关于印发凌源市“信易贷”风险缓释基金管理暂行办法的通知.pdf

凌源市社会信用体系建设工作领导小组办公室文件   凌信办发〔2021〕5号     关于印发凌源市2021年度 社会信用体系建设宣传活动方案的通知   各乡镇人民政府、各街道办事处，市社会信用体系建设工作领导小组成员单位、各有关单位，朝阳凌源经济开发区管委会： 现将《凌源市2021年度社会信用体系建设宣传活动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。                             凌源市信用办 2021年4月9日     凌源市社会信用体系建设工作领导小组办公室            2021年4月9日印发                                                                                      共印30份   凌源市2021年度社会信用体系建设 宣传活动方案   为加快提升凌源市社会信用体系建设工作，进一步宣传社会信用体系，营造诚实守信的良好社会环境，结合《凌源市社会信用管理办法》，根据工作需要，决定在全市范围内开展社会信用体系建设宣传活动，制定如下活动实施方案。 一、指导思想        深入贯彻落实党的十九大精神，以“弘扬诚信文化、建设信用凌源”为目标，结合“全国文明城市”和“全国社会信用建设示范城市”的创建要求，在全社会倡导诚信道德规范，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，进一步提升全社会的信用意识和诚信理念，努力营造良好营商环境，为凌源经济社会发展提供坚强的信用环境支撑。 二、宣传时间 宣传活动自4月12日始，进入宣传阶段，12月底为总结阶段。 三、宣传目的 以开展信用宣传系列活动（附件1）为抓手，持续推进全市社会信用体系建设工作，提升全社会信用意识和诚信理念，宣传凌源市社会信用政策，为营造良好营商环境创造有利条件。 四、宣传内容 （一）开展信用相关培训 信用修复培训是针对“黑名单”主体及其他失信主体开展失信修复培训，相关企业签署信用承诺书，并在平台进行公示。 各单位积极组织本部门（系统）的信用培训，不限于信用“双公示”、红黑名单制度、信用承诺书、联合奖惩、平台操作等。（责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处，市社会信用体系建设工作领导小组成员单位、各有关单位） （二）开展信用宣传、教育等活动 在广场、商场、城区中心街道等人流密集地设置公益性社会信用宣传广告、张贴标语。宣传社会信用体系建设政策，信易贷政策等，普及信用知识（信用“双公示”、信用“红黑名单”、联合奖惩、信用报告、失信被执行人等）。（责任单位：市社会信用体系建设工作领导小组成员单位、各有关单位） （三）信用进社区、村宣传工作 各社区、村利用社区服务中心、集市、活动广场等场所组织现场活动，悬挂横幅、发放宣传材料等方式，广泛宣传信用知识和诚信守信典型案例。（责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处） （四）树立信用诚信典型 树立信用诚信单位、个人典型事迹。提升诚信企业、个人优势，引导诚信文化融入到日常生产、生活中。打造凌源的诚信校园、诚信企业、诚信医院、诚信社区（村）、诚信商场等，营造良好诚信氛围，树立凌源诚信典型。（责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处，市社会信用体系建设工作领导小组成员单位、各有关单位） 五、工作要求 （一）高度重视，精心组织实施 各乡镇街、各部门单位要充分认识到社会信用体系建设宣传活动的重要意义，认真安排部署，周密组织实施；主要负责同志要亲自抓，结合实际组织开展各类宣传活动，确保达到预期目的。活动期间，市信用领导小组办公室将组织开展专项督查，督查结果作为年度考核一项重要指标。 （二）创新方式，营造良好氛围 各乡镇街、各部门单位要根据地域、行业特点，充分利用自身优势，以及互联网、媒体等宣传媒介，搞好工作创新、宣传创新，增强宣传活动的感染力，在全社会营造诚实守信的浓厚氛围。 （三）注重总结，确保活动效果 各乡镇街、各部门单位要把开展社会信用体系建设宣传活动与日常管理工作紧密结合起来，真正达到以活动推动工作的目的。各单位请于每月20日前将开展活动的总结、图片、视频及相关新闻报道等资料电子版报市发改局（农业大厦10楼1022室）。市社会信用体系建设工作领导小组成员单位年度活动总结于12月底报送。 报送邮箱：lyfgjzcfgk@163.com 联系人：张兴华     电话： 6823966、17642199897   附件：1.凌源市2021年信用体系宣传教育活动一览表 2.社会信用体系宣传标语 附件1： 凌源市2021年信用体系宣传活动一览表（第一组） 序号 时间地点 名称及主要内容 宣传方式 参加单位 预期效果 其他 1   4月、6月、8月、10月、12月各参加单位及所属辖区 开展信用相关培训、 开展信用宣传、教育活动，树立信用诚信典型 培训会、座谈会、宣讲会、现场活动宣传、采集诚信典型信息等 政法委（信访局）、组织部、宣传部、纪检委、中共凌源市委机构编制委员会办公室、法院、公安局、发展和改革局、朝阳凌源经济开发区管理委员会、教育局、科学技术局、工业和信息化局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输管理局、水务局、农业农村局、市场监督管理局、       强化本部门（系统）的信用应用掌握情况，宣传信用知识让更多企业和居民了解与掌握，树立本领域内的诚信典型 全市范围内组织宣传活动，各单位具体实施 2   5月、7月、9月、11月、12月各参加单位及所属辖区 朝阳市公共资源交易中心凌源分中心、统计局、营商环境建设局、医疗保障局、扶贫开发领导小组办公室、综合执法局、林业和草原局、城市供热管理办公室、供销合作联合社、总工会、妇女联合会、工商联、团市委、残联、凌源红十字会、商务局、文化旅游和广播电视体育局、卫生健康局、退役军人事务局、应急管理局（地震局、气象局）、审计局、国家税务总局凌源市税务局、国网凌源市供电公司   