改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动…… 　　2020年的全国两会上，经历疫情“大考”的公共卫生治理被赋予改革重任；两会后，各地谋划落实两会精神，加大改革力度，聚力补短板、堵漏洞、强弱项，为14亿人民织牢织密公共卫生防护网。 　　谋划新局再出发：建立“医防协同、平战结合”机制体系 　　全国政协委员、北京市丰台区方庄社区卫生服务中心主任吴浩忙碌的脚步，从会上延续到会下。 　　这几天，吴浩忙着在单位传达两会精神，同时加强与街道办事处和居委会联动，用行动落实织牢织密社区公共卫生防护网。 　　“政府工作报告中关于加强公共卫生体系建设的每一句话都切中新形势下的实际需求。公共卫生治理谋新局、再出发，我们要尽快行动起来。” 　　疫情考验下，我国公共卫生治理整体上如何谋划新局？习近平总书记参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时的重要讲话指明了方向。 　　“从平战结合的角度，要有一个基础、有一套机制体系。关键时候能拉得出来、顶得上去。” 　　纲举目张。习近平总书记的重要讲话，为各地探索把医防协同、平战结合作为完善公共卫生体系的突破口，建立区域性、垂直化的医防体系注入强大动力。 　　在江西，高效运转、各地联动的公共卫生临床中心呼之欲出。全国人大代表、江西省卫生健康委员会主任王水平说，江西省将推动成立“1+4”，即1个省级加4个区域型的公共卫生临床中心，在特殊时期可调整为战时病房或定点医院，并承担应急指挥调度、处置等功能。 　　在河北，两会结束后，一张着眼长远的卫生应急体系建设“蓝图”正在绘就。“深刻理解贯彻两会精神，面向北京2022年冬奥会，从源头上防范化解重大公共卫生风险。”河北省卫生健康委员会主任梁占凯说，河北将持续推进卫生应急体系建设，同时重点提升疾控机构人才建设、技术发展等问题。 　　在福建三明，全国人大代表、三明市委书记林兴禄正在调研落实两会精神，把“三明医改”这个品牌与公共卫生治理融合起来。下一步，三明市将打造“医防协同”管理慢病患者的新模式，通过把疾控专家“扩容”到慢病患者的健康管理团队，让疾控专家能更完整地掌握当地居民的“疾病谱”，同时可以给临床医生更精准的防病建议。 　　“针尖大的窟窿能漏过斗大的风，说的就是要预防关口前移、精准防控。”三明市医防融合领导小组组长、副市长张元明说，在两会精神的引领下，我们坚信基层“医防协同”的路会越走越宽。 　　在湖北十堰，当地正着力推进公共卫生体系改革，探索进一步整合疾控部门有关职能，增强疾控监测预警系统的整体战斗力。 　　作为一名全国人大代表，十堰市太和医院院长罗杰在宣讲两会精神的同时，仍在抓紧调研基层疾控工作如何做到医防结合。“从基层来看，疾控部门要进一步明确定位，部门功能不能过于分散，要打造‘精锐部队’，以更好应对公共卫生应急挑战。”罗杰说。 　　在全国层面，公共卫生体系建设按下“加速键”。国家卫生健康委员会副主任李斌说，下一步将推动加强公共卫生的组织领导，提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，建立集中统一高效的领导指挥体系，完善突发公共卫生事件的应急响应机制。 　　“人财物”调配升级：补齐短板让基层成为公共卫生的坚强堡垒 　　全国两会结束后，回到村子里的全国人大代表、浙江省德清县阜溪街道五四村党总支书记孙国文第一时间向老乡们传达两会精神。其中，疫情防控、织密织牢基层防线是他跟村民们讨论的重点话题。 　　“要管牢自己的‘小门’，现在疫情高峰期已经过去，村民容易有麻痹放松情绪，需要强调健康安全意识，更好地发挥我们现有数字平台的作用，管理村民和外来人员的流动信息。”孙国文说。 　　诚如政府工作报告所说，对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。 　　下一步，织牢织密公共卫生治理这张网，关键在基层、网底在基层。 　　在吉林舒兰，舒兰市人民医院院长于洪钢这几天正忙着推进医院PCR实验室建设。建成后，这个实验室每天的核酸检测能力可达200人份。 　　“今年政府工作报告提出强化基层卫生防疫，对我们来说这是必须啃下的硬任务。”于洪钢说，基层要成为公共卫生的坚强堡垒，离不开物资储备与检测能力的全面提升。 　　在浙江省杭州市，提升区县级疾控中心实验室检测能力和生物安全防护成为疾控部门的工作重点。 　　目前，杭州市疾控中心已为13家有实验室的区县级疾控中心配备了核酸提取仪和荧光定量PCR仪，并提出了改造提升实验室的要求，为扩大检测能力、以及应对新发传染病病原体的生物安全防护做更全面的准备。 　　杭州市疾控中心党委书记赵刚说：“要完善公共卫生体系，实验室能力建设是其中不可或缺的一环。杭州市疾控中心不断完善和提升实验室检测能力，为疫情防控筑起一道牢固的健康长城。” 　　在安徽，安徽省疾控中心目前已加挂“公共卫生研究院”的牌子，通过增加人员编制、集中科研资源、筹划科研成果转化应用、保障人员薪酬待遇等一系列改革，让公共卫生人才留得住、有发展。 　　