自去年初惠州提出构建“3+1”住建行业治理体系以来，行业自律委员会、住房调解委员会陆续筹建，行业治理的机构组织迅速搭建，企业纷纷签订自律公约承诺诚信经营。 　　面对今年疫情后市场的不均衡发展，销售表现各异的企业纷纷各显神通揽客拓客，不规范销售行为频现。惠州也开展了长达半年的专项整治行动规范企业行为。 　　如何切实构建起行业诚信管理体系？惠州市住房和城乡建设局近期出台的《惠州市房地产开发企业信用管理办法（试行）》（下称《信用办法》）有望交出答卷，通过完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，切实构建起全市房地产业信用信息体系，一方面为市民提供信息查阅和置业参考；一方面将信用信息与企业销售、资金拨付和征信授信等关联挂钩，深度规范企业的经营行为，助力市场长效健康发展。 　　信用优良成企业办理业务的基础 　　“人无信不立，企业无信则难以长远。在任何环境下，诚信都应该是企业经营的基本准则。”市住建局相关负责人在受访时称，《信用办法》的实施则意味着行业信用机制的正式落地，让讲信用的企业真正受到市场嘉奖，失信企业则受到联合惩戒。 　　该负责人表示，信用管理体系的建立将成为行业自律治理模式的有力抓手。“不单是房地产业自律委员会，包括建筑业、物管和勘察设计等行业都建立了行业自律组织，引导企业签订自律公约，但要真正实现则有赖于信用信息管理的明确。” 　　《信用办法》内容显示，凡是在惠州行政区域范围内从事房地产开发经营活动的企业和从业人员都将纳入进该信用体系监管，所有的信用信息都将建立企业和个人的信用档案，作为行业评分和强化监管的基础。 　　记者了解到，企业的信用档案将详细记载和公示企业及从业人员的相关行为。该信用信息平台管理机构——惠州市房地产业协会将对辖区的开发企业和人员基本信息、违规记录和查处信息以及经营信用、公众投诉及处理情况，以及媒体舆论监督和荣誉表彰等情况详细记录归档，满足企业自身查询和打印企业征信信息，同时将全面对外公示，通过信息网络、新闻传媒、政务公开栏等方式向市民开放信息，方便市民及时查阅作为有效的置业参考。 　　“不只是办法即将落地施行，全市行业信用信息平台也进入到试运行阶段，当前协会正在细化各项条款内容和梳理行业企业信息，进入2021年开始该信用体系将正式搭建和运行。”市房协相关负责人介绍。 　　如何确保该信用机制引导企业诚信经营？《信用办法》将企业信用信息的优劣与企业的业务办理密切关联，将开发资质核准及延续、施工许可、商品房预售许可、商品房预售资金拨付申请、开通商品房预销售网签系统账户、在建工程抵押合同备案等业务的办理都需以企业信用档案信息为依据，不诚信的企业将被叫停业务办理或暂缓业务办理。 　　“企业信用信息内容还将作为金融机构等其他部门进行行业管理和信用考查的参考依据。”市住建局相关负责人直言，随着该信用体系的完善，还将逐步与市公共信用信息管理系统对接，纳入企业征信关联企业的融资等，依托信用体系实现联合奖励和惩戒，真正让“良币”驱除“劣币”，企业失信人人喊打。 　　差异化监管不同信用等级企业 　　在明确了行业信用信息的适用范围和监管逻辑的同时，《信用办法》在企业信息管理环节也将进一步精细化，对不同信用等级分类的企业进行差异化管理。 　　记者注意到，综合各企业的信用信息情况，《信用办法》采取计分评级的方式给每一家企业实施信用分值评定。根据分数的多少共划定为A、B、C、D四个等级，其中信用得分大于或等于110分为A级企业，表示优秀；90分—110分为B级，表示信用良好；60分—90分为C级，表示信用一般；低于60分为D级企业，表示信用较差。 　　分数具体如何计算？市房协相关负责人介绍，根据《信用办法》的要求，每个信用年度的起始分为110分，根据企业日常经营行为的具体情况动态进行记录和加减分，计算方式为：信用分值=基础分值+良好行为加分值-不良行为减分值。 　　