近日，南通市信用办发布了《2020年南通市社会信用体系建设工作要点》。记者了解到，根据国家、省、市对社会信用体系建设工作考核、城市信用状况监测、政务诚信考核等要求，今年我市将从加强规划研究、注重重点领域、加强信用监管、推进信用奖惩、扩大诚信宣传等方面入手，以群众需求为方向，以存在问题为导向，不断提升我市信用建设规范化、服务化、精准化水平。 　　2020年是决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”社会信用体系建设规划的收官、“十四五”谋划之年。《工作要点》明确了全年我市社会信用体系建设的指导思想、工作目标和重点任务，主要包括开展规划研究和制度建设、提升信用信息系统服务水平、推进以信用为基础的新型监管机制、加强重点领域信用体系建设、提升信用服务惠民便企水平、加强区域合作、夯实信用体系建设的支撑保障七大任务。 　　在重点领域方面，我市将强化政务诚信与安全生产领域信用体系建设。一方面，加强政府采购、招投标、招商引资等重点领域信用体系建设，强化各类信用信息公开，对国家下达的政府机构失信专项治理清零，开展优化事业单位信用评价与监管试点，完善政务信用信息和公务员党员干部信用信息系统。另一方面，出台《关于加强安全生产领域信用管理的通知》，“信用南通”开辟专栏加大安全生产主体责任制承诺的归集公示力度，各地各部门严格落实对安全生产严重失信黑名单的惩戒力度，形成案例及时报送、及时宣传。

      今天下午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍第一季度我省外贸进出口及对“一带一路”沿线国家的进出口情况，并回答记者提问。 　　3月31日，商务部、海关总署、国家药监局发布第5号公告，4月10日海关总署发布第53号公告，都强调要规范医疗物资出口秩序，严厉打击出口不合格的医疗物资的行为，全力保证医疗物资有序出口。 　　医用物资质量安全直接关系人的生命健康，济南、青岛海关坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照海关总署要求，强化监管、优化服务，支持有资质、有信誉的企业有序出口，为医疗物资走出国门、支持国际社会共同抗击疫情营造良好的通关环境，同时履行好监管责任，严把质量安全关。 　　第5号公告发布以来，海关严格履行职责，拦截非清单企业生产或者无医疗器械产品注册证书的医疗物资，对于个别出口企业少报多出、伪报瞒报、夹藏夹带的行为，海关也依法依规坚决予以严厉查处。 　　同时，根据海关总署第53号公告，海关将依法履行医疗物资出口法定检验职责，对医用口罩、医用防护服等直接用于抗疫医疗救治、与人的健康和安全息息相关的医疗物资，实施出口商品检验。企业在出口相关医疗物资时必须严格履行如实申报的责任。海关对出口经检验不合格商品，或者出口属于掺杂掺假、以假充真、以次充好的商品，以及以不合格商品冒充合格商品的，将依法依规采取责令停止出口、没收违法所得、没收出口商品、罚款等处罚措施，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　我省也有大量医疗物资生产出口企业，对如实申报、出口合格医疗物资的守法企业，济南、青岛海关将继续提供通关便利，确保正常快速通关;对于违法、失信企业，山东将加大曝光力度，通过提高查验比例、加大稽核查频率，开展多部门联合惩戒等更加严格的监管措施，让违法失信者寸步难行，坚决维护我国医疗物资出口的良好秩序。