“我们还将根据地理位置及人口等因素，进一步科学合理地配置公共卫生服务资源。”安徽省卫生健康委员会党组书记单向前说。 　　江西正推行乡镇卫生院人员“县管乡用”，发展基层医疗卫生特色科室建设，提升疾病诊治能力，使之成为群众看病防病的“主阵地”。 　　“防止小病酿成大疫，是织密织牢公共卫生‘第一道防线’的关键。”王水平说。 　　全面提升科技抗疫硬实力：慎终如始打好疫情防控阻击战 　　在吉林大学白求恩第一医院人类疾病动物模型国家地方联合工程实验室内，全国人大代表、吉林大学白求恩第一医院院长华树成和他的团队正利用“‘肺-免疫’人源化小鼠模型”，进一步研究新冠病毒在小鼠身上的感染过程和对小鼠的损伤过程，从而有针对性地进行抗病毒药物等研发。 　　“政府工作报告提出，提高科技创新支撑能力。我认为，加快建设国家医学科技创新体系尤为重要。”华树成对打赢疫情“下半场”有感而发：只有了解病毒，才能战胜病毒。我们医疗机构在救治患者的同时，更要利用临床优势与科研优势，全力进行科研攻坚。 　　多位代表委员提出，推进科研攻关、向科技要抗疫“战斗力”，正是打赢疫情防控阻击战的关键。 　　两会期间，科技抗疫成为代表委员们热议的话题；两会闭幕后，代表委员回到自己的工作岗位上，为科技抗疫贡献力量，为加强科研攻关建言献策。 　　我国现阶段疫苗研制已取得重大进展。目前，我国已有中国工程院院士陈薇团队的腺病毒载体重组新冠病毒疫苗和四项灭活疫苗项目相继获得批准开展临床试验，将在今年陆续完成二期临床试验。 　　抗疫期间研究疫苗的陈薇另一个身份是全国政协委员。回到实验室，陈薇将继续抓紧推进新冠疫苗的研究，同时她也在思考如何加强我国科研抗疫的“核心力量”：“建议强化顶层设计、整合科技力量、注重前瞻布局，构建产学研用结合的应急疫苗科技攻关体系。” 　　着眼当下、面向未来。重大突发公共卫生安全事件风险常在，国家长治久安必须下好科技战“疫”的“先手棋”。 　　参加全国两会归来，全国政协委员、华中科技大学同济医学院附属协和医院院长胡豫立即投身到日常工作中。着力以科技手段推动救治水平再提升，是他下一步工作努力的重点之一。 　　“传染病临床诊断、救治和科研的能力提升不可能一蹴而就，今后必须更加重视加强抗疫相关的研发和加大科技投入。”胡豫说。

      在全国一体化政务服务平台上线试运行一周年之际，围绕一体化政务服务平台建设如何助力政府治理能力现代化，新华社记者专访了第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏。 　　记者：全国一体化政务服务平台在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用，您认为一体化平台建设对推进数字政府建设，助力政府治理能力现代化的重点是什么？ 　　王钦敏：党的十九届四中全会提出创新行政管理和服务方式，加快推进全国一体化政务服务平台建设，推进数字政府建设等重点任务。全国一体化平台作为数字政府建设的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。 　　当前，在全力以赴抓“六保”促“六稳”的目标要求下，以全国一体化平台推动政府服务数字化转型不是选择题而是一道必选题。 　　一是充分发挥全国一体化平台的公共支撑作用，全面支撑疫情防控常态化。此次疫情防控是对国家治理体系和治理能力的一次大考，更是对目前全国一体化平台建设的战时检阅。从全球来看，数字技术的应用和支撑已经成为这场无形战役的常态化支撑资源之一，中国已经交出首期令世界瞩目的数字抗疫“中国答卷”，展示了公共卫生应急处置的“中国方案”和治理成效。 　　二是聚焦群众关切，推动政务服务“一网通办”。从群众最关心、最现实的问题出发，强化基础资源层面的集约化建设与利用、管理层面的统筹规划与协同、服务层面的“一体化”无缝整合，促进政务服务均等化、便捷化。 　　三是持续探索管理与技术创新。各地区依托一体化平台探索出一系列行之有效的创新案例。如北京“营商环境优化”、上海“一网通办”、江苏“不见面审批”、浙江“政府数字化转型”、安徽“皖事通办”、福建“数字福建”、广东“数字政府改革”、贵州“全省通办”等创新经验，已经成为全国一体化平台建设的典型标杆。 　　记者：请您谈一谈全国一体化平台在提升政府服务水平和社会治理能力方面的作用是什么？ 　　王钦敏：党的十八大以来，我国电子政务统筹协调机制逐步理顺，全国一体化平台顶层设计不断完善，已形成如下创新特点：一是创新政务服务的方式。通过优化办事流程，为社会提供服务有效集成、办事便捷高效、线上线下融合的政务服务。二是提升行政管理的效能。面向公共服务和社会治理需求，推进业务协同和流程再造，提升决策的科学化水平。三是优化营商环境的手段。充分利用全国一体化平台建设创新成果，以更大力度和精度推进市场要素有效流动。四是完善社会治理的科学支撑。充分运用信息技术精准匹配社会治理资源，提升社会治理效能。 　　记者：没有数据共享，就谈不上高效便捷的政务服务。请您谈谈目前如何发挥数据资源的战略价值？ 　　王钦敏：数据要素是国家的战略性核心资源，在从“数据大国”迈向“数据强国”的历史进程中，必须推动数据治理能力现代化。 　　