凌源市2021年信用体系宣传活动一览表（第二组） 序号 时间地点 名称及主要内容 宣传方式 参加单位 预期效果 其他 1   4月、6月、8月、10月、12月各参加单位及所属辖区 开展信用相关培训、 开展信用宣传、教育活动，树立信用诚信典型 培训会、座谈会、宣讲会、现场活动宣传、采集诚信典型信息等 朝阳市住房公积金管理办公室凌源办事处、消防大队、人民银行凌源支行、朝阳银行凌源分行、烟草专卖局、中国邮政凌源分公司、中国移动凌源分公司、中国联通凌源分公司、中国电信凌源分公司、北控智慧能源（凌源）有限公司、凌源供水有限公司、凌源市液化气有限责任公司   强化本部门（系统）的信用应用掌握情况，宣传信用知识让更多企业和居民了解与掌握，树立本领域内的诚信典型 全市范围内组织宣传活动，各单位具体实施 2   5月、7月、9月、11月、12月各参加单位及所属辖区 中国建设银行凌源支行、中国农业银行凌源支行、中国工商银行凌源支行、中国银行凌源支行、锦州银行凌源分行、邮政储蓄银行凌源支行、凌源市农村信用合作联社、中国农业发展银行凌源支行、天元村镇银行、中国人寿保险公司凌源分公司、中国人保财险凌源分公司、葫芦岛农商银行凌源支行   凌源市2021年信用体系宣传活动一览表（第三组） 序号 时间地点 名称及主要内容 宣传方式 参加单位 预期效果 其他 1 4月、6月、8月、10月、12月各参加单位及所属辖区 开展信用宣传、教育活动，信用进社区、村宣传工作，树立信用诚信典型 培训会、座谈会、宣讲会、现场活动宣传、采集诚信典型信息等   宋杖子镇、三十家子镇、万元店镇、松岭子镇、刀尔登镇、杨杖子镇、沟门子镇、四合当镇、四官营子镇、乌兰白镇、小城子镇、瓦房店镇、前进乡   强化本部门（系统）的信用应用掌握情况，宣传信用知识让更多企业和居民了解与掌握，树立本领域内的诚信典型 全市范围内组织宣传活动，各单位具体实施 2 5月、7月、9月、11月、12月各参加单位及所属辖区   大河北镇、三道河子乡、北炉乡、牛营子镇、河坎子乡、佛爷洞乡、三家子乡、刘杖子镇、大王杖子乡；南街街道、北街街道、东城街道、城关街道、红山街道                    附件2：   社会信用体系宣传标语   1、守信光荣、失信可耻 2、讲诚信，用信用，促文明 3、守信走遍天下，失信寸步难行 4、人而无信，不知其可；企业无信，难求发展；社会无信，人人自危；政府无信，权威不立 5、加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信 6、落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设 7、牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，建立健全社会诚信制度 8、加快社会信用体系建设，加强事中事后监管 9、建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信 10、对诚信市场主体，加大扶持力度，优先提供公共服务便利 各级人民政府首先要加强自身诚信建设 11、各行政机关要率先使用信用信息和信用产品 12、切实提高全社会诚信意识和信用水平 13、全面推进社会诚信建设、大力推介诚信市场主体 14、各地区各行业要支持征信机构建立征信系统 15、加强诚信教育与诚信文化建设 16、加强对守信主体的奖励和激励 17、完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制 18、加强对失信行为的市场性约束和惩戒 19、大力开展重点行业领域诚信问题专项治理 20、依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒 21、加强对失信行为的行业性约束和惩戒 22、加强对失信行为的社会性约束和惩戒 23、建立和完善个人信用记录 24、全面落实政务公开，建立健全信用信息双公示机制 29、全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度，打造阳光政府    30、建立和完善红黑名单制度，加大联合奖惩力度    31、加快培育和规范信用服务市场   32、加强行业自律，树立诚信意识    33、维护市场正常秩序，营造诚信社会环境  34、产业强市、工业立市、诚信兴市 35、诚信是财富是资源是品德    36、立言立行要从小，诚信新风共倡导    37、以诚待人，以信兴业    38、诚乃立身之本，信为道德之基  39、诚信促发展，文明奏新篇    40、讲诚信、践承诺、促和谐、谋发展  41、守诚信、崇正义、尚和合、求大同  42、增强法制意识，共铸诚信社会   43、做文明市民，树诚信新风    44、诚信者人爱之，守信者人敬之，失信者人恶之  45、诚信为本，受益一生    46、信用关系你我他，愿我们与信用同行     47、依法诚信经营，维护市场秩序  48、学习诚信人和事，争做凌源文明人    49、诚信对国家是良好声誉，对社会是公序良俗，对企业市是黄资产，对个人是良好品德  50、做诚信之人，铸法治之国 51、人无诚信不立、业无诚信不兴、家无诚信不和、国无诚信不强  52、用诚信美化心灵,用法治规范社会    53、讲诚信，促发展，兴凌源

