就业，是最大的民生，在新冠肺炎疫情来袭之下，其“一头连着饭碗，一头连着经济社会发展”的意义更为突出。 记者统计发现，李克强总理在政府工作报告中提到“就业”的次数多达39次。“今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。”李克强总理在明确今年预期目标时说。 在“六稳”“六保”中始终居于首位的就业问题，也是刚刚结束的全国两会期间代表委员最关注的焦点之一。目前就业情况尤其是农民工等群体的就业情况如何？记者从人力资源和社会保障部获悉，已累计“点对点”运送农民工603万人，其中贫困劳动力33.5万人。 解决用工需求55.4万人 “政府送我们这些贫困户去打工，还是免费的，‘点对点’避免了感染风险！”来自湖南省娄底市的小徐说。 2月24日上午，湖南首趟始发赴粤农民工返岗“点对点”直达高铁专列——G9628次高铁从娄底驶出，包括建档立卡贫困人员137人在内的456名娄底农民工免费乘坐本次专列返岗上班，小徐正在此列。 据了解，自疫情发生以来，人社部建立农民工返岗复工“点对点”服务保障协作机制，会同相关部门在运输、安全、健康互认、人员对接等环节采取全方位、全链条措施，帮助农民工安全有序返岗复工。及时开通农民工返岗复工“点对点”服务系统、用工对接服务平台、农民工出行服务小程序，全面摸排汇总有意愿外出农民工信息和企业需求，提供精准对接服务。 四川、浙江、湖南、山西等农民工输出和输入较多省份加强省际劳务合作，通过签署备忘录加大用工对接。浙江开展“十省百市千县”省际劳务合作，主动通过包车、专列、包机接回员工。云南重点跟进长三角、珠三角农民工集中务工地区，向广东、浙江、江苏、福建派出工作组，发挥省外劳务工作站作用，精准发力，对接返岗。福建包飞机、包高铁、包车供农民工返岗免费乘坐。河南引导输出地通过包车输送、企业灵活接送等方式组织运送。 一方面解决农民工找工作难的问题，另一方面也为重点企业解决用工需求。聚焦疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等涉及国计民生重要企业用工需求，人社部建立重点企业用工调度保障机制，部、省、市、县四级联动、及时响应。配备人社服务专员，摸排用工信息，了解企业实际需求和现实困难，实施台账管理。广泛利用网站、微博、微信、App等载体，多渠道发布重点企业用工信息，设立重点企业招聘专区、提供专场招聘，搭建用工供需对接平台。采取本地挖潜、用工调剂、跨区域劳务对接等措施，帮助企业招用工。 截至5月14日，累计帮助10140家重点企业解决用工需求55.4万人。“目前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，劳动力市场供需逐步恢复，企业普遍步入正常生产经营，重点企业用工阶段性保障任务已经完成。”人社部有关负责人说。 稳岗政策惠及9157万人 稳就业，还要采取有效举措鼓励企业不裁员或少裁员。 据介绍，人社部对不裁员或少裁员的企业加大稳岗支持力度，扩大政策受益面，降低政策门槛，提高返还标准，重点向中小微企业和疫情严重地区倾斜。将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，对参保职工30人以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。湖北等重点地区可对所有受疫情影响企业，放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标。对中小微企业返还标准最高可提至企业及职工上年度缴纳失业保险费的100%，湖北省可放宽到所有企业。 对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业，适当放宽其稳岗返还政策认定标准，重点向受疫情影响企业倾斜，返还标准可按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过3个月的企业及其职工应缴纳的社会保险费确定。 据统计，截至4月底，已有345万户企业享受到稳岗返还465亿元，惠及职工9157万人，受益企业户数是去年全年的3倍，中小微企业受益面大幅扩展。 值得注意的是，为及时拨付稳岗返还资金，各地人社部门还积极减少证明材料、加速线上办理。湖北武汉在严格防控停止办公的情况下，对参保企业信息进行大数据分析比对，把以往至少需要2个月的审核时间缩短至8天，对500人以下企业直接取消申报等环节，人社部门报地方政府批准后，优先快速拨付企业。向社会公布稳岗返还经办网址、App、公众号等，通过短信推送、网站链接、经办提醒等多种方式，主动对接、主动服务，让企业申领更加安全便捷高效。 保就业就是要保企业，人社部还会同有关部门实施阶段性减免企业社保费，着力缓解企业经营困难。2月至6月，针对不同类型企业和经营情况，对企业缴纳的养老、失业、工伤三项社会保险费实行阶段性减免。免征中小微企业等养老、失业、工伤三项社保单位缴费部分，最长不超过5个月，减半征收大型企业等参保单位三项社保单位缴费，最长不超过3个月。困难企业可申请缓缴社保费，缓缴期间免收滞纳金，缓缴期限不超过6个月。 举办专场招聘9169场 大规模的招聘也在同步进行。 在3月20日至6月30日主题为“职等你来 就业同行”的百日千万网招行动中，各级公共就业人才服务机构与市场机构首次大规模联手，协调企事业单位拿出千万个岗位，着力打造招聘云平台，同步推出职业指导云课堂、在线技能培训课程、就业政策宣传三大特色服务。 据介绍，行动主打1+N特色，即常态化招聘加分行业、分区域、分群体专场招聘。行业专场围绕复工复产和急需紧缺领域，每周上新4至5个主题，已推出事业单位、国有企业、金融电商、医药卫生等40多个特色专场。