通过全国一体化平台建设，可以有效破解制约数字政府发展的数据共享难题。一是大力推动实现“业务通”，以数据共享和协同治理重塑整体性、协同性的一体化服务模式。二是扩大公共数据资源开放范围，为社会公众提供有效供给。三是健全跨部门跨层级统筹协调机制。 　　进一步完善数据治理体系，发挥数据资源的战略价值。一是发挥制度优势。加快国家数据治理体系顶层设计，推动数据资产立法工作。二是条块结合。推行“一次采集、多方共享、同数同源、多方校核”的数据质量长效机制。三是调动社会积极性。积极探索构建权责清晰的公共数据资源开发利用服务体系。 　　记者：从顶层设计来考虑，我国还应从哪些层面完善发展环境，进一步为全面实现全国“一网通办”扫清障碍？ 　　王钦敏：一是打造一支政治过硬、信息能力过硬的人才队伍，牢牢掌握国家信息化发展的指挥权。加强各级领导干部信息化能力的培训培养，提升全民数字素养和信息技能。二是加快完善法律及标准规范体系，将信息化发展纳入法治化轨道。推动开展电子政务立法，健全数据资源管理、个人隐私保护等方面立法。三是充分调动社会力量参与信息化建设。开展政企、政事合作，拓展公众参与、公共服务渠道。四是更加重视自主可控的关键技术研发。提高我国新技术产业的整体能力和国际竞争力。

      针对部分医疗机构利用“协和”“华山”“华西”“齐鲁”“天坛”等知名医院名义对外开展经营，扰乱正常医疗秩序的问题，国家市场监管总局办公厅近日发布《关于对知名医院等机构被冒牌问题开展清理整治的通知》（以下简称《通知》），提出加强对知名医院等机构字号的保护，重点查处擅自使用知名医院等机构具有一定影响的标识的仿冒混淆行为。 　　记者了解到，《通知》要求各地市场监管部门与全国名称规范管理系统对接，进一步完善名称禁限用字词库，及时更新保护知名医院等机构相关字词。加强对营利性医疗机构名称的规范管理，对含有“协和”等知名医院名称相关字词的企业名称，无授权的一律不得登记；已经登记注册的营利性医疗机构，无投资关系或相关授权的，指导其变更名称。 　　《通知》要求严厉打击医疗领域不正当竞争行为。加大对仿冒混淆、虚假宣传等不正当竞争行为的打击力度。重点查处擅自使用知名医院等机构具有一定影响的标识的仿冒混淆行为，及发布虚假医疗信息等虚假宣传行为。加强工作衔接，及时依法处理相关企业名称。 　　《通知》提出加强对营利性医疗机构收费行为的监督检查，重点检查医疗服务、药品及医用材料未按照规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。重点查处未经卫生健康部门、中医药管理部门审查发布医疗广告的行为。加大广告监测力度，对违法医疗广告，要立即责令停止发布。加强信用信息公示，运用经营异常名录、严重违法失信企业名单以及失信联合惩戒等信用监管手段，发挥信用惩戒机制作用。 　　《通知》还指出各地市场监管部门要以此次清理整治为契机，开展形式多样的普法宣传活动，对经营者开展《反不正当竞争法》《价格法》《广告法》《企业名称登记管理规定》等法律法规的宣传教育。畅通投诉举报渠道，向社会曝光一批影响恶劣的典型案件。综合运用行政指导等手段，提高市场主体责任意识、依法维权意识和守法经营意识。

新华社努尔苏丹5月24日电（记者 任军）杜尚别消息：中国政府联合工作组24日凌晨乘包机抵达塔吉克斯坦，开启为期9天的抗疫经验交流与合作。同机抵达的还有中国政府对塔第三批抗疫援助物资，包括核酸检测试剂盒、呼吸机、医用口罩等。 据介绍，联合工作组共14人，由陕西省相关部门人员组成，包括呼吸内科、重症医学、护理、中医内科呼吸病、传染病防控等多学科医学专家。 塔吉克斯坦外交部、卫生部、杜尚别市政府、哈特隆州政府等部门官员及中国驻塔大使刘彬到杜尚别国际机场迎接。 塔卫生部第一副部长乌马尔佐达在机场致辞说，塔吉克斯坦衷心感谢中国政府向塔派出医疗专家并提供抗疫物资，这对塔最终战胜疫情将起到重要作用。塔将向中国专家学习抗疫实战经验，加强医疗合作。 联合工作组组长姬文魁表示，疫情发生以来，中塔两国守望相助，力求共克时艰。联合工作组将发挥专业优势，与塔方交流疫情防控经验做法，用心、用情、用力圆满完成疫情防控任务。 刘彬说，在塔疫情严峻时刻，中国专家来塔交流抗疫经验和开展抗疫合作，体现中塔全面战略伙伴关系的高水平。希望工作组同塔方同行充分交流与合作，圆满完成任务。

新华社利马5月30日电（记者 张国英）中国抗疫医疗专家组29日与秘鲁抗新冠行动小组举行工作会议，协助秘方完善防疫措施。 中国医疗专家组在秘鲁国防部向秘鲁抗新冠行动小组成员全面介绍了中国抗疫做法、经验，并结合专家组近日实地工作调研，对秘鲁疫情防控救治工作提出一些建议。秘方行动小组成员高度评价中国专家就隔离方案、宣传媒介、方舱建设、专家决策机制等多个方面提供的具有实效和可操作性的建议，并赞同中国专家对秘鲁疫情的判断和评估。 秘鲁海、陆、空卫生部门，国家警察局卫生部门以及泛美卫生组织等代表也参加了会议，各医疗机构代表在线参加直播会议。 中国专家组29日还应邀前往利马比利亚·埃尔萨尔瓦多医院实地查看院感防控流程。中国专家全面梳理了该院新冠阳性重症及阳性手术区、妇产区、新生儿区等相关流程方案，并协助制定了场地及流程改造方案。他们还针对重症患者的诊疗详细解答了该院ICU医生提出的问题。 中国专家组还向医院赠送了部分防护物资。 中国向秘鲁派遣的抗疫医疗专家组23日抵达利马。这是中国政府向拉美派出的第二个医疗专家组。专家组由国家卫生健康委员会组建，4名成员来自广东省，其中包括呼吸与危重症医学、感染管理和神经内科等领域的专家。

