共和国法治建设，迎来了历史性的一刻—— 　　2020年5月28日下午，北京，人民大会堂。 　　十三届全国人大三次会议以2879票赞成、2票反对、5票弃权，高票表决通过《中华人民共和国民法典》，热烈的掌声，在万人大礼堂久久回荡。 　　5年磨一剑，宣告中国迈入“民法典时代”。这是新中国历史上首个以“法典”命名的法律，承载着几代立法者、法律工作者乃至亿万人民的梦想。 　　开启中国民事法律新时代 　　民法是民事领域的基础性、综合性法律。编纂民法典，是一个国家法律传统和法治信仰的生动写照，映射出一个民族的不懈奋进。 　　重庆，嘉陵江畔，歌乐山下。 　　近百岁高龄的法学家金平，清晰记得自己亲历的新中国三次民法起草工作。 　　“第一次是1954年，第二次是1962年，第三次是1979年。”金平说，“必须承认，只有经济社会发展、人民安居乐业、法治深入人心，民法典才具备成功编纂的条件。” 　　中国民事法律的前进脚步从未停歇。改革开放以来，民法通则、合同法、物权法等民事单行法律相继出台，民事法律规范体系逐渐完备。 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领亿万人民砥砺奋进，开辟新的航程。全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。 　　经济发展行稳致远，要靠民法制度调整关系、维护秩序；社会生活风清气正，需要民法制度立规明矩、激浊扬清；法治建设劈波斩浪，离不开民法制度夯实基础、与时俱进。 　　2014年10月，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出“编纂民法典”。 　　“这无疑是我们国家民法史上一个突破性的节点。”白发苍苍的金平回想彼时，仍难掩激动，“只有这个时代，才能诞生我们自己的民法典。” 　　伟大的时代，催生伟大的法典。编纂一部符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的民法典，离不开坚强的领导核心和科学的思想指引。 　　2016年6月、2018年8月、2019年12月，习近平总书记三次主持中央政治局常委会会议，听取并原则同意全国人大常委会党组就民法典编纂工作所作的请示汇报，对民法典编纂工作作出重要指示，为民法典编纂工作提供了重要指导和基本遵循。 　　“自始至终，民法典编纂工作都是在党中央的领导下进行。”全国人大常委会法工委民法室负责人说，根据编纂民法典的指导思想，立法机关确立了“编纂式立法”这一重要理念。 　　——不是制定全新的民事法律，而是对现行的民事法律规范进行编订纂修。 　　——不是简单的“麻袋装土豆”，而要对已经不适应现实情况的规定进行修改完善，针对经济社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。 　　为做好民法典编纂工作，全国人大常委会党组先后多次向党中央请示和报告，就民法典编纂工作的总体考虑、工作步骤、体例结构等重大问题进行汇报。 　　“党中央的坚强领导，是我们圆满完成民法典编纂的决定性因素。”全程参与本次民法典编纂的全国人大代表、中国社会科学院学部委员孙宪忠透露，不少立法中的关键问题和重大争议，都是党中央在科学研判的基础上拍板解决。 　　源于风车水磨时代的《法国民法典》，因其对现代民法制度的“启蒙”而著称。来自工业化社会初期的《德国民法典》，以其逻辑严谨、体系周密而传承。 　　世界百年未有之大变局下，中国民法典如何呼应时代，为人类法治文明写下浓墨重彩的一笔？ 　　欲茂其枝，必深其根。这是一部具有鲜明中国特色的民法典—— 　　弘扬社会主义核心价值观，强化对人格权的全面保护，维护家庭成员合法权益……民族精神融入民法典，引领传统美德和社会公德深入人心。 　　事异时移，法随时变。这是一部充分体现时代特点的民法典—— 　　协调经济发展与环境保护的关系，破解人工智能发展带来的矛盾冲突，强化互联网时代个人信息保护……民法典与时俱进，为解决21世纪人类面临的共同问题贡献中国智慧。 　　民为邦本，法系根基。这是一部有效反映人民意愿的民法典—— 　　破解高空抛物坠物难题，维护小区业主合法权益，明确禁止高利放贷……民法典聚焦百姓关切，强化保护人民权利，为百姓安居乐业提供法治保障。 　　“在法律体系中，如果说宪法是天空中高扬的旗帜，那么民法就是大地上坚实的脚步。”孙宪忠说，“每一步也许平淡无奇，但正是这些扎实的脚步，让整个国家的治理水平不断提升。” 　　一场新时代科学立法、民主立法的生动实践 　　2020年2月，疫情防控阻击战正处于关键阶段。 　　全国人大代表、广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪，焦急地与全国人大常委会相关部门取得联系，反映有儿童因为家长被隔离而无人照顾的问题，并建议对相关制度作出完善。 　　今年两会上，陈海仪惊喜地发现，她的建议已经在立法中得到回应。民法典结合疫情防控，进一步完善监护制度，把对被监护人的保护网织得更密。 　　一部民法典，映射一个国家的立法水平。 　　时间回溯到2015年3月，全国人大常委会法工委启动民法典编纂工作。结合我国民事法律体系现状，一开始就明确了“两步走”的规划。 　　“‘两步走’是民法典成功编纂的重要保障。”孙宪忠说，首先制定民法总则，调整民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则等重要内容，属于大的创新。然后对其他现行民事法律进行整合修订，编纂民法典各分编。 　　“创新”与“整合”协调搭配，让民法典在最大程度保持民事法律制度连续、稳定的前提下，体现立法的前瞻性和开放性，有效回应时代要求。 　　2017年3月，十二届全国人大五次会议表决通过民法总则，民法典编纂顺利迈出第一步。 　　2018年8月，民法典各分编草案亮相。此后的一年多时间里，全国人大常委会对民法典各分编草案多次进行拆分审议。 　　广袤的神州大地，十里不同风，百里不同俗。编纂民法典，寻求经济发展和群众生活基本规范的广泛共识，必须扑下身子，倾听民声。 　　——开门立法，求得社会共识“最大公约数”。 　　2020年1月，一场关于民法典草案的意见征询会在上海市长宁区虹桥街道召开，来自各行各业的居民各抒己见，与立法机关面对面交流。 　　“大家针对涉及老百姓切身利益的问题提出了许多意见建议，也切实感受到国家法治的不断进步。”基层立法联系点信息员卞小林说。 　　全国人大常委会10次审议，10次向社会公开征求意见，3次组织全国人大代表研读讨论，针对意见反映集中、争议较大的问题专门召开座谈会……一场广泛而热烈的“民法典大讨论”，成为法治中国的亮丽风景。 　　——深入实际，让人民的法典更接地气、更具实效。 　　通过代表工作广纳民意，2019年办理全国人大代表提出涉及民法典编纂的议案32件； 　　选取生态环境、公益诉讼、夫妻共同债务等重点问题，专程奔赴有代表性的地方调研； 　　针对物业纠纷等老百姓反映强烈的问题，走访小区、居委会…… 　　立法工作者深入基层，广泛吸纳各方意见，让立法理念与社会发展同步，法律条文与百姓期盼同频。 　　2019年12月，由民法总则与民法典各分编草案“合体”而来的完整版民法典草案首次展现在世人眼前。 　　今年两会期间，代表委员们对民法典草案进行了认真审议和热烈讨论。大家认为，草案符合我国国情和实际，反映了人民意愿，体现了民法基本原理、基本精神和民事活动的内在规律。 　　根据各方面意见，草案又作了100余处修改，其中实质性修改40余处—— 　　禁止物业公司用断水、断电等方式催交物业费； 　　针对地面塌陷伤人问题作出规定； 　　明确公安等机关对高空抛物坠物的调查责任； 　　…… 　　民法典的画卷上，立法者们秉持“人民至上”理念，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。 　　保障人民权利，在“民”与“法”之间彰显为民情怀 　　大数据和信息技术的发展，让个人隐私边界日益模糊。 　　试衣间可能暗藏“第三只眼”，手机被骚扰电话轰炸，照片被人肆意丑化……互联网时代，法律能否更好保护你我权利？ 　　