近期，防控境外疫情从陆地边境输入受到了广泛关注，国家移民管理局与周边邻国在加强疫情防控以及边境管理方面都开展了哪些合作？ 4月27日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛在回答记者提问时说，疫情期间，国家移民管理局部署边境地区的移民管理机构，推动与周边邻国口岸边境的主管部门，在疫情防控和边境执法等领域，开展更加务实高效的合作。 刘司长介绍，主要在这四方面取得了进展： 一是建立与周边国家疫情防控信息通报机制。采取视频连线、电话交流、信函互通等方式，开展了200余次双边会谈会晤，相互通报边境地区疫情情况、口岸出入境通关状况、防疫管控措施等内容，协同周边国家共同加强疫情防控工作。 二是共同加强疫情期间口岸出入境边防检查。协同部分邻国边防检查机关，采取设立宣传栏、发放宣传单等方式，及时向双方国家公民通报最新口岸通关状况、防疫常识，最大限度地减少不必要的人员、交通运输工具流动，推动与双边邻国采取协调一致的管控措施。 三是与周边邻国主管部门联合加强口岸和边境巡逻管控。相互通报非法越境的活动线索，严防人员、车辆、船艇等非法越境，联手打击跨境违法犯罪活动。协调建立疫情防控期间非法越境人员快速核查遣返机制，防止疫情传播。 四是加强疫情防控经验交流。国家移民管理局与周边的邻国边防检查机关定期交流双方口岸执勤执法安全防护常识和操作流程，共同提升口岸防疫防护能力，携手阻击疫情跨境传播。

近日，民政部、中央政法委、公安部等11部门出台《关于开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》指出，各地要围绕照料服务达标、救助寻亲、街面巡查和综合治理、落户安置、源头治理、救助管理干部队伍素质提升六个方面开展专项行动，在关键环节上建机制、压责任、提质量、优服务，进一步完善救助管理工作体制机制，推动建立更加成熟、更加定型的新时代救助管理服务体系。 疫情暴发后，各地积极为流浪乞讨人员提供救助管理服务，在疫情防控的同时，更好地保护弱势群体。《通知》的出台对于进一步提升流浪乞讨人员救助管理服务质量具有积极意义。 全面开展照料服务 充分彰显社会进步 今年2月，为了确保疫情防控不留空白，同时也为了帮助流浪乞讨人员度过寒潮，上海警方会同各区民政、城管、卫健委等多部门，对流浪乞讨人员开展集中摸排、救助行动。 2月25日，湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部发出通告，对滞留在湖北、生活存在困难的外地人员等提供救助服务。对因离鄂通道管控滞留在湖北、生活存在困难的外地人员，由当地政府及有关方面提供救助服务。 太原科技大学法学院院长郭相宏认为，《通知》要求大力提升流浪乞讨人员救助管理服务质量，是进一步完善社会保障、有效维护流浪乞讨人员基本权利的重要举措。社会保障能够确保公民最低生活标准，是公民依法享有的一项基本权利，对诸如流浪乞讨人员这样的弱势群体提供帮助，将其全面纳入社会保障范畴，提供社会救助管理服务，是履行政府相关责任、给予人道主义关怀的表现，也是一个国家社会文明不断进步的表现。 《通知》指出，全面开展照料服务达标行动。各地要集中部署开展救助管理和托养机构安全隐患排查行动。 郭相宏认为，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《管理办法》）有关规定，救助站主要为受救助人员提供食物、住处、治病、联系亲属、提供交通费等措施，这些措施大多带有临时性、过渡性。《通知》扩大了对流浪乞讨人员的救助范围，除了上述救助措施之外，还提出要按照“站内照料是常态、站外托养是例外”的原则，强化站内照料职责，有步骤、分批次开展托养人员站内接回工作，设施设备或人员不足、无法提供照料服务的救助管理机构，可以通过政府购买服务方式引入专业力量参与工作，提升站内照料服务水平。 “‘全面开展照料服务达标行动’对于保障当前流浪乞讨人员的生活具有重要作用，对于今后从根本上解决一些流浪乞讨人员的生活问题，也会起到积极作用。”郭相宏说。 中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，“全面开展照料服务达标行动”可以更好地救助流浪乞讨人员，但在落实过程中要注意一个重要问题，即如何让一些真正需要帮助的人愿意接受帮助，以及如何查找到他们的信息。有些流浪乞讨人员或者生活暂时没有着落的人员，不愿去救助站接受救助，因为这样似乎就意味着默认了流浪乞讨人员的身份。 运用科技手段救助 掌握身份流动路径 《通知》指出，大力开展救助寻亲服务行动。各地要以“大爱寻亲，温暖回家”为主题集中开展救助寻亲专项行动，民政部门要会同公安部门，通过DNA比对、人像识别等方式甄别滞留人员身份信息，本级权限无法核实的，由民政部门汇总逐级上报后，再报请同级公安部门进一步核查甄别。 今年3月，广州市公安局新闻办公室发布通报：增城警方在上级公安机关的指挥和梅州警方的支持配合下，经过十几年的不懈努力，终于寻找回15年前在增城被拐的少年申某。据了解，警方对申某父子进行了DNA比对，结果显示匹配度完全吻合。 唐钧认为，《通知》提出，对滞留超过1个月的受助人员，救助管理机构要根据寻亲进展情况对其在全国救助寻亲网、“头条寻人”等平台的寻亲信息进行更新完善。