国务院安全生产委员会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山表示，在这次三年专项行动计划中，首先是要求企业全面地排查风险、全面治理隐患，企业的每个岗位、每个环节、每个角落都不能漏掉，做到底数清、情况明、措施实。 孙华山介绍，在这次专项整治活动中，着重要求推动完善“四个体系”：一是安全生产责任和管理制度体系，从企业主要负责人到每个员工、从管理层到技术层、从各个不同专业到各个岗位环节都要健全落实；二是要完善风险分级管控和隐患排查治理体系，切实把客观存在的风险管控好，把生产中出现的隐患治理好，做到自查自改自报，做好常态化管理，防止漏管失控；三是完善安全生产标准化建设体系，多年的实践证明，安全生产标准化的创建是企业行之有效的管理体系，也是政府推动企业落实主体责任的重要手段，必须持之以恒地加以完善和推进。四是完善安全生产激励约束体系，针对企业安全生产管理水平的不同实施分级分类监管，大力推行安全诚信制度、安全承诺公告制度、安全举报奖励制度和安全生产责任险，从而强化安全生产的社会治理。 孙华山表示，这次疫情给安全生产带来了很多新情况、新问题、新挑战，采取了一些针对性措施：一是积极帮扶，对安全生产基础好、业绩好的企业要加快创造条件，帮助他们尽快复工复产。二是严格监管，对重点单位和存在安全隐患的企业，要求各级监管部门深入一线精准执法、严格执法，对存在重大风险的企业严格把关，防止带病复产、酿成事故。三是精准服务。继续加强涉疫场所、疫情防控物资生产企业的安全检查服务，同时对一些企业尤其是中小企业、安全管理能力比较弱的企业，要落实“一企一策”，组织专家进行现场帮扶指导。四是强化应急。有针对性地做好应急准备，“一企一预案”，科学高效处置各类事故，最大程度减少人员伤亡和财产损失。五是压实“三个责任”，一是各级党委政府的领导责任；二是各有关部门的监管责任；三是企业主体责任。要求这三方面的责任一定要落到实处，在复工复产中统筹抓好安全生产工作，加强安全风险的动态分析与研判，及时发现问题、解决问题，保证企业在复工复产中保持安全生产的稳定好转。

李克强主持召开中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议 部署突出重点落实常态化防控措施 周密做好“五一”假期防控工作 有力保障经济社会秩序有序恢复 王沪宁出席 4月30日，中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。 中共中央政治局常委、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组副组长王沪宁出席。 会议指出，要认真贯彻习近平总书记主持召开的中央政治局常委会会议精神，按照中央应对疫情工作领导小组部署，做好常态化疫情防控特别是重点地区、重点群体防控，坚决防止疫情反弹，有针对性加强输入性风险防范，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。 会议指出，境内疫情得到有效控制，防控工作转为常态化，但决不能掉以轻心。要继续抓好重点地区防控。国务院联防联控机制设立联络组，了解和协调推动湖北省、武汉市疫情防控工作，并派出督导组，督促指导黑龙江省完善和加强防控工作措施，抓紧排查漏洞、补齐短板，特别是加强医院感染防控，全力以赴做好医疗救治。各地要引以为戒，严格按要求落实有效的防控措施。 会议要求，要周密做好“五一”假期防控工作，压实责任，进一步细化和严格落实交通工具、宾馆酒店、旅游景区等防控措施，严格落实个人防护要求，严防旅游人流聚集风险。各地要做好应对预案和应急处置准备。一旦发生疫情要迅速处置、精准管控，尽快切断传播途径，实事求是、公开透明发布信息，不得瞒报漏报迟报。 会议指出，要根据常态化防控要求，优化分区分级风险等级和响应级别标准，各地要依据本地疫情变化精准确定相应等级和级别，依法依规、科学划定防控区域范围至楼栋、病区、居民小区、自然村组等最小单元。落实“四早”措施，健全对确诊和疑似病例、无症状感染者的及时发现、快速处置、精准管控、有效救治机制，做好对密切接触者的追踪管理。要继续推行勤洗手、工作生活场所通风消毒、保持合理社交距离、科学佩戴口罩等日常防护措施。对校园实行教职员工和学生健康情况“日报告”、“零报告”制度。加强社区环境卫生治理、出租房屋和集体宿舍管理、外来人员管理等工作。在落实防控措施前提下，分类有序放开商场、餐馆等生活场所；采取预约分流等方式，开放室内运动场所、图书馆、博物馆等。提高核酸检测能力，加快快速便捷检测试剂和设备研发生产，缩短检测时间，推进重点人群“应检尽检”、其他人群“愿检尽检”，推动各地互通互认检测结果，促进精准防控、人员流动和全面复工复产。 领导小组成员丁薛祥、黄坤明、蔡奇、王毅、肖捷、赵克志参加会议。