翻开民法典，“人格权”一编格外引人注目。 　　明确“隐私”的定义，完善对肖像权的保护，确立器官捐献基本规则，加强个人信息保护……人格权独立成编被认为是民法典的突出亮点和重大创新，将我国法律对人身自由、人格尊严的保护提升到了新高度。 　　人们也许不知道，在民法典编纂之初，对于“人格权是否独立成编”曾有过一番激烈的讨论—— 　　有人提出，要最大限度体现对“人”的尊重和关怀，必须通过单独的分编对人格权的类型和保护措施作出全面规定。 　　也有人认为，民法典对人格尊严的保护，通过总则编以及侵权责任编的有关规定即可实现。 　　“无论是哪一种意见，大家有着共同的目标，就是要加强对人格权的保护，只是立法形式有分歧。”全国人大常委会法工委民法室副主任石宏说，“立足于破解人格权保护领域新情况新问题，强调全面保护，我们经过反复研究，决定将人格权独立为一编。” 　　——这是关乎14亿人民生老病死、衣食住行的“权利宣言”。 　　从呱呱坠地享受百般关爱，到两鬓如霜儿孙绕膝；从清晨迎接第一缕阳光，到下班回家休息打开电视，我们时时刻刻都在与民法打交道，受法律规制，受法律保护。 　　享受天伦之乐，却不知孩子几岁能打酱油？民法典总则编告诉你，限制民事行为能力人的年龄标准已经从10岁调整为8岁。 　　迎来“乔迁之喜”，却遭遇蛮横物业？民法典合同编增加规定了物业服务合同，更好保障业主权利。 　　暮年想修改遗嘱，却已无力前往公证处？民法典继承编增加了录像等新的遗嘱形式，公证遗嘱也不再效力优先。 　　…… 　　“民法典的编纂以‘保护民事主体权利’作为主线，对人民权利的保障可谓事无巨细。”石宏介绍，编纂民法典，把现行民法中已经滞后的规定找出来加以完善，形成更加完备的民事权利体系，更好维护人民权益。 　　——这是镌刻在字里行间的“人民情怀”。 　　去世亲人的照片被人恶意损毁，珍藏多年的书籍被借走后“一去不返”……遭遇物质与心灵的双重创伤时，法律能否给出解决办法？ 　　民法典作出回应：扩大精神损害赔偿范围。 　　“这代表着法律从注重物质保护，向精神权益、人格权益的保护拓展。”北京理工大学法学院民法典研究中心主任孟强如此评价。 　　从总则编明确规定胎儿利益保护，到婚姻家庭编加大对婚姻无过错方的保护，再到继承编强调尊重立遗嘱人的真实意愿……对个人权利实现“从出生到坟墓”的全面保护，是民事法律的价值归属，更是民法典的鲜明态度。 　　——这是贯穿始终的精神脉络。 　　立足社会发展热点难点，聚焦百姓身边“堵点”“痛点”，民法典以立法回应人民群众所急所需所盼。 　　回应公众对性骚扰行为的深恶痛绝，明确有关认定标准和单位制止性骚扰的义务。 　　聚焦各界反映强烈的“霸座”“抢方向盘”现象，细化客运合同双方的权利义务。 　　…… 　　有法律界人士感慨，民法典把对人身权、人格权的保护放在更加突出的位置，有利于满足新时代人民群众日益增长的美好生活需要，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展。 　　推动“中国之治”进入更高境界 　　5月的深圳，观澜河畔绿荫葱葱。 　　我国首个民法主题公园建设如火如荼。规划图上，悬浮的“民法环”舒展于树影之间，巍然矗立的民法纪年轴标记出民法发展史…… 　　法者，治之端也。伴随着民法典表决通过，这部“社会生活百科全书”即将走进你我生活，在经济社会方方面面发挥基础性和全局性作用。 　　从民法到民法典，一个“典”字折射出整个国家治理水平的提升—— 　　近年来，不少进城务工农民遇到了新问题：“家中承包地闲置，能否‘出租’出去进行农业生产？” 　　民有所呼，法有所应。民法典吸收承包地“三权分置”改革成果，完善土地承包经营权相关规定，删除耕地使用权不得抵押的规定，为“三权分置”后承包地经营权流转打牢法律基础。 　　“这是一个巨大进步，有助于用活土地承包经营权，更好激发农村社会活力。”全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授黄绮说。 　　民法典是权利的宣言，更是国家治理的基本遵循和依靠。 　　从体现交易自由，到强调契约精神；从设立“特别法人”，到健全现代产权制度，民法典体现社会主义市场经济的基本要求，明确民商事活动的行为规则和基本遵循，营造良好的法治化营商环境，保障经济高质量发展。 　　规定环境污染和生态破坏的惩罚性赔偿，为基因胚胎科研活动划定规范，确定网络虚拟财产受法律保护……民法典紧扣时代脉搏，有效增强民事法律规范的时代性、系统性和协调性，进一步完善中国特色社会主义法律体系，也为世界法治文明贡献中国方案和中国智慧。 　　——一部民法典，熔铸中华民族的“精气神”。 　　今年两会期间，一段“修空调小哥徒手爬上6楼救女童”视频广泛流传，令许多人赞叹；“撞伤儿童离开遇阻猝死案”写入最高人民法院工作报告，法院公正判决得到网友点赞…… 　　风清气正的社会风尚，不会让仗义出手者陷入法律与道德困境。民法典鼓励见义勇为，明确减免救助人责任，不让“英雄流血又流泪”。 　　编纂民法典，诠释民族精神的立法表达。 　　厚重的民法典，1200多个条文之首，“社会主义核心价值观”庄重醒目。 　　区别于西方民法典的价值理念，我国民法典清晰地将社会主义核心价值观注入到我国民事法律制度的价值内核之中。 　　对禁止结婚的情形作出完善，明确夫妻共同债务范围，设立离婚冷静期……以民法典为纲，将相敬如宾、相濡以沫的优良传统继续发扬传承。 　　“树立优良家风”写进法律，弘扬家庭美德；完善代位继承制度，减少遗产纠纷……民法典托举“家”的温暖，用千万个家庭“小幸福”融汇成国家民族“大和谐”。 　　为解决小区纠纷提供法律依据，维护和谐邻里关系；规定“自助行为”制度，引导社会成员合理维权；完善离婚损害赔偿制度，保护无过错方权益……民法典树立鲜明导向，引领公序良俗，彰显法安天下、德润人心。 　　——全面修典，不止于立法，更在于法之必行。 　　法律的生命在于实施。实施民法典，是一项系统工程、长期工程，需要各方面共同努力，常抓不懈。 　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线，也是法律得到有效实施的关键。人们注意到，今年的两高报告均提出，要认真贯彻实施民法典，依法保护民事主体合法权益。 　　“对处于人生观、价值观形成阶段的青年学生来说，学习民法典不仅是一次普法的过程，更有利于树立契约精神、规则意识和诚信意识。”全国人大代表、湖南师范大学教授谢资清说，建议各行各业尽快开展学习民法典的活动，为法律的顺利实施打好基础。 　　立法、执法、司法、守法各环节各司其职，广大人民群众共同参与，让民法典的精神和内容内化于心、外践于行，融入日常生活，成为全体社会成员的行为规范。 　　缘法求道，道立国坚。以民为本，循法而治。 　　这部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，必将助推“中国之治”跃上更高境界，在新时代中国特色社会主义事业奋斗征程上树起又一座法治丰碑。