区域专场主要聚焦地区差异，每天主推1个特色省份，同时常设京津冀、湖北、52个贫困县、国家级人力资源服务产业园等9个专区。人群专场主要服务重点群体需求，专设高校毕业生、农民工、城镇失业人员、贫困劳动力4个专区。 同时，人社部门持续强化公共就业服务，将线下招聘活动转到线上，上线失业登记全国统一入口，在国家政务服务平台、中国公共招聘网设立返岗就业服务专栏，归集发布各地开复工信息、就业政策、服务活动和举措。指导各地落实疫情防控要求，有序推进线下招聘服务。 据人社部统计，截至5月14日，4920家机构参与举办各类线上线下专场招聘9169场，共有165万家用人单位发布岗位需求1725万人次，上线求职劳动者1154万人次。 各地还专门面向湖北劳动者开展线上线下专场招聘，上海、江苏等6省市与湖北开展“6+1”劳务协作。江苏、安徽、湖北、湖南、江西等地低风险地区已经逐步恢复现场招聘。 在人社部打出的“组合拳”下，期待稳就业保民生能走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

  面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记反复强调，要坚决“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，要“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”，必须“充分发动人民群众，提高群众自我服务、自我防护能力”，“做好深入细致的群众工作，把群众发动起来，构筑起群防群控的人民防线”。这些重要指示，充分彰显了以人民为中心的疫情防控工作导向。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全国人民迅速动员和行动起来，群策群力，掀起了一场声势浩大的抗击新冠肺炎疫情的人民战争，凝聚起打赢疫情防控阻击战的强大力量。 人民迅速动员，构筑坚不可摧的疫情防线 构筑疫情防控的人民防线，首先是筑起人民群众“坚定信心、战‘疫’必胜”的心理防线。虽然病毒来势汹汹，疫情传播迅速，社会上一时间产生了焦虑、恐慌、易怒、无助等负面应激反应，但通过对病毒和疫情的科普，及时发布疫情防控情况和舆论正向引导，全国人民很快形成了只要有党的坚强领导，全民行动，团结协作，科学防治，一定能够战胜疫情的理性平和、积极乐观的“疫”心态。面对严重威胁所有人生命健康的严峻疫情，全国人民上下齐心、高度重视，视疫情防控工作为头等大事，各守岗位，认真做好自己承担的抗“疫”工作，严格执行查、测、隔、阻、护、送、救等各项防疫措施，不允许出现任何可能导致疫情扩散的纰漏；克服困难，谨守疫情防控特殊时期的特殊管理规定，自觉居家隔离，出门戴口罩，勤洗手，不聚集，及时反映疫情发生和疫情防控信息等，构筑起缜密有致、全力以赴的全民疫情防控思想防线。 疫情就是命令，防控就是责任。疫情发生后，全国各条战线紧急行动，踊跃参战，听从调派，各尽其力。全国迅速组成了346支医疗队、4.26万医护人员，19个省份对口支援疫情重灾区湖北、武汉，组建覆盖全国所有发生疫情地区的专门医疗防控网络；各地方、各行业统筹协调，联防联控，铁路、民航、交通运输和相关服务业等部门特殊时期特殊工作，开通各种绿色通道，快捷通行，确保抗疫所需的物流通畅和物资保障；广大医务人员、公安安保人员、乡镇、村（社区）疫情防控工作人员、志愿者和物业管理服务人员等不分白昼地奋战在抗“疫”第一线；解放军官兵闻令而动，勇挑重担、敢打硬仗，筑起抗击疫情的钢铁长城。 人民团结奋战，铸就气势磅礴的防控锐力 “积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成”。集中力量办大事是我国社会主义制度的显著优势，疫情防控是对我国国家治理体系和治理能力的一次大考。在严峻疫情面前，全国人民勠力同心，团结奋战，各尽所能，互补优势，铸就了气势磅礴的疫情防控锐力。疫情暴发后，习近平总书记始终亲自部署、亲自指挥，党中央和各地方党委、政府及时成立应对疫情工作领导小组，实行抗“疫”工作全国一盘棋；在抗“疫”过程中，广大党员、干部率先垂范，基层党组织战斗堡垒作用凸显，社区工作人员尽职尽责，筑就疫情防控的坚强领导力和执行力。 习近平总书记指出：“打疫情防控阻击战，实际上也是打后勤保障战。”在党中央和各地方应对疫情工作领导小组的坚强领导下，全国迅速建立起疫情防控交通运输绿色通道，短时期内统筹调动多方资源，实行国家统一调度重要物资，快速集中起全国疫情防控所需要的物资、技术、人才、资金等资源，有力保障了重点地区医用物资和生活物资供应，构筑了疫情防控的坚实后勤保障力。科技是决胜疫情的关键。因应疫情防控急需，科技部会同国家卫健委、药监局等13个部门组建了国务院联防联控机制科技攻关组，成立了药物、疫苗、检测、溯源、中医药等9个疫情防控攻关小组，先后部署了42个疫情防控国家应急攻关项目，开发新的检测、防治药物、手段，不断提高病疫检测水平和治愈率，同时加强病毒溯源传播机理研究和病理学等基础医学的研究，为疫情防控和临床实践提供雄厚的科技攻坚力。 人民勠力奋斗，激荡不可战胜的防控意志 习近平总书记在北京市调研指导新冠肺炎疫情防控工作时强调：“必须有顽强的意志，勠力同心，团结奋战才能战胜疫情。”尽管疫情凶猛，难免一时恐慌，但在以习近平同志为核心的党中央指挥若定的领导下，随着各项疫情防控措施坚定有序地落实，全国人民很快树立了战胜疫情的信心，始终保持乐观的抗“疫”心态和高昂的士气。面对病毒传播复杂多变，物资、设备一时不能及时到位，人手不够、物流不畅等困难，全国人民同舟共济、团结协作，发挥优势、补齐短板，沉着应对、因事施策，克服了疫情防控中的一道道难关。 