今年暴发的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。疫情防控不单纯是对公共卫生应急管理体系的一次挑战，更是对国家治理体系和治理能力的一次考验。习近平总书记强调要从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。因此，必须充分发挥司法尤其是刑事司法在疫情防控工作中的作用，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力司法保障。 我们看到，各地法院在疫情期间审理了一批妨害疫情防控刑事案件，归纳起来呈现出以下三个特点： 一是，审判工作及时高效。疫情防控越是吃劲的时候，公平正义越容不得片刻停息。疫情期间，各地相继发生了一些拒不执行防控措施、妨害公务、寻衅滋事、口罩诈骗、制假售假、哄抬物价等妨害疫情防控的犯罪行为。各地法院克服疫情给审判工作带来的困难，在做好疫情防控的前提下，想方设法将疫情对审判工作的影响降到最低程度。针对涉疫犯罪案件开辟绿色通道，依法及时审判，大量案件采用速裁程序和简易程序审理，既确保了程序合法性，也最大限度地加快了审判进程，对于及时惩治涉疫犯罪、保障疫情防控顺利开展起到了积极作用。 二是，严惩犯罪绝不手软。人民法院依法打击妨害疫情防控犯罪，是打赢疫情防控总体战的重要组成部分。我们看到，各地法院对于直接严重妨害疫情防控、给疫情扩散带来重大风险、给人民群众生命健康造成严重威胁、给社会造成极大恐慌、给大局稳定造成严重破坏的案件，坚决重拳出击，绝不手软。例如，疫情期间拒不执行申报、隔离措施，导致他人感染新冠肺炎病毒，针对医护人员、人民警察实施的暴力伤医、暴力袭警犯罪，利用口罩供不应求诈骗钱财、制售假劣医疗防护物资、哄抬物价等人民群众深恶痛绝的犯罪行为，严重干扰疫情防控和复工复产，各地法院对此类犯罪依法从严惩处，有效保障了疫情防控和复工复产的有序开展。 三是，严格依法精准打击。刑事审判工作既要及时，更要严格依法办案。从各地法院发布的典型案例看，实体上，法院能够严格贯彻“两高两部意见”，做到严格依法办案；程序上，法院能够依法保障当事人诉讼权利。例如，通过远程视频开庭方式，使被告人及其辩护律师充分行使辩护权利，利用官网、微信、微博等平台进行庭审直播，使审判活动接受公众监督。另外，我们看到，各地法院在依法严惩涉疫犯罪的同时，能够根据各地防疫形势和不同阶段防疫形势的变化，做到轻重有别、区别对待，精准适用刑罚。因为同一犯罪行为，发生在高风险地区与发生在中低风险地区，其社会危害性往往是不一样的，在适用刑罚时也应有所差别。人民法院严格依法精准司法，确保了打击犯罪和保障犯罪人合法权益的有机统一，也实现了法律效果和社会效果的统一。

为进一步做好教育系统全学段全面复学复课和疫情防控工作，近日，教育部召开学校疫情防控专家咨询视频会。北京大学教授、中国疾控中心原主任李立明，北京中医药大学党委书记谷晓红，中国工程院院士、南京医科大学校长、党委副书记沈洪兵，中南大学副校长陈翔，中山大学副校长、中山大学附属第一医院院长肖海鹏，西安交通大学副校长、医学部主任颜虹，中国疾控中心副主任冯子健，北京大学儿童青少年卫生研究所所长、中国疾控中心学校卫生中心主任马军等8位专家接受咨询。 专家们表示，在党中央、国务院的坚强领导下，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，充分证明了我国社会主义制度、国家治理体系具有强大生命力和显著优越性。教育部将广大师生生命安全和身体健康放在首位，指导各地各校落实落细学校复学和疫情防控工作。目前，各项工作正有序有力有效推进。 专家们指出，随着学校复学，大规模人员跨区域流动、学生返校后相对聚集、毕业班学生外出求职、留学生回国以及无症状感染者等，给学校疫情防控带来潜在风险。进一步做好常态化疫情防控，需要坚持底线思维、精准防控，同时还要因时因势、因地制宜及时调整，不能“一刀切”。 8位专家对全面复学后疫情防控工作提出如下建议： 1. 各地各校首批学生复学两周后是否可以全面复学？ 虽然目前国外疫情仍处于中高风险阶段，但国内经过联防联控、严防严控，疫情形势基本稳定。按照教育部“最大限度返校，最严标准防控”的总体要求，在符合属地疫情防控要求、各校制定精细化防控方案、实行“一校一策”情况下，应该加快全面复学，恢复正常的教育教学秩序。但是，如学校是多校区办学，在老校区人口密度大、学生流动性强、防疫条件不达标的情况下，不建议学校全面复学。 2. 全面复学后是否需要严格执行教室、食堂、宿舍人员间隔相关标准要求？ 