      为切实加强安全生产诚信体系建设，严格规范对生产经营单位安全生产严重违法失信行为实施惩戒，强化生产经营单位安全生产主体责任落实，促进生产经营单位依法开展生产经营活动，近日，安吉县政府办公室制定下发了《安吉县安全生产领域失信行为联合惩戒和黑名单管理实施细则》。 　　细则规定 　　细则规定，生产经营单位及其有关人员有下列失信行为之一的，纳入安全生产失信行为联合惩戒： 　　(一)符合国家级、省级安全生产失信行为联合惩戒和“黑名单”情形的; 　　(二)一年内发生一般生产安全亡人责任事故的; 　　(三)负有安全监管职责部门认定的严重威胁安全生产的其他行为的。 　　纳入国家、省、市级安全生产失信行为联合惩戒和“黑名单”管理的，同时纳入县级管理名单。 　　细则明确 　　细则明确，安全生产联合惩戒和“黑名单”管理期限为1年，自公布之日起计算。管理期限尚未届满，连续进入“黑名单”管理的，从第二次纳入“黑名单”管理的，管理期限为自公布之日起3年;管理期限届满后3年内，再次纳入“黑名单”管理的，管理期限为自公布之日起3年。 　　实施程序 　　实施管理基本程序：1、信息采集。基本信息应包括生产经营单位的名称、工商注册号、注册地址、违法违规行为、行政处罚结果概述等内容。2、信息告知。对拟纳入联合惩戒和“黑名单”的生产经营单位，信息采集部门应制作《安全生产失信行为联合惩戒管理告知书》送达生产经营单位，提前告知当事人。3、信息汇总。信息采集部门负责汇总本行业领域内本季度的信息并统一报送。4、信息公布。联合惩戒或“黑名单”管理信息汇总后，通过“信用安吉”向社会公布，同步录入安全生产不良记录管理档案系统。5、信息移出。联合惩戒和“黑名单”管理期满后，惩戒对象可提前向原信息采集部门提出移出申请和情况说明，原公布网站公布移出相关信息。6、信息修复。信息采集部门对联合惩戒和“黑名单”信息的真实性负责，发现信息有错误或者发生变更时，将在2个工作日内核实并形成更正或者变更信息。 　　联合惩戒 　　对纳入安全生产联合惩戒和“黑名单”管理的生产经营单位，信息采集部门将按照《关于印发<失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘>的通知》(发改财金〔2015〕2045号)和《关于印发<关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录>的通知》(发改财经〔2016〕1001号)等文件规定，协同有关部门和单位采取联合奖惩措施，在信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补、招投标等方面依法予以限制、禁止或提高费率。同时，在各类评先评优表彰、政府财政性资金奖补和奖励中，对该生产经营单位及其主要负责人实行“一票否决”。

      日前，山东省烟台市召开全市社会信用体系建设工作会议，会上市发改委通报了《烟台市2020年社会信用体系建设工作分工》，烟台市将聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信“四个领域”，补齐平台建设、制度支撑、奖惩落实、共享应用、监管体系“五个短板”，努力实现数据归集、信用惠民、联合监管、重点领域、信用修复、信用宣传“六个突破”，把“信用烟台”打造成烟台的城市名片。 　　三张“清单”实现联合惩戒 　　今年烟台市将完善信用法律法规体系，建立信用信息分类管理制度，加强统一社会信用代码转换使用。市社会信用体系建设领导小组办公室（市信用办）制定出台烟台市公共信用信息“三张清单”（公共信用信息数据清单、公共信用信息应用清单、信用联合奖惩措施清单）。以数据清单为依据，对各部门自有业务数据，通过市公共信用信息平台“接口”实现自动归集；各部门非自有系统数据，依托市政务资源共享平台定期交换至市公共信用信息平台归集。各部门以应用清单为依据，推动嵌入并使用信用数据；以联合奖惩措施清单为依据，以统一社会信用代码为要件，实现自动化联合惩戒。 　　同时鼓励市场主体在“信用烟台”网站主动作出信用承诺，市县相应部门要推出一批适用信用承诺的行政许可和公共服务事项，以信用承诺代替证明材料，推动实现“秒批”。 　　探索推行“市民诚信卡” 　　信用惠民是社会信用体系建设的根本目的，今年烟台市各部门将围绕信易贷、信易批、信易游、信易医等推出“信易+”系列项目，实现信用惠民便企。探索推行“市民诚信卡”，激励群众的守信行为。 　　今年烟台市还将抓好农村信用建设，建立农产品全流程信用管理体系，进一步扩大烟台（栖霞）苹果、莱阳梨、烟台（福山）大樱桃等的品牌影响力和市场占有率。强化金融领域生态环境建设，创新“信易贷”品种，扩大中小微企业金融覆盖面，降低贷款利率，提高放款额度。 　　坚持试点先行，建设一批信用城市、信用乡镇、信用村居、信用商圈和信用企业，为烟台市信用体系建设提供经验借鉴。 　　社会信用体系建设作为考核指标 　　社会信用体系建设是一项系统工程，涉及到经济社会发展方方面面，烟台市各级各部门今年将密切配合，真抓实干，形成推动信用烟台建设的强大合力。 　　为提高信用工作执行力和各项工作的落实，烟台市社会信用体系建设领导小组办公室将加强对烟台市信用体系建设工作的日常调度和督导检查，定期通报工作开展情况，督促各级各部门落实推进责任。今年的市级营商环境评价，将社会信用体系建设作为一项重要指标，对建设成效进行评价。市信用办将把考核结果向各相关单位、各县市区和市委组织部通报，作为评先树优的重要依据。