疫情扩散迅速，赢得时间就是赢得有效防控的先机。为此，全国各方协调同行，采取“非常之举”同疫情“抢时间”，合力打出战“疫”“时间差”。1月23日凌晨，武汉宣布全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营，很快，全国绝大多数省区市宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应；为应对严重的疫情，武汉十天建成火神山、雷神山医院，其他地方根据疫情防控需要也都在极短时间内建成一个个方舱医院，有效化解病患收治医院床位短缺问题，迅速遏制疫情蔓延，表现出敢打歼灭战、不怕疲劳、连续作战的坚强斗志。面对生命危险，一批批白衣天使不畏生死，义无反顾，壮丽逆行，冒着被感染的风险，日夜在抗“疫”前线与病毒作战，尽最大可能挽救更多患者生命，展现出无私奉献、不怕牺牲的仁心和勇气，是疫情防控的中坚力量。 人心齐，泰山移。全国人民勠力同心、众志成城，汇聚成战之必胜的抗“疫”力量坚不可摧的抗“疫”斗志，是打赢疫情防控阻击战的根本力量。

教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室 关于在常态化疫情防控下做好 学校体育工作的指导意见 教体艺厅函〔2020〕12号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校、部省合建各高等学校： 当前，部分地区的大中小学已陆续复学复课。为贯彻落实《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》（国发明电〔2020〕14号）精神，做好常态化疫情防控下学校体育工作，提出以下意见。 一、充分认识常态化疫情防控下做好学校体育工作的重要意义。新时代学校体育工作的重要使命和目标是帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在常态化疫情防控下，积极有序开展学校体育工作，对树立健康第一理念，增强学生体质、提高免疫力、疏导心理焦虑，实现体育与健康教育深度融合，培养学生良好体育卫生习惯，保障学生生命安全，维护教育系统安全稳定具有重要意义。各地各校要充分发挥体育在抗击疫情中的重要作用，在常态化疫情防控下切实做好学校体育工作。 二、综合研判学校体育工作面临的风险。经过较长期的居家学习，学生体质、体力和运动技能有所下降。此外，夏季到来气温逐渐升高，这给复学学校开展体育工作带来风险、给学生参加体育活动带来影响和限制。各地要高度重视疫情防控形势变化，对学校开展体育工作作出综合研判，纾解学生参加体育活动的迫切心情和急切愿望，围绕课程内容设置、教学计划调整、课堂组织变化、场地器材设施使用、分时错峰活动、应急安全防范等方面制定切实可行的工作方案，积极稳妥设计和安排好体育教育教学活动。 三、统筹推进疫情防控和体育教育教学活动。根据本地疫情防控总体要求，要为师生配备好参加体育活动必要的防疫物资，在课前课后及时对体育场地、器材设施进行适度消毒防护，合理安排使用运动器材，避免交叉使用。师生体育活动应安排在户外或通风较好的体育场馆进行，一般保持1.5米间距，或对间隔距离进行最大化安排，尽量减少接触。不得佩戴N95口罩进行体育运动。低风险地区学生在校参加体育活动时不需戴口罩。体育课前教师应带领学生充分做好热身运动，课中要关注学生的机体和情绪变化，合理调控运动强度和运动密度，注意学生学练动向，防止扎堆聚集运动，要提醒学生课后及时休整。 四、优化体育课程内容和教学方式方法。要对延期开学期间学生居家学习体育情况进行摸底和诊断，在评估的基础上确定教学起点，加强居家学习和复课后体育教学的衔接。体育课程内容要根据学生实际在教学计划中作出调整，复课初期可以适当降低课程标准规定的运动强度及密度要求，以中等或中上等运动强度为宜。要多安排非身体接触性的体能练习和以发展心肺功能为主的单人项目，如跳绳、踢毽、慢跑、武术、健身操等，并根据学生体能的恢复情况循序渐进提高学习强度和难度。有条件的学校可为班级或学生制定“一班一案”“一生一策”的教学计划。 五、切实落实每天锻炼一小时要求。在确保师生安全和身体健康前提下，学校要开齐开足体育课，条件不具备的学校，要错时分段上好体育课。要充分利用课间休息时间，让学生多到户外参加个人体育活动，通过学生“少吃多餐”式的体育活动安排，努力保证学生每天一小时体育锻炼。要根据疫情防控要求调整大课间形式和内容，场地空间不足的学校可分时段、分区域、分批次开展大课间活动，鼓励安排以单人自主完成的练习动作。复学初期，不提倡组织统一距离、统一速度的集体跑步。根据有关要求，当前暂停学校大型聚集性活动和运动会，鼓励学校开展网络远程学生体育“云”竞赛和“云”上运动会。 六、创新形式加强学校健康教育教学。学校要加强健康教育教学和实践，做好健康教育科普工作，引导学生掌握健康教育知识，树立健康第一理念，养成健康生活方式。广大体育教师要增强健康教育的意识，加强自身学习，创新健康教育的形式，利用多种渠道传播健康的理念与知识，促进学生养成健康习惯。 七、适当调整各类体育考试工作方案。各地要根据实际，科学研制并及时发布初中升学体育考试、体育教育专业高考运动技能测试、运动训练专业和武术民族传统体育专业单招单考、普通高校高水平运动队招生等工作方案。可适当调整有关体育考试内容，并精心设计和组织考场，确保学生安全有序参加考试。在确保安全的情况下，学校可为参加体育考试的学生和学校运动代表队制定专门的运动训练计划，增强学生体能，提高学生运动水平。 八、家校协同营造良好体育学习环境。