全面复学后是否严格执行相关标准要求，要根据学校所属区域的疫情风险等级来判断。当前国内低风险地区的学校不必严格执行高、中风险时期的要求。只要能满足个人防护和学校整体防控目标，不必局限于学习间距1米，宿舍不超过6人，人均面积不少于3平方米等硬性要求。 3. 全面复学后学校是否要严格做到相对闭环管理？ 学校全面复学后是否采取闭环管理要因时因事区别对待。复学前后两个星期要更加严格地执行封闭管理；中小学、幼儿园复学后需适当提高防控等级要求，需落实闭环管理以确保校园安全；大学复学后因毕业班学生要外出应聘求职，做到相对闭环管理即可。但要利用大数据追踪旅行史，同时设置专门的观察隔离区，发现异常要及时按程序处置。 4. 全面复学后是否需要对每个师生做核酸检测？ 目前病毒的特征仍在观察中，不鼓励对低风险地区师生普遍进行核酸检测。加强个人防护、早期识别、发现隔离、控制传染源是最有效的措施。对新冠肺炎确诊学生经治疗康复并符合出院标准，复学后不需要隔离，学校要对其加强心理疏导和人文关怀。但是，对于来自高、中风险地区的师生，或者是体温异常的师生要采取核酸检测。 5. 全面复学后教室、食堂、图书馆、实验室、宿舍等重点场所是否仍需要戴口罩？ 在校园人群密集、通风不能保证的地方仍然鼓励大家戴口罩。除了在教室上课外，鼓励学生尽量去阅览室、图书馆或者人少的地方学习。食堂用餐，需要坚持实行分餐分座，减少不必要聚餐，如有必要的聚餐，一定要坚持使用公筷公勺。在宿舍休息时，可以采取通风、拉帘子等防护措施，戴口罩睡觉不太可行也无必要。 6. 学校全面复学后中央空调、公共浴室是否能使用？ 复学后国内部分地区如若在夏季不开空调，可能会导致其他疾病的发生。因此，在定期清洁、净化的前提下，学校中央空调可以使用。公共浴室要定时消毒，延时长、分时段、限人数使用。 7. 高校复学后毕业班学生外出面试、签约等如何管理？ 毕业生就业工作是“六稳”之首，做好毕业生求职就业工作十分重要。要通过线上线下、校内校外相结合的方式进行。毕业班学生外出求职要做好个人防护，尽量做到“两点一线”，不进入疫情高、中风险地区。在符合疫情防控要求的情况下，支持用人单位进校开展招聘，招聘过程中要避免人员聚集，在校内开阔场所、多批次、小范围开展面试工作，缓解学生就业压力。 8. 如何加强学校医务室管理防止交叉感染？ 目前国内整个疫情形势趋于稳定，学校医务室感染风险比较低。学校医务室的管理可参照医院的防感染措施来执行，校医按照医院的防护要求执行到位即可。例如，戴好口罩、严格消毒、做好个人卫生，防止医源性感染等。 9. 是否存在秋冬季第二波疫情？ 从目前来看，随着温度升高，疫情可能会得到缓解，但不意味着被消灭，秋冬季很有可能还会出现第二波疫情。因此，要做好常态化疫情防控，做好与病毒长期作战的心理准备。在坚持“外防输入，内防反弹”的原则下，抓住“早发现、早诊断、早报告、早治疗”预防传染病的关键环节，即便出现第二波疫情也是可控的。 10. 如何做好学校常态化疫情防控？ 一是要坚持早期识别传染源，重视症状的监测和识别。建议各类学校特别是中小学、幼儿园，保持传统的晨午检制度，以此进行相关症状的监测，这是非常重要且有效的一项措施。二是要有效切断传播途径，在人群密集的地方要采取相应的措施。主要的措施仍然是戴口罩。三是要保护易感人群，培养全新的生活方式。包括合理的膳食，积极进行体育锻炼，保证睡眠，都是提高机体免疫力、保护易感人群的有效措施。 11. 如何做好学校夏季传染病的防治？ 夏季可能会有其他传染病的发生，因此在学校的管控过程中，建议将食堂的卫生安全问题提上重要日程，对食堂餐饮服务人员的健康防护也要严格标准。同时，建议向学生提供一些调整体内内环境的预防方，对于易感体质、易感人群采取一些预防措施，尽量避免其受到夏季传染病的病源微生物感染。 12. 如何建立健全医校联防联控机制？ 要建立学校与医院、疾控等单位点对点、人对人的协作机制，落实责任到人。要及时按应急方案处置新冠肺炎确诊、无症状感染者、疑似以及核酸检测为阳性的师生，及时治疗非新冠肺炎引发发烧的学生。

交通运输部关于统筹做好公路水运建设领域 新冠肺炎疫情常态化防控与复工复产工作的通知 交公路明电〔2020〕176号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）： 为深入贯彻习近平总书记关于坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复的重要指示精神，落实《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》（国发明电〔2020〕14号）和《交通运输部关于做好交通运输行业新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》（交应急明电〔2020〕164号），统筹做好公路水运建设领域新冠肺炎疫情常态化防控与复工复产工作，现就有关事项通知如下： 一、增强防控意识 当前，公路水运建设工程已经全面复工复产，由于建设工程点多、线长、面广，参建人员多且流动性强，施工作业以外业为主，现场作业人员容易存在麻痹、松懈思想。