既有助于帮助流浪乞讨人员找到亲人，也有助于维护社会和谐稳定。通过DNA比对、人脸识别等现代科技手段来帮助流浪乞讨人员寻亲，就目前的科技水平而言是完全可以做到的，也充分体现出科技发展对于推动社会进步的积极意义。 郭相宏也认为，大力开展救助寻亲服务行动，是从根本上救助流浪乞讨人员的有效办法。“流浪乞讨人员找到亲人后，将重新享受亲情温暖，医治心灵创伤，还会从此结束流浪乞讨生活，走上自食其力、回归社会的道路。” 《通知》指出，流出地救助管理机构要建立返乡人员信息台账，流入地救助管理机构要通过书面形式将返乡受助人员信息反馈流出地救助管理机构（未设立救助管理机构的，反馈至当地民政部门）。 郭相宏认为，随着科技不断发展，特别是大数据为实现流浪乞讨人员的信息化管理提供了极大便利。流出地和流入地都掌握流浪乞讨人员相关信息，是确定流浪乞讨人员身份和流动路径的重要措施。流浪乞讨人员的一个重要特征是身份不明，有的是客观不知，有的是主观隐瞒。如果能够确定流浪乞讨人员的身份、流入地、流出地等信息，对于为其提供救助、劝返回乡、安置就业等都很有帮助。 发动群众救助举报 自食其力回归社会 《通知》指出，持续开展街面巡查和综合治理行动。公安机关、城市管理部门和其他有关行政机关要按照职责分工履行街面巡查职责。救助管理工作领导协调机构要研究制定配套措施，明确未成年人、老年人、精神障碍患者等特殊救助对象转介处置程序，利用城市网格化、数字化管理平台，发动乡（镇、街道）、村（居）民委员会等基层工作力量，动员社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织、公交（出租车）司机等积极参与，制定常态化、制度化街面巡查制度，建立覆盖全面、协同到位、服务及时的救助管理网络。要强化街面治安综合治理，依法依规处理违反治安管理、城市管理等规定的行为，有效减少“强行讨要”“职业乞讨”等不文明现象。 “‘强行讨要’‘职业乞讨’利用人们的爱心和同情心，借此不劳而获，有违社会公平公正，助长好吃懒做的不良风气。某些‘强行讨要’‘职业乞讨’行为有组织化，扰乱了社会治安，甚至侵犯了其他公民的合法权利。《通知》的出台对于遏制此类行为，进一步维护社会治安、净化社会风气、提升市容市貌等，具有积极意义。”郭相宏说。 唐钧认为，要根据《通知》有关要求，发动群众认识到社会救助的重要性，使“暂时生活无着可以寻求救助站的帮助”，成为像“有困难找民警”这样被大众熟知的求助方式。当人们遇到流浪乞讨人员时，主动提供帮助，如拨打救助热线电话，为其寻求来自政府的救助，让那些真正需要帮助的人得到帮助。“强行讨要”“职业乞讨”在有些情况下属于诈骗行为，应当不断减少这种行为，对此也需要做好宣传工作，发动群众举报治理，让群众及时甄别这类行为。 《通知》指出，集中开展落户安置行动。各地要集中开展一次长期滞留人员落户安置行动。 “为流浪乞讨人员集中落户安置，可以解决流浪乞讨人员的长期生活问题，为他们自食其力、回归社会提供较好保障。”郭相宏说，“提供救助是为了使流浪乞讨人员获得基本生活保障，能够自食其力、回归社会，提高生活品质，重塑人格尊严，这是社会救助的根本目的，也是《通知》及专项行动所追求的目标。” 唐钧认为，在帮助流浪乞讨人员返乡后，后续救助安置工作也需及时跟进，从根本上施策，让流浪人员有稳定的生活保障，不再继续出来流浪乞讨。 现有法规尚需完善 社会救助立法提速 目前，关于流浪乞讨人员救助管理服务，法律制度层面还有些地方需要进一步完善。 郭相宏认为，对流浪乞讨人员的救助管理要实行城乡全覆盖。《管理办法》的适用范围主要是城市的流浪乞讨人员。虽然从流浪乞讨人员分布范围来看，城市占大多数，但城市之外也有不少流浪乞讨人员。有的农村地区没有救助机构，当地流浪乞讨人员难以获得政府提供的救助。《通知》将全国范围内的流浪乞讨人员都纳入救助范围，使得城市之外的流浪乞讨人员也能够获得救助，这是一个进步。 “应当进一步扩大获得救助的途径。根据《管理办法》有关规定，获得救助主要是两条途径，一是政府有关部门工作人员的主动作为，二是流浪乞讨人员向救助站求助。政府有关部门主要是公安机关等部门，《管理办法》规定‘公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助’。《通知》要求，‘公安机关、城市管理部门和其他有关行政机关要按照职责分工履行街面巡查职责’，加大了民政部门等行政机关主动作为的力度，有利于更好地保护流浪乞讨人员的合法权益。”郭相宏说。 唐钧认为，对于一般的流浪乞讨人员而言，《管理办法》是可以发挥作用的，但对于从事“强行讨要”“职业乞讨”等行为的人群，要想发挥《管理办法》的作用可能有一定难度。当政府对此类人群进行救助安置后，他们可能会再次从事“职业乞讨”行为，因为他们需要的不是通常意义上的救助安置，而是从事“职业乞讨”行为所获得的可观收入。对于此类人群，还需要进一步深入调查，研究针对性、操作性较强的应对之策。 郭相宏认为，目前，我国还没有社会救助法，有关社会救助的行政法规是2003年出台的《管理办法》和2014年出台的《社会救助暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》的救助范围明显扩大，已经不限于流浪乞讨人员，主要包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助七种救助措施。