学校、教师要积极主动与学生家长沟通，布置体育家庭作业，动员家长对学生体育锻炼进行经常指导和监督，引导学生在常态化疫情防控下积极参加体育锻炼。家长要密切关注学生的身体和心理健康，及时向学校、教师反馈学生在家体育锻炼情况、体质健康变化情况等，为学生积极营造家校协同共进的良好体育学习环境。 九、加强组织领导压实主体责任。各地教育部门要始终把师生生命安全和身体健康放在第一位，强化学校疫情防控的主体责任，及时研究制定本地本校体育复学复课工作方案，积极指导、督促和检查学校的体育教学活动，确保万无一失。各地各校要把疫情防控、健康教育、安全教育和体育教育有机结合起来，制定应急预案，加强应急演练，积极稳妥推进学校体育工作。 教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室 （教育部办公厅代章） 2020年5月12日

 新冠肺炎疫情暴发后，全军部队坚决贯彻党中央、中央军委和习主席决策号令，闻令而动、勇挑重担，不负重托、不辱使命，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战作出了突出贡献。经过历时80多天的艰苦努力，军队支援地方抗疫斗争取得重要成果，实现了“打胜仗、零感染”的目标。 参加全国两会的军队代表委员认为，这份抗疫答卷，体现了人民军队的战斗力，彰显着人民军队召之即来、来之能战、战之能胜的强大力量。 疫情发生之初，人民军队第一时间建立健全抗疫领导机构；第一时间构建疫情防控指挥协调机制；第一时间与地方政府建立24小时联防联控机制；第一时间与湖北省、武汉市对接，全方位推进火神山医院等3家医院的筹建；第一时间组织军队医疗队和抗疫物资抵达武汉…… 兵种融合，联合保障。来自陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、联勤保障部队、武警部队多个医疗单位的4000多名军队医护人员先后抵达武汉。他们与中部战区总医院医护人员一起，汇聚成抗击疫情的“钢铁洪流”。 全国人大代表、陆军军医大学特色医学中心研究员蒋建新说：“加快推进打仗型卫勤力量建设，在急难险重任务中摔打锤炼卫勤队伍，是保障聚焦练兵备战的迫切需要。” 2月3日起，军队抽组1400名医护人员承担武汉火神山医院医疗救治任务；2月12日24时，火神山医院收治新冠肺炎确诊患者已过千人，满负荷运行；2月13日，火神山医院首批7名新冠肺炎确诊患者出院。 全国人大代表、联勤保障部队第920医院心血管内科主任杨丽霞说：“成绩的背后，是聚焦强军目标，狠抓实战、实案、实兵训练。” “训练实打实，打仗才能硬碰硬。”全国人大代表、火箭军某部营长沙子呷说，这几年，部队训练时间大幅增加，坚持从实战需要出发从难从严训练，已成为演兵场上的主旋律、最强音。 军队代表委员们认为，人民军队参加抗疫，进入状态快、部队集结快、行动展开快。 2月2日8时55分，空军一架满载军队支援湖北医疗队队员和抗疫物资的军用运输机降落在武汉天河机场。5分钟后，第二架运输机落地，紧接着第三架、第四架…… 2月13日9时许，运-20、伊尔-76、运-9共3型11架运输机，分别从乌鲁木齐、沈阳、西宁、天津、张家口、成都、重庆等地飞抵天河机场。这是国产运-20大型运输机首次参加非战争军事行动，也是空军首次成体系大规模出动现役大中型运输机执行紧急重大空运任务。 抗击疫情的战斗打响后，空军先后出动中部战区空军航空兵某师、西部战区航空兵某师、空降兵某旅执行空运人员和物资工作，为武汉架设起了空中通道。 全国人大代表、空军某团飞行大队大队长冯玮，参与执行空军向武汉空运人员和物资的任务。他说：“突然来临的危机，考验一个国家的力量，也检验一支军队的战斗力。” “疫”线能打胜仗，源于时刻准备打仗。“备战打仗是军人不变的使命追求。”全国人大代表、火箭军某导弹旅营长尹东说。 抗击疫情是人民战争，也是一场科技领域的战役。 疫情发生后，军队医学科研机构加紧开展科研攻关，启动快速免疫学检测方法、重症病人优化治疗方案、快速疫苗研发等多项应急科技攻关项目。 依托5G技术，解放军总医院为火神山医院等多家医院患者开展远程会诊。北京、武汉两地专家实时连线，集体研判，同心协力打赢疫情防控阻击战。 全国人大代表、国防大学教授贾俊明说：“在这次抗疫斗争中，军队以一流的医疗团队和医疗技术手段，为抗疫斗争提供了强大的科技支撑，挽救了大量人民群众生命。” 疫苗是终结新冠肺炎疫情最有力的科技武器。全国政协委员、中国工程院院士陈薇表示：“用好科技这个有力武器，才能有效防控新冠病毒。”

今年年初，新冠肺炎疫情发生后，为保障菜篮子供应，各地都出台措施积极扩大蔬菜生产。随着国内疫情逐步得到控制，现在蔬菜生产和流通趋于正常，市场上蔬菜品种越来越多，价格也平稳回落。 近日，记者来到北京最大的农产品批发市场-新发地市场看到，市场内车水马龙、交易繁忙。一位商户告诉记者，眼下新鲜蔬菜大量上市，价格不断回落。 根据新发地农产品批发市场的监测显示，年初受疫情带来的物流不畅、生产用工困难等多种因素影响，蔬菜供应一度偏紧，进一步推高春节期间的菜价上涨。新发地市场当时蔬菜加权平均价曾经达到3.75元一公斤的历年同期最高纪录。为保障市场供给，北京市全力组织货源，正月初四就提前恢复市场运营，并加大储备和投放力度，到3月初，菜价整体进入下降通道。 据中国蔬菜流通协会提供的数据显示，目前全国蔬菜在田面积6700多万亩，比2月底增加2000多万亩。截止到本周，各地上市蔬菜品种丰富不断档，菜价已连续12周下降，全国抓菜篮子保供给的措施成效显现。