      记者日前从安徽宿州市司法局获悉，为进一步深化宿州市“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，日前，市司法局印发了《关于全面推广证明事项告知承诺制的通知》。《通知》要求，6月30日前，在全市政务服务领域全面推广证明事项告知承诺制，除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的事项外，凡涉及证明事项且能实现信息共享核验的，原则上都要实行告知承诺制。 　　《通知》指出，证明事项告知承诺制，是指行政机关在办理有关事项时，以书面（含电子文本）形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明而依据书面（含电子文本）承诺办理相关事项。 　　借鉴试点经验。各县（区）各部门要紧密结合实际，学习借鉴浙江省台州市创建“无证明城市”实现便民利民和基层减负双赢等试点工作经验，对告知承诺制目录清单、工作步骤、文书模板、惩戒举措等充分借鉴吸收，在全市全面推开证明事项告知承诺制。 　　编制目录清单。认真编制证明事项告知承诺制的政务服务事项目录，明确承诺内容。特别对办理量较大、与群众利益密切相关、符合群众期待、社会风险总体可控的政务服务事项，凡涉及证明事项且能实现信息共享核验的，原则上都要实行告知承诺制。 　　规范工作流程。对开展告知承诺的各类证明事项，按照内容完备、逻辑清晰、通俗易懂的要求，制作告知承诺书格式文本。书面告知的内容应包括办理事项的名称、设定证明的依据、证明的内容、承诺的方式、虚假承诺的责任等。要在对外服务场所和部门网站公示告知承诺书格式文本，方便申请人索取或下载。 　　联通数据资源。要依托全国一体化在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台，建设证明事项查询核验系统，形成上联国家、下联县区、部门联通的数据共享体系，实现部门间数据共享和核验。对确因条件限制无法实现互联互通和信息共享的，要制定证明事项告知承诺制承诺信息核查办法，建立办理证明事项告知承诺制部门间、地区间信息协助调查机制，利用现有途径、现有条件，以政府部门内部核查和部门间行政协助等方式实现协助核查和人工核验。 　　健全诚信机制。要依法建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度，对故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理事项的，依法撤销相关决定、给予行政处罚。要探索建立告知承诺书公示制度，通过运用新媒体曝光、舆论施压惩戒、信用等级评价、失信名单公示等多种手段探索失信惩戒的有效方式，不断完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制；要将实行告知承诺审批与事中核查、事后监管有机结合，通过分批定期核查、加强基层执法力量、落实行政执法“三项制度”，加强和规范事中事后监管，最大限度降低实行告知承诺制的风险。

     世界银行发布《全球营商环境报告2020》显示，中国排名从2018年的第46跃升至第31位，较上一年提升15位。在营造良好营商环境中，知识产权保护发挥着重要作用。 　　国家知识产权局知识产权保护司司长张志成在国新办今日举行的新闻发布会上表示，一年来，国家知识产权局会同相关部门致力于加强知识产权保护，营造国际一流的营商环境，取得了较好的成效。数据显示，在百分制下，我国知识产权保护社会满意度达到了78.98分。 　　张志成指出，2019年11月，新修订的商标法将恶意侵犯商标专用权的赔偿倍数，由修改前的3倍以下提高到了5倍以下，出台规范商标申请注册行为若干规定，规制商标囤积注册等行为。目前，专利法修正案草案已经全国人大常委会第一次审议，其中也明确建立侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权代价。 　　此外，提高商标、专利审查质量和效率，进一步压缩审查周期。2019年，商标注册平均审查周期已经缩短至4.5个月，高价值专利周期审查缩至17.3个月。同时，严厉打击专利非正常申请和商标恶意注册行为，2019年通报非正常专利申请3.8万件，驳回非正常商标申请3.9万件。 　　2019年，国家知识产权局与市场监管部门共同部署开展知识产权执法“铁拳”专项行动，严厉打击商标专利侵权假冒违法行为。2019年全国知识产权系统办理专利侵权纠纷行政裁决案件3.9万件，同比增长13.7%。 　　截至目前，在全国已建设31家知识产权保护中心和20家快速维权中心，将信用体系建设作为构建知识产权大保护格局的一环，对于专利领域严重失信行为开展联合惩戒，让失信者“一处失信，处处受限”。