凌源市社会信用体系建设工作领导小组办公室文件   凌信办发〔2021〕5号     关于印发凌源市2021年度 社会信用体系建设宣传活动方案的通知   各乡镇人民政府、各街道办事处，市社会信用体系建设工作领导小组成员单位、各有关单位，朝阳凌源经济开发区管委会： 现将关于印发凌源市2021年度社会信用体系建设宣传活动方案的通知.pdf                             凌源市信用办 2021年4月9日     凌源市社会信用体系建设工作领导小组办公室            2021年4月9日印发                                                                                      共印30份   凌源市2021年度社会信用体系建设 宣传活动方案   为加快提升凌源市社会信用体系建设工作，进一步宣传社会信用体系，营造诚实守信的良好社会环境，结合《凌源市社会信用管理办法》，根据工作需要，决定在全市范围内开展社会信用体系建设宣传活动，制定如下活动实施方案。 一、指导思想        深入贯彻落实党的十九大精神，以“弘扬诚信文化、建设信用凌源”为目标，结合“全国文明城市”和“全国社会信用建设示范城市”的创建要求，在全社会倡导诚信道德规范，弘扬中华民族积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，进一步提升全社会的信用意识和诚信理念，努力营造良好营商环境，为凌源经济社会发展提供坚强的信用环境支撑。 二、宣传时间 宣传活动自4月12日始，进入宣传阶段，12月底为总结阶段。 三、宣传目的 以开展信用宣传系列活动（附件1）为抓手，持续推进全市社会信用体系建设工作，提升全社会信用意识和诚信理念，宣传凌源市社会信用政策，为营造良好营商环境创造有利条件。 四、宣传内容 （一）开展信用相关培训 信用修复培训是针对“黑名单”主体及其他失信主体开展失信修复培训，相关企业签署信用承诺书，并在平台进行公示。 各单位积极组织本部门（系统）的信用培训，不限于信用“双公示”、红黑名单制度、信用承诺书、联合奖惩、平台操作等。（责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处，市社会信用体系建设工作领导小组成员单位、各有关单位） （二）开展信用宣传、教育等活动 在广场、商场、城区中心街道等人流密集地设置公益性社会信用宣传广告、张贴标语。宣传社会信用体系建设政策，信易贷政策等，普及信用知识（信用“双公示”、信用“红黑名单”、联合奖惩、信用报告、失信被执行人等）。（责任单位：市社会信用体系建设工作领导小组成员单位、各有关单位） （三）信用进社区、村宣传工作 各社区、村利用社区服务中心、集市、活动广场等场所组织现场活动，悬挂横幅、发放宣传材料等方式，广泛宣传信用知识和诚信守信典型案例。（责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处） （四）树立信用诚信典型 树立信用诚信单位、个人典型事迹。提升诚信企业、个人优势，引导诚信文化融入到日常生产、生活中。打造凌源的诚信校园、诚信企业、诚信医院、诚信社区（村）、诚信商场等，营造良好诚信氛围，树立凌源诚信典型。（责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处，市社会信用体系建设工作领导小组成员单位、各有关单位） 五、工作要求 （一）高度重视，精心组织实施 各乡镇街、各部门单位要充分认识到社会信用体系建设宣传活动的重要意义，认真安排部署，周密组织实施；主要负责同志要亲自抓，结合实际组织开展各类宣传活动，确保达到预期目的。活动期间，市信用领导小组办公室将组织开展专项督查，督查结果作为年度考核一项重要指标。 （二）创新方式，营造良好氛围 各乡镇街、各部门单位要根据地域、行业特点，充分利用自身优势，以及互联网、媒体等宣传媒介，搞好工作创新、宣传创新，增强宣传活动的感染力，在全社会营造诚实守信的浓厚氛围。 （三）注重总结，确保活动效果 各乡镇街、各部门单位要把开展社会信用体系建设宣传活动与日常管理工作紧密结合起来，真正达到以活动推动工作的目的。各单位请于每月20日前将开展活动的总结、图片、视频及相关新闻报道等资料电子版报市发改局（农业大厦10楼1022室）。市社会信用体系建设工作领导小组成员单位年度活动总结于12月底报送。 报送邮箱：lyfgjzcfgk@163.com 联系人：张兴华     电话： 6823966、17642199897   附件：1.凌源市2021年信用体系宣传教育活动一览表 2.社会信用体系宣传标语 附件1： 凌源市2021年信用体系宣传活动一览表（第一组） 序号 时间地点 名称及主要内容 宣传方式 参加单位 预期效果 其他 1   4月、6月、8月、10月、12月各参加单位及所属辖区 开展信用相关培训、 开展信用宣传、教育活动，树立信用诚信典型 培训会、座谈会、宣讲会、现场活动宣传、采集诚信典型信息等 政法委（信访局）、组织部、宣传部、纪检委、中共凌源市委机构编制委员会办公室、法院、公安局、发展和改革局、朝阳凌源经济开发区管理委员会、教育局、科学技术局、工业和信息化局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输管理局、水务局、农业农村局、市场监督管理局、       强化本部门（系统）的信用应用掌握情况，宣传信用知识让更多企业和居民了解与掌握，树立本领域内的诚信典型 全市范围内组织宣传活动，各单位具体实施 2   5月、7月、9月、11月、12月各参加单位及所属辖区 朝阳市公共资源交易中心凌源分中心、统计局、营商环境建设局、医疗保障局、扶贫开发领导小组办公室、综合执法局、林业和草原局、城市供热管理办公室、供销合作联合社、总工会、妇女联合会、工商联、团市委、残联、凌源红十字会、商务局、文化旅游和广播电视体育局、卫生健康局、退役军人事务局、应急管理局（地震局、气象局）、审计局、国家税务总局凌源市税务局、国网凌源市供电公司   凌源市2021年信用体系宣传活动一览表（第二组） 序号 时间地点 名称及主要内容 宣传方式 参加单位 预期效果 其他 1   4月、6月、8月、10月、12月各参加单位及所属辖区 开展信用相关培训、 开展信用宣传、教育活动，树立信用诚信典型 培训会、座谈会、宣讲会、现场活动宣传、采集诚信典型信息等 朝阳市住房公积金管理办公室凌源办事处、消防大队、人民银行凌源支行、朝阳银行凌源分行、烟草专卖局、中国邮政凌源分公司、中国移动凌源分公司、中国联通凌源分公司、中国电信凌源分公司、北控智慧能源（凌源）有限公司、凌源供水有限公司、凌源市液化气有限责任公司   