      阻击新冠肺炎疫情，决胜全面小康、决战脱贫攻坚。2020年有多么不容易，今年的全国两会就有多么不平凡。 　　连日来，习近平总书记分别参加十三届全国人大三次会议内蒙古、湖北代表团审议，出席解放军和武警部队代表团全体会议，看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会，同代表委员们亲切交流、共商国是，凝聚起中华民族万众一心、攻坚克难，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的磅礴力量。 　　心系人民——“保护人民生命安全和身体健康，我们可以不惜一切代价” 　　湖北省十堰市太和医院党委书记、院长罗杰代表没有想到，三天之内，习近平总书记两次提到了他。 　　“今天上午，代表通道上一位来自湖北的全国人大代表接受记者采访时说的话，让我印象深刻。”5月22日下午，人民大会堂东大厅，习近平总书记来到他所在的内蒙古代表团参加审议。谈及新冠肺炎疫情防控斗争，习近平讲述了这样一个细节—— 　　“这位代表对记者说，湖北救治的80岁以上的新冠肺炎患者有3000多人，其中一位87岁的老人，身边10来个医护人员精心呵护几十天，终于挽救了老人的生命。” 　　“什么叫人民至上？这么多人围着一个病人转，这真正体现了不惜一切代价。”习近平总书记动情地说。 　　总书记提到的这位人大代表正是罗杰。连续数月奋战在抗疫一线，从抗击疫情的决胜之地，走进人民的参政议政殿堂，罗杰内心感慨良多。 　　两天之后的5月24日下午，湖北代表团审议现场，罗杰坐在习近平总书记对面，第一个发言。刚开口，他就被总书记认了出来。 　　“你是罗杰吧？” 　　“是的。” 　　疫情发生以来，湖北和武汉的情况，时刻牵动着习近平总书记的心。 　　3月10日，在疫情防控的关键时刻，习近平总书记飞赴武汉，指导战“疫”，为湖北人民加油鼓劲。 　　时隔两个多月，习近平总书记再次来到湖北人民中间。 　　“这次两会，根据疫情防控需要，中央领导同志都减少了下团组次数。我特别提出湖北代表团一定得来一下。你们是湖北6000多万人民的代表，我要看望一下大家。”总书记说。 　　特殊的安排，特别的关切，温暖着代表们的心，也温暖着湖北人民的心。 　　此刻回首，感慨万千。 　　2020年，在中华民族的历史上，留下了怎样惊心动魄的篇章？ 　　面对新冠肺炎疫情，这次新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，以习近平同志为核心的党中央坚定坚决、果敢果断，把人民生命安全和身体健康摆在第一位。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，14亿中国人民打响了一场气壮山河的人民战争、总体战、阻击战。 　　为了战“疫”需要，今年全国两会推迟两个多月举行，这可谓非常时期的非常举措。 　　经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果。 　　现在，一年一度的国之盛会再次召开，本身就是中国抗疫取得重大战略成果的显著标志。 　　“武汉的企业复工复产了，孩子们陆续上学了，医院正常接诊了，商场超市都开了，那个有活力的大武汉回来了。”5位代表先后发言，向总书记汇报了湖北和武汉从疫情中“重启”和“重生”的情况，话语里充满激动。 　　来自武汉市第二轻工业学校的禹诚代表，带来了武汉人民的心里话。疫情期间，她下沉到武汉爱家国际社区当起了志愿者。 　　“总书记，您到湖北考察时说，武汉人民喜欢吃活鱼，要多组织供应。不到一个星期，活鱼就送到了我们社区。有位80多岁的廖大爷激动地说，没想到这么严重的疫情，还能吃到鲜活的鱼，谢谢党、谢谢政府。” 　　讲到动情处，禹诚哽咽了。她从座位上站起身来深深鞠了一躬。 　　“来之前，大家委托我一定要说一声‘谢谢’！感谢总书记，感谢党中央，感谢所有支持湖北和武汉的全国人民和各界朋友们。” 　　会场里，掌声经久不息。 　　“听了大家的发言，我十分感动。”习近平总书记深情地说，“湖北人民、武汉人民为疫情防控作出了重大贡献，付出了巨大牺牲。武汉不愧为英雄的城市，湖北人民和武汉人民不愧为英雄的人民。我向在座各位、向湖北各族干部群众致以诚挚的问候和衷心的感谢！” 　　“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。” 　　在内蒙古代表团，习近平总书记以“人民”为关键词，从党的理想信念、性质宗旨、初心使命谈起，深刻诠释这两个字的内涵。 　　论及坚持人民至上，习近平总书记引用古语这样表示： 　　“古人讲：‘与天下同利者，天下持之；擅天下之利者，天下谋之。’党章明确规定，我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。” 　　习近平总书记同大家谈起两会前夕去山西考察调研的体会：“我在大同的有机黄花标准化种植基地同村民们说，中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。” 　　人民至上！这正是中国共产党人矢志奋斗的初心，正是习近平总书记的执政理念。 　　只有站在这个“原点”，才能真正理解这句话的分量——“保护人民生命安全和身体健康，我们可以不惜一切代价。” 　　造福人民——“共同富裕、全面小康，大家一起走这条路” 　　如期实现脱贫攻坚目标，这是习近平总书记心中牵挂的一件大事。2013年以来，他每年都在全国两会上同代表委员共商脱贫攻坚大计。 　　“目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。” 　　5月23日上午，北京铁道大厦，看望参加全国政协十三届三次会议经济界委员，习近平总书记拿出这样一份任务清单。 　　两个多月前，3月6日，正是往年全国两会召开的时间当口，习近平总书记出席党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模会议，发出了决战决胜脱贫攻坚的总动员。两会前夕，他又马不停蹄到陕西、山西考察，实地了解脱贫攻坚成果进展。 　　击鼓催征，军令如山。如今，2020年已经过去近5个月，脱贫攻坚进入冲刺阶段。 　　“虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。”习近平总书记的话语透出一份坚定：“我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。这是我们党对人民、对历史的郑重承诺！” 　　“这也有我的一个情结在里面。”总书记话音稍顿，目光闪动： 　　“我当了六七年农民，那个时候我饿着肚子问周围的老百姓，你们觉得过什么样的日子最好，具体目标是什么？” 　　老百姓给出了“三步走”的目标：“第一个目标是希望不再要饭，能吃饱肚子。别管吃什么，半年糠菜半年粮也没关系。再进一步，当地的土话叫吃‘净颗子’，就是能吃上纯高粱米、玉米面。第三个目标，他们认为那就高不可攀了，‘想吃细粮就吃细粮，还能经常吃肉’，说是‘天堂的标准了’，是‘下辈子的愿望’。” 　　“我说，你们再努一把力，大胆想想还有什么更高的境界。”习近平总书记回忆道，“他们的回答是——将来上山干活就挑着金扁担呐！” 　　全场发出一阵会心的笑声。 　　“我想，实际上这个目标也在实现中。这个‘金扁担’，我就理解为农业现代化。”习近平总书记语含真情，“我们这一代人有这样一个情结，一定要把我们的老百姓特别是我们的农民扶一把，社会主义道路上一个也不能少，共同富裕、全面小康，大家一起走这条路。” 　　发展为了谁？实现什么样的发展？扎根黄土地的悠悠岁月，早已将答案置于习近平心中。 　　今年的政府工作报告，中国作为世界第二大经济体却没有提出全年经济增速具体目标。 　　在内蒙古代表团，习近平总书记阐明了这一重大抉择背后的考量： 　　“如果我们硬性定一个，那着眼点就会变成强刺激、抓增长率了，这样不符合我们经济社会发展的宗旨，我们一直在讲不简单以GDP增长率论英雄。我们追求的是高质量发展，贯彻新发展理念的发展，追求的是广大人民幸福美好生活。” 　　正是基于这种为了人民、造福人民的出发点和落脚点，两会期间，习近平总书记频频问政于民、问需于民。 　　——念兹在兹，始终关心脱贫攻坚进展和成果巩固。 　　在政协联组会上，刘旗委员提起16年前习近平带领浙江党政代表团到重庆武隆县调研的场景： 　　“当时我在武隆担任县长，向您汇报了我们发展旅游扶贫的想法。我们一任接着一任干，通过实施旅游扶贫，大力发展相关产业，武隆已经摘掉了贫困县帽子，脱贫人口年人均可支配收入达到了10027元。” 　　习近平总书记十分高兴，追问：“现在那边交通情况怎么样？” 　　“现在高速都通了，高铁也在建。” 　　“重庆的旅游资源还是很丰富的。过去很多‘穷乡僻壤’现在都成了‘人间仙境’，这其中交通等基础设施建设很重要。” 　　在内蒙古代表团，乌兰察布市市长费东斌代表谈到，脱贫之后，因病致贫返贫比例仍然比较高。习近平总书记关切地询问具体高发疾病是什么，并叮嘱要继续把工作做细做实。 　　——聚焦重点，用创新的思路解决好就业这个最大民生问题。 　　