      记者日前从市诚信办获悉，我市始终坚持依法依规实施联合惩戒原则，慎用信用监管“利剑”，让“好钢用在刀刃上”，让联合惩戒精准发力，落地见效，努力做到“三个强化”。 　　强化制度建设。统筹梳理国家层面联合奖惩备忘录举措，结合市级行业部门权责清单，制定行业部门奖惩措施清单。积极探索，以国家层面涉及财政性资金、电力行业领域备忘录为基本依据，延伸制定了预算内项目资金、用电领域等两个市级联合惩戒备忘录，明确惩戒对象名单、惩戒措施仅限于市域范围内，更符合市级行业监管需要。 　　强化基础建设。依据国家和省部署，开发完成市级联合奖惩系统，将惩戒措施逐一录入系统。结合政务服务权力进大厅，将联合系统嵌入市县一体化的政务审批服务平台，全市200余个单位近1000个服务窗口通过平台办理审批事项，能够实现系统自动发起、自动响应、自动反馈，做到“逢办必查”、“逢报必查”。同时，联合奖惩系统已嵌入招投标管理系统、工程建设审批系统。联合奖惩系统应用三个月以来，累计查询调用产生惩戒案例百余例。2019年以来，交通运输、家政等领域相关企业由于综合评价低而落选评先评优，在行业部门组织申报、财政部门拨付财政资金时均实现信用查询全覆盖，限制申报资格或取消财政资金奖补10余次，涉及资金近千万元。 　　强化应用推广。推动联合奖惩系统广泛应用，是建立更大范围联合奖惩机制的必要前提。我市制定了将联合奖惩嵌入业务流程工作方案，编印联合奖惩系统线上线下使用指南，满足不同行业业务部门需要。以政务大厅办件数量为基数，按月面向全市通报联合奖惩查询使用次数排名，并抄报市委市政府领导，多举措推动联合奖惩落地见效。

      近日，枣庄市某房地产开发公司负责人因公司被列入失信被执行人名单，在房地产开发销售中被当地住建部门限制网签备案。市信用办针对该企业诚信守法意识淡薄的突出问题，强化警示约谈，告知其国家和省、市关于开展失信联合惩戒的法律法规，培训提升其诚信守法意识;同时耐心帮助其分析违法失信问题原因，指导企业加快退出失信联合惩戒对象名单，助力企快恢复正常经营秩序。该企业负责人表示，一定认真吸取教训，在以后的生产经营过程中诚信守法经营，绝不触碰违法失信红线。 　　今年以来，枣庄市为落实国家和省关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的决策部署，连续发布两批次共26个失信联合惩戒对象名单，包括重大税收违法案件当事人9个，失信被执行人17个。各级各部门按照有关联合惩戒备忘录规定推动联合惩戒措施落实落地。