但行政法规的效力低于法律，在一定程度上制约了社会救助工作的具体实施。 据了解，社会救助法已被列为本届全国人大常委会立法规划的一类立法项目，并明确由全国人大社会建设委员会负责联系起草工作。 “疫情防控期间，有些外地人因武汉封城而无法回家，有的人流落街头。依据现有的《管理办法》和《暂行办法》，这些人却不在救助范围之列。因而，建议进一步扩大社会救助范围，将因突发公共事件需要救助的情形，列入法定救助范围之内。《通知》的出台就和滞留武汉外地流浪人员有一定关系。”郭相宏说。 郭相宏认为，此次专项行动将持续到2021年6月，一年多的时间应该可以积累很多有益经验，可以将《通知》和专项行动的经验进一步常态化、法治化。对包括流浪乞讨人员在内的社会弱势群体进行救助，不能仅靠专项行动，而是应当常态化、法治化，将各项有利于救助流浪乞讨人员及其他社会弱势群体的做法，体现在今后社会救助立法中，进一步提高我国社会保障水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，走出一条依靠法治救助弱势群体、改善社会民生的清晰路径。

4月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《全国安全生产专项整治三年行动计划》，答记者问。 记者提问，这次三年的安全生产整治和以往相比有什么不同，有什么特点。 国务院安全生产委员会办公室副主任、应急管理部副部长孙华山介绍，从这次专项整治的内容来看有四个突出特点。 一是突出思想引领。这次把全面系统学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为三年行动的第一个专题，就是要推动各地党委政府、各有关部门和企业，切实梳理安全发展的理念和安全的红线意识，任何时候都要把人民群众的安全和身体健康放在第一位。 二是突出企业主体。无论是哪个行业领域的专项整治最后都要归结到基层、落实到企业。这次专项行动把企业的安全生产主体责任单列一个专题，提出专门要求，重点就是把企业法定代表人、实际控制人推到第一线，亲自抓部署、亲自抓落实，向高标准看齐，向零事故、零伤亡努力，做到真查、真改、真落实。 三是突出风险防控。安全管理实际上是管控风险，这次专项整治要求各地区、各企业把现有的风险进行全面地排查、认真地辨识、科学地评估，从而制定科学有效的防控措施。对防控中出现的漏洞和问题、重大隐患必须要落实治理的“五到位”，即治理消除隐患要实施目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任人到位。 四是突出制度建设。要从排查治理的风险隐患中把握规律特点，围绕怎么样“从根本上消除事故隐患”来思考，围绕怎么样从法律标准上进行系统化、根本性治理。必须立足于解决深层次的矛盾和问题，着眼于制度的健全，形成安全生产的长效机制。

中央宣传部、文化和旅游部27日召开2020年“五一”假期旅游景区开放管理工作电视电话会议，指出各地要切实做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作，更好地满足人民群众对假日旅游需求和景区管理工作的新期待。 会议指出，今年的“五一”假期是我国进入常态化疫情防控阶段后的首个旅游小长假。各地在增加假日旅游产品供给、扩大旅游消费的同时，应为广大游客健康出行做好保障。 会议强调，各级宣传、文化和旅游部门要增强大局意识和底线思维，把旅游景区开放管理各项工作抓实抓细。要坚持防控优先，确保有序开放；坚持客流管控，加强景区入口、重要游览点等重点区域和重要节点管理，严防人员瞬间聚集；要推动实施预约制度，引导游客间隔入园，错峰旅游；要审慎评估收费景区开展优惠活动并加强应对调控力度；要加强风险排查，做好应急预案，开展应急演练；要加强宣传引导，妥善应对舆情，加强文明提示，倡导文明旅游新风尚。 会议要求，各地要落实落细疫情防控和假日旅游各项工作，强化旅游包车、食品安全管理，完善防汛备汛、火灾防控措施，加强综合执法监督，做好假日值班及信息报送工作。各地宣传部门要协调建立“五一”假期旅游景区开放管理工作机制，加强督导检查，推动旅游景区切实承担企业主体责任，确保旅游景区开放管理及“五一”假期文化和旅游市场各项工作平稳有序。

      不畏艰险、众志成城，坚决打赢疫情防控的人民战争——在新冠肺炎疫情面前，在难忘的数月时间里，武汉人、湖北人、14亿中国人团结如一人。 　　英勇奋斗、慎终如始，始终把人民生命安全和身体健康摆在第一位——从重症监护室到病毒实验室，从社区街道到线上网络，中华儿女以实际行动诠释着敬佑生命的人间大爱。 　　以人民智慧对抗空前巨灾，以人民伟力诠释中国力量。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，曾无数次从灾难中崛起的中国人民和衷共济、迎难而上，谱写下了一首惊天动地的历史壮歌。 　　党旗高高飘扬在抗疫一线，疫情召唤人民伟力 　　共产党员、院长、医生，是武汉市金银潭医院院长张定宇的三重身份。 　　“无论哪个身份，在这非常时期、危急时刻，都没理由退半步，必须坚决顶上去！”