评定周期以企业首次建立信用档案的时间为评定的起算时间，每满一年为一个评定年度。 　　随《信用办法》一同发布的《惠州市房地产开发企业信用记分规则及标准》，对加减分规范和标准进行进一步的细化明确，对于房地产企业在经营过程中可能出现的销售、施工、物管、消防、排污等各方面的问题均予以罗列和计分。如信用系统提交虚假材料、项目报建、资质审核、发生重大事故隐瞒不报等行为将被扣信用分10—20分。 　　相较于违规惩处环节的严厉查处，该计分标准在加分环节则更为谨慎。除获得国家和省级相关荣誉将被奖励10分以外，企业在经营中出现房地产开发模式和管理方式上有显著创新、具有行业示范和引领作用等类似成绩加分均集中于1—2分，且要求累计不超过5分。 　　综合各企业信用计分评级的实际情况，各级主管部门对不同信用等级的开发企业实行差异化管理，同时将企业的信用评分和信用等级实时在网站进行公示公开。信用得分越低，评级级别越靠后的企业监管将不断从严，项目评优机会也将不断收紧。 　　《信用办法》显示，信用优秀（A级）企业将列入红名单，实施业务绿色通道优先办理、资料原件容缺承诺，优先评先评优，商品房预售资金监管支持等激励措施；信用B级企业实行预警机制；C级企业实行防范与监管并重，增加日常监督检查频率，提示购房人、服务对象及有关合作单位慎重选择，并实施重点监管、法规培训等限制措施；D级企业则被列入失信黑名单，列入重点监管，实施警告制度，视情节予以通报批评、责令整改等处理。

　　11月12日，四川省交通运输厅运管局召开会议，专题研究四川省道路运输领域信用体系建设相关工作。 　　会议强调，一要进一步推进涵盖“人、车、户”的道路运输信用体系建设，尽快实现制度化、规范化，全力提升行业信用服务水平。二要围绕“安全生产、服务质量、行业履职”三个方面，全面梳理道路运输经营违法行为，并对相应惩戒措施开展充分的合法性论证研究。三要充分吸纳各方意见建议，尽快修改完善《四川省道路营运车辆记分管理办法(征求意见稿)》和《道路运输严重违法失信行为联合惩戒备忘录(征求意见稿)》。四要在危货运输和旅客运输等重点领域率先探索记分管理制度和联合惩戒制度的应用。

　今年以来，镇江市法院坚持疫情防控与执法办案“两手抓”，一方面积极打击失信行为，常态化开展集中执行行动，开展清理执行积案“百日攻坚”行动。另一方面，鼓励诚信，提倡文明，出台《关于对履行完毕生效法律文书当事人给予信用激励和信用修复的意见》为失信企业修复信用提供政策依据，助力企业信用修复。 　　突出强制性，坚持疫情防控与执法办案“两手抓” 　　镇江市两级法院继续常态化开展集中执行行动。今年1-10月，全市法院共开展集中执行行动173次，确保执行工作强制力度不减。开展清理执行积案“百日攻坚”行动，全市法院共受理执行实施案件23179件，执结16932件，执结率73.05%，执行到位金额55.3亿元。通过清理，12个月以上长期未结案件同比下降22.36%，执行积案清理工作取得了初步成效。 　　全市法院执行指挥中心在加快推进网络查控系统建设，互联对接全国法院被执行财产查控平台，配齐配强资产处置人员力量，腾空清理被执行人住房、厂房，异地扣押机器设备，扫除网拍障碍。今年1-10月，全市法院司法网拍2540件次，成交金额16.2亿元，标的物成交率86.07%，溢价率30.57%，资产处置效率有效提高。 　　严厉打击规避执行等行为，切实维护债权人胜诉权益。对于被执行人隐藏、转移、变卖、损毁财产，或者以暴力手段妨碍、抗拒执行的，依法采取限制高消费、纳入失信名单、罚款、拘留等制裁措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。被执行人故意利用疫情防控等特殊情势，抗拒执行、规避执行的，从严追究法律责任。今年1-10月，全市共移送公安机关拒执罪线索15件，已判决2件。 　　完善机制，构建诚信缺失工作综合治理格局 　　全市法院积极完善网络“点对点”查控机制，健全和完善部门协作联动机制，尤其是与市公安局、住建局、自然资源规划局、公积金中心等查控机制，查控财产范围和效率不断提升。 　　