“疫情初期，很多农民工坐在家里坐吃山空，挺着急的。疫情稍缓后，我们党支部马上和用人单位协调对接，帮助大家安全快速复工。” 　　在内蒙古代表团，赤峰市敖汉旗驻北京流动党支部书记薛志国代表，向总书记汇报通过发挥党组织作用帮助农民工转移就业的情况。 　　“现在都回来了吗？”习近平总书记问。 　　“九成都返京复工了。” 　　“如果在家就地就业，可以做些什么？” 　　“我们敖汉小米、荞面都很好，乡亲们可以参加种植养殖合作社。” 　　听了薛志国的回答习近平总书记点点头。 　　总书记进一步强调：“受疫情影响，今年稳就业任务十分繁重，要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。” 　　常态化疫情防控形势下，解决就业问题，还要因势利导、化危为机。 　　“今年1月20日至3月30日，美团新注册骑手达45.78万人，该平台的骑手中，有25.7万是建档立卡贫困人口；滴滴网约车司机中有一半以上是进城务工人员。” 　　政协联组会上，王一鸣委员用这样一组数据，佐证“新就业形态”保就业的“蓄水池”和民生“稳定器”作用，并提出相关建议。 　　习近平总书记当即回应：“疫情突如其来，‘新就业形态’也是突如其来。对此，我们要顺势而为，让其顺其自然、脱颖而出。当然，同‘新就业形态’相配套的法律法规政策措施也不能姗姗来迟。” 　　——夯基固本，更加注重建立长效长远机制。 　　在湖北代表团，习近平总书记关心农村产业的“造血”作用。 　　恩施州少数民族农民代表宋庆礼提到了当地富硒产业发展的情况。习近平总书记勉励道：“上个月我刚去过陕西，安康那一带也是富硒地带，你们这里也是富硒地带，要利用好这一宝贵资源，把它转化为富硒产业。” 　　民以食为天。在政协联组会上，习近平总书记结合自己的工作经历强调“米袋子”“菜篮子”的重要性： 　　“我在福州当市领导的时候，搞好‘菜篮子’是第一要务。福州人叫‘三天不见青两眼冒金星’，要吃鲜菜、青菜。你不能没有菜、更不能菜价飞扬。现在的市长仍然要有这个意识。”“手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。” 　　在内蒙古代表团，锡林郭勒盟盟长霍照良代表介绍他们坚持生态优先、绿色发展，将全盟60%以上区域划入生态保护红线，不再在草原新上矿山开发项目。 　　对此，习近平总书记予以肯定并明确指示：“留在那，子孙后代可以用。” 　　总书记指出：“生态环境保护就是为民造福的百年大计。要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。” 　　…… 　　点点滴滴，枝叶关情。 　　从脱贫攻坚到就业民生，从生态保护到粮食安全，从“六稳”工作到“六保”任务，都是为了实现“共同富裕、全面小康”的美好梦想。 　　“一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。”习近平总书记的话，道出了中国共产党人初心使命和奋斗品格。 　　依靠人民——“在危机中育新机、于变局中开新局” 　　“我在疫情期间作了调研，收到近7000份调查问卷，大家反映民营企业发展面临着一些困难，最突出的是民间投资增速有所下滑，就业形势也有所下滑。” 　　政协联组会上，刘永好委员向总书记反映，当前民营企业特别是中小企业面临着“三难”——产销难、投资难、兑现难。 　　听到这三个“难”字，习近平感触良多：“今天的民营企业生长在中国希望的田野上，但一开始面临的却是一片荒芜。他们在夹缝中求生存，筚路蓝缕闯出一条路来，这个过程何其艰难。发展到今天的规模、作出今天的贡献，非常了不起。” 　　总书记话锋一转：“民营企业进一步发展仍然会在‘难’中进行。在哲学意义上，‘难’是在任何领域前进道路上永恒的命题。当前，面对世界百年未有之大变局，在实现‘两个一百年’奋斗目标征程中，‘难’在方方面面都存在。只有不断探索、不断奋斗，才能不断克服前进中的困难，走上新的发展道路。” 　　直面“难”，是对当前国内外形势的清醒认识—— 　　审视国内，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。正如总书记所说：“加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。” 　　环顾世界，我们还要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求自身发展。 　　总书记作出一个重要判断：“世界上任何事物都有其两面性，这次疫情是一场危机，但某种程度上也孕育了新的契机”“在危机中育新机、于变局中开新局”。习近平总书记用全面、辩证、长远的眼光，对当前经济形势进行深刻分析，作出战略指引。 　　总书记引用一连串数据进一步阐明观点—— 　　1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才； 　　包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场； 　　疫情期间，新技术、新业态脱颖而出，一季度实物商品的网上零售额增长5.9%，占社会消费品零售总额的比重为23.6%，网上会议、线上交易、在线教育等大幅度增长…… 　　“我们的有利条件还是很多的。”“抓住机遇加快推进战略性新兴产业，形成更多新增长点、增长极。”鞭辟入里的分析拨云见日、发人深思。 　　攻坚克难，我们最大的力量来自人民。 　　“我反复强调，人民是我们党执政的最大底气。” 　　在内蒙古代表团，习近平总书记这样赞颂人民的力量：“广大人民群众识大体、顾大局，自觉配合疫情防控斗争大局，形成了疫情防控的基础性力量” “做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，要紧紧依靠人民”。 　　依靠人民，这是疫情防控人民战争的制胜法宝；发动人民，这是风雨无阻、砥砺前行的坚强后盾。 　　武汉新洲区陈玉村党支部书记张文喜是一名来自抗疫一线的全国人大代表，他以自身经历向习近平总书记提出了基层治理的重要性： 　　“我们村距离新洲主城区27公里，村民1326人，其中武汉城区返乡人员就有447名。说实话，一开始大家心里都有些慌。” 　　“疫情封不封得住，关键要看党支部。”在张文喜带领下，5名党员干部召集下沉干部、志愿者，组建了24人的队伍，分别包保，挂横幅、播喇叭、敲锣喊，发动群众建起“铜墙铁壁”，最终做到了全村无一例确诊、无一例疑似。 　　张文喜还向总书记反映了基层治理存在的“短板”：村、社区干部人少事多任务重，待遇也没跟上，有能力的人引不进来、留不住。 　　“这次疫情考验了我们基层的治理体系治理能力水平，也进一步凸显我们街道和社区、乡镇和村基层组织的作用。”习近平总书记指出，“从平战结合的角度，要有一个基础、有一套机制体系。关键时候能拉得出来、顶得上去。” 　　去年底召开的党的十九届四中全会专题研究推进国家治理体系和治理能力现代化重大命题，突如其来的新冠肺炎疫情进一步凸显推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切性。 　　聚焦这一议题，代表委员们纷纷建言献策。 　　在湖北代表团，5位代表从不同角度就织牢织密公共卫生防护网提出意见和建议。 　　听了大家的发言，习近平总书记从5个方面深入分析问题，精准提出对策：“改革疾病预防控制体系”“提升疫情监测预警和应急响应能力”“健全重大疫情救治体系”“完善公共卫生应急法律法规”“深入开展爱国卫生运动”……既立足当前，更着眼长远。 　　在内蒙古代表团，习近平总书记还特别提出了“高效能治理”的命题： 　　“要积极主动作为，既立足当前，又放眼长远，在推进重大项目建设、支持市场主体发展、加快产业结构调整、提升基层治理能力等方面推出一些管用举措，特别是要研究谋划中长期战略任务和战略布局，有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。” 　　26日下午，在出席解放军和武警部队代表团全体会议时，习近平强调，全军要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定信心，迎难而上，在常态化疫情防控前提下扎实推进军队各项工作，坚决实现国防和军队建设2020年目标任务，坚决完成党和人民赋予的各项任务。 　　在攻坚克难中慨然前行，在历史性大考中实现历史性进步，习近平总书记的话语振奋人心、催人奋进—— 　　“广大党员干部要紧紧依靠人民，发扬在疫情防控斗争中展现出的精神面貌，真抓实干，奋力拼搏，敢于负责、敢于斗争，敢于克服困难去取得新的更大的胜利。”