部分工地的防控基础条件薄弱，参建人员防范意识不强，餐厅、宿舍、船舱等场所人员活动相对集中，常态化疫情防控难度较大。各地交通运输主管部门要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和一系列重要指示精神，提高政治站位，高度重视疫情防控，按照党中央、国务院关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，指导建设单位和各参建单位完善防控措施，压实防控责任，坚决做好常态化防控工作，为公路水运建设全面完成年度投资目标任务提供坚强有力的保障。 二、落实防控责任 各地交通运输主管部门要组织建设单位统筹做好常态化疫情防控与复工复产工作，在卫生健康部门指导下，完善防控工作机制和措施，落实属地防控要求，对重点项目、薄弱环节加强督促检查。建设单位牵头组织参建单位进一步梳理完善常态化防控制度，落实常态化防控要求，做到有机制、有人员、有保障、无死角；科学合理安排工程进度，统筹做好生产调度和防控检查。施工单位对所承建工程施工人员的疫情防控工作负总责，落实分包单位和各工点的常态化防控责任人，结合实际情况，采取有效措施加强工程现场管理，严格实名制要求和人员、车辆进出工地、上下船舶登记，因地制宜改善工地生产生活条件，加强疫情防控知识宣传、体温检测、消毒防护等工作。监理单位依据合同及有关规定，协助建设单位做好常态化防控管理工作。其他参建单位和人员依据相关规定和项目防控要求，做好相应的常态化防控工作。 三、科学做好防控 结合疫情常态化防控要求，改进施工组织方式，合理划分施工作业单元，加强现场管理，限定工作区域，原则上实施封闭管理，严禁无关人员进入本单位办公场所和项目部。在工地进出口、船舶停靠点设立体温检测点，外来人员应进行体温检测和登记，必要时开展核酸检测。施工场所洗手、喷淋设施保持正常运行，生活区、办公区等人员集中场所每日至少消毒两次。加强隧道工程、船舶舱室和其他封闭作业场所通风。加强餐厅、宿舍通风消毒，保障必要的住宿条件，采取工地分餐、错时用餐等措施，最大限度减少人员聚集。施工人员实行实名制管理，对全体员工建立健康档案，配备必要的防护用品。鼓励使用免接触式电子打卡，在密闭公共场所工作的人员、司乘人员、就医人员和与他人接触距离小于1米的施工人员应佩戴口罩。夏季施工要同时落实防暑降温各项防范措施。加强疫情常态化防控宣传教育，利用宣传栏、横幅、板报、微信等形式大力普及疫情防控知识，推广“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯，提升健康素养。 四、完善应急预案 因地制宜设置医学隔离观察区，用于临时隔离观察人员或日常监测异常人员安置；隔离观察措施应符合属地防控机构的要求。做好防疫物资保障。组织各参建单位建立新冠肺炎疫情防控工作台账，每天汇总人员健康状况，实行零报告制度，出现发热、呼吸道症状时要及时报告、及时送医。经医疗机构确认为疑似病例或确诊后，应立即停工并封锁场地，配合疾病预防控制机构开展全面消毒，并经评估合格后方可复工。充分发挥大数据作用，依托全国一体化政务服务平台等系统，推动落实“健康码”互通互认、“一码通行”。 五、加快复工复产 在精准落实疫情常态化防控措施的基础上，加快复工复产，推动公路水运建设复工复产提速扩面，做到“应复尽复、应开尽开、能开快开”。加强项目谋划、储备和滚动计划编制，加快实施“十三五”规划待建项目，提前启动一批支持国家战略实施、符合“十四五”规划方向的项目，优先实施国家高速公路待贯通段建设和交通繁忙路段扩容改造工程、高等级航道网扩容改造工程，加大重点战略工程推进实施力度。加快项目可研报告、设计文件等材料编制和报批。加大与自然资源、生态环境、财政等部门的沟通协调，加快各要件审批。发挥重大项目、重点工程示范引领作用，在做好常态化防控的基础上，科学组织，精心实施，加强工程投资进度的调度，及时协调解决建设过程中存在的困难和问题，确保完成年度投资任务。结合常态化防控条件下的工程建设特点，采取有效措施加强监督管理，确保工程质量安全。部将继续加强对各地工程建设投资情况的指导协调力度，及时通报有关情况。 各地交通运输主管部门要切实提高政治站位，强化责任担当，坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，树立疫情常态化防控理念，有效做好复工复产各项工作，坚定必胜信心，为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”要求提供支撑保障。 交通运输部 2020年5月22日