张定宇说。 　　新冠肺炎疫情笼罩下的湖北武汉，哪里最危险、哪里任务最繁重，哪里就有共产党员的身影。 　　曾奉命赴北京小汤山抗击非典的南方医院医疗队主动请战，誓言：“若有战，召必回，战必胜！” 　　“广东省组建支援医疗队之前，我们几个‘老兵’就写了‘请战书’。”南方医院肝脏肿瘤中心主任、共产党员郭亚兵说，“这种时刻，党员就是‘战士’，冲锋在前责无旁贷。” 　　“我只想尽快让病人有呼吸，没时间考虑自己面临多大风险。”东南大学附属中大医院重症医学科副主任医师、共产党员潘纯的话掷地有声。 　　湖北，武汉，从1月23日起，成为全国人民心头最大的牵挂。 　　在党中央、国务院部署下，先后有300多支医疗队、4.2万多名医务工作者，白衣作战袍，披甲赴荆楚。 　　一个个共产党员身先士卒，一个个临时党支部成为战“疫”红色堡垒。 　　来到武汉，郭亚兵总是冲在第一个：病房里的第一个班，第一个进隔离病房，第一个带头处理院感隐患…… 　　“党员就是火种，在这里，我们一样能发挥自己的作用。”48岁的刘海艳是武汉新华街循礼社区党委书记，确诊后住进方舱医院，她有了一个新身份——江汉方舱医院病患临时党支部书记。 　　收集病友需求、分发药品食物……在舱内，这位“老书记”架起了医护人员与患者的桥梁。 　　与时间赛跑，与病魔较量。医护人员以一抵十，长时间高强度工作。有护士为患者托举氧气面罩一个多小时，有医生查房时，站着就睡着了。 　　一张张口罩勒出伤痕的脸庞，一件件汗水浸透的衣服……在这场可歌可泣的战斗中，4万多名“白衣战士”与湖北医务人员并肩作战，给生命以最强劲的守护！ 　　当冲锋号角吹响，严峻的疫情召唤着人民伟力。 　　火神山、雷神山开建！一夜之间，昔日荒凉的空地，成为如火如荼的工地。 　　告别家人，日夜兼程。河南太康县兰子陈村5名“90后”小伙结伴而来；湖北红安向家一门五兄弟自驾赶来；多地父子夫妻齐上阵…… 　　数万名建设者倾力抢建生命方舟。短短10多天，16座“生命之舱”在武汉三镇拔地而起。 　　想着“你们还缺啥”，与襄阳市中心医院“战友”一碰面，辽宁省对口支援湖北襄阳医疗队的队员刘学勇就着力推动解决襄阳医疗物资之难。 　　念着“怕你吃不好”，沈阳大白菜、云南水果、贵州绿色蔬菜……各地人民拿出最好的，整吨整吨往湖北送。 　　一簇簇仙人掌上，是一位医护人员高高举起流血手掌的侧影——这幅手工画作，被护士刘艳红取名为“仙人掌精神”。 　　作为宁夏第一批驰援湖北医疗队队员，刘艳红空闲时，会拿起彩笔，绘下抗疫点滴。“仙人掌上的人像其实也是每一个勇敢抗疫的人。只有亲历过的人才能体会，那众志成城的决心，那上下同心的力量。不是不害怕，只是更懂责任与担当。” 　　坚决打赢疫情防控阻击战，大考凝聚人民伟力 　　在武汉六角亭街民意社区，一张依旧摆放着大量疫情防控表格的桌子，再也等不到它的主人。 　　武汉疫情防控工作最艰难、最危险的时候，民意社区接到辖区居民的紧急求救电话：一名疑似患者病情加重！ 　　当时，专业救护车辆满负荷运转，无法在短时间内及时转运。没有公交车，也没有出租车，时任社区党委委员、居委会副主任的廖建军借来轮椅，把病人推着送到医院。 　　一直冲在社区战“疫”一线的他，不幸感染新冠肺炎。2月4日，廖建军经抢救无效以身殉职。 　　这是一些可歌可泣的名字：武汉市民警吴涌、南京市辅警袁剑雄、白衣天使刘智明、李文亮、夏思思、彭银华…… 　　面对当时未知的病毒，医务人员、社区工作者没有退缩，反而迎难而上，用血肉之躯构筑起守护生命的第一道防线。 　　习近平总书记指出：“战胜这次疫情，给我们力量和信心的是中国人民。” 　　在疫情的至暗时刻，无数平凡人挺身而出，星火点亮人间大爱。 　　18岁的朱如归是陕西省眉县职业教育中心学生。大年三十，他吃完年夜饭，瞒着家人，乘火车、搭汽车、转步行，只身前往千里之外的湖北孝昌，在当地医院隔离病区担任志愿者。 　　这趟湖北行，只因钟南山院士的逆行——“他劝大家尽量不要去武汉，但他自己却向着武汉逆行。”“84岁的老人都能战斗在抗疫前线，年轻人凭什么龟缩在后面？” 　　时隔两个多月，武汉市民朱伟重回工作岗位。 　　疫情期间，他和王紫懿、王震、李文建、杨学彬这群普通市民，组成“W大武汉紧急救援队”，24小时机动待命，志愿接送缺乏交通工具去医院的待产孕妇。 　　41位留守孕妇在这群“新生命摆渡人”的帮助下，到达医院顺利生产。 　　学生、村民、快递员、退休老人……与你我擦肩而过的普通人，化身志愿者，服务社区、排查患者、清洁消杀、买药送菜，用自己的臂膀筑起群防群治的人民防线。 　　钟南山、李兰娟、王辰、张伯礼、黄璐琦、乔杰、陈薇等多位院士冲在一线，向科学寻找阻击疫情的答案和方法。 　　病毒检测、药物和疫苗研发、防控策略优化……在抗疫的另一条战线上，广大科技工作者日夜奋战。 　　1月2日，接到湖北省送检的病例标本，中国疾控中心生物安全首席专家武桂珍和病毒病所谭文杰团队、赵翔团队等迅即投入一场“接力赛”。提取核酸、基因测序、比对分析……连续奋战30多个小时，病毒的遗传密码终于在第一时间被破译！依据全基因组序列，核酸检测试剂快速研制成功。 　　大年初一以来，负责抗体筛选的中国科学院微生物研究所研究员严景华就没有停下来过。“没有哪次新发突发传染病疫情的科研攻关，像这次一样压力巨大！工作进度以小时、分钟计。” 　　