全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定 （2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过） 第十三届全国人民代表大会第三次会议审议了全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案。会议认为，近年来，香港特别行政区国家安全风险凸显，“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动严重危害国家主权、统一和领土完整，一些外国和境外势力公然干预香港事务，利用香港从事危害我国国家安全的活动。为了维护国家主权、安全、发展利益，坚持和完善“一国两制”制度体系，维护香港长期繁荣稳定，保障香港居民合法权益，根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定，以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，全国人民代表大会作出如下决定： 一、国家坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，坚持依法治港，维护宪法和香港特别行政区基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，采取必要措施建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，依法防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。 二、国家坚决反对任何外国和境外势力以任何方式干预香港特别行政区事务，采取必要措施予以反制，依法防范、制止和惩治外国和境外势力利用香港进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。 三、维护国家主权、统一和领土完整是香港特别行政区的宪制责任。香港特别行政区应当尽早完成香港特别行政区基本法规定的维护国家安全立法。香港特别行政区行政机关、立法机关、司法机关应当依据有关法律规定有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。 四、香港特别行政区应当建立健全维护国家安全的机构和执行机制，强化维护国家安全执法力量，加强维护国家安全执法工作。中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构，依法履行维护国家安全相关职责。 五、香港特别行政区行政长官应当就香港特别行政区履行维护国家安全职责、开展国家安全教育、依法禁止危害国家安全的行为和活动等情况，定期向中央人民政府提交报告。 六、授权全国人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律，切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为和活动以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。全国人民代表大会常务委员会决定将上述相关法律列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。 七、本决定自公布之日起施行。

       2020年《政府工作报告》明确，在强化对稳企业的金融支持方面，“鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷”“大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%”。出席2020年全国两会的代表委员呼吁，加大信用支持金融服务实体经济工作力度，让信用成为金融服务实体经济的“硬支撑”。 　　所谓信用贷，是指不需要企业提供完全担保，银行凭着对企业经营状况和信用的了解发放贷款的一种贷款方式，它能够帮助诚信经营的企业快速获得融资支持。 　　参加2020年全国两会的代表委员建议，大力推进信用贷，以信用支撑金融服务实体经济。全国人大代表、人民银行武汉分行行长王玉玲指出，在各部门的大力倡导下，商业银行近年来在开展信用贷款业务方面进行了许多有益尝试，但也要注意到，用于支持各类企业生产经营的中长期信用贷款发放明显不足，这主要是因为信用贷款的风险相对于抵押、担保贷款更大，各地各部门信息分散且开放不足，商业银行无法跨部门全面获取企业信用信息，缺乏完善的考核和尽职免责评价体系，风险控制和缓释机制缺位。 　　针对上述问题，王玉玲建议，尽快建立健全各层级信用信息归集、共享和查询机制，为银行打开信用信息共享大门，督促银行改善风险控制模型，提升风险管理水平，鼓励各地建立信用贷款担保基金，撬动更多信用贷款发放。 　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于解决中小微企业融资难融资贵问题的一系列具体部署，2019年9月，国家发改委、银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》，就深入开展“信易贷”工作，从建立健全信用信息归集共享查询机制、建立健全中小微企业信用评价体系、支持金融机构创新“信易贷”产品和服务、创新“信易贷”违约风险处置机制、鼓励地方政府出台“信易贷”支持政策以及加强“信易贷”管理考核激励等六个方面做出部署。 　　为落地“信易贷”相关政策，2019年9月底，全国中小企业融资综合信用服务平台（全国“信易贷”平台）正式启动，信用支撑金融服务实体经济取得关键性突破。