      5月28日，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。在谈及政府如何保证政策资金真正地惠及企业时，李克强指出，中央转移支付资金要建立实名制，要有账可查，决不允许做假账，也决不允许偷梁换柱。 　　李克强表示：“现在疫情还在全球流行，在中国也未结束，还有散发性病例，不少科学家都强调，还是要保持警惕，防止反弹。我们将继续坚持实事求是、公开透明的原则，一旦发现疫情，坚决予以管控，不允许有任何隐瞒，而且要科学进行防治。” 　　面对新冠肺炎疫情的冲击，李克强强调，我们在政策上要注重创新。国家推出的规模性政策叫作纾困和激发市场活力，它注重的是稳就业、保民生，主要不是依赖基建项目。因为现在中国经济结构发生很大变化，消费在经济增长中起主要拉动作用，而且中小微企业在吸纳就业中占90%以上。 　　李克强指出，这次所采取的规模性政策，用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入，这样做就可以促进消费、带动市场。 　　李克强强调，国家强调政策资金要直达地方、直达基层、直达民生。新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方，省里面也就是“过路财神”，直达基层。现在要采取一个特殊的转移支付机制，这些钱要全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。中央政府这次是带头过紧日子，把中央部门的非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生。 　　此外，为拉动经济依然需要扩大有效投资。而今年投资重点方向有了新的调整，聚焦“两新一重”领域，就是新型基础设施、新型城镇化和涉及国计民生的重大项目，要用改革的办法，用这些资金来撬动社会资金的投入。

 新华社北京5月29日电（记者 郁琼源）记者29日从国家税务总局获悉，为进一步支持小型微利企业和个体工商户复工复产，缓解其生产经营资金压力，激发市场主体活力，国家税务总局发布公告，明确小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税有关事项。 公告明确，2020年5月1日至2020年12月31日，小型微利企业在2020年剩余申报期按规定办理预缴申报后，可以暂缓缴纳当期的企业所得税，延迟至2021年首个申报期内一并缴纳。在预缴申报时，小型微利企业通过填写预缴纳税申报表相关行次，即可享受小型微利企业所得税延缓缴纳政策。 国家税务总局有关负责人表示，无论实行查账征收方式还是核定征收方式的企业，只要符合小型微利企业条件，均可以享受企业所得税延缓缴纳政策。 此外，公告明确，2020年5月1日至2020年12月31日，个体工商户在2020年剩余申报期按规定办理个人所得税经营所得纳税申报后，可以暂缓缴纳当期的个人所得税，延迟至2021年首个申报期内一并缴纳。其中，个体工商户实行简易申报的，2020年5月1日至2020年12月31日期间暂不扣划个人所得税，延迟至2021年首个申报期内一并划缴。 “享受延缓缴纳政策的个体工商户，暂缓缴纳的税款，延迟至2021年首个申报期内一并缴纳。如纳税人因买房、买车、积分落户等特殊需要，也可根据自身情况选择不享受延缓缴纳税款。”这位负责人说。 据介绍，本公告自2020年5月1日起施行。5月1日至本公告发布前，纳税人已经缴纳符合本公告规定缓缴税款的，可申请退还，一并至2021年首个申报期内缴纳。

新华社利马5月26日电（记者 张国英）中国抗疫医疗专家组26日在秘鲁首都利马与当地华侨华人、中资企业代表、汉语教师及留学生代表等就新冠防疫知识进行视频交流，并在线回答问题。 4位中国专家当天上午与秘鲁中华通惠总局、秘鲁福建同乡会、秘鲁中国和平统一促进会、秘鲁浙江商会等旅秘侨团以及当地华文媒体代表进行了线上防疫交流。 专家组成员结合自身经验，重点介绍了疫情防控基本知识、个人及工作场所防护工作、中医药在疫情防控中发挥的作用等内容，并回答大家普遍关心的问题。 中国驻秘鲁大使梁宇表示，中国政府在秘鲁疫情严峻的关键时刻派来医疗专家组，体现中国积极构建人类命运共同体的负责任大国形象，体现党和政府对旅秘侨胞的关爱以及“以人民为中心”的执政理念。他希望各侨团继续高度重视疫情防控工作，发扬团结友爱的精神，守望相助、共克时艰。 当天下午，专家组以视频连线的形式，结合秘鲁疫情现状对秘鲁中资企业代表、汉语教师及留学生代表等进行了新冠知识科普。 与会代表纷纷表示，通过此次交流，他们充分感受到祖国对海外人员的关爱，也对新冠知识有了更深入了解。秘鲁中资企业协会会长孔爱民表示，交流为中资企业下一步在做好防疫工作前提下如何稳妥复工复产传授了宝贵知识和经验。 中国向秘鲁派遣的抗疫医疗专家组23日抵达利马。这是中国政府向拉美地区派出的第二个医疗专家组。专家组由国家卫生健康委员会组建，4名成员来自广东省，其中包括呼吸与危重症医学、感染管理和神经内科等领域的专家。

新华社北京5月29日电（记者郁琼源、申铖）记者29日获悉，为支持疫情防控、企业纾困和复工复产，财政部、税务总局发布公告，明确将支持疫情防控保供等税费政策实施期限延至今年年底。 根据两部门发布的公告，《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》《财政部 国家发展改革委关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间免征部分行政事业性收费和政府性基金的公告》规定的税费优惠政策，执行至2020年12月31日。

这是一次在特殊时点召开的不同寻常的两会，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给中国冲刺全面小康带来前所未有的考验。中国经济怎么办？中国经济如何实现全年经济社会发展目标？一个有着14亿人口、近百万亿元经济规模的大国，如何在更加不稳定不确定的世界中稳步发展？ 今年的全国两会为经济发展描绘了蓝图，让使命愈加明晰——努力在危机中育新机、于变局中开新局，坚持供给侧结构性改革，落实“六稳”“六保”，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。 守住“保”的底线 保住就业托底民生 习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。 翻开今年的政府工作报告，一个“保”字成为今年经济工作的关键词。加大宏观政策力度，着力稳企业保就业，位列2020年工作任务要位。“保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体”。 特殊时期当用特殊举措。今年不设经济增长目标，是为了更好地“保”；财政赤字增加1万亿元，发行1万亿元特别国债，2个1万亿财政资金“直达”基层，是为了“保”；创新货币政策工具，让资金直达实体，是为了“保”；2.5万亿更大规模的减税降费，千方百计稳定和扩大就业，旨在纾困企业、保住就业、托底民生。 一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降……铿锵有力的系列部署彰显保企业惠民生的决心与力度。 “当前中国经济发展面临的突出问题和矛盾之一，是就业和民生问题。”政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，就业是最大的民生，是经济发展最基本的动因所在。