亿万普通人汇聚的暖流，成为改天换地的巨大力量，终将驱走黑暗——2月下旬开始，多个省份陆续调降突发公共卫生事件响应级别；4月8日，武汉宣告“解封”；五大科研攻关方向取得积极进展，三个新冠疫苗获批进入临床试验…… 　　朝着伟大复兴的目标继续向前，时代迸发人民伟力 　　四月的秦岭深处，春意盎然。陕西省安康市平利县老县镇锦坪社区的社区工厂，迎来新生。 　　这个素有“女娲山下小江南”美誉的县城，却是秦巴山区有名的贫困县。山上兴产业、山下建社区、社区办工厂——他们闯出的脱贫致富路，在疫情下受到严峻考验：出口订单锐减、工人复工难、物流成本高…… 　　45岁的顾芝红去年将部分生产车间从浙江诸暨迁至这里，开设了4家社区工厂。积极出口转内销、电商直播卖货……她与其他社区工厂“抱团”危中寻机，变中求生。 　　缝纫机扎过轻薄的布料，织机发出嗡嗡的响声。女工灵巧的手指翻飞，一双双袜子逐渐成形，销往全国各地。复工一个月来，顾芝红的工厂销售额已达150多万元。 　　“虽然疫情影响了部分生意，但对未来，我充满信心。”顾芝红操着一口浓郁的浙江口音，脆生生地说。 　　生产一线，机器声响；田野之间，犁铧不歇。中国人民在砥砺奋进中放飞春天的希望。 　　“我也没想到现在会这么忙。”安徽太和县旧县镇大张村的扶贫车间里，安徽宇杰液压机械有限公司董事长丁文展说，虽然开工迟了些，但订单要忙到两个月后了。 　　这次疫情期间，当地政府除了给他们防控技术指导，还减免了3个月的房租。“国家和人民共克时艰，我们怎能不有所作为？” 　　谷雨时节，正是春种春播春管的关键时期。 　　“出门请戴口罩，不要串门聚餐……”伴着村委会大喇叭的广播声，武汉市江夏区法泗街三合村种植大户刘汉波一早又穿着长筒雨胶鞋走进了田里，每走一小段，便蹲下来捋一捋稻苗，看看长势。“秧苗扎进田里，今年的收成就有底了，就像我自己，脚踩在泥里，心里才踏实。” 　　从口罩、呼吸机到防护服，从“一个人的生产线”到全产业链的迅速整合……“中国制造”全面动员，为全球抗疫贡献了硬核的中国力量。 　　位于深圳宝龙工业园的比亚迪生产车间有点特别：三个月前这里还是智能手机的制造基地。如今，这里开足马力生产的却是全球“刚需品”——口罩。 　　在口罩最紧缺的时刻，比亚迪做了一个“硬核”决定：买不到口罩生产设备，就自己造！ 　　比亚迪总裁办主任李巍每天都在车间协调处理生产事务，口罩成了她生活的全部。从2月17日第一只口罩下线至今，她见证了比亚迪逐渐成长为全球最大的口罩生产厂商之一，日产口罩接近2000万只。 　　毅然结束春节休假、每天两班倒工作、机器24小时昼夜不停……生产线上，无数工人在拼。在任务最紧张的时候，中级钳工孙海超一度连续工作了40多天。他负责设备调试的一条口罩生产线，在3月12日创造了单线日产能的最高纪录——8万余只。 　　“‘世界超市’准备好了！”面对境外汹涌的疫情，靠吃“市场饭”长大的义乌人沉着应对，千方百计接住订单、稳住客源。 　　“将滞后的工期抢回来！”海南百万吨乙烯项目、武汉市1326个亿元以上重大项目……一批国家重点科技专项、超级民生工程、外资标杆项目重现往日繁忙景象。 　　“穿过大半个中国去接你！”休过“最长春假”的湖北逾千万农民工正陆续踏上复工路，多地开行专车、专列，甚至包机，帮助农民工返岗、企业复产。 　　“有一分热，就发一分光！”物流通八方、云招聘开起来、助农直播场场火爆……每一个岗位、每一个普通人都在做着力所能及的贡献。 　　在这场被疫情拷问的全球化危机中，全世界都看到了中国人民充满创造精神、奋斗精神、团结精神和梦想精神的伟大生活。 　　“解封”半月后，烟火气的武汉回来了。 　　上午9点，过早的人们迫不及待地端上一碗热腾腾的热干面，是最温暖的光景。 　　午后1点，小吃档口前，顾客手里多到拿不下的美食，是快乐回来的证明。 　　晚上7点，华灯初上的汉街已坐满等着打包晚餐的人，是久违了的寻常光景。 　　一切为了人民，一切依靠人民。 　　人民，团结如一人的人民，是中华民族从胜利走向胜利的磅礴伟力！

        国务院联防联控机制28日召开新闻发布会，介绍疫情期间农业农村经济发展工作情况并答记者问。 　　“今年以来，我国农业农村经济运行总体平稳，经受住了疫情的冲击。”农业农村部发展规划司司长魏百刚介绍，今年春耕进展顺利，夏粮丰收有较好的基础，有信心、有底气、有能力夺取全年粮食丰收，“米袋子”不用愁。 　　魏百刚表示，我国“菜篮子”供给保障有力。一季度末，全国生猪存栏比去年底增加了1000多万头，增长3.5%。同时，禽蛋、牛奶产量也有一定幅度的增加。目前，猪肉批发价格已连续10周下降，每公斤降了6块钱左右，蔬菜、水果等鲜活农产品供给增加，价格基本回落到常年水平。饲料、兽药、屠宰、水产品加工等养殖上下游企业，以及农资重点企业全部恢复正常生产，产能达到常年同期水平。 　　农业产业化龙头企业目前已全面复工复产。农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德介绍，全国有各类农业产业化龙头企业9万家，是乡村产业发展的骨干力量，在应对新冠肺炎疫情中作用显著。它们供给的粮油类产品占市场1/3以上、“菜篮子”类产品占2/3，是保障粮油和副食品供应的中坚力量。此外，这些企业提供了大量就业岗位，其中超过70%为农民工，带动了农民增收。 　　