法院系统主动与综治网格管理进行对接，印发《关于推动将协助执行工作纳入基层社会治安综合治理网格化管理工作方案》，推动将协助送达、查找当事人、查找财产线索、化解涉执信访等事项纳入网格工作清单，充分发挥网格员基层工作优势，帮助解决查人找物难题，切实提升执行工作效能。 　　完善联合惩戒机制，加强对失信被执行人联合惩戒。市中院与市信用办牵头，联合市委组织部、市发改委等13家单位签订《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，加强对失信被执行人联合惩戒。通过全国法院执行案件信息管理平台与铁路、航空、边控等部门联合惩戒被执行人，限制其乘坐飞机、高铁、出境旅游等高消费。今年1-10月，全市法院将8819名自然人、3315个法人或组织纳入失信被执行人名单，限制高消费14177人次，限制乘坐飞机、高铁35710人次，被纳入失信被执行人名单后履行义务共计837人。 　　积极开展对失信企业的信用修复工作。市中院积极配合市信用办开展对失信企业信用修复工作，一方面出台《关于对履行完毕生效法律文书当事人给予信用激励和信用修复的意见》为失信企业修复信用提供政策依据;另一方面举办失信企业信用修复培训，为150余家失信企业进行授课，助力企业信用修复。 　　强化善意文明执行理念，审慎运用强制措施 　　针对今年新冠疫情的特殊情况，镇江市两级法院慎用惩戒措施。在执行过程中，强化善意文明执行理念，对受疫情影响暂时无法恢复或者完全恢复生产的被执行人企业，审慎采取纳入失信名单、限制高消费等惩戒措施。严格控制对企业法定代表人、实际控制人等采取人身强制措施，支持企业尽快恢复生产经营。对疫情防控部门、相关诊疗机构以及生产经营防疫物资的企业，原则上不得对其主要负责人、法定代表人、实际控制人等采取限制消费措施。 　　法院系统还灵活使用强制措施。在采取查控措施时，依法优先选择对企业生产经营活动影响较小的财产采取查控措施。涉及企业生产经营的厂房、机器设备等生产资料，优先适用“活封”，允许企业在不损害财产价值的前提下继续使用。对于涉案企业正在用于科技创新、产品研发的资金和技术资料等财产，可采取控制其产品及收益等方式执行，尽量维护企业正常生产经营秩序。 　　随着全面依法治国战略的深入推进，诚信缺失治理工作也面临着新的机遇和挑战。全市法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更坚定的信心、更有力的举措，持续加大执行力度，进一步完善执行联动机制，不断强化联合信用惩戒，切实提升司法公信力，为我市社会诚信体系建设作出更大贡献。

今年以来，宣城市宣州区持续聚焦重点领域信用建设，不断夯实市场监管领域诚信体系建设防线，切实提高社会公众信用意识和诚信理念，进一步营造良好的社会环境。 　　加强市场监管信用建设。持续开展“双随机、一公开”监管工作，该区现有18个部门参与“双随机一公开”监管，制定86个双随机抽查任务，现已完成76项任务并公示检查结果。开展经营异常名录企业管理工作。今年以来共计将78家因失联或其他原因企业列入经营异常名录，46户被列入经营异常名录(状态)的企业移出经营异常名录，81户个体工商户恢复为正常记载。 　　加强税务信用建设。公开宣传守信纳税人“红名单”，在年度纳税信用评价结束后，统一对外发布A级纳税人名单，今年通过“信用宣州”网站公布守信红名单391户。加大对“银税互动”的宣传力度，多渠道、多形式进行宣传推广，鼓励纳税人办理“税融通”“云税贷”“出口退税贷”等贷款。依托纳税人学堂开展培训，将纳税信用融资产品的办理流程纳入培训课程。截至目前，共为宣州区企业办理“税融通”业务40笔，贷款金额1.04亿元。 　　加强招投标领域信用建设。鼓励招标人在建设工程项目招标投标中应用信用分，在招标文件中约定投标人有不良行为将计入其信用档案。