据介绍，作为全国性的融资综合信用服务平台，全国“信易贷”平台具有三方面突出特点：一是依托全国信用信息共享平台形成中小企业信用信息交换共享的重要枢纽，在企业合法授权和数据安全保障下，推动公共信用信息、市场信用信息、企业自主填报信息和金融信贷信息的互通共享，降低银行信息收集成本。二是综合运用“信用、科技、金融”手段，汇聚各类信用服务和“信易贷”创新产品，实现多场景支持、全流程覆盖的一站式融资服务，为中小企业提供融资便利。三是创新“政、银、企、信”多方合作，共建风险分担和风险缓释机制，面向全国、对接地方，形成“开放、兼容、共享、共赢”的融资综合信用服务体系。 　　国务院参事室特约研究员陈全生表示，央行、银保监会等部委助力中小微企业发展，采取降准和定向降准、再贷款和再贴现等多种措施。提高对中小微企业贷款比重，降低给中小微企业贷款利率，增加了贴息贷款等一系列办法，效果显著。 　　“这些真金白银的举措，降低了融资成本，缓解了现金流压力，犹如一场‘及时雨’。伴随着一系列政策，资金、原料、能耗等成本下降，再加上税收减免、社保优惠，中小企业加速复工复产。”全国人大代表、湖南省工商联副主席、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武说。 　　人民银行行长易纲表示，人民银行通过货币信贷政策的结构化、精准化，缩短货币政策的传导链条，提高企业融资的“直达性”。截至4月30日，金融机构已对超过1.2万亿元中小微企业贷款本息实行了延期。 　　全国政协委员、上海银保监局局长韩沂建议，一是改进银行绩效考核，建议各级国资委、财政部门对国家重点领域如小微、民企、科技企业的金融支持作为重点考核内容。二是发挥财政积极作用，对银行业金融机构救助企业的行为应通过奖励、税收减免和贴息分担银行救助企业的成本，避免将风险集中至银行；推动将更多的中小银行纳入人民银行再贷款支持金融机构名单，或参照再贷款政策对中小银行疫情防控贷款提供利率补偿和风险补偿；三是进一步开放重点部门大数据共享，降低银企信息不对称，为小微企业融资创造良好条件，降低银行普惠业务风险。 　　全国政协委员、厦门市工商联（总商会）主席、厦门恒兴集团有限公司董事长柯希平建议，要建立国家级风险缓释机制，探索在信用保险、担保方面建立专项财政资金，从而调动各地、各金融机构积极性，共同推进全国“信易贷”平台在服务政银企融资上进一步提质增效。要将全国“信易贷”平台纳入国家“新基建”范围，给予大力支持，推动平台不断迭代升级和应用推广，为未来智慧型新经济业态在解决中小企业融资难、融资贵问题方面提前布局和创新实践，服务实体经济创新转型发展。 　　谈及如何创新金融产品，张学武认为，中小微企业缺乏亮丽的财务报表和资产做抵押，建议加大信用贷款支持力度。“可以根据企业业务合同、与上游供应链及下游客户资金流水、发票等资料，辅助采用信用担保、联保，法人承担连带担保责任的形式，开展中小微企业信贷业务。”

新华信用北京5月28日电（记者胡俊超） 今年政府工作报告提出，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。对此，全国人大代表、河南省济源产城融合示范区管委会主任、河南省济源市市长石迎军出席十三届全国人大三次会议期间接受新华社记者采访时表示，良好的营商环境能够激发企业和企业家的活力，济源始终把营商环境作为高质量发展的生命线，将切实营造公平、透明、法治的发展环境，让营商环境成为济源发展的新标识。 石迎军代表说，“水深则鱼悦，城强则贾兴”，良好的营商环境能够激发企业和企业家的活力。济源始终把营商环境作为高质量发展的生命线，以更好方便企业和群众办事创业为导向，认真落实党中央、国务院和河南省委、省政府关于营商环境工作的决策部署，围绕“努力把济源建设成为全国审批效率最高、投资环境最优、‘双创’活力最强、办事成本最低、企业和群众获得感最佳的城市”工作目标，突出抓好核心指标对标优化，制定出台专项改革方案，实行市级领导分包联系服务企业制度，持续深化行政审批制度改革，着力提升政务服务水平，全力营造良好的营商环境。 石迎军代表介绍说，济源市“一网通办”前提下“最多跑一次”实现率、“一网可办”率、事项实施清单总数、业务办理项总数、实施清单绑定项数等指标均居全省第一，“每万人办件量”为河南省第一，“互联网+中介服务”全流程服务模式在河南省政府“工改”推进会上作典型经验交流，优化营商环境取得积极进展。 石迎军代表坦言，优化营商环境，济源还有很多“硬骨头”要啃。下一步，济源将聚力解决难点、堵点问题，不断推动制度创新，补齐短板、加固“底板”，以实实在在的工作和服务，纵深推进“放管服”改革，持续提高审批服务效率。深入推进“证照分离”改革，大力推行企业全程电子化登记，进一步压缩企业开办时间，提高工程建设项目审批效率。坚持诚信建设“红黑榜”集中发布制度，全面推行守信联合激励、失信联合惩戒，着力健全以信用为基础的新型市场监管机制。全面开展营商环境评价，建立投诉举报和常态化监测服务机制，切实营造公平、透明、法治的发展环境，打造营商环境“济源样板”，真正让营商环境成为济源发展的新标识。 （完）

