体工商户2019年度的年报截止时间延长至2020年12月31日，对未填报2019年年度报告的个体工商户不再列入经营异常名录，以免对个体工商户正常经营造成影响。2019年度企业年报率92.47%、农民专业合作社的年报率88.48%。 　　四是加强事中事后监管。综合运用“双随机、一公开”、重点监管、“互联网+监管”等方式实施日常监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，公示抽查结果。2020年8月份按3%抽查比例，随机摇号产生315户企业进行全面“体检”，检查结束后及时将检查结果在国家企业信用信息公示系统(青海)统一公示，并记载于企业名下。 　　五是促进信用约束惩戒。推进部门协同监管，大力推动企业信用信息公示系统“全国一张网”全面应用，健全完善经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，发挥企业信用在市场准入、工程招标、政府采购、荣誉获取等方面的约束作用，企业信用信息公示系统已成为企业评价的重要工具，社会影响力和认可度不断提升。

海南省自然资源和规划厅近日出台《海南省自然资源和规划领域市场信用监管实施办法（试行）》（以下简称《办法》）和《海南省自然资源和规划领域市场失信行为惩戒清单》，对自然资源和规划领域市场信用定义、适用范围、职责分工、认定程序等事项进行规定，进一步填补自然资源和规划领域的信用监管制度空白。 　　根据《办法》，自然资源和规划领域市场信用信息是指信用主体在土地市场、矿业权市场、海域使用权市场、自然资源和规划中介服务、自然资源工程项目等自然资源和规划领域监管产生的有关信息。失信行为包括土地市场失信行为、矿业权市场失信行为、海域使用权市场失信行为、中介服务市场失信行为和自然资源工程项目市场失信行为和其他失信行为。 　　《办法》明确，对认定的自然资源和规划领域市场失信行为，由各级自然资源和规划主管部门（以下简称“监管主体”）依据《海南省自然资源和规划领域市场失信行为惩戒清单》实施惩戒。一般失信行为的行政处罚信息自认定之日起，在公示网站最短公示期限为3个月，最长公示期限为1年。严重失信行为的行政处罚信息自认定之日起，在公示网站最短公示期限为6个月，最长公示期限为3年。 　　信用主体未在规定期限内予以整改或整改不到位的，按照“谁认定、谁约谈”的原则，由监管主体依法依规启动约谈程序，督促信用主体履行相关义务，消除不良影响。信用主体认为失信认定信息存在错误、遗漏、超期公示等情况的，可向作出认定的监管主体提出异议信息处理申请。

　记者从牡丹江市税务局获悉，2020年1-10月份，牡丹江市通过“银税互动”共发放贷款234笔，贷款金额18979.1万元。 　　2020年3月至4月，牡丹江市税务局完成了全市2019年度纳税信用等级评价工作。牡丹江参评的27100户企业共评出A级纳税人657户，B级纳税人5687户，M级纳税人13003户，C级纳税人336户，D级纳税人2994户。 　　针对纳税信用等级评价为A、B级的企业，市税务局与市银监局联合开展“银税互动”助力小微企业发展，有效缓解小微企业融资难、融资贵的问题。

　为增强广大纳税人的纳税意识，提高税法的遵从度，营造依法诚信纳税的良好社会氛围，构建和谐融洽的税收征纳关系，近日，国家税务总局龙门县税务局在东较场开展“依法诚信纳税 共建和谐社会”宣传活动。 　　在活动现场，龙门县税务局税务人员与市民“零距离”沟通交流，耐心解答相关热点问题，倾听收集相关建议。据统计，本次活动派发了诚信纳税、纳税信用等级评价、解除纳税信用黑名单、预约办税等相关宣传资料2000多份，进一步提高了纳税人的诚信纳税意识，营造安全健康、和谐有序的消费环境与诚实守信的社会氛围，助推龙门新时代文明建设。 　　据悉，近年来，龙门县税务局不断推进纳税信用等级评价工作，持续加强诚信税务体系建设，努力打造诚实守信的税收营商环境。接下来，龙门县税务局将持续优化税收营商环境，把“便民办税春风行动”“银税互动”等各项举措落实落细，同时加强宣传推广力度，不断提升纳税人、缴费人的满意度和获得感。