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘，保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求。 中国人民大学副校长刘元春指出，“六保”不仅仅着眼于经济增长，而是针对世界疫情蔓延和全球经济同步深度下滑所出现的冲击、风险和超级问题进行布局的。要想达到“六稳”，必须以“六保”为前提和着眼点。 疫情发生以来，中央多次强调确保就业大局稳定，援企稳岗拿出“真金白银”。今年2月至4月，全国共减免企业三项社保费3402.7亿元；已有345万户企业享受到稳岗返还465亿元，受益企业户数是去年全年的3倍。 全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩认为，“留得青山”，让企业生存下来，才能保证经济可持续发展，进而赢得未来。“六保”是“六稳”工作的着力点，其中最为重要的是“保市场主体”。 “中国正在为经济发展注入确定性。”全国人大代表、上海社科院副院长张兆安说，无论是“真金白银”的减税降费，还是将保市场主体与保就业紧密结合，两会向市场传递了强有力的信心。 筑牢“稳”的基础 夯实经济基本盘 留得青山，就能赢得未来。“保”是底线，“稳”是目的，要以“保”促“稳”，稳住中国经济基本盘。 围绕“稳”字，两会上释放出一系列有力的政策信号。 ——以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率安排从2.8%提高到3.6%，财政赤字规模比去年增加1万亿元，达到3.76万亿元；发行1万亿元抗疫特别国债；地方政府专项债券3.75万亿元，约8.5万亿元的财政政策大包，明确释放积极信号，稳定提振市场信心。 稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。 ——以更大的减负礼包对冲企业经营困难。两会期间，一系列政策利好密集释放：加大减税降费力度，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。 ——以更大力度挖掘内需潜力对冲经济下行压力。实施扩大内需战略。深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。推动消费回升方面，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。扩大有效投资方面，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。 全国政协常委、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵认为，中国目前处于经济增长期，有足够的调控手段，也有强大的备用“武器弹药”。尽管充满了不确定性，但按照政府工作报告的部署去做，下半年仍有希望让中国经济走出一条比较平稳的恢复发展之路。 国家发展改革委副主任宁吉喆24日在国新办发布会上表示，危中有机，危去机来，国内疫情基本阻断后，我国经济运行恢复的势头稳中向好。他进一步表示，要强化政策对冲。落实好更加积极有为的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力，有效地对冲疫情影响。 凝聚“进”的力量 谱写发展新篇章 “稳”是基础，行稳方能致远。“进”是为了能持续、更长期的“稳”。以保促稳，稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。 “进”是基于科学认识形势、把握发展大势的客观选择。当前，增长动力转换、新冠肺炎疫情冲击、世界经济衰退……中国必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。 要努力在危机中育新机、于变局中开新局。在看望参加政协会议的经济界委员时，总书记发表重要讲话，接连以“新”字破题，为经济发展攻坚克难、化解风险指明了具体路径：大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。 “我和经济界委员有机会聆听总书记的重要讲话，很受启发，总书记的重要讲话既立足当下，又谋划未来，为我们指明了方向、鼓舞了信心。”亲耳聆听了总书记重要讲话的全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌对记者表示，面向未来，我们有着充分的主动权，政策工具也有很多，对这些优势，我们应当有充分的判断、认识和信心。 全面、辩证、长远地看经济形势，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。尽管面临前所未有的挑战和困难，但“中国经济的巨轮不会因疫情冲击而搁浅。”全国政协委员杨伟民表示，我们有庞大的市场空间。我们有强大的改革动力。我们有充足的政策工具。我们有显著的制度优势。 “疫情是对经济的一次压力测试，也带来改革的窗口期。”全国政协经济委员会委员王一鸣说，要将实施宏观政策措施与深化改革有机结合起来，拉动市场、稳定增长。 两会期间，在国有企业、要素市场、财税金融、社会保障、基层治理等关键领域释放出加快改革的强劲信号。要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费、拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。 ——向改革要红利。困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。 ——向创新要动力。念好“新”字诀，就能开辟新的发展空间，形成更多新的增长点、增长极。 ——向开放要活力。坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。 “市场是经济增长的充分条件，改革是经济增长的必要条件。”杨伟民认为，只要坚持改革开放不动摇，调动起14亿人追求美好生活的积极性，激发起1亿多市场主体生产经营的积极性，就一定会无往不胜。 公平放心的法治化营商环境，是激活企业发展活力，提升经济发展质量的重要基础。5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。这部被誉为“社会生活百科全书”的法典，共1200多个条文，体现了社会主义市场经济的基本要求，进一步完善了我国民商事领域各项基本法律制度和行为规则，为民商事活动提供了更为明确的行为规则和基本遵循。 “不论是通过司法裁判，为数字经济发展营造充满活力的法治环境，还是通过集中清理有违平等保护原则的司法解释，营造公平放心的营商环境，都体现出了维护改革和发展大局的重要担当。”全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎说。 决战决胜已经进入冲刺阶段，今年的全国两会将在复兴征程上镌刻新的坐标。方向已然明确，信心更加汇聚，站在实现百年奋斗目标和千年小康梦想的历史交汇点上，我们要把信心化作动力，把力量化作行动，砥砺奋进开创不断发展的新局面。

 记者日前从国务院扶贫办了解到，为深入、全面了解脱贫攻坚工作进展情况，进一步做好新冠肺炎疫情常态化防控下的脱贫攻坚工作，克服疫情对脱贫攻坚的影响，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务，国务院扶贫办按照部署要求于5月中旬集中组织开展了一次疫情对脱贫攻坚影响专题调研。 据悉，此次专题调研共分5个调研组，由国务院扶贫办负责人分别带队赴新疆维吾尔自治区于田县、皮山县、叶城县，云南省蒙自县、屏边县，四川省越西县、甘洛县，河南上蔡县，河北省魏县、大名县等5省区10县开展了调研。调研采取入户走访、电话访谈、座谈交流等方式进行。5个调研组共调研63个村，实地走访群众540户，其中建档立卡贫困户421户，电话访谈239人，召开座谈会37次，形成了5个调研报告和若干分县、分专题调研报告。 下一步，国务院扶贫办将深入推进调研情况分析研究和成果转化，作好调研后半篇文章，推动进一步做好新冠肺炎疫情常态化防控下的脱贫攻坚工作，决战决胜脱贫攻坚。