强化本部门（系统）的信用应用掌握情况，宣传信用知识让更多企业和居民了解与掌握，树立本领域内的诚信典型 全市范围内组织宣传活动，各单位具体实施 2   5月、7月、9月、11月、12月各参加单位及所属辖区 中国建设银行凌源支行、中国农业银行凌源支行、中国工商银行凌源支行、中国银行凌源支行、锦州银行凌源分行、邮政储蓄银行凌源支行、凌源市农村信用合作联社、中国农业发展银行凌源支行、天元村镇银行、中国人寿保险公司凌源分公司、中国人保财险凌源分公司、葫芦岛农商银行凌源支行   凌源市2021年信用体系宣传活动一览表（第三组） 序号 时间地点 名称及主要内容 宣传方式 参加单位 预期效果 其他 1 4月、6月、8月、10月、12月各参加单位及所属辖区 开展信用宣传、教育活动，信用进社区、村宣传工作，树立信用诚信典型 培训会、座谈会、宣讲会、现场活动宣传、采集诚信典型信息等   宋杖子镇、三十家子镇、万元店镇、松岭子镇、刀尔登镇、杨杖子镇、沟门子镇、四合当镇、四官营子镇、乌兰白镇、小城子镇、瓦房店镇、前进乡   强化本部门（系统）的信用应用掌握情况，宣传信用知识让更多企业和居民了解与掌握，树立本领域内的诚信典型 全市范围内组织宣传活动，各单位具体实施 2 5月、7月、9月、11月、12月各参加单位及所属辖区   大河北镇、三道河子乡、北炉乡、牛营子镇、河坎子乡、佛爷洞乡、三家子乡、刘杖子镇、大王杖子乡；南街街道、北街街道、东城街道、城关街道、红山街道                    附件2：   社会信用体系宣传标语   1、守信光荣、失信可耻 2、讲诚信，用信用，促文明 3、守信走遍天下，失信寸步难行 4、人而无信，不知其可；企业无信，难求发展；社会无信，人人自危；政府无信，权威不立 5、加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信 6、落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设 7、牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，建立健全社会诚信制度 8、加快社会信用体系建设，加强事中事后监管 9、建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信 10、对诚信市场主体，加大扶持力度，优先提供公共服务便利 各级人民政府首先要加强自身诚信建设 11、各行政机关要率先使用信用信息和信用产品 12、切实提高全社会诚信意识和信用水平 13、全面推进社会诚信建设、大力推介诚信市场主体 14、各地区各行业要支持征信机构建立征信系统 15、加强诚信教育与诚信文化建设 16、加强对守信主体的奖励和激励 17、完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制 18、加强对失信行为的市场性约束和惩戒 19、大力开展重点行业领域诚信问题专项治理 20、依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒 21、加强对失信行为的行业性约束和惩戒 22、加强对失信行为的社会性约束和惩戒 23、建立和完善个人信用记录 24、全面落实政务公开，建立健全信用信息双公示机制 29、全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度，打造阳光政府    30、建立和完善红黑名单制度，加大联合奖惩力度    31、加快培育和规范信用服务市场   32、加强行业自律，树立诚信意识    33、维护市场正常秩序，营造诚信社会环境  34、产业强市、工业立市、诚信兴市 35、诚信是财富是资源是品德    36、立言立行要从小，诚信新风共倡导    37、以诚待人，以信兴业    38、诚乃立身之本，信为道德之基  39、诚信促发展，文明奏新篇    40、讲诚信、践承诺、促和谐、谋发展  41、守诚信、崇正义、尚和合、求大同  42、增强法制意识，共铸诚信社会   43、做文明市民，树诚信新风    44、诚信者人爱之，守信者人敬之，失信者人恶之  45、诚信为本，受益一生    46、信用关系你我他，愿我们与信用同行     47、依法诚信经营，维护市场秩序  48、学习诚信人和事，争做凌源文明人    49、诚信对国家是良好声誉，对社会是公序良俗，对企业市是黄资产，对个人是良好品德  50、做诚信之人，铸法治之国 51、人无诚信不立、业无诚信不兴、家无诚信不和、国无诚信不强  52、用诚信美化心灵,用法治规范社会    53、讲诚信，促发展，兴凌源

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市直有关单位，市社会信用体系建设工作领导小组成员单位，朝阳凌源经济开发区管委会： 现将《2021年凌源市社会信用体系建设考核办法》印发给你们，请认真贯彻落实。 附件：1.凌源市社会信用体系建设工作考核办法.doc 2.凌源市社会信用体系建设工作考核指标分解表       3.凌源市社会信用体系建设工作考核指标评分排名表   凌源市社会信用体系建设工作领导小组办公室 2021年3月9日  

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市直有关单位，市社会信用体系建设工作领导小组成员单位，朝阳凌源经济开发区管委会： 现将《2021年凌源市社会信用体系建设考核办法》印发给你们，请认真贯彻落实。 附件：1.凌源市社会信用体系建设工作考核办法.doc 2.凌源市社会信用体系建设工作考核指标分解表.xlsx       3.凌源市社会信用体系建设工作考核指标评分排名表.xlsx   凌源市社会信用体系建设工作领导小组办公室 2021年3月9日  