西藏“普惠金融企税银综合智能服务平台”11月12日正式启用，这意味着“银税互动”从线下步入线上，将借用互联网手段和大数据互通，更好助力小微企业融资。 　　西藏自2015年启动“银税互动”以来，税务机关向签约银行推送A级纳税人1680户、B级纳税人61179户、M级纳税人81639户，各银行业金融机构累计发放纳税信用贷款24.81亿元。仅今年1月至10月，西藏全区通过“银税互动”贷款受惠企业就有609户，享受纳税信用贷款5.51亿元，带动就业1800余人。 　　西藏“普惠金融企税银综合智能服务平台”上线后，企业负责人通过手机App发起贷款申请，就能授权税务机关向银行推送纳税信息。银行的智能系统基于小微企业的涉税信息，结合其交易结算信息、银行流水信息等，对企业信用情况做出评估，从而决定是否放贷以及放贷的额度。 　　以中国建设银行西藏分行的“云税贷”产品为例，过去企业通过“银税互动”贷款需线下申请，税务部门人工调取纳税信息，银行人工审核，走完全流程一般需要2个月左右。而在线上平台，系统只需几分钟就可以完成信息传递、智能评估等流程，实现快速放贷。

为切实做好“六稳”“六保”工作，缓解滑县中小微企业“融资难”“融资贵”等难题，11月11日，滑县税务局与滑县金融办、邮储银行滑县支行召开“银税互动、送贷助企业”活动推进会。 　　会上，滑县金融办主任刘传丰充分肯定此次活动，称赞滑县税务局创新服务形式、优化纳税服务举措，把服务中小微企业落实在实际行动，为企业发展输血送氧。滑县税务局局长孙玉军与邮储银行滑县支行行长秦晨现场签订了《银税互动服务合作协议》，并当场为符合条件的两家小企业贷款客户现场颁发“授信支票”720万元。 　　孙玉军表示，税务部门在“银税互动”中主动担当作为，服务全县经济发展大局，积极贯彻落实中小微企业税收优惠政策，让改革红利惠及每一户纳税人，切实减轻纳税人税费负担，全力助推中小微企业发展壮大。同时，积极与金融机构合作，在全县开展税银春风行动，推出多项“税银互动”项目，税银携手合作共同培植中小微企业健康成长，为滑县经济社会快速发展作出更大贡献。

　　记者日前从国家税务总局广西壮族自治区税务局了解到，今年1月~10月，广西“银税互动”项目累计放款额首次超过700亿元，达到706.68亿，同比增长50.79%，共惠及4.95万户中小微企业纳税人。 　　据介绍，为破解新冠肺炎疫情冲击下的中小企业融资难题，广西税务局主动将向银行直连开放的税务数据由103项增至141项，积极协调在桂21家银行全部纳入“银税互动”合作范围，并推送受疫情影响较大的中小企业名单和纳税信用评价结果等信息，帮助银行精准对接企业需求、提供金融服务。 　　与此同时，广西21家银行业金融机构积极创新升级“银税互动”信贷产品，累计推出70余个“银税互动”金融产品，其中19家银行业金融机构还将“银税互动”从线下搬到了线上，实现纳税人通过电脑或手机一键办理“银税互动”贷款，助力打通企业复工复产资金链堵点。