 当“绩考”遇到“疫考”，公立医院面临着哪些全新问题，又该如何创新管理、降本增效？日前，由国家卫生健康委体制改革司、宣传司指导，《中国卫生》杂志社、健康报社举办的“两会精英汇”座谈会上，部分全国人大代表、全国政协委员围绕“推动公立医院高质量发展”交流探讨、建言献策。 全国政协委员、致公党中央常委 山东省政协副主席、山东省立医院院长赵家军： “ 发挥好区域医疗核心作用 ” 当前，抗击新冠肺炎疫情取得重大阶段性胜利，充分体现了我们国家以人民为中心的制度优越性。作为公立医院，在疫情发生时，应该以患者为中心，在做好本院防疫的基础上更好地保障社会各领域各行业复工复产。 疫情前期，山东省立医院的发热门诊患者激增，其中很多患者是出于恐慌心理，盲目就医。为此，医院利用各种宣传渠道进行科普、引导患者理性就诊。此外，医院还紧急利用帐篷医院的形式，将就诊和候诊患者严格分开，避免院内交叉感染。全面恢复医疗秩序后，经过稳步推进，医院目前每天的住院人数在3500人左右，基本恢复到疫情前的95%以上。 按照相关要求，大型公立医院应该解决疑难、危重、应急问题，担当起区域医疗救治的带头职责，发挥核心作用。后疫情时代，针对山东省立医院老院区规划不合理等问题，山东省将从规划建设方面，在传染病、创伤、应急救治综合建设等几个重点领域给予大力支持。 对于医院本身来说，保证医疗安全是永恒的主题。除了要继续依靠学科建设和人才培养这两大支柱外，还应通过“三医联动”搭建平台，将线上线下有机结合，利用互联网让公众得到更方便、更优质的医疗服务。同时，也便于医疗机构更好地进行数据溯源和信息管理。 全国人大代表 四川大学华西医院院长李为民： “ 互联网医院时代全面开启” 四川大学华西医院在此次疫情中遇到了一些挑战，相信也是大部分医院管理者都面临的挑战：首先是院内感染的压力。一位患者感染相对来说容易救治，关键是要防止出现医护人员、病人或者陪护人员的聚集性发病。同时，还有人力资源调配的压力。疫情中，很多大型公立医院既承担着本部的新冠肺炎防疫救治工作、武汉一线的援助工作，还要保障本部普通病人的救治不间断。怎样在第一时间调配好医护力量是对管理者的重大挑战。此外，要面对防控物资短缺的压力。除了要保障本部、援鄂医疗队的防控物资外，还有很多医联体医院需要提供物资支持。最后，还有运营的压力。当前，很多医院都面临着应对亏损的考验。 后疫情时代，如何把过去和此次疫情期间积累的经验，运用到医院管理当中；如何实现公立医院的高质量发展，是每个医院管理者都在思考的问题。 应该说，互联网医院前期已经做了很多准备工作，但一直没有全面开通。疫情发生后，一方面医疗机构希望减少来院病人数量、降低交叉感染风险；另一方面，很多慢病患者用药不能间断。于是，华西医院在2月1日开通了互联网医院。到目前为止，互联网医院的日门诊量已经接近1500人次，日处方量近200张，日配送药品约150次。 互联网医院并不适合所有病人，主要用于分流慢性病患者、术后定期复查复诊病人、健康咨询人群、检查预约以及初诊病人的检查预约。对于初诊病人，互联网问诊之后，医生初步判断需要检查的，会在网上开单并为其预约，线下到华西医院或当地医院检查。 在互联网医院的管理中，华西医院采取了“医院主导、统一规划、公司参与、市场机制”的原则。按照公立医院的管理办法，提供公益性服务。按照医院整体的业务发展、业务规范进行统一部署，明确线上、线下就诊标准和流程。无论是门诊还是互联网医院都是通过华西医院的门诊部进行管理，从而使线上、线下形成一个有机的整体。同时，引进公司化、市场化机制，比如通过物流公司把药品送到病人家中。 互联网医院上线后，华西医院的病种结构发生了改变、得到了优化。分流出去的病人很大一部分去了基层医院做检查和治疗，真正达到了分级诊疗的目的。 全国政协委员 华中科技大学同济医学院附属协和医院院长胡豫： “ 医院运行应更加优质高效 ” 在此次疫情中，协和医院在两个方舱、两个重症患者定点救治医院和院本部隔离病房等“五个战场”承担救治任务。如今，疫情已得到基本控制，医院发展正面临全新挑战。 挑战首先来自于患者来源的萎缩。一方面，患者普通就医需求被压制；另一方面，人员流动受到限制，常见病、多发病患者就医主要首选居住地附近的医疗机构，医院外埠患者比例明显降低。其次是就诊模式快速更新。慢病、复诊患者更愿意线上问诊，医院实体门诊遭遇较大冲击。此外，疫情期间，正常医疗服务暂停，业务收入明显下滑，医院经济运行面临很大挑战。 后疫情时代，要推动医院高质量发展，需要抓牢常态化疫情防控，打造安全就医环境。为此，协和医院重点把好门诊关，坚持“一医一患一诊室”；把好入院关，严格住院患者前置排查，设置缓冲病区，做好分类管理；把好住院关，实施危急值预警管理，提升疑似和确诊病例应急处置能力。 要推动高质量发展，离不开人的主观能动性。要调动员工积极性，需强化绩效引导作用。因此，要坚持“按劳分配，多劳多得”原则不动摇，在恢复正常医疗秩序的过程中，因时因势调整绩效重点，针对当前核酸检测、CT扫描工作量增加等问题，及时给予绩效调整和引导；要推动微单元绩效管理，探索将临床医疗组、单机检查团队等作为绩效考核和分配的基本单元，释放“毛细血管”活力，最大程度调动个体积极性。 技术水平是医院的核心竞争力。实践证明，医院复工复产中，恢复最快的还是拥有王牌技术的专科。在技术创新方面，医院将坚持开展新技术新业务培育和奖励，促进形成器官移植、基因诊疗等核心技术。 突如其来的疫情，为医院应对经济运行危机上了一堂课。今年第一季度，很多医院业务收入断崖式下滑。后疫情时代，要将财务管理的理念不断延伸到发展战略制定、预算、采购、科研等更加广泛的领域，推行全面预算管理，加强药品、高值耗材、固定资产精细化管理，控制运行成本，推动经济管理由“收支核算型”向“经营管理型”转变。 全国人大代表 吉林大学第一医院院长华树成： “ 高质量发展要突出五个注重 ” 近些年来，公立医院尤其是大型公立医院，不断从技术水平、服务质量、医疗安全等方面入手，努力追求医院的高质量发展。 公立医院的高质量发展与多个方面密切相关。为此，吉林大学第一医院进行了一系列探索和实践。 注重以人民健康为中心。作为公立医院，救死扶伤是首要职责。疫情发生后，吉大一院一方面组建队伍，分7批214人驰援武汉。另一方面，坚守本院病区主战场，做到疑似病人零漏筛、医务人员零感染、新冠肺炎患者零死亡。此外，医院还进行了多项创新，比如将自助设备、核酸检测中心等设置在楼外，避免患者在楼内流动，增加防控风险。 注重以质量安全为核心。一方面，医院和第三方公司合作，以质量和安全作为标准和内容，对医院进行评价评审。另一方面，强化绩效考核。医院和第三方公司共同设计绩效考核新方案，于2019年1月实施，正在不断磨合调整。目前来看，新方案取得较好效果，实现了多劳多得、优绩优酬。 注重实施创新驱动。吉大一院在2011年成立了转化医学研究院，引进海外高端人才，持续做好转化医学研究。2016年，医院成立技术转移中心，倡导全院医护人员医工结合、加快科技成果转化。与吉林大学物理学院、化学学院等合作，将临床需求与大学相关研究结合，提出临床需求1300多项，目前立项开发300多项，实现多学科合作，优势互补。 注重学科建设。近年来，吉大一院在人才引进、学科评价上下功夫，今年将开展第五次学科评价。每次学科评价，每个学科主任、学科带头人都要在全院中层干部会上述职，将学科科研、教学、临床指标全部量化，做到公平公正。医院将评出优秀科室，进行奖励。为了做到客观评价，医院还请外部专家到医院进行学科评价，为医院学科把脉。 注重面向未来。医院目前开展的基因检测、基因编辑、基因治疗、免疫细胞治疗和3D打印在医学中的应用等先进技术，都代表着医学未来的发展方向。医院正在谋划，单独设立一栋建筑，打造未来医学治疗中心，促进医院高质量发展再上新台阶。 