将评标系统与安徽省工程建设信息网关联，可实时查询投标企业信用分，真正实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通、实时交换和整合共享。 　　深入推进中小(微)企业信用体系建设。该区积极推进中小(微)企业信用圈建设，引导金融机构出台相应优惠政策，实现诚信企业利率定价从优，信用额度从宽，申报程序从简，使企业通过守信用真正“减负”。截至目前，该区共打造中小(微)企业信用圈13个，纳入企业200家，获得信贷支持8.14亿元，其中信用贷款1.02亿元，中小(微)企业信用状况良好，截至目前无不良贷款。

　为扎实推进自然资源领域诚信缺失问题治理，支持社会信用体系建设，莘县自然资源和规划局以信息记录和公示为基础，以失信惩戒和守信褒奖机制为抓手，努力营造诚实守信的自然资源领域信用环境。 　　一是用好用活“担”字诀，强化组织领导保障不动摇。局党组高度重视，研究制定了《莘县自然资源和规划局支持社会信用体系建设参与诚信缺失问题治理工作方案》，把开展信用体系建设任务列入年度重点工作，落实任务分工，形成主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，各股室、分局密切配合的工作机制。 　　二是用好用活“严”字诀，扭住领域业务重点不打折。针对不动产系统数据库中部分黑名单数据进行权利人限制。对国土资源执法过程中发现的违法违规用地单位或个人、实施供地后的单位或个人、违反规划建设的行为、林业执法过程中发现的违法违规问题，由相关科室及时推送至不动产登记中心，并视情况函告住建局、执法局等相关单位进行依法查处。对涉及社会信用及诚信缺失问题，由办公室信息中心视情况在门户网站或官方微信、微博上予以公布。 　　三是用好用活“广”字诀，加大信用宣传力度不放松。按照“谁负责谁解读谁宣传”的原则，各责任科室和分局充分利用图片、图表、图解、视频等可视化方式进行解读，多角度、全方位、有序有效、准确客观的解读自然资源领域信用机制，引导公众树立诚信理念，助力营造“守信者处处受益、失信者处处受限”的社会信用环境。

　　为助力小微企业更好更快地发展，华亭市税务局创新服务理念，积极加强与相关银行以及企业的联系，并为企业牵线搭桥，精准提供涉税服务。 　　今年以来，华亭市税务局创新服务理念，积极加强与相关银行的合作交流，主动对接企业需求，精准提供涉税服务。多渠道向有资金困难的纳税人发放“银税互动”信贷产品及办理流程等资料，强化“银税互动”信贷产品推广宣传，提升纳税人对“银税互动”信贷产品的了解。为了更好地支持小微企业发展，该局积极与辖区内金融机构对接联系，定期推送企业纳税信用评价结果，使各银行能够及时、准确地查询企业纳税信用信息，提升企业贷款成功率，实实在在为全市小微企业破解融资难题提供帮助，全面提升小微企业金融服务水平。截至目前，该局共帮助13家资金周转困难的小微企业成功申请专项贷款资金1015.2万元。

　　今年以来，马鞍山市以健全信用监管制度为基础，强化信用信息共享运用，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，深入推进全市社会信用体系建设。 　　一是助力放管服改革。积极推行信用承诺制审批，在行政许可、行政审批和公共服务等事项办理过程中，推行证明事项告知承诺制。加强事前事中事后监管，在市政务服务大厅嵌入市级信用信息查询功能，全面实现信用信息网上查询。累计在招投标、“标准地”建设、城市管理、建筑市场、税收、社保、交通运输管理等领域制定出台信用管理办法20多个，开展信用评价，依据评价结果开展分级分类监管。 　　二是服务实体经济发展。开展“全国中小企业融资综合服务信用平台（马鞍山）”宣传，推进企业注册和专业银行入驻。截至目前，全市27家银行业机构（不含村镇银行）已全部入驻“信易贷”平台，发布金融产品41个，入驻中小微企业125家，实现贷款0.09亿元。