新华信用北京5月28日电（记者胡俊超、王胜先）28日下午，十三届全国人大三次会议举行闭幕会，2020年全国两会圆满落下帷幕。今年全国两会上，代表们先后审议了《政府工作报告》《中华人民共和国民法典（草案）》《全国人民代表大会常务委员会工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》等报告。代表们审议报告时提到哪些信用话题？新华信用为您盘点。 话题一：加大信贷投放力度 落实对企业的金融政策扶持 全国人大代表、晶科能源CEO陈康平建议，出台有效配套政策，稳住外贸基本盘，加大外贸信贷投放力度，支持有市场、有订单的企业有效履约，通过保障外贸资金链来畅通产业链、供应链。 全国人大代表、中国移动通信集团湖北有限公司党委书记、董事长、总经理范秉衡建议，强化湖北小微企业在信贷利率、放款额度、信贷周期频次的金融支持力度，帮助湖北小微企业渡过难关。 全国人大代表、国家开发银行贵州省分行行长徐元建议，支持稳外贸，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面。 全国人大代表、福建省南安市省新镇省身村党委书记吴金笔建议，向农村下沉更多资源，通过刺激消费、促进就业、加大信贷支持、建立完善帮扶救助机制等，扎实做好三农工作，确保农业丰收、农民增收、农村发展少受疫情影响。 全国人大代表、金发科技董事长袁志敏建议，进一步降低个人所得税税率，适当扩大消费信贷，探索在疫情期间扩大公积金提取使用范围，加大失业保险发放力度。 全国人大代表、白象食品董事长兼CEO姚忠良建议，完善企业金融授信标准和金融管理体系，规范授信制度，落实对企业的金融政策扶持。 全国人大代表、山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志建议，出台银行机构支持老旧小区改造的政策文件，引导政策性银行、商业银行对实施老旧小区改造的企业提供信贷支持，适当给予利率优惠。 全国人大代表、广东省韶关市工商联主席、广东东阳光科技控股股份有限公司董事、总经理张红伟和全国人大代表、广东省河源市总商会副会长、广东德爱教育集团有限公司董事长缪国乐建议，积极引导金融机构购买民营企业债券，放宽对民营企业融资的信贷风险管理。 全国人大代表、河南省人民政府秘书长朱焕然建议，对中小微企业的信贷服务应带有公益目的，在信贷风险责任追究上区别于大型企业；指定一家国有银行或设立中小微企业银行，加强实践探索，促进贷款落到实处。 话题二：健全诚信机制和强化诚信意识 全国人大代表、上海市工商联副主席樊芸建议，健全诚信机制，运用法治方式保障科创板企业有序进出。 全国人大代表、赤峰正翔建筑工程公司总经理王俊祥说，政府工作报告中提到减税降费政策，特别是帮助中小微企业、个体户渡过难关等一系列举措，给企业真正注入了政策红利，让企业吃了定心丸。企业应该诚信经营，提质量、保安全，为社会公益事业多做贡献，回报国家和社会。 全国人大代表、江苏省连云港市委书记、市人大常委会主任、党组书记项雪龙说，要加强普法宣传，强化民事主体的法治意识，严格落实法律要求，更新理念、完善制度，协调推进社会诚信建设，筑牢依法治国、以德治国基石。 全国人大代表、江苏省审计厅厅长侯学元建议，要加大对社会审计机构的监管力度，强化社会中介机构的诚信意识。 话题三：加强和改善征信管理 澳门特别行政区全国人大代表崔世平建议，支持港澳银行加入内地征信系统，允许其获取系统内相关信息，完善大湾区三地金融互动模式，首阶段可考虑从中资机构试点。 全国人大代表、广东银鹏动力有限公司董事长翁一岚建议，优化税务和征信系统，加大减税降费力度。 全国人大代表、江苏省检察院检察长刘华建议，增加征信部门对公民负面信息定期删除的规定。 全国人大代表、湖北科技学院医药研究院院长刘超建议，公安部门、司法行政部门与政府信用主管部门共建共享信息平台系统，对于认定的扰乱医疗秩序的行为信息列入信用部门的“数据（标准）清单”，纳入征信体系，设置分类分级的信用联动惩戒规则，加大违法成本，形成处置的社会合力。 全国人大代表、青海省西宁市市长张晓容建议，建立完善企业信用修复机制，加快推进信用体系建设，加强征信管理，加快制定异议处理、行政复议等相关措施。 话题四：加强信用信息共享和信息公示 加快推进信用体系建设 全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕建议，政府进一步对大数据征信公司开放数据，助力破解中小微企业融资难题。 全国人大代表、吉林省市场监督管理厅党组书记刘化文建议，启动企业年报公示立法，从法律层面夯实企业信息数据公示制度，促进客观真实、完整及时地公示企业年报信息，实行涉企信息季报制度、滚动年报制度，精准掌控微观实体经济运行。 全国人大代表、浙江省绍兴市委书记马卫光建议，要研究做好促进出口型企业转向国内内需市场的市场和信用体系构建及保障工作，进一步深化金融服务制造业和中小微企业体制机制政策，做大生命健康产业。 全国人大代表、中国石化中科(广东)炼化有限公司执行董事、党委书记吴惜伟建议，加大对违法失信的惩治力度。 全国人大代表、河南省人大常委会副主任张维宁建议，完善环境监管机制，进一步规范环境执法权限和程序，落实落细监督执法正面清单，利用大数据完善环保诚信体系，强化事前事中事后公示，实现精准执法、精准管控、精准治污。 全国人大代表、山西广播电视台主播李桂琴建议，建立政企信息管理平台，充分利用大数据、信息化加强政企合作打假力度，维护人民群众合法权益。 全国人大代表、汾酒党委书记、董事长李秋喜建议，加强食品安全源头治理，将制假售假行为纳入国家信用体系，积极培育和发展我国行业协会。 全国人大代表、黑龙江省人大常委会副主任胡亚枫建议，完善相关制度机制设计、责任考核，把解决企业融资难融资贵，特别是民营经济信贷难问题政策落到实处；加快推进社会信用体系建设，让诚信者走遍天下受尊重，让失信者寸步难行遭惩罚。 话题五：大力拓展信用贷 以信用支撑金融服务实体经济 全国人大代表、辽宁安行律师事务所创始合伙人李宗胜建议，尽快制定银行对中小微企业信用贷、首贷、无还本续贷具体措施。 全国人大代表、湖南科美达电气股份有限公司总经理兼技术总监陈勇彪建议，创新贷款模式，推广无抵押无担保信用贷，更好支持中小微企业发展；加强社会信用体系建设，强化商业承兑汇票征信管控。 