      针对政府工作报告提到的常态化疫情防控、刺激消费、保障粮食安全等多项任务、目标，在全国两会的部长通道、国新办新闻发布会等多个场合，相关部委负责人作出进一步回应，释放出一系列政策具体“施工”落地的信息。 　　任务1 　　——防疫：尽快实现每个省份有一个P3实验室，每个地级市有一个P2实验室 　　国家发展改革委副秘书长赵辰昕5月24日在国新办的新闻发布会上表示，要争取尽快实现每个省（区、市）都有一个生物安全三级即P3水平的实验室，每个地级市争取实现有一个生物安全二级即P2水平的实验室，大大提高重大疫情快速检验检测、快速响应的能力。 　　全国政协委员、华中科技大学同济医院副院长鲁友明说，拓宽P3、P2实验室的覆盖范围，能够有效实现早发现、早报告；各省份改造升级重大传染病隔离场所和救治基地，有助于实现早隔离、早治疗。这些措施都是尽可能将疫情遏制在“苗头期”，减少对经济和社会生活的冲击。他还建议，相关实验室、救治基地建设起来后，需要配套完善制度建设，加强安全管理，严格操作流程，引进专业人才，确保安全运行。 　　任务2 　　——扶贫：带动农业全产业链发展，让贫困地区农产品卖出好价钱 　　农业农村部部长韩长赋在部长通道说，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，产业扶贫要继续做贡献，而且脱贫之后，贫困地区产业发展也不能中断。他表示，首先要提质量。带动农业全产业链发展，形成“一村一品”“一县一业”；第二要抓产销。要让贫困地区的农产品真正出村进城，不仅卖得出去，还要卖个好价钱；第三要促衔接。把扶贫产业发展同乡村产业振兴衔接起来；第四要带农户。发挥龙头企业、合作社的作用，使农户能够进入产业链。 　　全国人大代表、青海省循化县查汗都斯乡红光上村党支部书记马乙四夫说，产业扶贫一定要克服同质化、质量不精、销售渠道单一等问题。他建议，扶贫产业要在做大、做精、做特、做强方面下功夫，充分用好财政支持、龙头引领、基金撬动、精准放贷、电商直销、保险覆盖等政策措施，打通上下游产业链通道，提高对各类市场风险的抵御能力，实现“卖得出好价，扛得住风险”。 　　任务3 　　——环保：努力完成碳排放和城市空气质量指标任务，将启动第二轮第二批中央生态环保督察 　　生态环境部部长黄润秋在部长通道说，今年要努力完成单位GDP碳排放强度、地级及以上城市的优良天数比例两项指标的任务。此外，今年将启动第二轮第二批中央生态环保督察。 　　全国人大代表、福建师范大学经济学院院长黄茂兴表示，单位GDP碳排放强度和空气质量不达标，与一些地方产业结构不合理、能源利用效率不高等密切相关。坚持环保治理不松劲，就是要倒逼各地落实生态优先、绿色发展的理念，优化产业结构、提高能效。同时，加大环保投入力度，创新科技，推动环保产业发展。 　　任务4 　　——城镇化：1亿非户籍人口在城市落户，新开工改造城镇老旧小区3.9万个 　　国家发展改革委副主任宁吉喆在国新办的新闻发布会上表示，今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持100个左右的县和县级市开展县城新型城镇化建设示范。 　　上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰教授认为，当前地方政府债务收紧、财力普遍不足，建议成立专业平台进行市场化操作，用好用足社会资金，破解老旧小区改造资金难题。 　　全国政协委员、中建集团副总经理周勇认为，城市更新要立足当前、着眼长远，在城镇老旧小区改造过程中，既要满足群众对居住环境的升级需求，又要保护好历史风貌，建设有文化特色的美丽城镇。 　　任务5 　　——粮食安全：完成8000万亩高标准农田建设，确保全年粮食产量稳定在1.3万亿斤 　　韩长赋在部长通道说，要加强防灾减灾，防止草地贪夜蛾等重大病虫害和气象灾害；提高稻谷最低收购价，及时收购，保护农民种粮积极性；今年完成8000万亩高标准农田建设。全力确保全年粮食产量稳定在1.3万亿斤，实现小康之年粮食丰收。 　　全国人大代表、河南省济源市市长石迎军建议，落实优粮优价政策，保护农民种粮积极性。同时，引导农民扩大优质小麦种植面积，加快农业产业绿色高质量发展，实施规模化、标准化、品牌化战略，提高产品附加值。 　　任务6 　　——生猪供应：生猪生产恢复工作不放松，抓非洲猪瘟防控 　　韩长赋在部长通道提出，已经下达各地生猪生产恢复的目标任务，将会同有关部门督查，压实地方责任；落实好中央出台的19条扶持生猪生产的政策，包括养猪用地政策、金融信贷政策、纠正不合理禁限养政策等；我国规模场饲养的生猪占52.3%，中小户饲养的占47.7%，要抓大带小，发展龙头企业，带动中小农户，共同补栏增养；抓非洲猪瘟防控。建立常态化防控机制，在生猪饲养、调运、屠宰等环节进行全链条防控监督，同时加快疫苗的攻关和研制。 　　全国人大代表、牧原食品有限公司董事长秦英林表示，非洲猪瘟暴发，暴露了生猪产业安全水平不高的短板。下一步的任务是加强基础设施建设，建立联防联控机制，提升行业安全生产和疫情防控能力。引导中小养殖户提高生产经营管理和技术水平，升级养殖场装备和生物安全体系。 　　任务7 　　——汽车消费：鼓励地方政府出台优惠政策 　　工业和信息化部部长苗圩在部长通道表示，将有序放开新能源汽车代工生产，鼓励换电模式发展，鼓励各类充换电设施互联互通，鼓励地方政府出台新能源汽车在停车、通行等方面的优惠政策。 　　全国人大代表、民建上海市委副主委、上海社会科学院副院长张兆安说，针对新能源汽车，要推动相关安全方面的法律法规出台，明确责任界定，厘清车企、电池生产商、换电站、消费者的维护保养责任。