为降低疫情对扶贫产业的影响，保证贫困群众按时脱贫，农业农村部将加大农产品仓储保鲜冷链物流设施建设力度，组织龙头企业、批发市场、电商平台开展专项对接，加强品牌打造和宣传推介，推动贫困地区特色农畜产品出村进城；指导贫困县进一步完善特色产业发展规划，推动资金、科技、人才等资源更多投向扶贫产业；组织龙头企业到贫困地区投资兴业，特别是提高农民合作社和家庭农场带贫能力；积极推动返乡留乡贫困劳动力就业创业。 　　为解决留乡农民工的就业问题，农业农村部会同人力资源社会保障部印发了《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》。具体措施包括：引导留乡农民工领办合办农民合作社、农机服务社，开办家庭农场，兴办特色种植业和规模养殖业等回归农业；通过实施以工代赈和专项债券等项目，优先安排留乡农民工就业；通过发展休闲旅游、健康养生、农事体验、电子商务等新产业新业态，安排留乡农民工就业。 　　另悉，截至4月27日24时，31个省区市和新疆生产建设兵团现有确诊病例648例，其中重症病例50例；累计治愈出院病例77555例，累计死亡病例4633例，累计报告确诊病例82836例，现有疑似病例9例。当日新增确诊病例6例，其中3例为境外输入病例；新增无症状感染者40例，其中境外输入3例；新增疑似病例1例，为境外输入疑似病例；当日新增治愈出院病例81例，重症病例减少2例。 　　

李克强主持召开国务院常务会议 听取2019年全国两会建议提案办理情况汇报 促进科学民主决策提升政府治理效能 部署加快推进信息网络等新型基础设施建设 推动产业和消费升级 　　国务院总理李克强4月28日主持召开国务院常务会议，听取2019年全国两会建议提案办理情况汇报，促进科学民主决策、提升政府治理效能；部署加快推进信息网络等新型基础设施建设，推动产业和消费升级。 　　会议指出，办理人大代表建议和政协委员提案，是政府按照全面依法治国要求依法履职、自觉接受人民监督的重要体现，也是汇聚众智众力科学民主施政、推动工作的重要途径。去年国务院部门牵头办理全国人大代表建议7162件、全国政协委员提案3281件，分别占建议、提案总数的87.8%和85%。相关部门认真研究采纳代表和委员们提出的意见建议，在此基础上出台1500余项政策措施，有力推动了打好脱贫攻坚战、增强创新能力、深化“放管服”改革、支持中小微企业发展等工作开展。会议要求，要以高度责任感，继续抓好今年人大代表建议和政协委员提案办理，深入倾听社会和人民群众呼声，凝聚共识，更有针对性做好政府工作。一要将办理工作和业务工作相结合，重点围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，广泛深入听取社会各方面意见，向代表和委员问需问计问策，把他们的真知灼见转化为统筹推进疫情防控和经济社会发展的政策措施。二要切实提高办理质量。聚焦群众普遍关注的热点、市场主体反映强烈的痛点出实招，努力推动加快解决。对代表和委员反映集中的事项，要建立台账挂牌督办，答复承诺要做的工作必须尽快落实，增强企业和群众获得感。三要把与代表和委员沟通交流贯穿到办理工作全过程，通过邀请调研、专题座谈、登门走访等多种方式，建立政府部门与代表和委员沟通联系的“直通车”。要坚持开门办理，主动公开涉及公共利益、群众广泛关注的建议提案复文，及时回应社会关切。 　　会议指出，按照党中央、国务院部署，加快信息网络等新型基础设施建设，以“一业带百业”，既助力产业升级、培育新动能，又带动创业就业，利当前惠长远。一要根据发展需要和产业潜力，推进信息网络等新型基础设施建设。创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励金融机构创新产品强化服务。加强政府引导和支持，为投资建设提供更多便利。二要着眼国内需求，以应用为导向，挖掘我国市场规模巨大的潜能，积极拓展新型基础设施应用场景。瞄准产业升级和智能制造发展，引导各方合力建设工业互联网。适应群众数字消费新需求，促进网上办公、远程教育、远程医疗、车联网、智慧城市等应用。推动通信与相关行业双向开放与合作，消除行业应用壁垒，为平台经济发展和行业开放融合营造良好环境，构建平台及其参与者互促共赢的生态。保障个人隐私和网络、数据安全。三要深化相关领域国际开放合作，推动互利共赢、共同发展。 　　会议还研究了其他事项。

      近期，监管发现医疗美容乱象有所抬头，为进一步净化医疗美容市场，保护人民群众身体健康和生命安全，国家卫健委、中央网信办、教育部、公安部、商务部、海关总署、市场监管总局、国家药监局等八部门于近日联合下发了《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，要规范医疗美容广告发布，医疗美容广告属于医疗广告，非医疗机构不得发布医疗广告，医疗美容机构不得进行虚假宣传。 　　在强化自我管理主体责任上，《通知》指出，要规范医疗美容服务，任何单位和个人，不具备法定条件，不得开展医疗美容服务，医疗美容机构和医务人员要将医疗质量和医疗安全放在首位；要规范药品和医疗器械生产经营使用，未取得注册批准的产品不得上市，不得将药品和医疗器械销售给无合法资质的使用单位；要规范医疗美容广告发布，非医疗机构不得发布医疗广告，医疗美容机构发布广告须经卫生健康行政部门审查，按照审查核准的内容发布医疗广告，不得进行虚假宣传。 　　