建立信用修复长效机制，开通疫情期间信用修复绿色通道，开展全市信用修复专项行动，对全市已满最低公示期限3360余起行政处罚开展了信用修复，全面支持企业复工复产。 　　三是开展政务诚信建设。按照属地管理和“谁主管谁负责”原则，对省公共信用信息共享务平台归集的政务失信治理对象（其中涉政府机构1家、涉国有企业5家8笔）开展治理，通过信息核查、签属协议已解决5家失信对象治理。扎实推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，共清理完成无分歧欠款12笔共1.2亿元。

　今年以来，达川税务围绕“战疫情促发展 服务全面小康”主题，以开展“便民办税春风行动”为契机，大力开展银税互动，助力企业复工复产，帮助企业有序发展，累计发放贷款5751万元，助力28家企业健康发展。 　　信贷产品共宣。会同银行印制了4000份宣传单，向企业宣传银税合作信贷产品。多家银行创新推出了“银税互动”新产品，优化了信贷审批流程，实现贷款申请、审批、授信、放贷“网上一站式”办理，进一步提高“银税互动”服务效率。其中：农业银行推出了支持企业抗疫复产信贷产品“税银e贷”，依托企业涉税信息为主，运用大数据技术进行分析评价，对诚信纳税的优质小微企业提供的在线自助循环使用的网络融资产品;达州农村商业银行达川支行推出“税金贷”、“心易贷”等信贷产品来满足不同企业和法人的资金需求。 　　征信信息共享。按照国家社会信用体系建设要求依法推送纳税信用评价结果，引导银行业金融机构创新信贷产品，满足不同企业特别是民营企业和小微企业信贷需求。积极推进银税数据直连，实现小微企业贷款网上“一站式”办理。梳理受疫情影响较大的企业名单，依法提供相关税收数据，协助银行业金融机构精准放贷。 　　安全责任共担。与联系银行建立了“银税互动”合作机制，进一步明确了各方数据安全管理和保密责任：银行通过“银税互动”取得的涉税信息，只能用于“银税互动”信贷管理。税务、银保监部门和银行要强化内控管理，遵循最小授权原则设定涉税数据管理和使用权限，切实保护企业商业秘密，维护企业合法权益。银行不得与税务部门信息化服务供应商开展基于企业发票数据的相关业务合作;银行在融资服务中需要使用企业发票数据的，应依法合规获取，并严格保护企业上下游信息安全，不得转卖、外泄企业发票数据。银行要及时向税务部门和银保监部门反馈“银税互动”贷款信息，便于掌握“银税互动”开展情况。 　　银税互动共赢。通过银税互动，有效帮助解决小微企业信贷融资中信息不对称的问题，促进小微企业融资的可获得性，降低融资成本;有利于纳税信用评价结果的增值运用，促进小微企业依法诚信纳税，增强纳税人的满意度和遵从度;有利于银行业金融机构加大信贷支持力度，扩大信用贷款业务，更好的开发优质客户，判断企业诚信状况，改进服务方式。通过“银税互动”，促进小微企业良性发展，实现小微企业、金融、税务三方共赢。

　今年以来，威海市民政局坚持把打造“信用机关”作为精致模范机关建设的切入点和突破口，将信用体系建设植入机关党建当中，努力打造“知信、用信、守信”的信用党建治理品牌。 　　措施得力 　　(一)科学统筹、细致谋划，以完善的组织架构和运行机制推动“信用机关”有序开展。坚持把“信用进机关”工作作为“一把手工程”来抓牢抓实，专门成立工作领导小组，研究制定《“信用进机关”实施方案》《机关信用积分管理办法》，对各项工作统筹抓总，全面加强对信用工作的领导。成立信用管理议事会，每季度召开会议，对各单位上报的信用积分进行审查核定，对符合标准的进行公示、上报，通过健全的信用程序和运行机制保障信用结果的公平公正。建立健全公职人员信用档案，按照“一人一档”的标准为全系统134名公职人员建立个人信用档案，客观记录年度考核、表彰奖励及违纪违规等信用信息，目前共收录信用信息1873条。 　　(二)强化奖惩、扩大宣传，以有力的结果应用和氛围营造激发“信用机关”建设热情。