     不准新增拖欠政府类投资项目工程款、不准在项目资金支付环节过程中违约、不准违法违规过度举债……市政府日前出台《葫芦岛市人民政府关于加强诚信政府建设的实施意见》，对如何加强诚信政府建设，发挥政府在社会信用体系建设中的引领示范作用提出了明确要求。 　　提升政府公信力，改善营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化，打造诚信政府，是我市实现经济高质量发展和全面振兴、全方位振兴的保障。我市加强诚信政府建设的目标是：经过不懈努力，重点领域政府诚信行为进一步规范，信用管理体系和政务诚信监督体系进一步建立，诚信政府建设制度进一步完善，全市政务诚信良好环境基本形成。 　　健全诚信政府建设制度体系 　　加快法规制度建设，配套出台诚信政府建设地方性法规、政府规章和行政规范性文件。 　　健全科学、民主、依法决策制度，重大行政决策要严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。 　　建立保障决策执行制度，确保依法作出的重大行政决策未经法定程序不得随意变更或者停止执行。 　　完善政务公开制度，加快实现决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，推进阳光行政。 　　建立公务员诚信教育制度，探索建立公务员诚信档案管理制度。 　　实行政府部门诚信建设责任制，市政府各部门、各单位率先垂范，严格落实政务公开、依法行政、网上办事、守信践诺、信用核查与实施信用奖惩措施等相关规定和工作规程。 　　建立基层政府公开承诺制度，将乡镇(街道)在开展公共服务和落实优惠政策等工作的守信践诺情况纳入绩效考核。 　　规范政府在重点领域的诚信行为 　　投资项目管理方面，严格履行政府投资合同约定，不准新增拖欠政府类投资项目工程款。 　　政府采购、招标投标方面，要依法公开透明，不准在项目资金支付环节过程中违约。 　　政府债务方面，要规模适度、风险可控，不准违法违规过度举债。 　　政府和社会资本合作方面，要风险共担、利益共享，不准在和社会资本合作项目中违约。 　　政府承诺方面，坚决兑现政府承诺，不准在招商引资活动中承诺违反法律法规规定的优惠条件，或者以政府换届、相关责任人更替、当地政策调整等理由不履行承诺条件和合同约定。 　　数据统计上，要科学有效、真实准确，不准虚报、瞒报经济数据。 　　投诉举报方面，强化“8890全市统一综合服务平台”受理投诉举报服务功能，对政府失信投诉举报实行统一受理、按责转办、跟踪督办。 　　加强其他公共资源交易相关领域政务诚信建设。 　　建立政府信用管理体系 　　建立健全信用失信记录。各级政府及其部门以及公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、政务处分、问责处理等信息纳入失信黑名单管理，并通过“信用中国(辽宁葫芦岛)”网站等向社会公开。 　　严格信用失信责任追究。各级政府及其部门发生损害诚信政府建设行为的，有关机关应当根据规定及时给予相应处理，并取消当年评先评优资格，依法对主要责任人分管负责人和其他相关责任人员给予处分。 　　加强信用信息权益保护。严格依法依规采集政府及其有关部门和公务员的政务失信记录，制定信用信息异议、投诉流程，及时处理异议申请或者投诉，更正或者撤销错误信息。 　　探索扩展公务员失信记录信用修复渠道。对在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可以从轻或者免于实施失信联合惩戒措施。

      4月22日上午，德州市医疗保障局就“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月活动举行新闻发布会。会议总结了2019年度打击欺诈骗保取得的明显成效，并对2020年的工作部署进行了公布。 　　2019年德州市医保局打击欺诈骗保取得明显成效，全年共检查定点医药机构4249家，处理定点医药机构439家，追回(拒付)违规金额199.72万元，公开曝光典型案件7例，处罚违法违规参保人员5人，有效地震慑了欺诈骗保行为，医保基金支付增长得到合理控制。 　　2020年，为进一步加大打击欺诈骗保的力度，助推医疗体制改革发展，按照省医疗保障局《关于山东省“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月活动实施方案的通知》要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市开展以“打击欺诈骗保维护基金安全”为主题的集中宣传活动，重点落实中共中央国务院《关于深化医疗保障制度改革意见》相关工作指示和省医疗保障局《2020年医疗保障工作重点》要求，持续、坚决的打击欺诈骗保，发布专项行动成果，公开曝光典型案例，形成强大舆论攻势，有效维护基金安全，净化就医环境，促进社会和谐。 　　下一步，按照国家局统一部署，在5-6月份，将针对去年全覆盖检查、投诉举报处理以及疫情防控期间的医保基金预拨使用情况，开展统筹地区内定点医疗机构、经办机构和第三方承办机构的全面自査自纠。下半年，全市统一组织执法和稽核力量，以循环交叉检査的方式，加大对统筹区域内医疗机构的抽查检查力度，按照《国家医保局飞行检查规程》等要求做好迎接山东省医保局飞行检査工作。开展医药卫生领域联合执法检查，建立医保基金监管信用记录、“黑名单”和联合惩戒机制。推进打击欺诈骗保专项治理工作常态化，建立和强化长效监管。