对新能源汽车充换电设备，应按照“谁拥有谁投保”的原则，强制购买安全责任保险。中国汽车技术研究中心汽车产业与市场研究领域学科带头人任焕说，要加强对新能源车补贴的监督，坚决惩治企业骗补行为，优化补贴资金流程管理，强化信息透明。 　　任务8 　　——通讯：每周增加1万多个5G基站，应用会越来越多 　　苗圩在部长通道说，5G建设受疫情一定影响，但各个企业努力争取把时间赶回来。现在每周大概要增加1万多个5G基站。4月份，5G用户增加了700多万，累计已经超过3600万。随着5G网络设施的建设，基站不断增多，5G使用场景将越来越多。 　　全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇说，5G是重大历史机遇，必须牢牢抓住。5G建设还面临诸多挑战。比如，5G基站投资压力大，能耗是4G设备的3倍，一些行业的融合产品准入还存在不少政策与标准问题等。他建议，进一步加强金融支持，推动PPP模式在5G新基建领域运用；降低5G电费，纳入直购电等电力改革试点行业；推动5G和实体经济深度融合，加快传统产业数字化转型，繁荣发展新兴产业。 　　任务9 　　——就业：不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容 　　中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。 　　中国人民大学教授刘俊海说，地方政府应加快“放管服”改革，落实中央政策。一是规划、城管、交通、市场监管等部门要创新治理方式，综合考虑人口密度、交通情况等因素，科学规划好依法占道经营的区域和时段，避免“一放了之、一放就乱”；二是加强事中、事后的监管和服务，通过现场巡查等方式，寓管理于服务，引导个体商贩依法经营、诚信经营；三是进一步加大对执法人员的法治教育，提供有温度的行政服务。

      新冠肺炎疫情期间，中欧班列交出一张亮眼的“成绩单”：在本地区大面积断航停航的情况下，今年前4个月中欧班列实现开行数和发货量同比上升24%和27%，累计运送抗疫物资近8000吨，切实成为欧亚大陆之间的“生命之路”，为“一带一路”合作提供又一生动例证。 　　多名受访专家学者认为，“一带一路”建设虽遭受疫情一定程度的冲击，但正如中欧班列的“逆势增长”，历经此次考验，各国合作意愿正变得更加强烈，“一带一路”合作前景也将更加广阔。 　　“疫情给‘一带一路’合作带来的影响是暂时的、局部的，对总体进程并没有实质性干扰。”中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文说，中欧班列的数据恰恰证明“一带一路”建设的稳定性。 　　国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。在中国抗疫艰难时刻，“一带一路”相关国家积极为中国加油鼓劲、提供支持；随着疫情形势的发展变化，中国也一直与各方分享抗疫经验，并在力所能及范围内向有需要的国家提供防疫援助。 　　“中国在国际疫情防控中的表现诠释了患难见真情，彰显出一如既往的大国担当。”塞尔维亚国际政治经济研究院“一带一路”地区研究中心主任伊沃娜·拉杰瓦茨说。 　　从中老铁路、匈塞铁路、柬埔寨双燃料电厂、埃及新行政首都中央商务区项目稳步推进，到中巴经济走廊能源项目坚持运行、为巴基斯坦提供了三分之一的电力……“一带一路”合作助力各国战胜疫情、恢复经济，进一步彰显出强大的生命力。 　　“面对突如其来的公共卫生危机，全球多地封港封城，资本和劳动力等生产要素的流动受到影响。”中央党校国际关系与“一带一路”研究所所长赵磊认为，这恰恰印证了互联互通的重要性。“从长期来看，各国通过‘一带一路’合作对冲疫情负面影响的需求和意愿都会上升，‘一带一路’建设的机遇大于挑战。” 　　目前，全球已有500多万例新冠肺炎确诊病例，数十亿人受到疫情影响。“健康丝绸之路”“数字丝绸之路”建设因而显得愈发迫切，这不仅拓展了“一带一路”合作的内涵与外延，也为疫情后的共同发展开辟新领域，提供新思路。 　　赵磊说：“未来医药卫生方面的合作会进一步加强。”王文同样看好“健康丝绸之路”的发展潜力：“公共卫生治理将成为相当长一段时间内‘一带一路’合作新的增量，各国应尽快建立联防联控机制，合力配置资源，及时复工复产，尽快恢复经济社会发展。” 　　疫情防控还带动了“云经济”“宅经济”“非接触经济”等服务需求。北京大学中外人文交流研究基地执行主任王栋表示，数字经济对全球价值链的影响进一步加深，面对这一新趋势，中国有优势，世界有需求。中国可与“一带一路”沿线国家一道，开展“数字丝绸之路”的共同建设，使物联网、5G、人工智能、云计算等一系列数字化技术和服务惠及更多普通民众。 　　携手抗疫，进一步加深了各国对构建人类命运共同体和加强“一带一路”合作意义的认知。赵磊说，此次公共卫生危机让越来越多的人意识到，不论国家多么强大和先进，都难以单独应对全球性危机。秉持共商共建共享原则、加强“一带一路”合作，将使人类迎来更加光明美好的未来。