在发挥行业组织自律作用方面，《通知》要求，各级医疗美容相关行业组织要进一步完善行业管理，加强医疗美容相关团体标准的制修订和宣贯落实工作，推进行业自律制度化。通过依法开展信用评价等方式，进一步完善创新行业自律手段。 　　在强化监管方面，《通知》强调，要强化部门联动，健全部门间信息沟通机制，创新监管手段，严格监督执法，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击非法医疗美容。加强信息公开和共享，推进医疗机构、医师、护士电子化注册相关信息纳入国家卫生健康行政部门信用信息共享平台。要发挥各级医疗质量控制组织作用，加强医疗质量和安全管理，加大监督执法力度，严厉打击无证行医，严肃查处医疗美容机构及医务人员违法违规执业行为。 　　此外，《通知》还提出，各地各部门要落实行政执法公示制度的要求，进一步加大信息公开力度，在当地有影响的媒体、网站和行政部门官方网站上及时公布医疗美容相关的行政许可、行政检查、行政处罚等行政执法信息。医疗美容机构要及时、全面公开医疗美容服务相关执业信息，方便公众查询。

      生物安全法、动物防疫法、野生动物保护法、国境卫生检疫法……记者从正在京召开的十三届全国人大常委会第十七次会议上获悉，为强化公共卫生法治保障，我国今明两年拟制定修改17件相关法律。 　　全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀26日在向全国人大常委会会议作关于强化公共卫生法治保障立法修法工作有关情况和工作计划的报告时说，经过多年努力，目前我国已初步建立起公共卫生法律保障框架，共计涉及30余部法律。此次新冠肺炎疫情暴露出立法方面的一些问题，确有系统进行修订、完善的必要。强化公共卫生法治保障的立法修法工作任务较多、需求较大,需要根据工作实际,区分轻重主次,统筹考虑。坚持立改废释和决定并举,通过制定专项立法修法工作计划,作出明确具体的安排,把“任务、时间、组织、责任”落到实处。 　　报告显示，为强化公共卫生法治保障，拟在2020年—2021年制定修改的法律共17件。其中,关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定已经十三届全国人大常委会第十六次会议通过；固体废物污染环境防治法修订草案提请本次常委会会议三审，并争取表决通过。此外，今明两年还将尽快出台生物安全法，尽早修改动物防疫法，抓紧修改野生动物保护法、国境卫生检疫法，认真评估传染病防治法、突发事件应对法、进出境动植物检疫法等法律的修改完善。 　　沈春耀表示，要加快推动相关法律案。正在审议中的民法典草案，对紧急情况下财产征用、有关合同权利义务、物业服务企业职责和业主义务、侵权责任等条款作了研究，有针对性地提出完善建议。刑法修正案(十一)草案对涉及疫情防控和公共卫生相关问题等作了认真研究,提出了修改方案。修改科学技术进步法，要注重加强新技术在公共卫生领域的应用。还有制定社会救助法,修改畜牧法、农产品质量安全法、执业医师法、治安管理处罚法，也要积极研究疫情防控和公共卫生相关问题。

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议强调 深化改革健全制度完善治理体系 善于运用制度优势应对风险挑战冲击 李克强王沪宁韩正出席 　　 　　新华社北京4月27日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平4月27日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议并发表重要讲话。他强调，我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。 　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。 　　会议审议通过了《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》、《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》、《创业板改革并试点注册制总体实施方案》、《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021－2035年）》、《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》、《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》。 　　会议听取了党的十八届三中全会以来科技体制改革进展情况和下一步改革思路汇报。 　　会议指出，打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，医疗物资保障是重要基础支撑。这次抗击新冠肺炎疫情，在党中央领导下，有关部门协同配合、多措并举，紧急组织企业迅速复工达产、多种方式扩大产能和增加产量，实行国家统一调度，建立绿色通道，保障了重点地区医疗物资供应。