4月29日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，请北京医院援鄂医疗队讲述亲身经历以及与湖北的医务人员、英雄的湖北人民共同抗击疫情的故事，并回答媒体提问。 4月28日0时—24时，各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增确诊病例22例，其中21例为境外输入病例，分别为陕西20例，上海1例；1例为广东本土病例；无新增死亡病例；新增疑似病例2例，为内蒙古、上海各1例境外输入疑似病例。当日新增治愈出院病例23例，解除医学观察的密切接触者627人。 境外输入现有确诊病例553例，其中重症病例22例；现有疑似病例7例。累计确诊病例1660例，累计治愈出院病例1107例，无死亡病例。 截至4月28日24时，据各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例647例，其中重症病例50例；累计治愈出院病例77578例，累计死亡病例4633例，累计报告确诊病例82858例，现有疑似病例10例。累计追踪到密切接触者731910人，尚在医学观察的密切接触者8283人。 湖北无新增和现有确诊、疑似病例。累计治愈出院病例63616例，其中武汉46464例；累计死亡病例4512例，其中武汉3869例；累计确诊病例68128例，其中武汉50333例。 各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增无症状感染者26例，其中境外输入5例；当日转为确诊病例1例；当日解除医学观察29例，其中来自境外输入4例；尚在医学观察无症状感染者993例，其中境外输入131例。 累计收到港澳台地区通报确诊病例1511例。其中，香港特别行政区1037例，澳门特别行政区45例，台湾地区429例。 4月28日，全球累计确诊病例接近300万例，累计死亡病例超过20万例，部分国家病例增长较快，对我国“外防输入”带来新挑战，要继续加强航空和陆路口岸防控措施，提高核酸检测、流行病学调查、集中隔离、医疗救治等能力，守好边境口岸防线。