全国人大代表 云南省第一人民医院院长蒋立虹： “ 以稳为先 创新驱动提高效益” 当前，在外防输入、内防反弹的防控形势下，云南省作为边境省份压力较大。云南省第一人民医院在前期的疫情防控中承担了公立医院应有的责任。在现阶段，医院要树立新的发展理念，坚持稳中求进，在稳的前提下，实现高效益和创新驱动，更好地满足人民群众多样化、多层次、多方面的需求。 具体而言，高质量发展体现在通过医院管理更加高效、医疗技术更加精湛、医疗质量更加安全、人才团队更加壮大、医疗服务更加贴心、后勤保障更加有力，不断为人民群众提供更加满意的医疗卫生服务。云南省第一人民医院主要着力于以下几方面： 通过信息化建设，实现诊疗模式创新。目前，医院的预约挂号率已经达到98%。特别是疫情后，预约挂号和分时段诊疗改变了公众的就诊模式。今后，医院将进一步扩大分时段预约诊疗和集中预约检查检验比例，力争预约时段精准到30分钟，缩短患者在院候诊时间。优化预约诊疗流程，避免门诊二次预约导致重复排队的情况。 努力提升运行效率。在提升运行效率的过程中，绩效改革非常重要。近两年，医院实行医疗组长管理模式，体现多劳多得、优劳优酬，在床位数没有增加的情况下，外科手术量增加了近40%，职工的平均绩效增加了50%左右。 着力学科建设。学科建设是制约云南省公立医院发展的瓶颈之一。由于地理位置，加之经济发展水平不高等原因，云南省引进高层次人才相对较难，专业领军人才主要靠自己培养。医改以来，云南省卫生健康事业虽然取得了突破性进展，但与全国相比，高端技术的发展仍然滞后，医疗卫生发展不平衡问题依然存在。 加强远程医疗建设。云南省地域广阔，通过远程医疗建设，提升基层医疗服务水平，是机遇也是挑战。同时，云南省正在规划建立一家面向南亚、东南亚的国际化医院，希望通过医院自身建设和远程医疗服务的开展，帮助邻近国家提升医疗服务水平。 全国人大代表 南昌大学第一附属医院院长张伟： “信息化助决策更精准 ” 江西省和湖北省接壤，疫情之初，江西省防控任务艰巨。南昌大学第一附属医院作为江西省新冠肺炎重症和危重症病人的定点救治医院，在各级政府、有关部门的部署和指导下，开展了救治患者、指导基层、科研攻关等一系列工作，保障了全省人民的身体健康。 在疫情考验下，医院也受到了一定的冲击：一方面，疫情相关支出增加。除了防护服、医用口罩等防疫物资的使用大幅增加外，诸如消毒类用品的支出大幅增加。另一方面，就诊患者明显减少。疫情暴发后，医院的门诊量、住院量大幅削减。同时，为保障医患安全，医院内跟病人接触比较近的科室，如口腔科、眼科、耳鼻喉科，除急诊24小时应急处置外，门诊暂时停诊。 不过，尽管目前医院的内外部形势严峻，但医院管理者还是应该增强信心，谋划未来的发展之路：实行全面预算管理，按照医院战略目标任务，将重大发展指标纳入全面预算管理当中。实行精细化管理，有些医院已经成立了运营部，利用信息化作支撑，基于医疗大数据分析，专职于精细化成本核算，帮助医院管理者决策更精准。明确不同时期的不同发展重点，把钱用在刀刃上，该用的钱用，不该用的钱暂缓。当前和今后一段时间，感染性疾病、呼吸与危重症、重症医学科等相关学科将是医院的重点发展学科，需要加大投入。加强互联网医疗建设，在疫情救治中，南昌大学第一附属医院利用5G远程会诊室，实现了远程会诊、远程教育、远程培训，对口支援武汉协和医院的远程协作，以及对乌兹别克斯坦的远程指导，均做到了30分钟响应。同时，今年1月至3月，我院接受网上寻医问药咨询的患者人数接近7000人次。接下来，应进一步加强互联网医疗建设和普及，重点完善远程医疗、互联网医疗的收付费机制。此外，还要提高学科建设能力。三级公立医院的一个重要定位是救治疑难危重症病人。这就要求医院不断加强学科建设，提升科研能力，通过提高病种难度系数、提高医疗服务能力，实现医院效益整体提升。 针对重大突发公共卫生事件应对中的公立医院作用，建议采取“平战”结合策略，用好实力较强的综合医院的“医疗弹性”。承担定点救治任务的综合医院应该腾空一个院区或者一栋楼，“平时”用于其他疾病患者的收治或者作为健康教育主阵地，“战时”专门用于疫情患者的收治。 全国政协委员 重庆医科大学附属第二医院院长任红： “让感染科成为公卫哨兵” 重庆市与湖北省交界，因此是疫情早期重点关注的地区。为了防控疫情，医院除了派驻专家在定点医院进行救治，还派驻3批医疗队赴武汉和孝感进行援助。 目前，公立医院一方面要做好常态化的防疫工作，另一方面要恢复正常的医疗秩序和医院业务。我院逐渐分区、分步骤恢复医疗秩序。与去年同期相比，现已恢复90%～95%的工作量。 对于广大公立医院来说，在常态化防疫过程中，要想实现高质量发展，应以学科建设为核心。医院在创新学科建设方面紧抓两点：首先，坚持特色发展，加强内涵建设，搭建科研平台，建立转化医学中心。其次，面向未来医学，搭建技术平台，加强对基因检测、免疫治疗等方面的投入。 同时，还应突出医院特色。感染病学科一直是医院的优势学科。如何根据国家卫生健康委提出的建设区域公共卫生急危重症救治中心的理念，发挥“哨兵”和危重病人救治阵地的作用，将感染科建成平战结合的突发公共卫生事件的救治中心，是医院下一步工作的重点。 此外，智慧医院的建设也是公立医院高质量发展的题中之意。医院下一步应重点关注将大数据技术应用在日常的临床诊疗行为之中，惠及更多患者。 国家卫生健康委体制改革司司长梁万年提出，突如其来的新冠肺炎疫情，更加坚定了中国医疗卫生服务体系坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导的原则和方向，也给公立医院高质量发展提出了新的命题。如何进一步完善公立医院经济运行模式、制定合理的发展规划和探索适宜的发展速度等，都值得思考。 国家卫生健康委宣传司副司长胡强强表示，新冠肺炎疫情的发生，对于公立医院改革来说既是挑战又是机遇，同时也倒逼各个领域共同关注和推动公立医院改革。应该认真总结经验、分析问题，并将其转化为改革行动，借助整个社会的力量，更好地推动公立医院发展进入高质量轨道。

为贯彻落实习近平总书记重要指示和中央政治局常委会会议精神，加强对湖北省、武汉市常态化疫情防控督促指导，国务院联防联控机制联络组近日多次召开会议研究相关工作，并于5月23日至27日赴武汉、荆门、襄阳等地调研督导。 在武汉楚河汉街，联络组同志以普通顾客身份，深入超市、商场、酒店等场所，亲身体验扫码出入、体温检测，了解戴口罩、社交距离、环境消杀、通风等防控措施落实情况；在荆门、襄阳，联络组深入基层社区、乡镇卫生院、市县医院、疾控中心、福利院、学校、企业等，实地察看社区防控措施落实、医院发热门诊设置及诊疗秩序恢复、核酸检测能力及疾控队伍建设和复工复产复学等情况。 联络组指出，湖北省认真落实常态化疫情防控措施，紧紧围绕关键环节实施精准防控，有效降低了疫情传播风险。 联络组强调，当前境外疫情防控形势严峻复杂，湖北省外防输入、内防反弹的任务仍然艰巨繁重。要认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时的重要讲话精神，深刻领会总书记“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”重要指示的精神实质，时刻绷紧疫情防控这根弦。要全力做好常态化疫情防控工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，加强社区精准防控，扩大检测范围，不断巩固疫情防控成果；要继续做好治愈患者康复和心理疏导工作，切实保障人民健康；要抓紧对接中央支持湖北一揽子政策措施，围绕就业、市场、产业链精准施策，帮助解决企业特别是中小微企业面临的实际困难，加快推进复工复产、复商复市，千方百计把疫情造成的损失降到最低；要切实做好“六保”工作，帮助群众解决社保、医保、就学等方面的实际困难，落实好特殊困难群众兜底保障工作；要创新开展爱国卫生运动，坚持预防为主，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。要把出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、推广分餐公筷、看病网上预约等疫时好习惯推广开来、坚持下去。