坚持以党建引领，从作风建设、职责履行、日常管理等方面建立评价标准体系，明确13大项91小项赋分标准。设置“上班迟到、工作执行不力”等45项扣分项目和“经验交流、工作确定为试点”等28项加分项目，实现对公职人员进行长期有效的量化考核。实施信用等级评价，按照初始分数100分，10分一个档次设置1-5星信用级别，对信用积分达到5星级别的，在提拔重用、评先选优等方面予以优先考虑，对2星及以下的进行约束和惩处。将公职人员信用积分情况纳入绩效考核，充分发挥信用的激励和约束作用。积极推行“信用变现”，使信用成为有价值的资本，广泛开展诚信宣传，组织签订信用承诺书134份，要求干部职工安装使用“海贝分”查询APP，“海贝分”得分高、符合积分惠民条件的干部职工，可享受“信易贷”“信易医”“信易游”“信易借”等22项信用奖励政策，激发干部职工参与信用机关建设的热情。 　　(三)政府主导、社会参与，以高效的合作模式和共赢理念实现“信用机关”创新发展。通过“信用进机关”建设，干部职工深刻认识到信用的正向激励作用，主动积极探索，寻找信用和民政业务的契合点，加大力度推进“信用+民政服务”，逐步形成政府主导、社会参与的社会治理格局。在社会救助领域，打造“幸福公益银行”，对市民参与社会救助服务的行为给予“海贝分”加分奖励。在养老服务领域，创新“信用管理+志愿服务”发展模式，推动农村老年餐桌建设，实现服务企业、村镇集体、志愿服务者、被服务老人的“四方受益”。在社区治理领域，抓好“红色信用”建设，充分发挥社区党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，实行物质和精神双重激励，不断提升社区居民的幸福感和满意度。 　　成效显著 　　开展“信用进机关”建设，极大地调动了干部职工积极投身民政事业的热情和斗志，不仅在机关内部形成了你争我赶的工作氛围，更是实现了干部职工从“要我干”到“我要干”的重大思想转变，工作作风和工作效率显著提升，参与集体活动、志愿服务、联系帮扶的积极性和响应度显著提高。今年以来，民政志愿服务队已开展志愿服务12次，招募系统内志愿者400余人次，在获得良好社会反响的同时，有效提升了民政干部队伍凝聚力、服务力和战斗力。同时，通过信用建设这个“小切口”，有效带动了精致模范机关建设的“大格局”。在创建“精致学习、精致服务、精细作风、精致管理”模范机关过程中，以信用积分为媒介，将个人信用价值与各项工作要求进行有机结合，实现学习更加扎实、服务更加精准、作风更加务实、管理更加高效的机关工作氛围。各项工作的多点开花、全面过硬。相继获评“威海市工作优秀单位”“威海市抗击疫情优秀志愿服务组织”等荣誉称号。

记者从道里区获悉，在加快推进社会信用体系建设过程中，该区以建立健全跨部门联合奖惩工作机制为着力点，区社会信用体系建设领导小组办公室组织区市场局、区农业农村局、区财政局等七部门联合制定《道里区对市场主体实施联合奖惩合作备忘录》，在提升辖区市场主体诚信水平的同时，不断擦亮“诚信道里”品牌。 　　据介绍，《备忘录》针对道里区辖区范围内的市场主体，明确了4条守信联合激励措施和14条失信联合惩戒措施，七部门依托全国信用信息共享平台(黑龙江哈尔滨)和“信用中国(黑龙江哈尔滨)”平台，建立了“一部门发起，七部门响应”的信用联合奖惩工作机制，实现了由“一点响应”向“多方联动”发展的信用制监管新格局。《备忘录》着力整塑辖区信用环境，实现了联合奖惩从发起响应、信息推送、执行反馈到信用修复、异议处理等动态协同功能闭环，着力提高失信惩戒对象的整改率和退出率，防止惩戒泛化，使企业轻装上阵，引导市场主体树立正确的诚信价值观。 　　下一步，道里区将以《备忘录》为信用制监管改革创新的突破口，持续聚焦重点领域、紧盯关键环节，不断夯实工作基础，强化平台应用、促进信息共享、加强部门联动，全力打造“诚信道里”品牌，为进一步打造高质量营商环境新高地提供信用保障。