随着国内新冠肺炎疫情形势逐步好转，旅游业也出现回暖迹象。但受国外疫情形势复杂多变、民众出游信心尚未恢复等因素影响，一批旅游景区、文旅企业还处于停摆状态，部分文旅企业心存“盼复工又怕复工”隐忧。受访人士认为，当前旅游行业发生聚集性疫情的风险仍然存在，建议在落实、落细惠企措施帮助企业解决现金流短缺等问题的同时，常态化执行各项防疫措施，助力旅游业安全有序复苏。 旅游市场正逐步回暖 约上三五好友，在森林中漫步，感受鸟语花香的大自然；带着家人和孩子，在空旷的沙滩上吹吹海风，听听海浪敲打礁石的声音……伴随着疫情的持续好转，“沉睡”的旅游行业正在迎来复苏，越来越多“宅”在家中的民众也开始走出家门享受春光。 经过体温检测、出示健康码、登记实名信息、排查14天行程等严格的流程后，来自福州的游客林秋盛和家人顺利进入福建土楼永定景区。“疫情期间基本上都在家里待着，没怎么出门。听说土楼景区恢复开放了，就想趁着人少，带着家人来这里郊游踏青，体验客家文化。” 4月的厦门鼓浪屿，处处繁花似锦、鸟语花香。听说鼓浪屿已经恢复开放，广东游客李泽群赶紧买好船票上岛游玩。“春日的鼓浪屿风景怡人，现在岛上不像过去那样‘拥挤’，正好可以好好感受一下世界文化遗产的底蕴。” 看着上岛的游客日渐增多，鼓浪屿家庭旅馆协会会长董启农的心情愈加舒畅。“情况正在慢慢好起来。”董启农说，为了吸引游客上岛游玩，一些民宿尝试在多个网络平台直播客房消毒杀菌工作，同时推介鼓浪屿特色景点，带领网友“云游”鼓浪屿。 记者走访发现，疫情期间，一些旅游景区虽然无法正常接待游客，但他们并未因此按下“暂停键”，而是苦练“内功”，围绕基础设施维护和旅游产品、营销方式提升做足准备。 “我们利用这段时间，在风景区产品策划、游客体验等方面都进行了优化和提升。”武夷山风景名胜区旅游管理服务中心主任杨一鸣说，目前风景区已邀请运营团队，在不破坏生态环境的前提下，在水帘洞打造人工瀑布等景观；同时，结合当地神话传说，围绕玉女峰和大王峰设计爱情主线，打造一批符合武夷山特色的网红打卡点。 “报复性”消费或不可期 尽管当前旅游市场回暖迹象已显，但记者最近在福建多地走访发现，部分旅游景区内依旧较为冷清、游客稀少。 在厦门鼓浪屿，由于客流量骤减，不少商铺、餐馆、民宿还处于关闭状态。鼓浪屿世界文化遗产监测中心主任蔡松荣说，尽管景区早在3月6日就恢复开放，但直至3月底，上岛游客总数还不到4万人，仅相当于非疫情时期平时状态下三天的上岛游客总数。 类似情况在福建土楼永定景区、武夷山景区不同程度存在。“出现‘报复性’反弹的可能性不大，整个旅游市场估计要到十一假期前后才会有所起色。”业内人士普遍认为，受当前国外疫情形势依然复杂严峻、学校延迟开学、部分民众出游信心尚未恢复等因素影响，旅游业恐难以在短期内走出疫情的阴霾。 记者调研发现，出于平衡效益与成本的考虑，不少文旅企业存在“既盼复工又怕复工”复杂心态。福建省客家土楼旅游发展有限公司董事长张开梅说，旅游企业多为劳动力密集型企业，人工成本在企业运营成本中占比较高。“复工复产未必马上就能产生效益，但人工成本、设施运行维护成本就会立刻上升。” 疫情也影响了民众的出行意愿。杨一鸣说，出于安全考量，多数民众会尽量减少出门、聚会、旅行的频次。龙岩市永定区文体和旅游局局长林如居说，受疫情影响，一些中小微企业、外贸企业处境愈加艰难，不少人收入锐减，一些人甚至面临失业风险。“这也抑制了不少游客的消费欲望，毕竟多数人首先考虑的会是教育、医疗等日常生活花销。” 常态化防疫举措还需加强 鉴于疫情对旅游业的影响将持续较长时间，受访人士建议，相关部门加快落实、落细此前出台的各项惠企措施，提振旅游市场信心，帮助企业解决资金紧张、客流不旺等难题。 一些旅游企业反映，当前疫情尚未结束，企业收入几乎为零，但房租、人工等固定费用支出较大，现金流压力突出。他们期待，相关部门给予旅游企业更多普惠性财税和金融支持：如提供专项贷款，给予一定贴息；阶段性减免企业增值税，以降低企业的运营成本。 “可尝试推出周末2.5天弹性作息安排、向大众发放旅游消费券等形式，激励旅游者走出来，让旅游市场先热起来。”南开大学旅游与服务学院教授陈晔建议，有关部门以疫情为契机，引导旅游企业加快转型升级，推出一批康养旅游、生态旅游项目，满足民众文旅新需求。 与此同时，记者在采访中也发现，当前旅游景区、宾馆等文旅企业在疫情防控方面还存在一些薄弱环节亟待加强： 其一，在一些景区，由于智慧化水平不高，在登记实名信息时还需要人工填写，不仅影响通行效率，也加大了人员聚集、交叉感染的风险；其二，在旅客住宿信息登记环节还存在疏漏，目前旅客行程申报全靠个人自觉，如果有旅客刻意隐瞒到过重点疫区等关键信息，恰巧工作人员没有认真查验，恐造成新的安全隐患。 民众马上就要迎来“五一”小长假。大数据显示，“五一”旅游热度已起，出游人数预计将创疫情以来新高。中国旅游研究院此前披露，今年清明假期国内旅游接待总人数4325.4万人次。携程发布的报告称，在一系列利好加持下，“五一”出游人数预计将达到清明的2倍以上，出现今年首个真正的旅游小高峰。 “此前一些景区在恢复开放期间出现了大量游客聚集拥挤现象，值得各地引以为鉴。”福建师范大学公共管理学院副教授张翔提醒说，“五一”小长假将至，建议有关部门和景区因地制宜提前做好应急预案，持续优化景区限流、体温测量等常态化疫情管控措施，避免在景区出入口、购票窗口、候车等环节出现拥堵、人群聚集等情况，确保景区安全、有序开放。

国家市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、海关总署、国家药监局29日召开电视电话会议，联合部署开展全国防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动。 会议要求，在前期有关防疫物资强化质量监管等各项工作基础上，进行再动员、再部署、再深化。突出全种类整治，着重对口罩、防护服、呼吸机、红外体温计(额温枪)、新型冠状病毒检测试剂等防疫物资及重要原辅材料加强监管；突出全过程整治，贯穿防疫物资生产、流通、消费全链条；突出全方位整治，统筹国内国际市场，保障进出口防疫物资质量安全。 会议强调，着重加强综合整治，针对防疫物资企业生产、产品质量、标准认证、检验检测以及市场秩序等方面突出问题，综合运用行政执法、信用惩戒、联合执法等多种手段，提升整治成效。 会议指出，各地各部门采取一系列有力举措，大力加强防疫物资保障和监管，取得了积极成效。但也有个别不法经营者趁机囤积居奇、哄抬价格、制售假冒伪劣商品，扰乱了防疫物资市场秩序，有必要采取更为有力的举措，严厉打击涉及防疫物资的各类违法行为，清除市场乱象，切实保障防疫物资产品质量，进一步维护市场秩序。