全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员郭庆平建议，推进金融供给侧结构性改革，继续增加中小微企业融资总量，提高银行对小微企业信用贷款比例，妥善处理中小微企业续贷要求，持续解决基层银行机构和信贷人员惜贷、慎贷、不敢贷问题。 全国人大代表、中国人民银行武汉分行行长王玉玲建议，设立保市场主体基金，研究发放信用贷款的新机制，创新新型信用贷产品，增强地方融资担保实力。 全国人大代表、春风实业集团有限责任公司董事局主席、总裁曹宝华建议，增加国有银行贷款方式，增加信用担保贷款，建设完善担保机构体系。 全国人大代表、中华全国律师协会女律师协会副会长、云南省律师行业党委副书记张慧建议，金融机构针对不同行业特点推出定制化贷款产品，修改贷款审批、放贷流程，细化金融机构人员考核机制和尽职免责机制，出台鼓励银行大幅增加小微企业信用贷的措施。 全国人大代表、步步高集团董事长王填建议，对贫困地区的农民专业合作社和家庭农场给予小额信用贷款贴息帮扶。 全国人大代表、内蒙古自治区赤峰星之路自闭症儿童康复中心校长王欣会建议，帮助民办非盈利性企业纾困，并为民办非盈利性企业提供低息信用贷款或担保纾困贷款。 全国人大代表、郑州银行董事长王天宇建议，免中小企业到期无法偿还贷款金额的税收，建立社会各方共担风险机制；建立信用信息共享平台，为银行给中小微企业贷款提供可靠信用保证；出台鼓励、支持中小微企业直接融资政策和渠道；推出对中小微企业长期贷款产品，满足成长良好企业特定需求。 话题六：加强政务诚信建设 全国人大代表、江西省人民政府秘书长、办公厅主任张小平建议，加快建立全国统一的政务公开标准目录体系，简化优化基层政务公开标准化规范化指标和操作流程，适时启动政府信息公开、数据开放立法。 全国人大代表、山西省行政审批服务管理局（省政务信息管理局）副局长刘予强建议，依托全国一体化在线政务服务平台，打通部委信息资源共享通道，扩大部委信息库对地方开放范围，破解政务信息建设“各自为政、条块分割”难题。 全国人大代表、全国人大民族委员会副主任委员丹珠昂奔建议，法治和德治要相结合，加强政府诚信建设。 全国人大代表、四川省纪委书记、省监委主任王雁飞建议，要高度重视政府诚信建设问题，使之在整个社会诚信体系建设中起到引领和表率作用。 话题七：健全信用评级机制 全国人大代表、国家开发银行湖南省分行党委书记、行长袁建良建议，完善企业信用评级，利用资本市场融资，降低国企发债成本。 全国人大代表、国家开发银行湖南省分行资深专家梁庆凯建议，健全信用评级机制，加强市场主体信用评级，增强投资者市场信心。 重庆代表团石淑兰等多位全国人大代表建议，建立中小企业信用评价体系、贷款使用监管体系。 话题八：加快社会信用立法和加强个人信息保护 全国人大代表、威海市商业银行党委书记、董事长谭先国建议，加快社会信用立法和金融科技立法。 全国人大代表、山东省人大常委会副主任于晓明建议，在社会信用和促进大数据发展应用立法中，加强对隐私权和个人信息的保护。 全国人大代表、江苏省互联网协会理事长杨震说，希望个人信息保护法尽快出台。 全国人大代表、江苏省律师协会副会长、国浩律师(南京)事务所党委书记车捷建议，把“银行账号和密码”列入个人信息法律保护范围。 全国人大代表、致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清说，进入信息社会，要关注虚拟空间、网络空间的隐私权保护，对于个人信息保护要增加金融账户信息、网络账户信息、个人活动信息等内容。 全国人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心局上海站邮件处理分中心邮件接发员柴闪闪说，快递单容易泄露个人信息，建议民法典加强保护。（完）

十三届全国人大三次会议主席团常务主席第三次会议举行 栗战书主持        5月28日，十三届全国人大三次会议主席团常务主席第三次会议在北京人民大会堂举行。大会主席团常务主席、全国人大常委会委员长栗战书主持会议。 　　会议听取了大会副秘书长、全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞作的大会秘书处关于民法典草案建议表决稿审议情况的汇报、关于全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案建议表决稿审议情况的汇报，审议了民法典草案表决稿、决定草案表决稿。 　　会议听取了大会主席团常务主席、大会副秘书长、全国人大常委会秘书长杨振武作的大会秘书处关于政府工作报告、2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划、2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的六个决议草案审议情况的汇报，审议了这六个决议草案表决稿。 　　根据全国人民代表大会议事规则的规定，全国人大常委会接受常委会组成人员辞职的，应当报请全国人民代表大会下次会议确认。2019年6月，第十三届全国人大常委会第十一次会议决定接受冯忠华辞去第十三届全国人大常委会委员职务，报请十三届全国人大三次会议确认。会议听取了杨振武作的大会秘书处关于全国人大常委会接受冯忠华辞职请求的决定审议情况的汇报，审议了十三届全国人大三次会议关于确认全国人大常委会接受冯忠华辞去第十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定草案代拟稿。 　　会议同意将上述草案表决稿提请大会主席团第四次会议审议。 　　大会主席团常务主席、全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华出席会议。