凌源市社会信用体系建设工作领导小组办公室文件   凌信办发〔2021〕2号     关于印发《凌源市关于加强 个人诚信建设的实施方案》的通知   各乡镇人民政府、各街道办事处，市社会信用体系建设工作领导小组成员单位、各有关单位，朝阳凌源经济开发区管委会： 现将《凌源市关于加强个人诚信建设的实施方案》.doc印发给你们，请结合实际，认真组织实施。                             凌源市信用办 2021年1月25日     凌源市社会信用体系建设工作领导小组办公室           2021年1月25日印发                                                                                       共印4份   凌源市关于加强个人诚信建设的实施方案   为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬诚信传统美德，褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会信用水平，营造优良信用环境，加快推进我市社会信用体系建设，制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加强社会信用体系建设为基础，坚持政府推动、社会共建，以人为本、教育为先，全面推进、重点突破，强化应用、奖惩联动的原则，建立完善长效工作机制和运行机制，加快个人诚信记录建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则。 二、加强个人诚信教育 （一）弘扬诚信文化。将诚信文化建设摆在突出位置，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力普及信用知识，制定颁布公民诚信守则，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。 （二）开展主题活动。结合春节、劳动节、儿童节、国庆节、国际消费者权益日、网络诚信宣传日、国家宪法日暨全国法制宣传日等重要时间节点和法定节假日，深入开展诚信专题宣传活动，集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例，丰富诚信活动载体，增加诚信宣传频次，提升诚信宣传水平。针对诚信缺失、诚信建设需求迫切的重点领域和人群，开展专项教育和治理活动。 （三）开展诚信教育。在基础教育、职业教育和成人教育等相关课程中增加诚信教育内容。归集学生在校期间的公共信用信息，将学生个人诚信作为升学、毕业、评先评优、奖学金发放、鉴定推荐等环节的重要考量因素。针对考试舞弊、学术造假、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业材料等不诚信行为进行教育和惩戒，并依法依规将相关信息记入个人信用档案。鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育制度，组织签署入职信用承诺书和开展信用知识培训活动，培育企业信用文化。 （四）抓好重点教育。党员干部要以身作则、率先垂范，用模范行为带动诚信风尚的形成。要深入开展公务员诚信、守法和道德教育，增强公务员法律和诚信意识。引导医务人员崇尚服务理念，大力弘扬医者仁心、救死扶伤的医德。在律师、税务师、会计人员、社会工作者等职业人群资格准入、专业评价、年审考核、职称评定中，强化诚信教育内容，培养职业操守，建立诚信档案，对严重失信行为实行“一票否决”。   （五）宣传先进典型。发挥先进典型的示范作用，引导人们见贤思齐。各有关部门和社会组织要建立诚信典型的选树和推介制度，大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，定期向社会发布诚信典型。依托市公共信用信息共享平台共享信用信息，推动实施跨部门、跨领域的守信联合激励措施。 三、完善个人信息共享使用、信息安全、隐私保护与信用修复机制 （一）保护个人信息安全。有关部门要建立完善并严格执行个人信息记录、归集、交换、使用、安全保障等制度，健全个人信息查询使用登记和审查制度，明确个人信息查询使用权限和程序，做好数据库安全防护工作，防止信息泄露。严格按照相关法律法规，加大对金融信用信息基础数据库使用单位、征信机构的现场和非现场监管力度，确保个人征信业务合规开展，保障信息主体合法权益。建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营“黑名单”制度。   （二）加强个人隐私保护。未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。加大对泄露、篡改、毁损、出售或非法向他人提供个人信息，以及非法窃取个人信息等行为的查处力度。加强对金融机构、征信机构、大数据公司、移动应用程序开发企业实施重点监控，规范其个人信息采集、提供、使用和隐私保护行为。  （三）建立信用修复机制。建立个人公共信用信息纠错、修复机制，制定异议处理、行政复议等管理制度及操作细则。明确各类公共信用信息展示期限，不再展示使用超过期限的公共信用信息。畅通信用修复渠道，丰富信用修复方式，探索通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失，通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用。 四、完善个人守信激励和失信惩戒机制 （一）为优良信用个人提供更多服务便利。职能部门在市场监管和公共服务过程中，要围绕能够优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金等领域，创新守信激励措施，在评先选优、政策扶持、岗位聘用、就业创业、行政审批、公共服务等领域给予重点支持，依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施，充分应用信用信息和信用产品，使诚实守信者享有优待政策，形成好人好报、善有善报的正向机制。