       为建立健全个人保险实名管理制度，保护投保人、被保险人、受益人合法权益，银保监会24日就个人保险实名制管理办法向社会公开征求意见。 　　《个人保险实名制管理办法（征求意见稿）》规定，保险期间为7日以上且保险费总额为人民币200元或等值外币以上的投保、人身保险合同效力恢复、保单批改等业务，保单质押贷款业务，以及金额为人民币1万元或等值外币以上的退保和理赔业务，需对相关投保人、被保险人或者受益人身份证件信息进行实名查验。 　　办法规定，实名信息包括姓名、身份证件类型、证件号码、证件有效期和所办理保险业务的种类、基本内容、投保人实名缴费信息。 　　办法规定，保险公司、保险中介机构为消费者办理业务时，必须明确告知查验要求、所需资料和用途，不得以保险实名信息查验的名义强迫、诱导消费者提供实名信息之外的信息，并完善信息安全管理制度，规范信息采集行为，合法合理使用实名信息。

      近日，财政部、人社部、人民银行近日联合发布《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，扩大创业担保贷款覆盖人群范围，提高贷款额度，允许合理展期，降低贷款利率水平，增加对创业个人和小微企业的支持。 　　在提高贷款额度方面，《通知》提出，对符合创业担保贷款贴息政策的群体可适当提高额度，符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元。允许对流动性遇到暂时困难的小微企业和个人创业担保贷款，可给予展期，最长可展期至2020年6月30日，展期期间财政给予正常贴息。 　　在扩大创业担保贷款覆盖人群范围上，《通知》要求，应增加支持群体，将受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的个体工商户，网约车司机、出租车司机，出租车、网约车企业或其子公司，以及对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款、在疫情期间出现经营困难的个人等，纳入支持范围。同时，降低申请门槛，小微企业当年新招用符合条件创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比，由20%下降为15%，超过100人的企业下降为8%。 　　在简化审批程序方面，《通知》强调，推行电子化审批，逐步实行全程线上办理，推行“一站式”服务，实行人社部门审核借款人资格、担保机构尽职调查、金融机构贷前调查“多审合一”，避免重复提交材料。资格审核原则上压缩在7个工作日内，担保机构尽职调查压缩在3个工作日内，金融机构贷款受理至发放原则上压缩在5个工作日内，确需办理反担保、抵押等手续的可适当延长。 　　据初步统计，2019年全国创业担保贷款约发放1000亿元。随着疫情缓解、支持政策力度加大，预计2020年能够引导贷款发放额比上年增加80%，将支持100万个人创业者、1万家小微企业，分别比上年数量增加43%、52%。财政资金放大效应由上年41倍提高为73倍。