提高公共卫生应急物资保障能力，要加强顶层设计、优化部门协同，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的要求，围绕打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的物资保障体系，完善应急物资储备品种、规模、结构，创新储备方式，优化产能保障和区域布局，健全公共卫生应急物资保障工作机制，确保重要应急物资关键时刻调得出、用得上。 　　会议强调，医保基金是人民群众的“看病钱”、“救命钱”，一定要管好用好。在这次抗击新冠肺炎疫情过程中，国家医保局、财政部等部门及时出台有关政策，把新冠肺炎诊疗救治纳入医保基金支付范围并预付部分资金，确保患者不因费用问题影响就医、收治医院不因支付政策影响救治，体现了我国社会主义制度的优越性。要坚持完善法治、依法监管，坚持惩戒失信、激励诚信，构建全领域、全流程的基金安全防控机制，维护社会公平正义，促进医疗保障制度健康持续发展。 　　会议指出，推进创业板改革并试点注册制，是深化资本市场改革、完善资本市场基础制度、提升资本市场功能的重要安排。要着眼于打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础性制度改革，坚持创业板和其他板块错位发展，找准各自定位，办出各自特色，推动形成各有侧重、相互补充的适度竞争格局。 　　会议强调，推进生态保护和修复工作，要坚持新发展理念，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，科学布局全国重要生态系统保护和修复重大工程，从自然生态系统演替规律和内在机理出发，统筹兼顾、整体实施，着力提高生态系统自我修复能力，增强生态系统稳定性，促进自然生态系统质量的整体改善和生态产品供给能力的全面增强。 　　会议指出，深化体教融合促进青少年健康发展，要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 　　会议强调，党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年），是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的施工图，要把握全面深化改革的阶段性特点和要求，注重系统集成、协同高效，一体推进坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度。 　　会议指出，党的十八届三中全会以来，我们系统布局和整体推进科技体制改革，通过破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，显著增强了各类主体创新动力，优化了创新要素配置，提升了国家创新体系整体效能，推动我国科技事业取得了新突破。同时，也要看到，科技体制改革任务落实还不平衡不到位，一些重大改革推进步伐不够快，相关领域改革协同不足，一些深层次制度障碍还没有根本破除。要从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，加快构建关键核心技术攻关新型举国体制，补短板、强弱项、堵漏洞，提升科技创新体系化能力。要创新科技成果转化机制，打通产学研创新链、产业链、价值链。要抓好科研经费管理、科研评价、科技伦理、作风学风建设等基础性制度落实，激发创新创造活力。 　　会议强调，当前，我国疫情防控向好态势进一步巩固，我们仍要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，谋划推进改革要有一揽子考虑和安排，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，把防风险、打基础、惠民生、利长远的改革有机统一起来。对有助于促进复工复产、居民就业、投资消费、中小微企业发展、基本民生、脱贫攻坚的改革举措，要集中力量推进。对经济社会发展中的短板弱项和风险挑战，要有前瞻性谋划，聚焦公共卫生、生物、粮食、能源、金融、网络、防灾备灾、社会治理等重点领域，坚持统筹发展和安全，坚持预防预备和应急处突相结合，抓住时机，主动作为。对事关经济高质量发展的体制机制问题，要抓住完善要素市场化配置、转变政府职能、优化营商环境、扩大国内需求、稳定产业链供应链、推进城乡融合发展、加快科技创新、扩大对外开放、促进人与自然和谐共生等重要方面，加强系统集成，统筹部署推进。要深化对改革规律的认识，根据时与势的变化不断完善，在解决实际问题中不断深化，使改革更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待。 　　今年是全面深化改革的一个重要节点，既要确保党的十八届三中全会提出的在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，又要在贯彻党的十九届四中全会部署的改革上开好局。各地区各部门要坚定信心、迎难而上，坚定不移把党中央部署的各项改革任务落实好。 　　中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。