鼓励社会机构依法使用征信产品，对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利，使守信者在市场中获得更多机会和收益。     （二）对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。有关部门要汇总形成本领域惩戒措施清单，作为有关方面实施联动惩戒的依据。依法依规对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力以及拒不履行国防义务等个人严重失信行为，采取联合惩戒措施。将恶意逃废债务、骗取财政资金、行贿受贿、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、金融欺诈、交通违法、不依法诚信纳税、骗取就业创业优惠政策和社会保险基金等严重失信个人列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施，将联合惩戒措施落实到人。 （三）推动形成市场性、社会性约束和惩戒。严格落实信用“红黑名单”发布制度，依托信用“红黑名单”新闻发布会，利用广播电视、凌源融媒、政府门户网站、“信用中国（辽宁凌源）”网站和微信公众号，依法依规向社会公开披露个人严重失信信息。鼓励市场主体对严重失信个人采取差别化服务。支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告，推送至上级公共信用信息共享平台。 五、强化保障措施 （一）加强组织领导。当前，我市正处于大力推进诚信建设的有利时机。各级各部门要加强领导，高度重视，率先垂范，细化分工，做到责任到人、工作到人、落实到人，切实有效开展个人诚信体系建设相关工作。建立工作考核机制，市信用办会同有关部门负责对重点领域信用建设工作的统筹协调、跟踪了解、督导检查，并纳入目标责任制考核，确保各项工作平稳有序推进。 （二）健全信用制度体系。依据国家信用法律法规，逐步建立和完善个人诚信体系建设法规制度，加强对个人信息安全和个人隐私的保护，维护好个人信息的主体权利与合法权益，完善个人公共信用信息记录、归集、处理、查询和应用等各环节的规范制度，为个人诚信体系建设创造良好的法制环境。 （三）完善工作推进机制。市信用办和有关部门要在已有的基础上，做好顶层设计和统筹规划，按照职责分工制定具体工作方案，明确工作任务和时间节点，全面协调推进个人诚信体系建设工作。  

凌源市社会信用体系建设工作领导小组办公室文件   凌信办发〔2021〕1号     关于印发《凌源市关于加强 政务诚信建设的实施方案》的通知   各乡镇人民政府、各街道办事处，市社会信用体系建设工作领导小组成员单位、各有关单位，朝阳凌源经济开发区管委会： 现将《凌源市关于加强政务诚信建设的实施方案》.doc印发给你们，请结合实际，认真组织实施。                             凌源市信用办 2021年1月25日     凌源市社会信用体系建设工作领导小组办公室           2021年1月25日印发                                                                                       共印4份   凌源市关于加强政务诚信建设的实施方案   政务诚信建设是社会信用体系建设的先导，是社会信用体系建设的关键。为加强政务诚信建设，强化政府示范推动，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，全面提高政府诚信施政、诚信作为、诚信执法能力和意识，推进行政治理体系和治理能力现代化，现制定以下实施方案。 一、重要意义 加强政务诚信建设，是落实“四个全面”战略布局的关键环节，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求，是社会信用体系建设的重要组成部分，对于进一步规范行政履职行为，增强决策透明度，提升政府公信力，引领其他领域信用建设具有重要而紧迫的现实意义。深入开展政务诚信建设，有利于建立健全以信用为核心的新型监管体制，有利于建立政府守信践诺机制，有利于建立一支守法守信、高效廉洁的国家工作人员队伍，树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，有利于营造风清气正的社会风气，培育良好经济社会发展环境。 二、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，将坚持依法行政、政务公开和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，循序渐进，不断提升国家工作人员诚信履职意识和党政机关诚信行政水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。 三、总体要求 一是坚持依法行政。坚持将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程，按照权力和责任清单制度要求，健全行政执法体制，推行行政执法责任制，规范行政执法行为，细化量化执法自由裁量权，加强对依法行政的督促检查，推进严格、规范、公正、文明执法。 二是坚持政务公开。按照“以公开为常态，不公开为例外”原则，加大政务信息公开力度，加快推进电子政务建设，进一步优化行政流程，全面推行政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察，切实提高政府服务和管理效率。 三是坚持民主决策。建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，实行民意听证、专家咨询论证、廉洁性评估等制度，提高决策透明度。建立决策问责和纠错机制，落实责任追究制度，提高行政决策的科学化、民主化和法制化水平。 四是坚持守信践诺。建立政府信用评估和预警机制，把政务履约和践诺纳入政府绩效考评指标体系。