为推进服务业诚信计量体系建设，提高服务业诚信计量管理水平，有序推进天津市服务业诚信计量分类监管工作，结合天津市实际，近日，市市场监管委制定印发了《天津市服务业诚信计量分类监管试点方案》。自方案印发之日起，在天津市燃油加油站、眼镜制配单位两个服务行业推行诚信计量分类监管试点工作，并根据试点情况和效果逐步在其他行业推广。 　　一是建立试点服务业经营者诚信计量信息档案。诚信计量信息是计量监管部门在依法履行职责过程中产生、记录、收集的反映服务业经营者在遵守计量法律法规、履行诚信计量承诺方面的有关信息。诚信计量信息包括服务业经营者的基本信息、不良记录和良好记录等信息，各区市场监管局可通过天津市市场主体信用信息公示系统、强制检定的工作计量器具管理档案以及日常计量监管信息收集试点服务业经营者的诚信计量信息，并建立档案。 　　二是实施对试点服务业经营者诚信计量分类。根据试点服务业经营者的诚信计量信息，将服务业经营者分为守信、基本守信和失信三个类别，并动态调整服务业经营者诚信计量类别。 　　三是实施对试点服务业经营者诚信计量分类监管。以双随机抽查方式实施对试点服务业经营者计量监管，各区市场监管局可自行确定年度检查频次，对失信类服务业经营者要列入重点监管对象，加大检查频次。根据服务业经营者诚信计量类别，对不同类别的经营者实施不同的抽查比例，原则上对守信的抽查比例不低于5%，对基本守信的抽查比例不低于15%，对失信的抽查比例为100%；对于失信类服务业经营者，将其计量违法违规信息纳入市场主体信用信息公示系统，记入信用档案，推动实施联合惩戒；根据计量违法行为性质和社会影响，对失信类服务业经营者可以依法采取提醒、约谈、向社会公开曝光等措施。 　　四是依托多方力量推进服务业诚信计量共管共治。鼓励行业协会制订行规行约，规范行业计量行为，倡导行业自律，加强行业内约束。加强舆论监督，充分利用广播、电视、报刊等媒体，加大诚信计量宣传力度，提高经营者的守法经营意识和消费者的自我保护意识。同时要曝光一批计量违法案例，发挥震慑作用。畅通投诉举报渠道，鼓励消费者举报计量失信行为，营造全民监督、社会共治的氛围。 　　通过推行服务业诚信计量分类监管试点，进一步强化经营者的主体责任，提升经营者知法守法、诚实守信的自觉性，促进经营者广泛开展诚信计量自我承诺和争创诚信计量示范，自觉履行承诺，主动减少计量欺诈、计量作弊等行为，营造行业诚信经营、公平竞争的计量氛围。进一步完善诚信计量信息收集、分类方式方法，健全监管和惩戒措施，形成可复制、可推广的长效监管机制，提高监管效能，提升计量对服务业的基础保障作用。

“有信用就能贷，无担保、无抵押、利率低”。2020年下半年，由合肥市发改委牵头主办的政府公益类融资平台——合肥市企业融资服务(信易贷)平台成为诚信运营企业年底过桥，扩大生产融资的重要渠道。据了解，该平台依托政务信息和大数据，为中小微企业提供纯信用、纯线上、低利率的信贷产品。全市范围内登记注册的信用良好的中小微企业，均可在平台选择信用贷款金融产品，免抵押，免收中间费用。 　　获取该平台的相关信息后，肥西县经信局大力响应平台推广工作。一是邀请县信用办主任参加2020年10月20日下午举办的肥西县2020年高质量发展政策首次大规模辅导解读会，详细讲解肥西县信用修复及“信易贷”申请流程，参会企业涵盖县全部规上工业企业、部分优质小微企业，总数超500家，成功打响了“信易贷”在肥西县工业企业领域宣传推广的第一炮;二是结合“大调研”工作，在合肥市12345政府服务直通车咨询答复事项中，全力向安徽东风塑业、恒信汽车等急需融资开展技术升级改造、扩大生产的企业推广，为企业融资渠道上提供了新的选择;三是结合肥西县装备推介入企现场审核工作，向四方光伏、天道动力等县内轻资产，缺乏抵押物的企业现场讲解“信易贷”流程，鼓励企业积极注册开展授信评价。据了解，截至11月上旬，肥西县登记注册企业已超1500家，同时肥西辉跃塑胶有限公司等5家企业已通过融资授信，授信金额达1770万元。