近期，交通运输部、外交部、国家卫生健康委、海关总署、国家移民管理局和中国民用航空局等六部门联合下发要求严格管理国际船舶船员的通知。通知指出，要保障船员的合法权益。目前在船员的检疫方面，有什么政策上变化？为来防止疫情从水路输入，海关还采取了哪些具体措施？ 海关总署卫生检疫司副司长宋悦谦介绍，海运是全球贸易的命脉，在疫情防控期间，保证船员的航海健康和正常换班，对全球贸易的恢复和发展至关重要。海关总署通过强化“防、控、管、制”四项工作措施，在严防境外疫情经水路输入的前提下，助力船员正常换班，打通海运物流的“大动脉”。 一是“防”，即防患于未然，做好入境前研判。海关要求所有入境船舶在抵港前24小时内通过国际贸易“单一窗口”提交航海健康申报等信息，并通过作业系统实时抓取关键数据信息，对所有入境船舶开展风险研判。对提示有途经疫情输入高风险国家和地区，或航行期间有船员出现发热、干咳、乏力等疑似症状的高风险船舶，作业系统将自动锁定，并重点分析船舶航行轨迹等信息，百分之百下达登临检疫的指令。 二是“控”，即严控在口岸，加强入境时检疫。船舶抵达入境港口时，海关在指定地点对其登临检疫。对检疫判定为染疫或染疫嫌疑船舶的，将严格按照《口岸新冠肺炎卫生检疫操作指南》实施应急处置，严防疫情扩散和输入；对检疫判定合格的，海关会及时给予船员国际旅行健康建议。此外，海关严格登轮作业人员的管理，除登临检疫人员外，未经允许严禁无关人员上下船，同时不安排修船、维护等作业活动，采用“不见面办理”的业务模式，要求其他人员不得与船方人员直接接触，对船舶代理、装卸作业人员等分类指导做好健康安全防控，保障船员及港口作业人员身体健康和港口生产安全。 三是“管”，即重点管船员，严格封闭管理。国际航行船舶在航行、停泊期间，船方要严格落实船长负责制，对所有船员实行在船封闭管理，并加强对船员的健康监测，发现异常应及时向海关报告。船舶靠港后，对入境下船船员全部实施核酸采样检测，对于在境内港口换班上船的中国籍船员，海关会实施严格的体温监测、医学巡查等卫生检疫措施，无异常后方允许换班上船。内外贸兼营散装液体危险货物运输船舶申请由国际航线转国内航线的，必须在所有船员经海关卫生检疫无异常且核酸检测阴性后，海关方可为其办理改营手续。 四是“治”，即联合抓治理，强化联防联控。海关与联防联控机制相关部门明确各自职责分工，通报共享国内外疫情信息，建立境外输入型病例通报机制，对海港船舶及船员实施统一的管控措施。加强涉疫重点船舶联合检查，建立确诊病例等“四类人员”的后续管控机制，实现无缝对接、闭环运作，共同做好海港口岸疫情防控工作。

28日，国务院联防联控机制就疫情期间农业农村经济发展工作情况举行发布会。会上，国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋在通报疫情情况时表示，4月27日，全国连续13天无新增死亡病例，当日治愈出院的境外输入病例为疫情发生以来最多；但连续21天有新增本土确诊病例报告，一些地方连续发生输入性关联病例和多起聚集性疫情，要继续加固防控薄弱环节，坚决阻断疫情传播，精准抓好内防反弹。 4月27日0时—24时，各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增确诊病例6例，其中3例为境外输入病例，分别为上海2例，内蒙古1例；3例为黑龙江本土病例；无新增死亡病例；新增疑似病例1例，为境外输入上海疑似病例。当日新增治愈出院病例81例，解除医学观察的密切接触者915人，重症病例减少2例。 境外输入现有确诊病例552例，其中重症病例21例；现有疑似病例6例。累计确诊病例1639例，累计治愈出院病例1087例，无死亡病例。 截至4月27日24时，据各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例648例，其中重症病例50例；累计治愈出院病例77555例，累计死亡病例4633例，累计报告确诊病例82836例，现有疑似病例9例。累计追踪到密切接触者731015人，尚在医学观察的密切接触者8014人。 湖北当日无新增和现有确诊、疑似病例，无新增死亡病例。累计治愈出院病例63616例，其中武汉46464例；累计死亡病例4512例，其中武汉3869例；累计确诊病例68128例，其中武汉50333例。 各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增无症状感染者40例，其中境外输入3例；当日无转为确诊病例；当日解除医学观察17例，其中来自境外输入4例；尚在医学观察无症状感染者997例，其中境外输入130例。 累计收到港澳台地区通报确诊病例1511例。其中，香港特别行政区1037例，澳门特别行政区45例，台湾地区429例。

4月28日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，介绍疫情期间农业农村经济发展工作情况，回答记者提问。 记者提问，受新冠肺炎疫情影响，有返乡的农民工尚未回到城市打工，农业农村部对此有哪些应对措施。 农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德介绍，农业农村部会同人力资源社会保障部对此做了具体的安排。总结起来就是“五个一批”。 第一，回归农业稳定一批。引导留乡农民工领办合办农民合作社、农机服务社，开办家庭农场，兴办特色种植业和规模养殖业，开展农资供应、统防统治、代耕代种等服务。 第二，工程项目吸纳一批。通过实施以工代赈和专项债券等项目，还包括现代农业产业园、农业产业强镇、特色产业集群等农业项目，优先安排留乡农民工就业。 第三，创新业态培育一批。近期，一些留乡农民工利用网络平台发展农村电商、直播直销、体验农业等闯出了就业的新门路。要通过发展休闲旅游、健康养生、农事体验、电子商务等新产业新业态，安排留乡农民工就业。 第四，扶持创业带动一批。引导留乡农民工积极发展乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业等培育一批农村创新创业“领头雁”。 第五，公益岗位安置一批。通过安排乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位托底安置留乡农民工就业。