建立健全政务信息记录，准确记录并客观评价党政机关和国家工作人员履职履责情况，加大对失信行为的惩处和曝光力度。加强社会各方对政务诚信的评价监督，形成多方监督的信用约束体系。 四、构建广泛有效的政务诚信监督体系 （一）建立政务诚信专项督导机制。结合年度目标责任制考核，定期对乡镇街、市直部门进行政务诚信监督检查，实施政务诚信考核评价，考评结果作为对乡镇街、市直部门绩效考核的重要参考或依据。 （二）建立横向政务诚信监督机制。乡镇街、市直部门要依法接受上级或同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。 （三）建立社会监督和第三方机构评估机制。发挥社会舆论监督作用，畅通民意诉求渠道，对政务失信行为进行投诉举报。实施区域、行业政务诚信大数据监测预警。鼓励和支持信用服务机构、高校等第三方机构对各部门开展政务诚信评价评级并及时公布结果，加强社会监督。 五、建立健全政务信用管理体系 （一）加强国家工作人员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领，深入开展国家工作人员诚信、守法和道德教育，编制国家工作人员诚信手册，将信用建设纳入国家工作人员培训和领导干部进修课程，加强法律知识和信用知识学习，提升国家工作人员信用意识，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。 （二）实施党政机关信用管理。加强党政机关诚信制度建设，完善党政机关绩效考评指标体系，将党政机关和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录，把工作落实情况以及为群众办实事的情况作为评价诚信水平的重要内容，实施政务诚信考核评价，考评结果作为对党政机关绩效考核的重要参考。 （三）加强事业单位信用管理。有下属事业单位的部门要建立所属事业单位信用分类监管和考核评价体系，在事业单位绩效评估中引入信用评价，落实服务承诺和信用公示、警示制度，加强对所属事业单位履职履责等方面信用信息的记录和整合，向社会公开年度报告、重要事项和服务承诺兑现情况，逐步将信用记录作为所属事业单位管理、考核的重要依据。 （四）抓好国家工作人员信用管理。建立国家工作人员诚信档案，依法依规将个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果等信用信息纳入档案，将在履职过程中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录，个人诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。 （五）健全守信激励与失信惩戒机制。党政机关存在政务失信记录的，要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改，依规取消相关部门参加各类荣誉评选资格，予以公开通报批评，对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。对国家工作人员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律法规和相关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处力度，按照相关规定采取限制评优评先、予以问责等处理措施。同时，依托“信用中国”网站等依法依规逐步公开党政机关和国家工作人员政务失信记录。 （六）健全信用权益保护和信用修复机制。完善政务信用信息保护机制，按照法律法规规定采集党政机关和国家工作人员政务失信记录。建立健全信用信息异议、投诉制度，探索扩展国家工作人员失信记录信用修复渠道和方式。 六、加强重点领域政务诚信建设 （一）加强政府采购领域政务诚信建设。完善政府采购诚信体系，建立政府采购方面的政务诚信责任制，加强对政府部门作为采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，畅通政府采购领域毁约、违约等政务失信行为的投诉举报渠道，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为，纳入政府部门及相关责任人失信记录。完善政府采购管理交易系统，依法依规公开相关信息，提高政府采购活动透明度。 （二）加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。强化政府有关部门责任，建立政府和社会资本合作失信违约记录。明确政府和社会资本合作项目政府方责任人及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责，建立项目责任回溯机制，将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。 （三）加强招标投标领域政务诚信建设。建立招标投标信用评价指标和评价标准体系，推广和应用第三方信用报告制度。健全招标投标信用信息公开和共享制度，提高政务信息透明度，及时向社会公开党政机关掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。 （四）加强招商引资领域政务诚信建设。完善招商引资地方性法规规章等，严格依法依规出台优惠政策，避免恶性竞争。规范地方人民政府招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以换届、相关责任人更替等理由毁约。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。 （五）加强地方政府债务领域政务诚信建设。推动开展各级政府债务信息征集工作，作为政府信用评级的依据之一，促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。强化政府债务预算约束，健全政府债务监管体系，建立政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究机制。 （六）加强街道和乡镇政务诚信建设。建立街道和乡镇公开承诺制度，加大街道和乡镇政务、财务等公开力度，确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、出行、停车、防火防盗、优抚、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到社会公众，并将各项工作守信践诺情况纳入乡镇街绩效考核体系和各级信用数据交换平台征信体系。积极开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。 七、健全保障措施 (一)加强组织领导和工作协调。各级各部门要切实加强对政务诚信建设工作的组织领导，研究出台实施方案，落实人员、经费等必要保障，做好本区域本部门政务诚信建设工作。市信用办要发挥牵头作用，协调解决政务诚信建设中的重大问题，研究确定并推进政务诚信建设的各项措施，加强各级各部门协作配合，形成工作合力。 (二)加快信用规章制度建设。逐步建立和完善政务诚信建设法规规范，推进政务诚信管理制度建设，制定加强政务公开、行政审批制度改革、政府守信践诺机制、公务员诚信、政务诚信评价办法等制度建设；鼓励各级各部门先行先试探索政务诚信建设新经验、新路径，在全市范围内推广实施。 （三）加强监督检查和跟踪落实。各级各部门要狠抓落实，结合实际切实有效开展相关工作，以政务诚信引领商务诚信、社会诚信和司法公信。市信用办会同有关部门负责对本方案落实工作的统筹协调、跟踪了解、督导检查，确保工作有序推进。各有关部门要按照各自分工，加强协调配合，协同推进。

凌源市发展和改革局       转发《市信用办关于推动社会信用体系建设工作的感谢信》   市社会信用体系建设领导小组成员单位，各有关单位：       经过一年的努力，在各有关部门的支持下，我市信用排名大幅跃升，信用体系建设工作成效显著，这完全得益于各有关部门单位的通力配合，在此对大家表示诚挚的感谢，现将朝阳市社会信用体系建设工作领导小组办公室的感谢信及志刚市长的签批意见转发给你们，望大家坚持好的做法，继续努力，争取今年创造更好的成绩。   附件：《市信用办关于推动社会信用体系建设工作的感谢信》   凌源市信用办 2021年1月11日          

凌源市发展和改革局       转发《市信用办关于推动社会信用体系建设工作的感谢信》   市社会信用体系建设领导小组成员单位，各有关单位：       经过一年的努力，在各有关部门的支持下，我市信用排名大幅跃升，信用体系建设工作成效显著，这完全得益于各有关部门单位的通力配合，在此对大家表示诚挚的感谢，现将朝阳市社会信用体系建设工作领导小组办公室的感谢信及志刚市长的签批意见转发给你们，望大家坚持好的做法，继续努力，争取今年创造更好的成绩。   附件：《市信用办关于推动社会信用体系建设工作的感谢信》   凌源市信用办 2021年1月11日          

日前，国务院办公厅印发《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，加强信用监管。要加强告知承诺信用管理制度建设，依法科学界定告知承诺失信行为。建立告知承诺信用信息记录、归集，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，加强信用信息互联互通和共享。 《意见》确定了全面推行告知承诺制的七大主要任务。 一是明确实行告知承诺制的证明事项。各省、自治区、直辖市人民政府，实行垂直管理的国务院部门和实行以部门为主的双重领导管理体制，国务院其他部门要确定部门本级实行告知承诺制的证明事项范围。 二是明确实行告知承诺制的涉企经营许可事项范围。法律、行政法规、国务院决定设定事项，由国务院审改办会同有关部门研究提出建议，报国务院批准。地方性法规、地方政府规章设定事项，由省、自治区、直辖市或者设区的市、自治州审改办会同有关部门研究提出建议，报本级人民政府批准。 三是确定告知承诺制的适用对象。申请人有较严重的不良信用记录或存在曾作出虚假承诺等情形的。 四是规范告知承诺制工作流程。要公布实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项目录，按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求，科学编制告知承诺制工作规程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本。 五是加强事中事后核查。要针对事项特点等分类确定核查办法，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。 六是加强信用监管。按照信用状况，实施分类精准监管。探索建立信用修复、异议处理机制。依法加大失信惩戒力度，根据虚假承诺造成的社会影响进行失信程度分级，区分不同失信情形实施相应惩戒措施。要根据有关法律规定，做好有关个人信息和商业秘密保护。 七是强化风险防范措施。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项和涉企经营许可事项，行政机关要根据政府信息公开等规定，通过相关服务场所、网站和全国一体化政务服务平台等向社会公开告知承诺书，接受社会监督。 八是开展培训宣传。要组织开展告知承诺制学习培训，加强业务交流。要加强对全面推行告知承诺制的宣传，通过报刊、广播、电视、互联网等渠道，全方位 此外，《意见》强调，要切实加强对本地区、本部门全面推行告知承诺制工作的领导，抓好组织实施。要组织开展告知承诺制学习培训，加强业务交流，加强对全面推行告知承诺制的宣传。要加强督促检查，充分调动各方面积极性、主动性，建立督察情况通报制度，建立健全改革容错机制。各地区、各部门要抓紧制定具体工作方案，司法部、国务院审改办要分别加强对全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导协调。